東山縣2014年度政府信息公開工作年度報告

（一）加強組織領(lǐng)導。完善政府信息公開工作領(lǐng)導小組，明確由縣政府辦公室信息公開科具體負責全縣政府信息公開日常事務(wù)，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。二區(qū)、七鎮(zhèn)及各相關(guān)單位由分管領(lǐng)導和具體工作人員負責，確保信息公開工作流暢完成。

（二）建立健全制度。根據(jù)條例、《福建省政府信息公開辦法》及《工作要點通知》，逐項分解細化任務(wù)，確保各項工作任務(wù)的落實。完善信息公開工作規(guī)范，明確了信息公開的內(nèi)容、程序、保密審查等內(nèi)容；按時發(fā)布政府信息公開年度報告，定期更新政府信息公開指南和目錄，方便公眾查詢和獲取。

（三）加強渠道建設(shè)。不斷創(chuàng)新工作載體，把中國東山網(wǎng)站和各縣直政府網(wǎng)站作為政府信息公開工作的主要渠道，結(jié)合縣檔案局、政府信息公開欄等公開載體，擴大信息公開工作。同時，在中國東山網(wǎng)站開設(shè)公告通知、民意征集、財政資金、政策法規(guī)等板塊，及時公布涉及公共利益、公共權(quán)益和社會關(guān)切的信息。

（四）推進財政資金信息公開。嚴格按照財務(wù)規(guī)定，做好財政性資金公開工作，加大財政預算、決算和“三公”經(jīng)費公開力度。及時在政府網(wǎng)站公布財政資金信息，強化對財政性資金的監(jiān)管工作，確保我縣財政資金信息的公開透明。

（五）推進公共資源配置信息公開。依托中國東山網(wǎng)站、東山縣公共資源交易中心網(wǎng)站和其他政府網(wǎng)站，主動公開征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、政府采購、工程建設(shè)項目等信息。

（六）加強公共服務(wù)信息公開。扎實推動以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、就業(yè)信息和社會保障等13個重點領(lǐng)域信息公開。結(jié)合實際，密切關(guān)注社會熱點問題，確保能迅速發(fā)布政府信息，營造良好的政府與社會公眾關(guān)系。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息1792條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府458條，縣直部門1334條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開1596條，公告欄等其他形式公開196條。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2014年度我縣作為依申請公開信息3條，受理3條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費機減免情況

目前，我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2014年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2014年，我縣政府信息公開工作取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要有：一是我縣政府信息公開工作機制需要健全，從事政府信息公開工作人員偏少且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。二是現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內(nèi)容需要加強。三是工作考核和監(jiān)督評議等制定需要強化。這些問題都需要我們認真研究分析，切實加以解決，不斷把政府信息公開工作推向深入。

2015年，我縣將以圍繞縣委縣政府中心工作及群眾期盼的問題，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，深入貫徹落實條例要求，統(tǒng)籌推進政府信息公開為總體目標，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，強化制度機制建設(shè)，不斷增強政府信息公開實效，提高政府公信力，主要采取以下措施：

一是建立完善政府信息公開工作機制。加強各公開單位政府信息公開工作機構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。

二是加強業(yè)務(wù)培訓。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是提高公開實效。重點推進公益性強、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。加大公共服務(wù)類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

四是完善公開渠道。充分發(fā)揮中國東山網(wǎng)站第一平臺作用，繼續(xù)整合各縣直單位網(wǎng)站資源，完善政府網(wǎng)站功能，加強政府信息公開專欄建設(shè)，強化更新維護責任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。

五是加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

七、需要說明的事項與附表

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項。

2014年我縣嚴格按照國家、省、市對政府信息公開的各項要求，認真貫徹條例精神，層層分解落實《工作要點通知》，緊緊圍繞2014年政府信息公開工作要點，周密部署，突出重點，有序推進，不斷加大政府信息公開工作力度，改善政府信息公開工作環(huán)境，政府信息公開工作步入了日常化、制度化、規(guī)范化軌道，取得了新成效。主要開展了以下幾方面工作：

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認真貫徹落實條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領(lǐng)導，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴格落實領(lǐng)導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預決算、環(huán)境保護、采購招標、重大項目、公共資源、認識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標準、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業(yè)務(wù)培訓。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

報告內(nèi)容

一、概述

2012年我縣嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認真貫徹落實條例精神，層層分解落實《重點工作安排通知》精神，緊緊圍繞省市2012年政府信息公開工作要點，周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將推進政府信息公開與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行、促進依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開工作逐漸步入常態(tài)化、長效化、規(guī)范化管理軌道，取得了新成效。主要開展了以下幾個方面工作：

（一）推進財政和社會公共資金公開透明。

通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站主動公開《關(guān)于東山縣2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告》，重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出。完善政府采購信息公告制度，通過鏈接“漳州市東山縣政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站，主動公開縣政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結(jié)果、中標公告等招投標信息，增強了財政性資金的公開透明度。

