大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

市政府決定對(duì)《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》等10件政府規(guī)章和規(guī)范性文件作如下修改：

一、《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》（大政發(fā)[1994]87號(hào)）

（一）第一條中的“《大連市城市供水用水管理辦法》”修改為：“《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》 ”。

（二）第九條修改為：“城市建設(shè)監(jiān)督管理部門，應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)中水設(shè)施建設(shè)的施工監(jiān)督管理工作，確保中水設(shè)施按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與主體工程同步建設(shè)，同步竣工”。

（三）第十八條修改為：“本辦法由大連市負(fù)責(zé)中水設(shè)施建設(shè)的部門組織實(shí)施”。

二、《轉(zhuǎn)發(fā)大連市水利局、財(cái)政局、城建局〈關(guān)于貫徹遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法的意見〉的通知》 （大政辦發(fā)[1996]92號(hào)）

（一）《意見》中的“水利局”修改為“水務(wù)局”，“水利部門”修改為：“水務(wù)部門”。

（二）第一條第一款修改為：“根據(jù)《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定的維護(hù)費(fèi)征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，由市及縣（市）區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)維護(hù)費(fèi)的征收工作。工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)予以協(xié)助?！?

（三）第二條增加一款作為第二款“外商投資企業(yè)維護(hù)費(fèi)的征收，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行”。

（四）第四條修改為：“甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)和縣（市）財(cái)政部門應(yīng)按本地區(qū)征收維護(hù)費(fèi)總額的10%上交大連市財(cái)政部門；

中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)、高新園區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將征收的維護(hù)費(fèi)全額上交市財(cái)政部門?！?

（五）第六條修改為：“征收部門對(duì)逾期不交納維護(hù)費(fèi)的，從逾期之日起，按日加收拖欠額千分之二的滯納金；逾期30日仍不交納的，處拖欠額50%以下最高不超過(guò)1000元的罰款。”

三、《大連市事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制暫行辦法》（大政發(fā)[1997]63號(hào)）

（一）第二十四條修改為：“聘用合同簽訂后，雙方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒證的，由市或縣（市）、區(qū)政府人事部門按隸屬關(guān)系予以鑒證”。

（二）刪除第二十七條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法》（大政發(fā)[1998]52號(hào)）

（一）增加一條作為第十條：“進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、賓館、酒店、文化體育娛樂設(shè)施、旅游點(diǎn)等公共場(chǎng)所工程建設(shè)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)容”。

（二）刪除第十三條。

（三）第十六條第二款修改為：“將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施移交給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位維護(hù)的，按規(guī)定辦理移交手續(xù)”。

（四）第十七條修改為：“從事環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營(yíng)性維護(hù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件”。

（五）第二十三條修改為：“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行有償使用的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件。具體的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行規(guī)定”。

（六）刪除第三十二條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

五、《大連市中小學(xué)校工作人員雙聘制實(shí)施辦法》（大政發(fā)[1999]3號(hào)）

（一）第三十六條修改為：“學(xué)校與受聘人員簽訂、續(xù)訂和變更聘用合同，雙方當(dāng)事人約定合同經(jīng)鑒證方能生效的，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣耸虏块T辦理鑒證手續(xù)”。

（二）刪除第四十七條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)的調(diào)整。

六、《大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》（大政發(fā)[1999]68號(hào)）

（一）第三條中的“市計(jì)劃委員會(huì)”、“規(guī)劃土地局”、“技術(shù)監(jiān)督局”分別修改為“市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)”、“規(guī)劃國(guó)土局”、“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”。第二款修改為：“旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦和財(cái)政部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)散裝水泥和專項(xiàng)資金管理工作；大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)散辦和財(cái)政部門，負(fù)責(zé)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)和雙D港內(nèi)散裝水泥和專項(xiàng)資金的管理工作”。

（二）第十條第（一）項(xiàng)修改為：“水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等），繳納專項(xiàng)資金1元。”第三款中的“建設(shè)工程”修改為“建安工程”。

（三）第十一條第（二）項(xiàng)修改為：“建設(shè)工程項(xiàng)目（含獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目），由建設(shè)單位在辦理《施工許可證》前，到所在地散辦簽訂使用散裝水泥的合同，并按工程設(shè)計(jì)使用水泥量預(yù)交。其中，長(zhǎng)?？h的建設(shè)工程項(xiàng)目，由縣財(cái)政部門代收。專項(xiàng)資金的入庫(kù)和支出，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

（四）第十二條第二款修改為：“代收部門應(yīng)于每月13日前，將收取的專項(xiàng)資金上繳到同級(jí)或市散辦。”第三款修改為：“代收部門的代收業(yè)務(wù)費(fèi)，由財(cái)政部門按代收數(shù)額的2‰核撥給同級(jí)散辦，由散辦支付代收部門”。

（五）第十三條修改為：“建設(shè)工程項(xiàng)目使用散裝水泥達(dá)到80%以上的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算書和使用散裝水泥或商品混凝土的原始憑證，經(jīng)財(cái)政部門和散辦核實(shí)后，按實(shí)際使用量清退專項(xiàng)資金。”

（六）第十四條修改為：“專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專款專用，主要用于：（一）新、改、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿專用設(shè)施；（二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿設(shè)備；（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；（六）代征手續(xù)費(fèi)；（七）同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支”。

（七）增加一條作為第十五條：“散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查?！?

