村莊整治

村莊整治工作要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。村莊整治要充分利用已有條件，整合各方資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。

加強(qiáng)村莊整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。村莊整治工作是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院賦予建設(shè)部門的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

村莊整治工作要因地制宜，可采取新社區(qū)建設(shè)，空心村整理，城中村改造，歷史文化名村保護(hù)性整治等有效形式；以村容村貌整治，廢舊坑（水）塘和露天糞坑整理，村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠及垃圾集中堆放點(diǎn)、集中場(chǎng)院、農(nóng)村基層組織與村民活動(dòng)場(chǎng)所、公共消防通道及設(shè)施等為主要內(nèi)容進(jìn)行整村整治；使整治后的村莊村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。

《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》是講解《村莊整治技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容的配套叢書。按照村莊整治的要求和內(nèi)涵，突出“治舊為主，建新為輔”的主題，以現(xiàn)有設(shè)施的改造與生態(tài)化提升技術(shù)為主，吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，反映村莊整治中適用實(shí)用技術(shù)工法（做法）.重點(diǎn)介紹各種成熟、實(shí)用、可推廣的技術(shù)（在全國或區(qū)域內(nèi)），是一套具有小、快、靈特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)性叢書。

《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)共同組織編寫。叢書共分工3分冊(cè)。其中，《村莊整治規(guī)劃編制》由山東農(nóng)大組織編寫，《安全與防災(zāi)減災(zāi)》由北京工業(yè)大學(xué)組織編寫，《給水設(shè)施與水質(zhì)處理》由北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院組織編寫，《排水設(shè)施與污水處理》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村污水處理北方中心組織編寫，《村鎮(zhèn)生活垃圾處理》由中國城市建設(shè)研究院組織編寫，《農(nóng)村戶廁改造》由中國疾病預(yù)防控制中心組織編寫，《村內(nèi)道路》由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)組織編寫，《坑塘河道改造》由廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院組織編寫，《農(nóng)村住宅改造》由同濟(jì)大學(xué)組織編寫，《家庭節(jié)能與新型能源應(yīng)用》由亞太建設(shè)科技信息研究院組織編寫，《公共環(huán)境整治>>由中國建筑設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院組織編寫，《村莊綠化》由浙江大學(xué)組織編寫，《村莊整治工作管理》由山東農(nóng)業(yè)大學(xué)組織編寫。在整個(gè)叢書的編寫過程中，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在組織、協(xié)調(diào)和撰寫等方面付出了大量的辛勤勞動(dòng)。2100433B

1 村莊整治規(guī)劃

1.1 村莊整治規(guī)劃

1.1.1 村莊整治規(guī)劃的概念

1.1.2 村莊整治規(guī)劃的定位

1.2 村莊整治規(guī)劃的意義和目標(biāo)

1.2.1 村莊整治規(guī)劃的意義

1.2.2 村莊整治規(guī)劃的目標(biāo)

1.3 村莊整治規(guī)劃的依據(jù)

1.3.1 黨中央、國務(wù)院頒布的政策和指導(dǎo)意見

1.3.2 國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.3.3 其他依據(jù)

1.4 村莊整治規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本要求

1.4.1 村莊整治規(guī)劃的指導(dǎo)思想

1.4.2 村莊整治規(guī)劃的基本要求

1.5 村莊整治規(guī)劃實(shí)施

1.5.1 村莊整治規(guī)劃實(shí)施的前期工作

1.5.2 村莊整治規(guī)劃實(shí)施的中期工作

1.5.3 村莊整治的后期管理維護(hù)

2 村莊整治規(guī)劃編制

2.1 村莊整治規(guī)劃編制程序

2.1.1 村莊整治規(guī)劃準(zhǔn)備階段

2.1.2 村莊整治規(guī)劃階段

2.2 村莊現(xiàn)狀分析

2.2.1 村莊基礎(chǔ)資料分析

2.2.2 村莊土地利用現(xiàn)狀分析

2.2.3 村莊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

2.2.4 村莊公共設(shè)施及公共環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.2.5 村莊安全現(xiàn)狀分析