（二）加大規(guī)劃及政府投資項目公開力度。加大國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息的公開力度，在統(tǒng)計信息欄目按時公開我縣2012年每月主要經(jīng)濟指標及每月經(jīng)濟運行分析，主動連接福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息個信用信息網(wǎng)站，發(fā)布我縣政府社會保障性住房等年度重大建設(shè)項目招投標及其實施進展情況。

（三）完善政策制定過程、政策解讀及執(zhí)行公開機制。2012年，我縣在制定涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的公共政策決策過程中，充分利用門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上調(diào)查”欄目和“建言獻策”欄目廣泛征求社會各方意見，并在相關(guān)欄目及時公開發(fā)布我縣勞動就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾關(guān)心的熱點難點問題落實情況，并加大各項政策執(zhí)行情況的公開力度。

（四）有序推動法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過中國東山門戶網(wǎng)站的“公共服務(wù)平臺”欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標準、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）規(guī)范公共服務(wù)類信息公開透明。在“最新文件”、“應急管理”和“東山要聞”中及時公開我縣公共環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)等各類突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息、防范措施及應對處理情況，并及時公開有關(guān)公共服務(wù)類的監(jiān)督檢查情況及獎罰信息。

（六）積極優(yōu)化政府信息公開渠道。積極推動中國東山網(wǎng)站優(yōu)化，加強全縣七個鎮(zhèn)、41個部門信息公開工作指導，全縣下屬48個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2440份，依申請公開213份，不予公開1320份。

（七）建立健全發(fā)布審核制度。嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；嚴格監(jiān)督檢查制度，制定政府信息公開工作考核評議和監(jiān)督檢查辦法，切實處理好政府信息公開和信息安全保密的關(guān)系。

二、概述

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2440條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府595條，縣直部門1845條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2012年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息382條，占15.7%；政策、規(guī)范性文件類信息318條，占 13%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.7%；行政許可類信息126條，占5.1%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息222條，占 9.1%；民政扶貧救災、社會保障就業(yè)類信息102條，占4.2%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息183條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息350條，占14.3%；安全生產(chǎn)、應急管理類信息501條，占20.5%，其他類別信息116條，占4.8%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2440條，報刊廣播電視公開1條，公告欄等其他形式公開17條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2012年度我縣作為依申請公開信息213條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2012年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著公開內(nèi)容不夠豐富，重點不夠突出，群眾對依申請公開知識知曉率不足，同時個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對政府信息公開工作不夠積極主動，部分信息發(fā)布不及時。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）充實公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和公眾關(guān)注的國土資源、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷等方面的政府信息公開。

（二）豐富公開形式。加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；完善檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設(shè)。

（三）抓好學習培訓。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓工作要求，制定學習規(guī)劃，有重點、有步驟地加強領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)人員的學習培訓，采取會議、交流、調(diào)研、督查等形式，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門業(yè)務(wù)人員的培訓和指導。

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

2010年，圍繞縣委、縣政府對政府信息公開工作的要求，繼續(xù)高度重視政府信息公開工作，繼續(xù)推進政府信息公開工作有序、高效開展，完善體制機制，加強領(lǐng)導，明確職責，確保信息公開及時準確。建立了東山縣建設(shè)局門戶網(wǎng)站，為我局與廣大人民群眾平等、廣泛、深入地溝通搭建了更為寬廣平臺，推動我局陽光型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)邁上新的更高的臺階。

（一）信息公開機構(gòu)建設(shè)情況。為切實抓好信息工作的領(lǐng)導，我局堅持以人為本，服務(wù)群眾的工作思路，及時調(diào)整充實了我局政府信息公開領(lǐng)導小組，安排了一名工作人員具體負責全局政府信息公開工作的集中推進和日常管理工作，實現(xiàn)了領(lǐng)導、機構(gòu)、人員三到位。強化了組織領(lǐng)導，嚴格了責任追究，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極推進政務(wù)信息公開。

（二）信息公開網(wǎng)站建立情況。制定了網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展計劃，并根據(jù)業(yè)務(wù)管理實際需要，有步驟地實施網(wǎng)站及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。結(jié)合我局各股、室、站、辦的工作特點及時限，規(guī)劃了以政策法規(guī)、建設(shè)動態(tài)、工作職能、辦事指南、工程信息、建設(shè)科技、重點工程、房地產(chǎn)市場信息等為主要欄目的門戶網(wǎng)站框架，于今年（2010年）底建立了我局門戶網(wǎng)站，為我局與廣大人民群眾平等、廣泛、深入地溝通搭建了更為寬廣平臺，推動我局陽光型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)邁上新的更高的臺階。

（三）政務(wù)信息發(fā)布情況。推行電子政務(wù)，搞好建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，及時發(fā)布政務(wù)信息，較好完成了東山政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障。今年（2010年）來，我局信息填報總量達216條，主要內(nèi)容涉及機關(guān)職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、為民辦實事等6項內(nèi)容。其中在網(wǎng)站發(fā)布108條。