村村通工程

基本目標(biāo)：根據(jù)郵電通信“十五”規(guī)劃，到2005年底，在全國至少有95%的行政村開通電話。要達(dá)到此目的，還需要完成近四萬個行政村的通電話任務(wù)。

通電話村的最低標(biāo)準(zhǔn)：每個行政村至少開通兩部以上電話，其中原則上至少有一部電話作為有人值守公用電話，以提高電話利用率和設(shè)施安全性，并避免因交不起月租費而被停機。村通工程開通的電路可以是有線或無線的，終端設(shè)備可以是固定或移動的。

分年度目標(biāo)的制定：原則上，到2004年底完成全部目標(biāo)的40%左右，到2005年底完成剩余部分。具體實施計劃由各家企業(yè)按照整體目標(biāo)制定。

管理體系：部省兩級管理，爭取地方政府支持，企業(yè)具體實施。信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)制訂村通工程政策，對出現(xiàn)的問題適時出臺相應(yīng)政策并進(jìn)行協(xié)調(diào)。省通信管理局負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卮逋üこ痰膮f(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和推進(jìn)，對當(dāng)?shù)卮逋üこ踢M(jìn)行目標(biāo)考核，企業(yè)自主實施村通工程的，信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局僅進(jìn)行目標(biāo)考核和納入正常行業(yè)管理，不介入企業(yè)具體運作過程。

技術(shù)手段：各相關(guān)企業(yè)應(yīng)首先選用獲準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的技術(shù)手段。如確需用現(xiàn)行許可范圍外的接入方式，應(yīng)報信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)并報省通信管理局備案。

頻率分配：在以后的頻率分配中，對承擔(dān)村通工程的企業(yè)，可優(yōu)先分配項目所在省的無線接入頻率。

資費標(biāo)準(zhǔn)：對農(nóng)村通信的資費標(biāo)準(zhǔn)，可由電信企業(yè)靈活制定各種形式的資費優(yōu)惠政策，新的資費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定報信息產(chǎn)業(yè)部或省通信管理局審批或備案?？紤]到村民的承受能力，要求農(nóng)村通信資費標(biāo)準(zhǔn)不得高于現(xiàn)行資費標(biāo)準(zhǔn)；無論采用何種技術(shù)，有人值守公用電話均不得高于固定公用電話資費標(biāo)準(zhǔn)。2100433B

電話網(wǎng)的普及連接是最早的，從1999年開始，我們村就50%村民通了電話。二年后村與村之間通了公路，村里的路面也得到了硬化。村村通公路工程。是國家為構(gòu)建和諧社會，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項重大舉措，是一項民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時間實現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國家和省出資為主，地方財政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強制攤派，首先要感謝黨的領(lǐng)導(dǎo)，給我們的生活帶來的變化。更重要的是勤勞的中國勞動階層！

由現(xiàn)有的在全國范圍內(nèi)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的電信企業(yè)各自承擔(dān)部分省份的村通工程。具體做法是：將全國現(xiàn)有的31個省、市、自治區(qū)視為31個普遍服務(wù)地區(qū)(也就是假設(shè)31個地區(qū)都存在需要進(jìn)行補貼的項目)，對每個地區(qū)按照提供普遍服務(wù)的難易程度進(jìn)行綜合評估打分，得出普遍服務(wù)任務(wù)量，然后在各運營商之間進(jìn)行組合分配。運營商所承擔(dān)的義務(wù)多少和其在電信業(yè)務(wù)市場上的收入成正比例關(guān)系。

道真自治縣人民政府

一、工程建設(shè)任務(wù)

(一)建設(shè)任務(wù)。2010年9月20日前，全縣共需建設(shè)完成“村村通”工程37294戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體建設(shè)任務(wù)如下：

玉溪鎮(zhèn)：5038戶 上壩鄉(xiāng)：2178戶 三江鎮(zhèn)：1936戶

隆興鎮(zhèn)：4598戶 舊城鎮(zhèn)：1298戶 桃源鄉(xiāng)：1958戶

忠信鎮(zhèn)：1326戶 洛龍鎮(zhèn)：1418戶 陽溪鎮(zhèn)：2552戶

河口鄉(xiāng)：2596戶 大磏鎮(zhèn)：4246戶 三橋鎮(zhèn)：5170戶

平模鎮(zhèn)：2618戶

剩余362戶根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成情況和實際需求再另行分配。

(二)建設(shè)方式。廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋方式。

(三)建設(shè)資金。此次“村村通”工程建設(shè)資金來源主要分四部分(國家、省、市和受益農(nóng)戶出資)組成，國家和省的資金全部以設(shè)備形式投入，受益農(nóng)戶只需出資100元作為設(shè)備安裝調(diào)試和輔材費用。