2.2.6 村莊其他現(xiàn)狀分析

2.3 村莊整治規(guī)劃編制的內(nèi)容和成果

2.3.1 村莊整治規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容

2.3.2 村莊整治規(guī)劃的成果

2.4 村莊整治規(guī)劃編制方法

2.4.1 村莊整治規(guī)劃方法

2.4.2 村莊現(xiàn)狀圖的分析內(nèi)容及表現(xiàn)方法

2.4.3 村莊整治規(guī)劃圖的規(guī)劃內(nèi)容及表現(xiàn)方法

2.4.4 村莊整治規(guī)劃文本

2.5 村莊整治專項(xiàng)規(guī)劃之間的相互關(guān)系與協(xié)調(diào)

2.5.1 村內(nèi)道路與設(shè)施管線之間相互關(guān)系與協(xié)調(diào)

2.5.2 村內(nèi)道路與村莊綠化之間的相互關(guān)系與協(xié)調(diào)

2.5.3 民房改造與古建筑遺產(chǎn)保護(hù)之間的相互關(guān)系與協(xié)調(diào)

2.5.4 景觀環(huán)境規(guī)劃與村莊特色保護(hù)之間的關(guān)系與協(xié)調(diào)

2.5.5 坑塘河道整治與村莊生態(tài)建設(shè)之間的相互關(guān)系與協(xié)調(diào)

2.6 村莊整治規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)注意的問題

2.6.1 村莊整治規(guī)劃協(xié)調(diào)好村莊建設(shè)規(guī)劃之間的關(guān)系

2.6.2 村莊整治規(guī)劃應(yīng)突顯村莊特色體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息

2.6.3 村莊整治規(guī)劃應(yīng)重視群眾參與體現(xiàn)民意

2.6.4 村莊整治規(guī)劃應(yīng)考慮整治順序

2.6.5 村莊整治規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn)

2.6.6 村莊整治規(guī)劃應(yīng)注意規(guī)劃編制的相關(guān)指標(biāo)

2.6.7 村莊整治規(guī)劃的期限

3 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)整治規(guī)劃

3.1 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)整治規(guī)劃的內(nèi)容

3.1.1 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀分析

3.1.2 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)整治規(guī)劃項(xiàng)目

3.2 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)整治規(guī)劃布局與技術(shù)指標(biāo)

3.2.1 消防整治

3.2.2 防洪排澇整治

3.2.3 村莊防震整治

3.2.4 村莊地質(zhì)災(zāi)害整治

3.2.5 村莊氣象災(zāi)害整治

4 村莊水環(huán)境整治規(guī)劃

4.1 村莊水循環(huán)與水體系規(guī)劃

4.2 村莊給水、排水設(shè)施的整治規(guī)劃

4.2.1 村莊給水設(shè)施整治規(guī)劃

4.2.2 村莊排水設(shè)施整治規(guī)劃布局

4.3 村莊坑塘河道整治

4.3.1 蓄水

4.3.2 補(bǔ)水

4.3.3 擴(kuò)容

4.3.4 水環(huán)境與景觀

4.3.5 安全防護(hù)與管理

5 村莊公共環(huán)境整治規(guī)劃

5.1 公共服務(wù)設(shè)施整治

5.1.1 公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容體系

5.1.2 公共服務(wù)設(shè)施配置的原則

5.1.3 公共服務(wù)設(shè)施的分類配置標(biāo)準(zhǔn)

5.2 閑置房屋與閑置用地整治

5.3 景觀環(huán)境整治

5.3.1 建筑物外觀整治

5.3.2 村莊綠化環(huán)境整治

5.3.3 景觀環(huán)境整治

5.4 村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所整治

6 村莊鄉(xiāng)土特色保護(hù)與創(chuàng)建

6.1 村莊鄉(xiāng)土特色保護(hù)與創(chuàng)建的意義

6.2 村莊鄉(xiāng)土特色保護(hù)與創(chuàng)建

6.2.1 村莊鄉(xiāng)土特色的鑒定

6.2.2 村莊鄉(xiāng)土特色的保護(hù)

