第三次國土調查管理平臺成果摘要

本項目充分利用微服務與云容器的企業(yè)級平臺動態(tài)伸縮服務架構，基于混合多態(tài)存儲模型的國土調查時空數據管理技術、無人機等移動終端的時空感知技術、地理標簽的視頻GIS和在線直播舉證技術、多時態(tài)多維度多專題時空數據可視化表達技術、地理智能的線物圖斑化算法，以及基于數據中臺技術的國土調查業(yè)務應用和數據共享服務機制等高新技術手段，以基礎設施資源、數據資源、應用與服務的大集中和資源復用為基礎進行建設。平臺包含第三次國土調查外業(yè)采集系統(tǒng)、"互聯網 "在線舉證管理系統(tǒng)、"互聯網 "在線外業(yè)舉證系統(tǒng)、第三次國土調查數據建庫系統(tǒng)、第三次國土調查數據庫檢查系統(tǒng)、第三次國土調查內業(yè)檢查系統(tǒng)、第三次國土調查數據庫管理系統(tǒng)、第三次國土調查數據庫更新系統(tǒng)、第三次國土調查成果分析系統(tǒng)、第三次國土調查共享服務系統(tǒng)共10個系統(tǒng)，協助各地完成分析預判與調查底圖制作、外業(yè)調查舉證、內業(yè)整理建庫、數據檢查、統(tǒng)一時點數據更新、成果匯總分析、成果共享應用、成果定期更新與日常管理等各環(huán)節(jié)的工作，為"三調"工作提供了全流程、全業(yè)務鏈的技術支撐。,本項目充分利用微服務與云容器的企業(yè)級平臺動態(tài)伸縮服務架構，基于混合多態(tài)存儲模型的國土調查時空數據管理技術、無人機等移動終端的時空感知技術、地理標簽的視頻GIS和在線直播舉證技術、多時態(tài)多維度多專題時空數據可視化表達技術、地理智能的線物圖斑化算法，以及基于數據中臺技術的國土調查業(yè)務應用和數據共享服務機制等高新技術手段，以基礎設施資源、數據資源、應用與服務的大集中和資源復用為基礎進行建設。平臺包含第三次國土調查外業(yè)采集系統(tǒng)、"互聯網 "在線舉證管理系統(tǒng)、"互聯網 "在線外業(yè)舉證系統(tǒng)、第三次國土調查數據建庫系統(tǒng)、第三次國土調查數據庫檢查系統(tǒng)、第三次國土調查內業(yè)檢查系統(tǒng)、第三次國土調查數據庫管理系統(tǒng)、第三次國土調查數據庫更新系統(tǒng)、第三次國土調查成果分析系統(tǒng)、第三次國土調查共享服務系統(tǒng)共10個系統(tǒng)，協助各地完成分析預判與調查底圖制作、外業(yè)調查舉證、內業(yè)整理建庫、數據檢查、統(tǒng)一時點數據更新、成果匯總分析、成果共享應用、成果定期更新與日常管理等各環(huán)節(jié)的工作，為"三調"工作提供了全流程、全業(yè)務鏈的技術支撐。 2100433B

截至2019年8月，全國一共2873個縣級調查單元全部完成了實地調查和質量自查工作，2810個縣級調查成果已經報到省一級開展省級核查。其中，326個縣級調查成果已經通過省級檢查，準備或者正在開展國家級核查。到9月底，第三次全國國土調查督察工作的重心轉移到了核查和發(fā)現問題的整改上，要確保國土調查成果真實準確，使主觀故意、弄虛作假行為無處遁形。

截至2019年11月，第三次全國國土調查數據成果進入全面核查階段。

2021年8月26日上午，自然資源部召開新聞發(fā)布會，公布第三次全國國土調查主要數據成果。三調全面查清了我國國土利用狀況，建立了覆蓋國家、省、地、縣四級的國土調查數據庫。數據顯示，我國耕地面積19.179億畝，園地3億畝，林地42.6億畝，草地39.67億畝，濕地3.5億畝，建設用地6.13億畝。數據還顯示，10年間，生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地河流水面、湖泊水面等地類合計增加了2.6億畝，可以看出我國生態(tài)建設取得積極成效。