（八）刪除原第十五條中的“具體上繳辦法，由市財(cái)政部門制定”。

（九）第十七條中的“1‰”修改為“萬(wàn)分之五”。

（十）刪除第十八條第（一）項(xiàng)和第二十一條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

七、《大連市城市廢棄物管理辦法》（大政發(fā)[1999]89號(hào)）

（一）第六條第三款修改為：“單位或個(gè)人從事廢棄物經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)到環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)備案”。

（二）刪除第二十八條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)的調(diào)整。

八、《大連市實(shí)施國(guó)務(wù)院〈住房公積金管理?xiàng)l例〉辦法》（大政發(fā)[1999]109號(hào)）

（一）《辦法》中的“住房委員會(huì)”、“住房資金管理中心”，均分別修改為“住房公積金管理委員會(huì)”、“住房公積金管理中心”。

（二）第二條修改為：“本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督”。

（三）第三條修改為：“本辦法所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金”。

（四）第六條增加一項(xiàng)作為第（七）項(xiàng)：“審議住房公積金增值收益分配方案”。

（五）第七條第一款修改為：“大連市住房公積金管理中心，是直屬市人民政府的不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作，并履行如下職責(zé)：”

（六）第十三條修改為：“住房公積金繳存比例，由市住房公積金管理委員會(huì)擬定，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)”。

（七）第十四條第三款修改為：“新參加工作的職工，從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金；單位新調(diào)入的職工，從調(diào)入單位工資發(fā)放之日起繳存住房公積金?！?

（八）第十五條第一款修改為：“繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，報(bào)住房公積金管理中心審核、住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳。待單位困難緩解后，再恢復(fù)繳存比例并補(bǔ)繳少繳部分?！?

（九）刪除第十八條。

（十）第十九條修改為：“住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息?！?

（十一）第二十一條第（三）項(xiàng)修改為：“出境定居的”。

（十二）第二十三條第一款修改為：“職工購(gòu)買自住住房（含個(gè)人支付動(dòng)遷投資款），在提取本人住房公積金存儲(chǔ)余額不足時(shí)，可以提取其配偶、同一戶口內(nèi)共同居住的直系親屬的住房公積金，但須征得被提取人的書面同意，提取額以百元為單位”。第二款修改為“《大連市住房公積金提取管理辦法》由大連市住房公積金管理委員會(huì)制定?！?

（十三）刪除第二十四條。

（十四）第三十一條第一款修改為：“單位、職工對(duì)住房公積金帳戶中的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請(qǐng)受委托銀行或住房公積金管理中心予以復(fù)核，受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)”。

（十五）刪除第三十三條第（三）項(xiàng)。

（十六）第三十四條修改為：“住房公積金管理中心及其工作人員違反《住房公積金管理?xiàng)l例》 的，依法處理”。

（十七）刪除第三十五條。

（十八）第三十六條修改為：“市住房公積金管理中心可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則”。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

九、《大連市人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（大政發(fā)[2000]7號(hào)）

（一）第七條修改為：“申請(qǐng)開辦人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備《遼寧省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件”。

（二）刪除第十三條。

（三）第十六條修改為：“流動(dòng)人員的人事檔案由市人事行政部門審核同意的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理?！?

（四）第十九條第（八）項(xiàng)修改為：“用人單位或有關(guān)組織保存流動(dòng)人員人事檔案的，處1000元罰款”。刪除第（十）項(xiàng)。

（五）刪除第二十二條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

十、《大連市機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢管理規(guī)定》（大連市人民政府令第9號(hào)）

（一）第三條第二款修改為：“大連市報(bào)廢汽車回收管理辦公室負(fù)責(zé)全市報(bào)廢汽車回收、拆解及汽車更新工作”。第三款修改為：“市經(jīng)貿(mào)委、工商局、環(huán)保局等部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，做好機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢的管理工作”。

（二）第四條修改為：“機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予報(bào)廢”。

（三）第五條中車輛的六大主要部件（六大總成）修改為：“發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車架、方向機(jī)、前后橋、車身”。

（四）第六條修改為：“公安交通管理部門接到申請(qǐng)后，依據(jù)車輛檔案對(duì)車輛整車（含六大總成）及使用年限、行駛里程等進(jìn)行認(rèn)定，符合報(bào)廢條件的，批準(zhǔn)報(bào)廢，發(fā)給《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢審批申請(qǐng)表》”。

（五）第七條修改為：“報(bào)廢車輛所有人持《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢審批申請(qǐng)表》，將車輛交給有資格的報(bào)廢車輛回收（拆解）企業(yè)回收處理，憑回收（拆解）企業(yè)簽字、蓋章的《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢審批申請(qǐng)表》領(lǐng)取市經(jīng)貿(mào)委《報(bào)廢汽車回收證明》”。