6.2.3 村莊鄉(xiāng)土特色的創(chuàng)建

7 “空心村”空置土地整治規(guī)劃

7.1 “空心村”類型與空置率

7.1.1 “空心村”類型

7.1.2 “空心村”空置率

7.2 “空心村”空置土地整治規(guī)劃

7.2.1 “空心村”空置土地利用規(guī)劃

7.2.2 “空心村”閑置民宅利用規(guī)劃

7.2.3 “空心村”閑置宅基地復(fù)墾土地規(guī)劃

8 村莊可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)村莊規(guī)劃整治

8.1 村莊的可持續(xù)發(fā)展

8.1.1 村莊可持續(xù)發(fā)展的意義

8.1.2 生態(tài)村莊的內(nèi)涵與特征

8.1.3 落實(shí)村莊可持續(xù)發(fā)展需要采取的措施

8.2 生態(tài)村莊的模式要素

8.2.1 生態(tài)村莊的主要模式框架包含的要素

8.2.2 生態(tài)人居規(guī)劃

8.2.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

8.2.4 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

8.3 不同類型生態(tài)村莊的規(guī)劃整治模式

8.3.1 城中村的規(guī)劃整治模式

8.3.2 城邊村的規(guī)劃整治模式

8.3.3 典型村的規(guī)劃整治模式

8.3.4 邊緣村的規(guī)劃整治模式

9 村莊整治規(guī)劃案例分析

9.1 山地村莊整治規(guī)劃案例分析——北京妙峰山鎮(zhèn)澗溝村整治規(guī)劃

9.1.1 現(xiàn)狀情況

9.1.2 存在的問題

9.1.3 整治規(guī)劃

9.2 平原地區(qū)500戶以上村莊整治規(guī)劃案例分析——徐州市沛縣五段鎮(zhèn)三段村整治規(guī)劃

9.2.1 現(xiàn)狀概況和存在問題

9.2.2 村莊整治規(guī)劃

9.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

9.2.4 建設(shè)時(shí)序和工程概算

9.3 平原地區(qū)500戶以下村莊整治規(guī)劃案例分析——徐州市豐縣趙莊鎮(zhèn)金劉寨村整治規(guī)劃

9.3.1 現(xiàn)狀概況和存在問題

9.3.2 村莊整治規(guī)劃

9.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

9.3.4 建設(shè)時(shí)序和工程概算

參考文獻(xiàn)

1 概述

1.1 村莊整治

1.1.1 村莊整治的概念

1.1.2 村莊整治項(xiàng)目類別與組成

1.1.3 村莊整治項(xiàng)目的內(nèi)容

1.1.4 村莊整治技術(shù)規(guī)范

1.2 村莊整治項(xiàng)目管理

1.2.1 村莊整治項(xiàng)目

1.2.2 村莊整治項(xiàng)目管理

1.3 村莊整治的指導(dǎo)思想與工作要求

1.3.1 村莊整治的指導(dǎo)思想

1.3.2 村莊整治的基本原則

1.3.3 村莊整治的工作要求

1.3.4 村莊整治的工作方法與對(duì)策

2 村莊整治規(guī)劃設(shè)計(jì)與用地管理

2.1 村莊整治規(guī)劃

2.2 村莊整治用地管理

2.2.1 村莊整治要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理制度

2.2.2 關(guān)于村莊建設(shè)用地的法律規(guī)定

2.2.3 嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管

2.3 “空心村”廢棄地與空置宅基地的利用

2.3.1 我國的“空心村”問題

2.3.2 “空心村”空置地開發(fā)利用

2.3.3 “空心村”空置地流轉(zhuǎn)

2.4 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作

2.4.1 “增減掛鉤項(xiàng)目”的概念

2.4.2 掛鉤試點(diǎn)的主要內(nèi)容和實(shí)施流程

2.4.3 掛鉤試點(diǎn)的組織管理方式

2.4.4 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)

2.4.5 編制掛鉤規(guī)劃

3 村莊整治項(xiàng)目資金估算

3.1 村莊整治項(xiàng)目費(fèi)用組成

3.2資金估算表

3.2.1 村莊整治項(xiàng)目工程量表

3.2.2 項(xiàng)目的資金估算表

3.3 單價(jià)估算方法

3.4 人工、材料、機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）預(yù)算價(jià)格計(jì)算

