滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法

為了統(tǒng)一基本建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量，規(guī)范收費行為，確保基本建設(shè)項目收費的公開、公平、公正，特修訂、完善我市基本建設(shè)項目稅費征收管理辦法（含行政事業(yè)性收費、基金、保證金類規(guī)費、經(jīng)營性服務(wù)收費和稅收，簡稱“基建收費‘一表制’”）。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法一、基本建設(shè)項目分類

（一）黨政機關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利等社會公益事業(yè)用房；除第二類以外的財政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；旅游項目工程。

（二）教育教學(xué)用房（九年義務(wù)教育和高中教育教學(xué)用房按第一類辦理）；醫(yī)院辦公診療用房；文化、體育設(shè)施用房；產(chǎn)權(quán)為學(xué)校的校內(nèi)職工宿舍。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公用房；工業(yè)地產(chǎn)項目；經(jīng)濟適用房、廉租住房、市政府指定拆遷安置房、公租房、棚戶區(qū)改造安置住房（合稱“保障性住房”）。

（四）倉儲、物流企業(yè)倉庫；企業(yè)非成套職工集體宿舍；賓館、酒店中單體面積超過2萬平方米的工程；商場中單體面積超過3萬平方米的工程；農(nóng)貿(mào)市場（限一、二層）。

（五）住房開發(fā)項目（含配套的社區(qū)用房）、集資建房；企業(yè)成套職工宿舍、專家樓；汽車4S店等汽車銷售市場；除第四類外的賓館、酒店、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目；前四類未規(guī)定的其他項目。

上述旅游項目、單體工程、商場工程等的界定見附表。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法二、稅費收取標(biāo)準(zhǔn)及收取環(huán)節(jié)

（一）稅費收取標(biāo)準(zhǔn)。

對涉及基本建設(shè)的32項費、稅、基金（含保證金），明確政策標(biāo)準(zhǔn)，按照上述五種基本建設(shè)類型確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（見附表）。

因政策變動，確需增加收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請，市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)報市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)即增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，視為超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費。

因政策變動，收費范圍減少或收費標(biāo)準(zhǔn)降低的，應(yīng)予實施，但執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)不變，由執(zhí)收單位報市政務(wù)服務(wù)中心備案。

本辦法之外的有關(guān)服務(wù)性收費，可由市政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門制定具體管理辦法。

（二）稅費收取的環(huán)節(jié)。

1. 在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取或查驗18項：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，人防易地建設(shè)費，白蟻預(yù)防費，水土保持補償費，垃圾處理費（建筑垃圾、渣土）,安全防護、文明施工措施費，農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工傷保險費，幼兒園配套建設(shè)資金，社區(qū)工作用房配套建設(shè)資金，城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費，建筑物放（驗）線費，建筑用地撥地定樁費，建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費，重大工程氣候可行性論證費，防雷裝置設(shè)計技術(shù)審查、施工跟蹤檢測收費，圖紙審查費，雷擊風(fēng)險評估費。

2. 在辦理工程竣工備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取2項：房產(chǎn)測繪費、地籍測繪費。

3. 在實際發(fā)生時收取10項：建設(shè)工程交易服務(wù)費、外地進滁企業(yè)地方各稅、城市道路挖掘修復(fù)費、城市施工道路占用費、合同印花稅、住房所有權(quán)登記費、非住房房屋所有權(quán)登記費、土地登記費、物業(yè)維修資金、契稅。

4. 散裝水泥專項資金、墻改基金等2項基金暫按安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范涉企收費的通知》（皖政務(wù)〔2013〕29號）文件的規(guī)定予以緩征；如需恢復(fù)征收，在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法三、辦理程序

除建設(shè)工程交易服務(wù)費外，基本建設(shè)項目的費、稅收取全部進入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。在施工許可、工程竣工驗收備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費用實行“一口受理、一票繳清”。

具體辦理程序為：建設(shè)單位填寫“滁州市基本建設(shè)項目類型確認表”，對照本辦法的分類提出類別申請，由市政務(wù)服務(wù)中心指定的有關(guān)窗口初審，再由市政務(wù)服務(wù)中心審定類型。有關(guān)窗口根據(jù)審定的類型向繳費單位一次性告知收費標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。繳費單位一次性繳納所有費用。所有收費進入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶，一次性向繳費單位開具票據(jù)。市政務(wù)服務(wù)中心安排按規(guī)定期限將有關(guān)收費劃入收費單位賬戶。

工程竣工后，核實面積超過規(guī)劃面積的應(yīng)補繳在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費用。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法四、責(zé)任與監(jiān)督

（一）堅持誠信申報，嚴格審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按單位性質(zhì)，實際用途、實際投資額誠信申報繳費類別。相關(guān)部門嚴格審核，確定繳費類別。

按工業(yè)項目報建的建設(shè)工程，建成后改變用途的，由規(guī)劃執(zhí)法部門負責(zé)督查處理，需補繳費用的，由市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市房產(chǎn)局等配合，督促其補繳相關(guān)費用。旅游項目由市發(fā)展改革委和市旅游局共同負責(zé)確認；保障性住房具體類別由市房產(chǎn)局負責(zé)認定。