（六）第八條修改為：“報(bào)廢車輛所有人持《報(bào)廢汽車回收證明》、《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢審批申請(qǐng)表》到養(yǎng)路費(fèi)征稽部門辦理停繳養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)”。

（七）第十一條修改為：“公安交通管理部門應(yīng)于每月10日前和每年12月10日前，將上月已報(bào)廢或下一年度應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的有關(guān)情況向市經(jīng)貿(mào)委通報(bào)”。

（八）第十二條修改為：“市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同公安、工商行政管理等部門監(jiān)督報(bào)廢汽車回收（拆解）企業(yè)對(duì)報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車架、方向機(jī)、前后橋（簡(jiǎn)稱五大總成）作破壞性處理”。

（九）第十七條中的“六大總成”修改為“五大總成?！?

（十）刪除第十八條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》等10件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布。

市政府決定對(duì)《大連市環(huán)境保護(hù)管理處罰細(xì)則》等12件市政府規(guī)章作如下修改：

一、《大連市環(huán)境保護(hù)管理處罰細(xì)則》（大政發(fā)[1993]59號(hào)）

1、第十五條修改為：“工業(yè)窯爐、鍋爐、茶爐、大灶、有機(jī)尾氣燃燒裝置和船舶等排放煙塵的設(shè)施器具，排放煙塵黑度超過(guò)林格曼一至五級(jí)的，分別處300元、500元、1000元、3000元、6000元罰款?！?

2、第三十二條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

3、刪除第三十五條。

4、第三十六條改為第三十五條。

二、《大連市城市排水設(shè)施管理辦法》（大政發(fā)[1995]76號(hào)）

1、刪除第七條第三款。

2、第八條修改為：“承擔(dān)城市排水工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市排水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)?！?

3、第九條修改為：“排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，城建主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，也可交納返工、補(bǔ)建工程費(fèi)用，由市排水管理部門委托專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行返工、補(bǔ)建或整修?！?

4、第二十條修改為：“凡向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位或個(gè)體工商戶，應(yīng)持工藝、廠（院）平面圖等資料，到排水管理部門辦理備案手續(xù)?！?

5、第二十五條第（七）項(xiàng)修改為：“向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位或個(gè)體工商戶未辦理備案手續(xù)的，處100元以上1000元以下罰款?！?

6、第二十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

7、刪除第三十二條、第三十三條。

8、第三十四條改為第三十二條。

三、《大連市客運(yùn)出租汽車治安管理規(guī)定》（大政發(fā)[1996]29號(hào)）

1、第五條第一款修改為：“客運(yùn)出租汽車的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取《準(zhǔn)運(yùn)證》、《道路運(yùn)輸證》后，應(yīng)在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)?！眲h除第二款，第三款改為第二款。

2、第六條修改為：“客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者聘用駕駛員，應(yīng)在駕駛員取得從業(yè)資格證書的十五日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)?！?

3、刪除第七條。

4、第十五條改為第十四條，修改為：“出租汽車經(jīng)營(yíng)者或駕駛員違反本規(guī)定有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰：

（一）未按照本規(guī)定辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，可以并處500元以下罰款；

（二）在車窗玻璃上粘貼太陽(yáng)紙、反光膜及懸掛窗簾等遮擋物的，處500元以下罰款；

（三）明知是贓物和違禁品而運(yùn)載的，處1000元以下罰款；

（四）強(qiáng)行攬客、敲詐乘客財(cái)物、侮辱乘客的，處500元以下罰款；

（五）對(duì)乘客遺留財(cái)物故意匿藏不返還的，處2000元以下罰款；

（六）接到《治安隱患整改通知書》后逾期不改的，處5000元以下罰款?！?

5、第十八條改為第十七條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

6、刪除第二十條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、《大連市礦山安全管理規(guī)定》（大政發(fā)[1996]96號(hào)）

1、第六條第二款修改為：“外省、市單位在本市從事礦山建設(shè)項(xiàng)目施工和礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，須持資格認(rèn)可證明，到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！?

2、第二十四條第（一）項(xiàng)修改為：“無(wú)施工資格從事施工、開采活動(dòng)的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，并依法取締施工、開采活動(dòng)?！?

增加一項(xiàng)，作為第（五）項(xiàng)：“外省、市單位在本市從事施工、開采活動(dòng)不予備案的，處1000元以上5000元以下罰款?！?

3、刪除第二十八條。

4、第二十九條改為第二十八條。

五、《大連市殯葬管理暫行規(guī)定》（大政發(fā)[1997]59號(hào)）

1、第六條第二款修改為：“長(zhǎng)?？h境內(nèi)的土葬區(qū)，由縣人民政府劃定，報(bào)市民政部門備案?！?