二、工程建設(shè)原則

(一)“一個確保、兩個暫不安排”原則。“一個確?！本褪谴_保優(yōu)先把設(shè)備安排到偏遠(yuǎn)村組，無法通過其他方式(有線、無線等)覆蓋的農(nóng)戶?！皟蓚€暫不安排”就是農(nóng)戶居住地?zé)o線信號已經(jīng)覆蓋或?qū)砜梢愿采w的村組暫不安排；經(jīng)濟(jì)條件較好的、有線電視工程通達(dá)或?qū)砜赏ㄟ_(dá)的村組暫不安排。

(二)集中整片推進(jìn)原則。項目實施盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，集中整片(20戶以上集中村寨)推進(jìn)，確保安排一個，完成一個，不留遺漏。

(三)群眾自愿原則。項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，需要安裝“村村通”設(shè)備的，必須填報《道真自治縣廣播電視“村村通”工程安裝申請表》，凡不按時提交申請，一律視為自動放棄。

(四)遵照“十一五”規(guī)劃實施原則。設(shè)備必須定向發(fā)放和安裝，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)備流入非規(guī)劃區(qū)，若規(guī)劃區(qū)已通達(dá)有線電視或無線覆蓋信號可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

廣播電視“村村通”工程是新時期農(nóng)村公共文化建設(shè)的一號工程，被市委、市政府列為“十件實事”之一?！按宕逋ā惫こ厅c多、面廣、要求高，工作難度非常大，必須高度統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照省、市關(guān)于“黨委政府為主導(dǎo)、廣電部門為實施主體、廣電網(wǎng)絡(luò)公司參與”原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效推進(jìn)”村村通”工作。

(一)成立2010年縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：雷后良(縣人民政府副縣長)

副組長：冉劍波(縣政府督查室主任)

余家學(xué)(縣文體廣電旅游局局長)

成 員：鄭國平(縣監(jiān)察局局長)

江叢林(縣發(fā)改局局長)

王國才(縣審計局局長)

張雙權(quán)(縣財政局局長)

賈福國(縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理)

萬小紅(玉溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

周科芳(上壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

韓 譽(三江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

楊代勇(隆興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

冉小勇(棕坪鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

李經(jīng)緯(舊城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

鄒俊華(桃源鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

馮 毅(忠信鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

周永強(洛龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

馮 懿(河口鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

駱科生(陽溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

鄧國書(大磏鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

王克領(lǐng)(三橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

謝忠仁(平模鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文體廣電旅游局，余家學(xué)兼任辦公室主任，王江、賈福國兼任辦公室副主任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在項目實施中的具體工作。

(二)明確工作職責(zé)

1.縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：對全縣“村村通”工程負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)工程的實施及協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

2.縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的設(shè)備發(fā)放、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、建立檔案、統(tǒng)計上報等工作，掌握全縣工程實施動態(tài)，并監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：對該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程的實施、督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程實施中的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、資料收集整理上報、督促檢查、協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司做好有關(guān)工作。

5.縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司：負(fù)責(zé)“村村通”設(shè)備的倉儲管理，上下運輸，安裝調(diào)試，費用收取，檔案收集、信息錄入、證本的填寫發(fā)放等.

6.成員單位：建立健全“村村通”工程實施監(jiān)督管理辦法，杜絕一切違法違紀(jì)行為，營造高效、透明、安全的工程建設(shè)環(huán)境，確保工程建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)建立包保責(zé)任制

建立責(zé)任到人、分片指導(dǎo)的包保責(zé)任制。

四、嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重精細(xì)化管理

(一)嚴(yán)把實施對象確定關(guān)

1.嚴(yán)把宣傳發(fā)動關(guān)。要嚴(yán)格按照實施原則開展宣傳發(fā)動工作，要采取有效措施切實解決建設(shè)數(shù)量小與群眾需求大的矛盾，確保社會穩(wěn)定。

2.嚴(yán)把安裝申請關(guān)。符合規(guī)劃條件的農(nóng)戶，需要安裝“村村通”設(shè)備的，須填報《道真自治縣農(nóng)村廣播電視”村村通”工程安裝申請表》，并且同時提交1張戶主身份證(或戶口本)復(fù)印件，凡不能提供身份證(或戶口本)復(fù)印件的，一律不予審批。

3.嚴(yán)把用戶信息審核關(guān)。2010年所實施的“村村通”，全部采取智能卡加密方式進(jìn)行授權(quán)，用戶信息是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到該用戶接收設(shè)備是否能準(zhǔn)確解碼，是用戶能否收聽收看好廣播電視的關(guān)鍵。因此，必須嚴(yán)格審核申請農(nóng)戶基本信息，確保信息的一致性和準(zhǔn)確性。必須做到“三個確?！保?