（二）嚴禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費。不得在“一表制”之外以保證金、押金等形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位變相收費。除建設(shè)工程交易服務(wù)費外，不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外收費?；窘ㄔO(shè)項目基金（含保證金）類收費的返退和支取也應(yīng)進入市政務(wù)服務(wù)中心一站式辦理，限時辦結(jié)。

經(jīng)營性服務(wù)收費應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取，收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于本辦法規(guī)定，服務(wù)單位不得強制服務(wù)、強制收費。違反規(guī)定的由物價部門負責(zé)查處。

（三）嚴格履行減免緩程序。費、稅的征收要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。除市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議外，其他會議、文件、招商引資協(xié)議等均不得就基建收費減免緩作出另行規(guī)定或約定。未按規(guī)定程序辦理有關(guān)規(guī)費減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對擅自減免緩的，責(zé)成有關(guān)單位及時補繳。

（四）加大監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門每年對收取費稅情況進行一次督查，并向市政府專題報告；發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，由監(jiān)察部門實施問責(zé)，嚴肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)收取的費用由監(jiān)察部門責(zé)令退還。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法五、附則

（一）過去有關(guān)規(guī)定中與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)解釋。

（三）各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實際制定完善基本建設(shè)項目“一表制”收費管理辦法。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。

滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法的通知

滁政辦〔2014〕33號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

《滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府辦公室

2014年10月11日

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法的通知

滁政〔2015〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年1月7日

審計要點：

慎重地選擇應(yīng)交稅費審計的切人點，確保應(yīng)交稅費審計目標(biāo)的實現(xiàn)。

具體包括：

1、應(yīng)交稅費內(nèi)容真實性的審計：

①增值稅內(nèi)容是否真實；

②營業(yè)稅內(nèi)容是否真實；

③消費稅內(nèi)容是否真實；

④所得稅內(nèi)容是否真實；

⑤城市維護建設(shè)稅是否真實。

2、應(yīng)交稅費計稅依據(jù)的合規(guī)性審計：

①增值稅是根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，對我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修備勞務(wù)，以及進口貨物的單位和個人收取的一種流轉(zhuǎn)稅。應(yīng)審查其是否以向購買方收取的全部價款和價外費用作為計稅依據(jù)；

②營業(yè)稅是根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，對提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅，應(yīng)審計其是否以營業(yè)額作為計稅依據(jù)；

③消費稅是根據(jù)《消費稅暫行條例》規(guī)定，對中國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅，應(yīng)審計其是否以銷售額或銷售量作為計稅依據(jù)；

④所得稅是根據(jù)《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，對中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅，應(yīng)審計其是否以應(yīng)納稅所得額作為計稅依據(jù)；

⑤城市維護建設(shè)稅是否以增值稅、營業(yè)稅和消費稅的實際納稅額作為計稅依據(jù)。

3、應(yīng)交稅費適從稅率的合法性審計：

①增值稅稅率是否界定清晰，除另有規(guī)定外是否適從于基本稅率17%，國家扶持政策的貨物是否適從于低稅率13%，出口貨物是否適從于優(yōu)惠率0%，小規(guī)模納稅人是否適用于通用稅率3%；

②營業(yè)稅稅率是否定位定率，有無故意選用低稅率問題，有無擅自調(diào)整稅率行為，兼營不同稅目應(yīng)稅行為的是否從高確定適用稅率；

③消費稅稅率是否具有針對性，不同的應(yīng)稅對象是否適用于不同的稅率，有無故意采用低稅率的行為；

④所得稅稅率使用是否正確，除政府政策扶持外是否適從于25%；

⑤城市維護建設(shè)稅稅率是否根據(jù)企業(yè)所在地視市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的情況分別確定為7%、5%和1%。

4、應(yīng)交稅費減、免稅合理性的審計：

①增值稅的減免是否合理，有無任意擴大增值稅減免范圍的情況；

②所得稅減免是否合理，有無超范圍、超期限、超審批權(quán)限任意減免所得稅情況。

5、應(yīng)交稅費納稅時效性的審計：

①增值稅有無采用延遲確認納稅義務(wù)時間、推遲納稅的行為。如采用直接收款方式下，是否確認納稅時間為收到銷售款項或取得收取款項憑證，并將把提貨單交給買方的當(dāng)天。采用托收承付方式下，是否確認納稅時間為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天。采用分期收款方式下，是否確認納稅時間為合同約定收款法定日的當(dāng)天。采用代銷方式下，是否確認納稅時間為收到代銷清單的當(dāng)天。采用預(yù)收貸款方式下，是否確認納稅時間為發(fā)出貨物的當(dāng)天等；

②營業(yè)稅有無延遲確認納稅義務(wù)時間、推遲納稅的行為。如轉(zhuǎn)移不動產(chǎn)時是否確認納稅時間為轉(zhuǎn)移不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的當(dāng)天。銷售自建建筑物時是否確認納稅時間為銷售建筑物并收到營業(yè)額或取得索取營業(yè)額憑證的當(dāng)天。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)預(yù)收款時是否確認納稅時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天；