2、第十三條第一款修改為：“嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人傳銷和炒買炒賣墓穴及骨灰存放格位。”

3、刪除第十五條。

4、第十九條改為第十八條，第二款修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?

5、刪除第二十一條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

六、《大連市野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》（大政發(fā)[1999]2號(hào)）

1、刪除第二十三條第二款。

2、刪除第三十三條。

3、第三十四條改為第三十三條。

七、《大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》（大政發(fā)[1999]30號(hào)）

1、刪除第四條、第五條。

2、第六條改為第四條，修改為：“申請(qǐng)旅館經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，在依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平面圖及從業(yè)人員情況等資料向所在地公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。”

3、第七條改為第五條，修改為：“旅館遷址、合并、變更名稱和法定代表人以及歇業(yè)的，應(yīng)在依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記后五日內(nèi)，將變更、注銷情況通知原備案機(jī)關(guān)?！?

4、第九條改為第七條，修改為：“旅館的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全、消防管理制度，配備專（兼）職保衛(wèi)、保安、消防人員?！?

5、刪除第十二條。

6、第十四條作為第十一條，修改為：“違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第四條規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）違反第五條規(guī)定，變更后未通知公安機(jī)關(guān)的，處500元以上2000元以下罰款；注銷后未通知公安機(jī)關(guān)的，對(duì)注銷前的法定代表人處500元以上1000元以下罰款；

（三）違反第九條規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，處50元以上1000元以下罰款，所帶物品按有關(guān)規(guī)定處理?！?

7、刪除第十九條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

八、《大連市水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（大政發(fā)[1999]91號(hào)）

1、第四條修改為：“大連市港口管理局是本市水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的行政主管部門，縣（市）、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通主管部門是所轄區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的行政主管部門。水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門所屬的水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。”

2、第五條第二款修改為：“在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)設(shè)立內(nèi)資水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)向市港口管理局提出申請(qǐng)；在其他縣（市）、區(qū)設(shè)立內(nèi)資水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)向所在地交通主管部門提出申請(qǐng)，由市港口管理局統(tǒng)一核發(fā)《許可證》?！?

第三款，將“大連市交通局”改為“大連市港口管理局?！?

3、第八條第一款修改為：“《許可證》有效期為三年?！?

4、第十四條修改為：“違反本規(guī)定的，由水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。條例沒有規(guī)定的，由水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門或其委托的水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定予以罰款：對(duì)無(wú)違法所得的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元?！?

5、第十五條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

6、第十六條中的“交通行政主管部門”改為“水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門”。

7、刪除第十七條。

8、第十八條改為第十七條。

九、《大連市外來(lái)勞務(wù)人員勞動(dòng)安全管理規(guī)定》（政府令第23號(hào)）

1、第十三條修改為：“勞務(wù)公司或外協(xié)隊(duì)伍承包其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)任務(wù)，須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、合同、作業(yè)人員工傷保險(xiǎn)證明、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證，到市勞動(dòng)安全管理行政主管部門備案?！?

2、第十八條第（五）項(xiàng)修改為：“違反第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。”

十、《大連市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》（政府令第29號(hào)）

1、第十條第一款修改為：“經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，實(shí)行索證抽檢制度，憑產(chǎn)地認(rèn)定證書和近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售；無(wú)近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。實(shí)行定點(diǎn)屠宰的畜產(chǎn)品，按照《大連市生豬屠宰及產(chǎn)品流通管理規(guī)定》進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

2、第十六條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)檢測(cè)人員，應(yīng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”

十一、《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法》（大政發(fā)[1998]52號(hào)政府令第37號(hào)修正）

第二十二條第二款修改為：“利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置廣告牌的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)施所有人同意，并采取措施防止設(shè)施損壞，保證設(shè)施正常使用。廣告發(fā)布結(jié)束后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)設(shè)施原狀。設(shè)置廣告牌，應(yīng)當(dāng)符合市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的可設(shè)置廣告環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施目錄?！?

十二、《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》（大政發(fā)[1994]87號(hào)政府令第37號(hào)修正）

1、第七條修改為：“中水設(shè)施的設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位委托具有中水設(shè)施設(shè)計(jì)能力的部門進(jìn)行。設(shè)計(jì)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求和建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范。建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。”

2、刪除第八條。

3、刪除第十二條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《大連市環(huán)境保護(hù)管理處罰細(xì)則》等12件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

經(jīng)2004年6月21日大連市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

2004年6月23日

文件全文

廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

由于《中華人民共和國(guó)民法典》頒布，《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》（人力資源社會(huì)保障部令第38號(hào)）修改以及《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》廢止，為維護(hù)法制統(tǒng)一，保障公民的合法權(quán)益，現(xiàn)決定：

對(duì)《廣州市閑置土地處理辦法》和《廣州市行政備案管理辦法》兩部市政府規(guī)章的部分條款予以修改（附件1）。

對(duì)《廣州市職工傷病勞動(dòng)能力鑒定辦法》和《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》兩部市政府規(guī)章予以廢止（附件2）。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.市政府決定修改部分條款的規(guī)章項(xiàng)目

2.市政府決定廢止的規(guī)章項(xiàng)目

附件1

市政府決定修改部分條款的規(guī)章項(xiàng)目

一、刪除《廣州市閑置土地處理辦法》第六條第一款、第十一條第一款、第十五條第一款中“（不含用地單位應(yīng)承擔(dān)的工作）”的表述。

在第六條增加一款作為第三款：“本條第一款所稱動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作不含用地單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作?！?