= 1 \* GB2 ⑴確保用戶信息的100%準(zhǔn)確。要特別要注意“戶主姓名”必須與身份證一致，身份證號必須準(zhǔn)確無誤。還要填寫“收費時間”、“設(shè)備領(lǐng)取”(包括領(lǐng)取時間、領(lǐng)取人簽字并蓋章)、“設(shè)備安裝時間”，《設(shè)備發(fā)放清單》和《設(shè)備安裝清單》。

= 2 \* GB2 ⑵確保收費發(fā)票上的“戶主姓名”與《”村村通”工程實施對象花名冊》上的“戶主姓名”完全一致。

= 3 \* GB2 ⑶確?！对O(shè)備保修單》上信息100%準(zhǔn)確。在設(shè)備發(fā)放到戶前，廣電網(wǎng)絡(luò)公司要組織專門人員依照“設(shè)備安裝清單”準(zhǔn)確填寫《設(shè)備保修單》相關(guān)信息，兩者相關(guān)信息必須100%吻合，同時，按相關(guān)要求粘貼好“設(shè)備三號”(機頂盒序列號、加密序列號、智能卡號)。

(二)嚴(yán)把實施對象的公示關(guān)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將實施對象名單在村委會公開欄進(jìn)行張榜公布，主動接受群眾監(jiān)督。

(三)嚴(yán)把收費關(guān)

1.嚴(yán)禁亂收費?？h廣電網(wǎng)絡(luò)公司必須明確專人負(fù)責(zé)按收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，不得亂收費。

2.采取合理有效的收費辦法。收費與設(shè)備發(fā)放工作同步進(jìn)行，實行流水作業(yè)。每天收取的資金必須于當(dāng)天及時繳入“村村通”專戶。

(四)嚴(yán)把設(shè)備驗收、保管關(guān)

設(shè)備到縣后，先全部存放于庫房并指派專人擔(dān)任庫管，負(fù)責(zé)設(shè)備保管、發(fā)放。設(shè)備到貨時，由縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和庫管共同驗收。主要檢查以下內(nèi)容：

1.設(shè)備到貨的數(shù)量、質(zhì)量。

2.包裝情況。檢查設(shè)備是否按照有關(guān)要求進(jìn)行包裝，在運輸過程中是否出現(xiàn)明顯撞擊、受潮或腐蝕等情況。

3.開箱抽查。按照1%-3%的比例進(jìn)行開箱抽檢。

(五)嚴(yán)把設(shè)備發(fā)放關(guān)

縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)分配計劃，負(fù)責(zé)將設(shè)備調(diào)運到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)設(shè)備的倉儲保管工作。村委會協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)放設(shè)備。

設(shè)備發(fā)放到戶時重點把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.嚴(yán)禁把設(shè)備委托他人代發(fā)?？h廣電網(wǎng)絡(luò)公司要成立專門的設(shè)備發(fā)放小組，根據(jù)安裝計劃，在安裝前，分村集中發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2.嚴(yán)格遵守設(shè)備發(fā)放流程。 = 1 \* GB2 ⑴通知到位：根據(jù)工程實施計劃，鎮(zhèn)、村協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司提前發(fā)放設(shè)備領(lǐng)取通知，通知內(nèi)容包括：領(lǐng)取時間、領(lǐng)取地點、繳費金額，注意事項等。用戶領(lǐng)取設(shè)備時原則上必須是戶主持本人身份證或戶口冊(可是復(fù)印件)簽字并蓋私章后領(lǐng)取。

= 2 \* GB2 ⑵設(shè)立好發(fā)放窗口：發(fā)放地點必須是當(dāng)?shù)卮逦瘯?，發(fā)放前由村委會準(zhǔn)備好設(shè)備保管室，收費室，設(shè)備發(fā)放室，并設(shè)立好收費窗口、發(fā)放窗口.