③消費稅有無延遲確認納稅義務(wù)時間、推遲納稅行為。如自產(chǎn)自用的消費品是否確認納稅時間為使用消費品的當(dāng)天。委托加工的消費品是否確認納稅時間為提貨的當(dāng)天；

④所得稅有無延遲確認納稅義務(wù)時間、推遲納稅行為。如所得稅是否按月預(yù)繳、年終多退少補；

⑤城市維護建設(shè)稅有無延遲確認納稅義務(wù)時間、推遲納稅行為。如城市維護建設(shè)稅是否確認納稅時間為增值稅、營業(yè)稅和消費稅實現(xiàn)的當(dāng)天；

6、應(yīng)交稅費報表列示恰當(dāng)性的審計：

應(yīng)交稅費是否根據(jù)“應(yīng)交稅費”期末貸方余額填列，如“應(yīng)交稅費”期末為借方余額時，是否以“一”號填列。

審計應(yīng)交稅費應(yīng)注意的特殊情況：

注冊會計師在審計應(yīng)交稅費時，要特別關(guān)注應(yīng)交增值稅的一些特殊情況：

一是增值稅與其他賬戶的勾稽關(guān)系，如增值稅銷項稅額與主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入中相關(guān)項目的配比、增值稅進項稅額轉(zhuǎn)出與處理財產(chǎn)損失、在建工程領(lǐng)用生產(chǎn)用原材料等。

二是視同銷售行為是否少交增值稅。根據(jù)稅法規(guī)定，對于企業(yè)將貨物交付他人代銷；銷售代銷貨物將自產(chǎn)或委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項目；將自產(chǎn)或委托加工貨物作為投資提供給其他單位或個人將自產(chǎn)或委托加工的貨物用于分配給股東或投資者；將自產(chǎn)或委托加工貨物用于集體福利或個人銷售；設(shè)有兩個以上機構(gòu)且不在同一地區(qū)但實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)送到另一個機構(gòu)用于銷售；將自產(chǎn)或委托加工的或購買的貨物無償贈送他人等行為視同銷售，應(yīng)計交增值稅。

三是不予抵扣項目有沒有轉(zhuǎn)出進項稅額。根據(jù)稅法規(guī)定，不予抵扣項目包括：購進固定資產(chǎn)；用于非應(yīng)稅項目的購進貨物或應(yīng)稅勞務(wù)；用于免稅項目的購進貨物或應(yīng)稅勞務(wù)；用于集體福利或個人消費的購進貨物或應(yīng)稅勞務(wù)非正常損失的購進貨物；非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物或應(yīng)稅勞務(wù)。

四是對于同時生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品與免稅產(chǎn)品時，外購貨物的進項稅額同時發(fā)生的，是否將應(yīng)稅產(chǎn)品允許抵扣的進項稅額與免稅產(chǎn)品不得抵扣的進項稅額混淆在一起，少計交增值稅。注冊會計師在審計時，應(yīng)利用正確的方法分清應(yīng)稅產(chǎn)品允許抵扣的進項稅額與免稅產(chǎn)品不得抵扣的進項稅額，并提請被審計單位予以調(diào)整。

注冊會計師對銷貨退回、銷售折讓、銷售折扣的審計是產(chǎn)品銷售收入審計程序的一個補充。實務(wù)操作中應(yīng)當(dāng)注意收集有關(guān)審計證據(jù)，包括銷售合同、退貨處理單、折讓協(xié)議、銷售發(fā)票等。事實上，審計過程中有時會遇到?jīng)]有書面證據(jù)的銷售沖減的會計處理，對此，注冊會計師須保持相應(yīng)的警覺，并檢查銷售過程及銷售沖銷過程的所有單據(jù)，嚴防借銷售折扣、退回與折讓之名，行轉(zhuǎn)移收入或侵吞貨款之實的舞弊行為。

對于大額銷售以及大額退貨的書面證據(jù)，注冊會計師應(yīng)采取復(fù)印并保留于審計檔案的方法，以表示在審計中對此項內(nèi)容的關(guān)注。當(dāng)然，這并不能規(guī)避審計風(fēng)險。

印花稅：稅率為1‰，計稅前提為簽署房屋預(yù)售合同，買賣雙方各0.5‰。

公證費：證明土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、房屋轉(zhuǎn)讓、買賣及股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

標(biāo)的額500000元以下部分，收取比例為0.3%，按比例收費不到200的，按200元收?。?500001元至5000000元部分，收取0.25%； 5000001元至10000000元，收取0.2%； 10000001元至20000000元，收取0.15%； 20000001元至50000000元，收取0.1%； 50000001元至100000000元，收取0.05%； 100000001元以上部分，收取0.01%。

計費前提為合同公證之時，繳納人為買受人。

律師費：費率為房款的2.5‰-4‰，計費前提為簽署房屋預(yù)售合同時，繳納人為買受人。