將第十四條第一款中的“經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)”修改為“經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外”。

將第十五條第一款第四項(xiàng)修改為：“有償收回閑置土地?！痹黾右豁?xiàng)作為本款第五項(xiàng)：“市土地行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的其他處置方式?！?

將第十七條第二款修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)用作停車場(chǎng)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照《廣州市停車場(chǎng)條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?

將第十八條修改為：“已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，閑置期間累計(jì)滿2年的，政府可以無(wú)償收回；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外?！?

二、將《廣州市行政備案管理辦法》第一條修改為：“為規(guī)范行政備案的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！?

將第三條修改為：“本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的備案管理，不適用本辦法?！?

將第四條修改為：“行政備案的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開、高效和便民的原則?！?

將第五條修改為：“本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)的實(shí)施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)。”

刪除第六條、第七條、第八條、第十條、第十六條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條。

將第九條改為第六條，并修改為：“擬對(duì)行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政備案的事項(xiàng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、期限、需要報(bào)送的材料和報(bào)送形式。

行政備案報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報(bào)送與備案事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料和通過(guò)信息共享機(jī)制能夠獲取的材料?！?

將第十一條改為第七條，并修改為：“行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實(shí)施行政備案，不得以行政備案名義變相實(shí)施行政許可和行政確認(rèn)。

行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)包括實(shí)施行政備案的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織?！?

將第十二條改為第八條，將第二十條改為第十五條，將第二十二條改為第十七條，將第二十三條改為第十八條, 將第三十條改為第二十二條。

將第十三條改為第九條，并將第一款修改為：“行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政備案的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)公示?！?

將第十四條改為第十條，并修改為：“對(duì)依法需要進(jìn)行行政備案的事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限報(bào)送備案。”

將第十五條改為第十一條，并修改為：“行政備案可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進(jìn)行。

報(bào)送文書需要采用格式文本的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向備案報(bào)送人免費(fèi)提供行政備案報(bào)送文書的格式文本。”

將第十七條改為第十二條，并修改為：“行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行核對(duì)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）報(bào)送事項(xiàng)依法不需要備案的或者不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知備案報(bào)送人，并說(shuō)明理由，對(duì)能夠確定行政備案機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知備案報(bào)送人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（二）報(bào)送材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許備案報(bào)送人當(dāng)場(chǎng)更正，報(bào)送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案報(bào)送人需補(bǔ)正的有關(guān)材料，備案報(bào)送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的，可以參照本款第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理；

（三）報(bào)送材料齊全、符合法定形式，備案報(bào)送人以現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的書面回執(zhí)；備案報(bào)送人以本辦法第十一條第一款的方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書面回執(zhí)形式告知備案報(bào)送人?！?

將第十八條改為第十三條，并修改為：“備案事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報(bào)送人應(yīng)當(dāng)依法向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理?！?

將第十九條改為第十四條，并將第二款修改為：“行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的備案事項(xiàng)，以及其他依法不予公開的備案事項(xiàng)，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密性規(guī)定。”

將第二十一條改為第十六條，并將第二款修改為：“行政機(jī)關(guān)可以依法調(diào)閱備案報(bào)送人相關(guān)材料。”

將第二十四條改為第十九條，并刪除第二款。

增加一條，作為第二十條：“報(bào)送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：

（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報(bào)送備案或者變更備案的；

（二）備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)送備案的；

（三）備案報(bào)送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的。”

將第二十八條改為第二十一條，并修改為：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政備案報(bào)送不予備案或者拖延處理的；

（二）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報(bào)送予以接受的；

（三）不在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（四）不按規(guī)定一次性告知備案報(bào)送人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）明知備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時(shí)進(jìn)行處理的；

（六）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，擅自收費(fèi)的；

（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的。”

附件2

市政府決定廢止的規(guī)章項(xiàng)目

一、《廣州市職工傷病勞動(dòng)能力鑒定辦法》（2012年6月27日市政府令第74號(hào)公布）

二、《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》（1997年12月30日市政府令〔1997〕第15號(hào)公布；根據(jù)2005年1月13日市政府令〔2005〕第1號(hào)第一次修正；根據(jù)2012年7月30日市政府令第85號(hào)第二次修正）

廣州市閑置土地處理辦法

（2010年1月8日廣州市人民政府令第23號(hào)公布,根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂,根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2020年11月11日廣州市人民政府令第176號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市土地管理，依法處理和充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理，適用本辦法。

第三條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市閑置土地的處理工作，組織實(shí)施本辦法。

發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)、林業(yè)和園林等行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)助本辦法的實(shí)施。