= 3 \* GB2 ⑶嚴(yán)格遵守發(fā)放流程：第一步，審查資料。仔細(xì)核查發(fā)票、身份證或戶口冊、“實施對象花名冊”上的用戶姓名及身份證號碼是否統(tǒng)一;第二步，在“設(shè)備保修單”對應(yīng)欄目粘貼設(shè)備“三號”(機頂盒序列號、加密序列號、智能卡號)，粘貼完成后必須把“設(shè)備保修單”重新放入包裝箱。為加節(jié)省發(fā)放時間，此步驟可以多人提前進(jìn)行;第三步，設(shè)備出庫，填寫“設(shè)備保修單”上用戶信息；第四步，用戶在“設(shè)備保修單”和“設(shè)備領(lǐng)取清單”上簽字并加蓋私章；第五步，把“保修單第四聯(lián)”和“設(shè)備安裝證明”裝入設(shè)備包裝箱；第六步，叮囑用戶嚴(yán)禁私自開拆設(shè)備包裝箱，嚴(yán)防設(shè)備配件、保修單、安裝證明單遺失，否則一切后果由用戶自負(fù)。

(六)嚴(yán)把工程質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)

1.采取合理有效的施工組織辦法。采取“先點后面，先易后難”的方式推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)。先選取基礎(chǔ)工作和施工條件最好的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中力量逐村整鎮(zhèn)推進(jìn)的方式先行試點，探索總結(jié)工作經(jīng)驗，條件成熟后，再逐步擴(kuò)大實施面，確保工作有條不紊、扎實推進(jìn)。

2.嚴(yán)把設(shè)備安裝質(zhì)量關(guān)。安裝人員要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范為用戶安裝好設(shè)備，要特別注意天線牢固性和安全性，盡量做到防雷、防風(fēng)和防雨。確保用戶高質(zhì)量收聽收看好全部電視廣播節(jié)目。

3.嚴(yán)把信息錄入關(guān)。各村設(shè)備發(fā)放結(jié)束后，設(shè)備發(fā)放人員要及時把“保修單前三聯(lián)”報縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時錄入直播衛(wèi)星用戶管理系統(tǒng)。信息錄入時，要做到錄入一戶審核一戶，確保準(zhǔn)確無誤。

(七)嚴(yán)把檢查驗收關(guān)

“村村通”工程建設(shè)主要分為前期準(zhǔn)備工作階段、公示及費用收取階段、安裝調(diào)試階段。包保責(zé)任人要及時深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檢查指導(dǎo)驗收各階段工程建設(shè)情況，每個階段必須經(jīng)驗收合格后方能進(jìn)行下一個階段工作。

五、工作流程及時間安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(3月1日-3月31日)

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分別建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級“村村通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，確定工作人員。

2.制定實施方案。結(jié)合實際，制定縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)。

3.做好宣傳發(fā)動工作。采用多種形式向項目規(guī)劃區(qū)的廣大群眾宣傳該工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，讓該工程實施的政策家喻戶曉，人人皆知。

4.做好農(nóng)戶安裝申報工作。組織農(nóng)戶填報《“村村通”工程安裝申請表》，按照項目實施原則，嚴(yán)格確定實施對象。

5.報審《實施對象花名冊》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將核實后的《實施對象花名冊》報送縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

6.公示實施對象名單?！按宕逋ā鳖I(lǐng)導(dǎo)小組審核同意《實施對象花名冊》后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在村委會公開欄對實施對象名單進(jìn)行張榜公示。

7.確定施工隊伍，做好技術(shù)培訓(xùn)。

(二)安裝調(diào)試階段(2010年4月1日至9月20日)

1.做好費用收取、設(shè)備調(diào)運和發(fā)放工作。

2.做好入戶安裝工作。

3.做好信息錄入工作。

(三)全面檢查驗收階段(2010年9月21日至9月30日）

1.對未完成建設(shè)任務(wù)的村組進(jìn)行重點幫扶。

2.縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織力量全面自查，自查后報請領(lǐng)導(dǎo)小組驗收。

3.縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員組成檢查驗收工作組，對完成工程建設(shè)進(jìn)行全面驗收。

4.完成竣工報告，報請上級主管部門驗收。

六、獎懲

(一)縣政府將對在“村村通”工程建設(shè)過程中表現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，依據(jù)主要包括：按時完成任務(wù)，工作進(jìn)度快；實施對象時做到公平公正，公示及時，群眾認(rèn)可；積極督促、協(xié)助網(wǎng)絡(luò)公司做好施工組織管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

(二)對工作不負(fù)責(zé)任，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的責(zé)任單位和個人，將取消獎勵資格，并視其情節(jié)輕重對責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

(三)縣文體廣電旅游局把工程實施情況作為對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。