3.5 村莊整治其他費(fèi)用的估算

3.5.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的估算方法

3.5.2 舊有設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)估算方法

3.5.3 融資與管理費(fèi)估算方法

4 資金來源與立項(xiàng)申報(bào)

4.1 村莊整治的資金來源

4.1.1 多渠道征集村莊整治資金

4.1.2 國家扶持資金

4.1.3 地方政府扶持資金

4.1.4 民間自有資金

4.1.5 銀行政策性貸款

4.1.6 利用國外資金

4.1.7 社會(huì)捐助資金

4.2 項(xiàng)目配置與融資方式

4.2.1 村莊整治項(xiàng)目配置

4.2.2 融資方式

4.3 政府扶持資金申報(bào)

4.3.1 國家專項(xiàng)基金申報(bào)的一般程序與文件組成

4.3.2 幾個(gè)國家專項(xiàng)基金的申報(bào)方法

4.3.3 地方政府專項(xiàng)資金的申請(qǐng)

4.4 增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)

4.4.1 增減掛鉤項(xiàng)目

4.4.2 申報(bào)準(zhǔn)備

4.4.3 增減掛鉤項(xiàng)目的申報(bào)方法

5 村莊整治項(xiàng)目實(shí)施

5.1 村莊整治項(xiàng)目建設(shè)模式

5.2 村莊整治項(xiàng)目招標(biāo)

5.2.1 招標(biāo)方式

5.2.2 招標(biāo)的程序

5.2.3 招標(biāo)文件組成

5.3 村莊整治項(xiàng)目施工準(zhǔn)備

5.3.1 施工準(zhǔn)備的內(nèi)容

5.3.2 建設(shè)用地準(zhǔn)備

5.3.3 施工條件準(zhǔn)備

5.3.4 材料采購與設(shè)備租賃

5.4 村莊整治項(xiàng)目施工管理

5.4.1 工期管理

5.4.2 質(zhì)量與安全管理

5.4.3 費(fèi)用控制

5.4.4 合同管理

5.5 村莊整治項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

6 村莊整治工作監(jiān)督檢查與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

6.1 村莊整治項(xiàng)目監(jiān)督檢查

6.1.1 政府的監(jiān)督與檢查

6.1.2 村委會(huì)的監(jiān)督與檢查

6.1.3 村民理事會(huì)的監(jiān)督與檢查

6.1.4 村民的監(jiān)督與檢查

6.2 村莊整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

6.3 村莊整治工作檔案

7 村莊基礎(chǔ)設(shè)施使用與維護(hù)管理

7.1 村莊基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限

7.2 村莊基礎(chǔ)設(shè)施使用管理與維護(hù)

7.3 村莊基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用

8 村莊整治協(xié)調(diào)機(jī)制與民主管理

8.1 村民的主體地位與權(quán)益

8.1.1 村民在村莊整治中的主體地位

8.1.2 村民在村莊整治中的權(quán)益

8.1.3 村民自治的內(nèi)容與意義

8.2 政府責(zé)任與協(xié)調(diào)機(jī)制

8.2.1 村莊整治中政府的責(zé)任

8.2.2 村莊整治工作機(jī)制的建立

8.2.3 部門的協(xié)調(diào)與配合

8.3 村莊整治民主管理

8.3.1 民主管理與村民理事會(huì)

8.3.2 村民理事會(huì)

8.3.3 村民理事會(huì)章程

8.3.4 村民理事會(huì)的工作機(jī)制

9 村莊整治村民意愿調(diào)查

9.1 民意調(diào)查

9.2 村莊整治民意調(diào)查方法

9.3 村莊整治民意調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析

9.4 村莊整治民意調(diào)查報(bào)告

10 經(jīng)驗(yàn)與思考

10.1 浙江省湖州市以人為本、因地制宜

推進(jìn)村莊整治紀(jì)實(shí)

10.2 江西贛州農(nóng)村村莊整治經(jīng)驗(yàn)解析

附錄技術(shù)列表

參考文獻(xiàn)