閑置土地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助土地行政主管部門做好閑置土地的調(diào)查處理工作，并協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林行政管理部門對(duì)復(fù)耕、復(fù)綠的閑置土地及復(fù)耕、復(fù)綠狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第四條 市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立閑置土地檢查制度，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行定期檢查。

單位和個(gè)人可以對(duì)閑置的土地進(jìn)行舉報(bào)或者反映情況。

第五條 本辦法所稱閑置土地包括已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地和未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地。

已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地是指具有下列情形之一的土地：

（一）超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)期限，滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（二）國(guó)有土地有償使用合同未約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)期限，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（三）已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的用地面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總用地面積不足1/3或者已建設(shè)投資額（不含土地取得成本）占總建設(shè)投資額（不含土地取得成本）不足25%，且非因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地是指超過(guò)土地行政主管部門核發(fā)的通知用地單位辦理建設(shè)用地手續(xù)各類文件的有效期或者規(guī)定期限，用地單位未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的土地。

第六條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成本辦法第五條第二、三款規(guī)定期限延遲的，經(jīng)核實(shí)后，受影響時(shí)段不計(jì)入規(guī)定期限。

前款所稱政府及其有關(guān)部門造成規(guī)定期限延遲的行為包括：

（一）規(guī)劃行政管理部門因規(guī)劃調(diào)整不予受理用地單位規(guī)劃許可申請(qǐng)或者受理后延遲核發(fā)規(guī)劃許可文件造成土地閑置的，但用地單位申請(qǐng)規(guī)劃許可時(shí)土地閑置已滿2年的除外；

（二）權(quán)屬不清或者不符合國(guó)有土地有償使用合同約定交付土地條件，致使用地單位無(wú)法按期動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（三）政府及其有關(guān)部門因文物保護(hù)、市政建設(shè)等原因書面告知用地單位停止施工造成規(guī)定期限延遲的，但因用地單位違法行為導(dǎo)致的除外；

（四）因國(guó)家相關(guān)政策重大調(diào)整造成規(guī)定期限延遲的；

（五）政府及其有關(guān)部門的其他行為造成規(guī)定期限延遲的。

本條第一款所稱動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作不含用地單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。

第七條 本辦法所稱動(dòng)工開發(fā)是指房屋建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施基礎(chǔ)施工，其他建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施通水、通電、通道路和場(chǎng)地平整工程。

前款所稱實(shí)施基礎(chǔ)施工是指經(jīng)依法批準(zhǔn)，實(shí)施建筑物向地基傳遞荷載的下部結(jié)構(gòu)的施工。

第二章 閑置土地的處理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條 閑置土地由市土地行政主管部門調(diào)查認(rèn)定。

調(diào)查和處理閑置土地以宗地為單位。

第九條 市土地行政主管部門開展閑置土地調(diào)查工作，可以采取下列措施：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人及其他證人；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查單位或者個(gè)人的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

（四）要求被調(diào)查單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明。

第十條 市土地行政主管部門開展閑置土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向用地單位發(fā)出閑置土地調(diào)查通知書。

用地單位應(yīng)當(dāng)自閑置土地調(diào)查通知書送達(dá)之日起15日內(nèi)，將土地開發(fā)利用情況、相關(guān)證據(jù)和土地后續(xù)利用意見，書面報(bào)送調(diào)查部門。

用地單位在申請(qǐng)延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限或者辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)書時(shí)已書面確認(rèn)土地閑置事實(shí)的，土地行政主管部門核實(shí)后，可以直接擬訂閑置土地處置方案。

第十一條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成無(wú)法開發(fā)建設(shè)或者取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的，用地單位可以在下列期限內(nèi)以書面形式向土地行政主管部門提交相關(guān)證明材料：

（一）不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為發(fā)生之日起15日內(nèi)；

（二）本辦法第五條規(guī)定的期限屆滿60日前；

（三）閑置土地調(diào)查通知書送達(dá)之日起15日內(nèi)。

用地單位按照前款規(guī)定向土地行政主管部門提交證明材料的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起7日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查。

對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定，經(jīng)查證屬實(shí)的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出順延期限的決定或者擬訂閑置土地處置方案；情況復(fù)雜的，可以會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合上報(bào)同級(jí)人民政府審議后決定。

第十二條 市土地行政主管部門根據(jù)閑置土地調(diào)查中查明的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別作出以下處理：

（一）符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》，并擬訂閑置土地處置方案；

（二）不符合本辦法第五條規(guī)定，不屬于閑置土地的，應(yīng)當(dāng)書面告知用地單位。

閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)或者被采取保全措施的，市土地行政主管部門擬訂閑置土地處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人或者采取保全措施的機(jī)關(guān)參與處置方案的擬訂工作。

第十三條 閑置土地處置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。閑置土地處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門組織實(shí)施并向用地單位送達(dá)閑置土地處置決定書。

第十四條 經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外：

（一）用地單位以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按出讓土地價(jià)款的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)；