公報全文

第三次全國國土調查主要數據公報

（2021年8月25日）

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室

自然資源部

國家統(tǒng)計局

2018年9月，國務院統(tǒng)一部署開展第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”），以2019年12月31日為標準時點匯總數據。“三調”全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像制作調查底圖，廣泛應用移動互聯網、云計算、無人機等新技術，創(chuàng)新運用“互聯網 調查”機制，全流程嚴格實行質量管控，歷時3年，21.9萬調查人員先后參與，匯集了2.95億個調查圖斑數據，全面查清了全國國土利用狀況。

現將全國主要地類數據公布如下：

（一）耕地12786.19萬公頃（191792.79萬畝）。其中，水田3139.20萬公頃（47087.97萬畝），占24.55%；水澆地3211.48萬公頃（48172.21萬畝），占25.12%；旱地6435.51萬公頃（96532.61萬畝），占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆等5個省份耕地面積較大，占全國耕地的40%。

位于一年三熟制地區(qū)的耕地1882.91萬公頃（28243.68萬畝），占全國耕地的14.73%；位于一年兩熟制地區(qū)的耕地4782.66萬公頃（71739.85萬畝），占37.40%；位于一年一熟制地區(qū)的耕地6120.62萬公頃（91809.26萬畝），占47.87%。

位于年降水量800mm以上（含800mm）地區(qū)的耕地4469.44萬公頃（67041.62萬畝），占全國耕地的34.96%；位于年降水量400-800mm（含400mm）地區(qū)的耕地6295.98萬公頃（94439.64萬畝），占49.24%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地區(qū)的耕地1280.45萬公頃（19206.74萬畝），占10.01%；位于年降水量200mm以下地區(qū)的耕地740.32萬公頃（11104.79萬畝），占5.79%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03萬公頃（118785.43萬畝），占全國耕地的61.93%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬公頃（29389.75萬畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬公頃（25689.59萬畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬公頃（11590.18萬畝），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52萬公頃（6337.83萬畝），占3.31%。

（二）園地2017.16萬公頃（30257.33萬畝）。其中，果園1303.13萬公頃（19546.88萬畝），占64.60%；茶園168.47萬公頃（2527.05萬畝），占8.35%；橡膠園151.43萬公頃（2271.48萬畝），占7.51%；其他園地394.13萬公頃（5911.93萬畝），占19.54%。園地主要分布在秦嶺－淮河以南地區(qū)，占全國園地的66%。

（三）林地28412.59萬公頃（426188.82萬畝）。其中，喬木林地19735.16萬公頃（296027.43萬畝），占69.46%；竹林地701.97萬公頃（10529.53萬畝），占2.47%；灌木林地5862.61萬公頃（87939.19萬畝），占20.63%；其他林地2112.84萬公頃（31692.67萬畝），占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地區(qū)。四川、云南、內蒙古、黑龍江等4個省份林地面積較大，占全國林地的34%。

（四）草地26453.01萬公頃（396795.21萬畝）。其中，天然牧草地21317.21萬公頃（319758.21萬畝），占80.59%；人工牧草地58.06萬公頃（870.97萬畝），占0.22%；其他草地5077.74萬公頃（76166.03萬畝），占19.19%。草地主要分布在西藏、內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個省份，占全國草地的94%。

（五）濕地2346.93萬公頃（35203.99萬畝）。濕地是“三調”新增的一級地類，包括7個二級地類。其中，紅樹林地2.71萬公頃（40.60萬畝），占0.12%；森林沼澤220.78萬公頃（3311.75萬畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬公頃（1132.62萬畝），占3.22%；沼澤草地1114.41萬公頃（16716.22萬畝），占47.48%；沿海灘涂151.23萬公頃（2268.50萬畝），占6.44%；內陸灘涂588.61萬公頃（8829.16萬畝），占25.08%；沼澤地193.68萬公頃（2905.15萬畝），占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個省份，占全國濕地的88%。

（六）城鎮(zhèn)村及工礦用地3530.64萬公頃（52959.53萬畝）。其中，城市用地522.19萬公頃（7832.78萬畝），占14.79%；建制鎮(zhèn)用地512.93萬公頃（7693.96萬畝），占14.53%；村莊用地2193.56萬公頃（32903.45萬畝），占62.13%；采礦用地244.24萬公頃（3663.66萬畝），占6.92%；風景名勝及特殊用地57.71萬公頃（865.68萬畝），占1.63%。