（二）用地單位以劃撥方式取得土地使用權(quán)，有劃撥土地價(jià)款的，按劃撥土地價(jià)款的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)；無(wú)劃撥土地價(jià)款的，按劃撥土地時(shí)土地使用權(quán)價(jià)格的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)。

按照本辦法第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定用作臨時(shí)綠地和廣場(chǎng)的，臨時(shí)使用期間免收土地閑置費(fèi)；按照本辦法第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定用作停車場(chǎng)的，臨時(shí)使用期間按原計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)收土地閑置費(fèi)。

用地單位應(yīng)當(dāng)在繳納土地閑置費(fèi)通知書規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)。用地單位逾期不繳納土地閑置費(fèi)的，自逾期之日起，按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額1‰的滯納金。

第二節(jié) 已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地處置

第十五條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成閑置，且已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，其處置包括下列方式：

（一）延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但自閑置土地處置方案批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；

（二）改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；

（三）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)；

（四）有償收回閑置土地；

（五）市土地行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的其他處置方式。

按照前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定處置閑置土地的，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與用地單位簽訂國(guó)有土地有償使用補(bǔ)充合同；土地增值的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地價(jià)款；同時(shí)，自閑置土地處置決定書送達(dá)之日起中止計(jì)算土地閑置期間，閑置土地處置決定書規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)閑置的，土地閑置期間自規(guī)定期限屆滿次日起繼續(xù)計(jì)算。

第十六條 按照本辦法第十五條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，以延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間或者改變用途繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的方式處置閑置土地的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）符合產(chǎn)業(yè)用地政策；

（三）具備占總建設(shè)投資額30%以上的資金實(shí)力。

第十七條 已領(lǐng)取國(guó)有土地使用證的閑置土地，用地單位提出申請(qǐng)的，可以按照下列方式安排臨時(shí)使用：

（一）由用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)臨時(shí)綠地、廣場(chǎng)等；

（二）臨時(shí)用作停車場(chǎng)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)用作停車場(chǎng)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照《廣州市停車場(chǎng)條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

閑置土地臨時(shí)使用期限一般不得超過(guò)2年。臨時(shí)使用期限屆滿，用地單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)清理場(chǎng)地、完善開工相關(guān)手續(xù)并動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。

第十八條 已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，閑置期間累計(jì)滿2年的，政府可以無(wú)償收回；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

第三節(jié) 未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地處置

第十九條 處置未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地包括下列方式：

（一）限期完善建設(shè)用地手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；

（二）注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

第二十條 按照本辦法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，以限期完善建設(shè)用地手續(xù)方式處置閑置土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)分別按照以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定可以采取協(xié)議出讓或者劃撥方式取得土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)自閑置土地處置決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)，與土地行政主管部門簽訂國(guó)有土地有償使用合同或者取得國(guó)有土地劃撥決定書，繳納相關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（二）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取公開出讓方式取得土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照閑置土地處置決定書要求在限期內(nèi)完善出讓必備條件，并提出公開出讓申請(qǐng)。

閑置土地涉及征收農(nóng)民集體土地的，用地單位在辦理前款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)征地補(bǔ)償安置手續(xù)。

第二十一條 未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，用地單位未按照本辦法第二十條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，且閑置期間累計(jì)滿2年的，政府可以注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，前期投入費(fèi)用不予補(bǔ)償。

第四節(jié)收回閑置土地和注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件

第二十二條 市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件：

（一）調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)；

（二）告知當(dāng)事人擬作出收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證；

（四）擬訂閑置土地處置方案，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后作出收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件決定；

（五）將收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件決定書送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；

（六）注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、土地登記和土地證書，終止國(guó)有土地有償使用合同，同時(shí)告知發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門；

（七）向社會(huì)公告。

第二十三條 閑置土地被收回或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后，原用地單位仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其原有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十四條 被收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的原用地單位實(shí)際占用土地的，應(yīng)當(dāng)自閑置土地處置決定書送達(dá)之日起30日內(nèi)，按照閑置土地處置決定書的要求移交土地。

第二十五條 閑置土地因?qū)儆谙铝星樾味蛔N建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者收回的，應(yīng)當(dāng)給予原用地單位補(bǔ)償：

（一）因政府及其有關(guān)部門行為造成閑置土地的原用地單位無(wú)法按照閑置土地處置決定書要求限期完善建設(shè)用地手續(xù)或者開發(fā)建設(shè)的；

（二）土地閑置未滿2年，但因政府及其有關(guān)部門行為導(dǎo)致土地不再具備動(dòng)工開發(fā)建設(shè)條件的。

按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予原用地單位補(bǔ)償?shù)?，按?cái)政評(píng)審確認(rèn)的前期投入計(jì)算貨幣補(bǔ)償額，實(shí)施補(bǔ)償所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金開支。

對(duì)依法設(shè)立抵押權(quán)或者被采取保全措施的閑置土地，收回或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后應(yīng)當(dāng)給予原用地單位補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人或者采取保全措施的機(jī)關(guān)。

第二十六條 收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，涉及征收農(nóng)民集體土地的，按照下列方式處置：

（一）未實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)模恋貧w原農(nóng)民集體土地所有者；

（二）已實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)納入政府儲(chǔ)備或者依法重新確定土地使用者；其中，未完善征地補(bǔ)償手續(xù)的，由政府征地拆遷機(jī)構(gòu)或者依法重新確定的土地使用者按照現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第二十七條 收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，涉及城市國(guó)有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置的，按下列方式處置：

（一）未實(shí)施房屋拆遷補(bǔ)償安置的，土地由被拆遷人使用；

（二）已實(shí)施房屋拆遷補(bǔ)償安置的，應(yīng)當(dāng)納入政府儲(chǔ)備或者依法重新確定土地使用者；其中，尚未完成補(bǔ)償安置的，政府可以指定拆遷機(jī)構(gòu)或者依法重新確定的土地使用者對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件前拖欠的臨遷費(fèi)由被拆遷人依法向原拆遷人追償。

第三章 法律責(zé)任

第二十八條 閑置土地能夠復(fù)耕，用地單位不履行復(fù)耕義務(wù)的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，可以處以每平方米10元以上土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

第二十九條 用地單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，拒不交出其實(shí)際占用的土地的，由市土地行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以所占土地每平方米10元以上30元以下的罰款。

第三十條 土地行政主管部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對(duì)土地利用狀況進(jìn)行定期檢查，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）在處理閑置土地時(shí)，不依法送達(dá)相關(guān)文書，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）違反法定程序收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條 妨礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。2003年6月1日起施行的《廣州市閑置土地處理辦法》同時(shí)廢止。

廣州市行政備案管理辦法

（2010年12月31日廣州市人民政府令第50號(hào)公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2020年11月11日廣州市人民政府令第176號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為規(guī)范行政備案的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的行政備案，是指行政機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，依法要求公民、法人和其他組織報(bào)送其從事特定活動(dòng)的有關(guān)材料，并將報(bào)送材料存檔備查的行為。

第三條 本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的備案管理，不適用本辦法。

第四條 行政備案的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開、高效和便民的原則。

第五條 本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)的實(shí)施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)。

第六條 擬對(duì)行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政備案的事項(xiàng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、期限、需要報(bào)送的材料和報(bào)送形式。

行政備案報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報(bào)送與備案事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料和通過(guò)信息共享機(jī)制能夠獲取的材料。

第七條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實(shí)施行政備案，不得以行政備案名義變相實(shí)施行政許可和行政確認(rèn)。

行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)包括實(shí)施行政備案的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政備案。

行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)便民原則，可以依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施行政備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)組織和受委托的內(nèi)容予以公告。

第九條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政備案的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)公示。

備案報(bào)送人要求行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十條 對(duì)依法需要進(jìn)行行政備案的事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限報(bào)送備案。

第十一條 行政備案可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進(jìn)行。

報(bào)送文書需要采用格式文本的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向備案報(bào)送人免費(fèi)提供行政備案報(bào)送文書的格式文本。

第十二條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行核對(duì)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）報(bào)送事項(xiàng)依法不需要備案的或者不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知備案報(bào)送人，并說(shuō)明理由，對(duì)能夠確定行政備案機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知備案報(bào)送人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（二）報(bào)送材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許備案報(bào)送人當(dāng)場(chǎng)更正，報(bào)送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案報(bào)送人需補(bǔ)正的有關(guān)材料，備案報(bào)送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的，可以參照本款第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理；

（三）報(bào)送材料齊全、符合法定形式，備案報(bào)送人以現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的書面回執(zhí)；備案報(bào)送人以本辦法第十一條第一款的方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書面回執(zhí)形式告知備案報(bào)送人。

第十三條 備案事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報(bào)送人應(yīng)當(dāng)依法向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理。

第十四條 行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中依法需要掌握行政備案相關(guān)情況的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提供。

行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的備案事項(xiàng)，以及其他依法不予公開的備案事項(xiàng)，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密性規(guī)定。

第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時(shí)對(duì)備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，并根據(jù)核查情況開展后續(xù)監(jiān)督檢查工作。

第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政備案事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員依法進(jìn)行。

行政機(jī)關(guān)可以依法調(diào)閱備案報(bào)送人相關(guān)材料。

第十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，不得收取任何費(fèi)用。

第十八條 市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案的監(jiān)督檢查。

第十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法或者不適當(dāng)實(shí)施行政備案事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)司法行政部門投訴。受理投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并在受理之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十條 報(bào)送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：

（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報(bào)送備案或者變更備案的；

（二）備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)送備案的；

（三）備案報(bào)送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政備案報(bào)送不予備案或者拖延處理的；

（二）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報(bào)送予以接受的；

（三）不在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（四）不按規(guī)定一次性告知備案報(bào)送人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）明知備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時(shí)進(jìn)行處理的；

（六）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，擅自收費(fèi)的；

（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的。

第二十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。