（七）交通運輸用地955.31萬公頃（14329.61萬畝）。其中，鐵路用地56.68萬公頃（850.16萬畝），占5.93%；軌道交通用地1.77萬公頃（26.52萬畝），占0.18%；公路用地402.96萬公頃（6044.47萬畝），占42.18%；農村道路476.50萬公頃（7147.56萬畝），占49.88%；機場用地9.63萬公頃（144.41萬畝），占1.01%；港口碼頭用地7.04萬公頃（105.64萬畝），占0.74%；管道運輸用地0.72萬公頃（10.85萬畝），占0.08%。

（八）水域及水利設施用地3628.79萬公頃（54431.78萬畝）。其中，河流水面880.78萬公頃（13211.75萬畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬公頃（12697.16萬畝），占23.33%；水庫水面336.84萬公頃（5052.55萬畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬公頃（9627.86萬畝），占17.69%；溝渠351.75萬公頃（5276.27萬畝），占9.69%；水工建筑用地80.21萬公頃（1203.19萬畝），占2.21%；冰川及常年積雪490.87萬公頃（7362.99萬畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個省份水域面積較大，占全國水域的45%。

“三調”是一次重大國情國力調查，也是黨和國家機構改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎調查。“三調”數據成果全面客觀反映了我國國土利用狀況，也反映出耕地保護、生態(tài)建設、節(jié)約集約用地方面存在的問題，必須采取有針對性的措施加以改進。要堅持最嚴格的耕地保護制度，壓實地方各級黨委和政府耕地保護責任，實行黨政同責。要堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地。從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為。規(guī)范完善耕地占補平衡。確保完成國家規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。要堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設。要堅持節(jié)約集約，合理確定新增建設用地規(guī)模，提高土地開發(fā)利用效率。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)存量建設用地開發(fā)利用，完善政府引導市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系。強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價，大力推廣節(jié)地模式。

“三調”成果是國家制定經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據。要加強“三調”成果共享應用，將“三調”成果作為國土空間規(guī)劃和各類相關專項規(guī)劃的統(tǒng)一基數、統(tǒng)一底圖，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（參考資料: ）2100433B

第三次全國國土調查主要數據公報

（2021年8月25日）

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室

自然資源部

國家統(tǒng)計局

2018年9月，國務院統(tǒng)一部署開展第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”），以2019年12月31日為標準時點匯總數據?！叭{”全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像制作調查底圖，廣泛應用移動互聯網、云計算、無人機等新技術，創(chuàng)新運用“互聯網 調查”機制，全流程嚴格實行質量管控，歷時3年，21.9萬調查人員先后參與，匯集了2.95億個調查圖斑數據，全面查清了全國國土利用狀況。

現將全國主要地類數據公布如下：

（一）耕地12786.19萬公頃（191792.79萬畝）。其中，水田3139.20萬公頃（47087.97萬畝），占24.55%；水澆地3211.48萬公頃（48172.21萬畝），占25.12%；旱地6435.51萬公頃（96532.61萬畝），占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆等5個省份耕地面積較大，占全國耕地的40%。

位于一年三熟制地區(qū)的耕地1882.91萬公頃（28243.68萬畝），占全國耕地的14.73%；位于一年兩熟制地區(qū)的耕地4782.66萬公頃（71739.85萬畝），占37.40%；位于一年一熟制地區(qū)的耕地6120.62萬公頃（91809.26萬畝），占47.87%。

位于年降水量800mm以上（含800mm）地區(qū)的耕地4469.44萬公頃（67041.62萬畝），占全國耕地的34.96%；位于年降水量400-800mm（含400mm）地區(qū)的耕地6295.98萬公頃（94439.64萬畝），占49.24%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地區(qū)的耕地1280.45萬公頃（19206.74萬畝），占10.01%；位于年降水量200mm以下地區(qū)的耕地740.32萬公頃（11104.79萬畝），占5.79%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03萬公頃（118785.43萬畝），占全國耕地的61.93%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬公頃（29389.75萬畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬公頃（25689.59萬畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬公頃（11590.18萬畝），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52萬公頃（6337.83萬畝），占3.31%。

（二）園地2017.16萬公頃（30257.33萬畝）。其中，果園1303.13萬公頃（19546.88萬畝），占64.60%；茶園168.47萬公頃（2527.05萬畝），占8.35%；橡膠園151.43萬公頃（2271.48萬畝），占7.51%；其他園地394.13萬公頃（5911.93萬畝），占19.54%。園地主要分布在秦嶺－淮河以南地區(qū)，占全國園地的66%。

（三）林地28412.59萬公頃（426188.82萬畝）。其中，喬木林地19735.16萬公頃（296027.43萬畝），占69.46%；竹林地701.97萬公頃（10529.53萬畝），占2.47%；灌木林地5862.61萬公頃（87939.19萬畝），占20.63%；其他林地2112.84萬公頃（31692.67萬畝），占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地區(qū)。四川、云南、內蒙古、黑龍江等4個省份林地面積較大，占全國林地的34%。

（四）草地26453.01萬公頃（396795.21萬畝）。其中，天然牧草地21317.21萬公頃（319758.21萬畝），占80.59%；人工牧草地58.06萬公頃（870.97萬畝），占0.22%；其他草地5077.74萬公頃（76166.03萬畝），占19.19%。草地主要分布在西藏、內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個省份，占全國草地的94%。

（五）濕地2346.93萬公頃（35203.99萬畝）。濕地是“三調”新增的一級地類，包括7個二級地類。其中，紅樹林地2.71萬公頃（40.60萬畝），占0.12%；森林沼澤220.78萬公頃（3311.75萬畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬公頃（1132.62萬畝），占3.22%；沼澤草地1114.41萬公頃（16716.22萬畝），占47.48%；沿海灘涂151.23萬公頃（2268.50萬畝），占6.44%；內陸灘涂588.61萬公頃（8829.16萬畝），占25.08%；沼澤地193.68萬公頃（2905.15萬畝），占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個省份，占全國濕地的88%。

（六）城鎮(zhèn)村及工礦用地3530.64萬公頃（52959.53萬畝）。其中，城市用地522.19萬公頃（7832.78萬畝），占14.79%；建制鎮(zhèn)用地512.93萬公頃（7693.96萬畝），占14.53%；村莊用地2193.56萬公頃（32903.45萬畝），占62.13%；采礦用地244.24萬公頃（3663.66萬畝），占6.92%；風景名勝及特殊用地57.71萬公頃（865.68萬畝），占1.63%。

（七）交通運輸用地955.31萬公頃（14329.61萬畝）。其中，鐵路用地56.68萬公頃（850.16萬畝），占5.93%；軌道交通用地1.77萬公頃（26.52萬畝），占0.18%；公路用地402.96萬公頃（6044.47萬畝），占42.18%；農村道路476.50萬公頃（7147.56萬畝），占49.88%；機場用地9.63萬公頃（144.41萬畝），占1.01%；港口碼頭用地7.04萬公頃（105.64萬畝），占0.74%；管道運輸用地0.72萬公頃（10.85萬畝），占0.08%。

（八）水域及水利設施用地3628.79萬公頃（54431.78萬畝）。其中，河流水面880.78萬公頃（13211.75萬畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬公頃（12697.16萬畝），占23.33%；水庫水面336.84萬公頃（5052.55萬畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬公頃（9627.86萬畝），占17.69%；溝渠351.75萬公頃（5276.27萬畝），占9.69%；水工建筑用地80.21萬公頃（1203.19萬畝），占2.21%；冰川及常年積雪490.87萬公頃（7362.99萬畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個省份水域面積較大，占全國水域的45%。

“三調”是一次重大國情國力調查，也是黨和國家機構改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎調查?！叭{”數據成果全面客觀反映了我國國土利用狀況，也反映出耕地保護、生態(tài)建設、節(jié)約集約用地方面存在的問題，必須采取有針對性的措施加以改進。要堅持最嚴格的耕地保護制度，壓實地方各級黨委和政府耕地保護責任，實行黨政同責。要堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地。從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為。規(guī)范完善耕地占補平衡。確保完成國家規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。要堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設。要堅持節(jié)約集約，合理確定新增建設用地規(guī)模，提高土地開發(fā)利用效率。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)存量建設用地開發(fā)利用，完善政府引導市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系。強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價，大力推廣節(jié)地模式。

“三調”成果是國家制定經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據。要加強“三調”成果共享應用，將“三調”成果作為國土空間規(guī)劃和各類相關專項規(guī)劃的統(tǒng)一基數、統(tǒng)一底圖，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（參考資料： ）2100433B