低碳保定發(fā)展背景

2008年5月12日下午，來(lái)自聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)投資促進(jìn)處的專(zhuān)家組一行七人，在對(duì)河北省保定市的新能源產(chǎn)業(yè)考察調(diào)研后普遍認(rèn)為：保定的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，該城市成為中國(guó)首個(gè)真正意義上的低碳城市希望很大。

據(jù)保定市外辦主任劉志強(qiáng)介紹，專(zhuān)家組是就聯(lián)合國(guó)規(guī)劃推出的《產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作方案國(guó)際試點(diǎn)項(xiàng)目》來(lái)保定市考察。該項(xiàng)目擬定于二00八年在中國(guó)篩選五個(gè)城市作為試點(diǎn)地區(qū)，并給予支持，評(píng)估合格后再進(jìn)行推廣實(shí)踐。河北省已有廊坊市入選該項(xiàng)目試點(diǎn)城市。

專(zhuān)家組在此間的行程中，分別參觀了即將竣工的中國(guó)首座電谷大廈、中國(guó)最完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)——英利集團(tuán)以及中國(guó)電谷風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等，并就相關(guān)問(wèn)題提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

專(zhuān)家組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作方案的專(zhuān)家羅響稱(chēng)，低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。保定的新能源已明顯的形成了幾大產(chǎn)業(yè)集群，這就構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)。保定或?qū)⒊蔀橹袊?guó)首個(gè)真正意義上的低碳城市。

據(jù)悉，保定市已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，新能源企業(yè)達(dá)一百六十余家，“中國(guó)電谷”和“太陽(yáng)能之城”享譽(yù)海內(nèi)外，籍此，保定已成為全球性保護(hù)組織WWF(世界自然基金會(huì))“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”的首批兩個(gè)試點(diǎn)城市(另一個(gè)為上海)之一。

保定市高新區(qū)管委會(huì)主任馬學(xué)祿表示，該市計(jì)劃用十年左右的時(shí)間，建成一個(gè)銷(xiāo)售收入超千億、國(guó)際化的可再生能源與電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，探索出一條能源可持續(xù)利用的區(qū)域發(fā)展新路，使保定真正成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡導(dǎo)者?！?

低碳城市中國(guó)電谷

既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個(gè)重大選擇面前，保定必須在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開(kāi)辟一條“綠色通道”。

低碳城市低碳第一

選擇河北保定作為走近低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐篇的采訪對(duì)象之一，是因?yàn)楸６▌?chuàng)了兩個(gè)“低碳”第一：

一是2008年12月24日，保定市政府向社會(huì)公布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(jiàn)》，與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學(xué)公共管理學(xué)院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢。這是首個(gè)以政府文件形式提出的促進(jìn)低碳城市發(fā)展的文本，它標(biāo)志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣應(yīng)用和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳模式。

二是在河北省年初公布的2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，保定市的工業(yè)增加值增速和地方一般財(cái)政收入增速，雙雙第一次沖上河北第一的位置，其中以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)增速更是高達(dá)40%。

“這讓很多人吃驚，但我們自己知道，它絕不是一個(gè)偶然現(xiàn)象。”保定市委書(shū)記宋太平在接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)，以縱橫兩方面一系事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明，在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，保定經(jīng)濟(jì)之所以能逆勢(shì)而上，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確所致?！耙劳袣v史基礎(chǔ)，確立以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，保定逐步找到了一條既切合實(shí)際又具備潛力的低碳發(fā)展之路。實(shí)踐證明，這條路我們走對(duì)了?！薄?

低碳城市發(fā)展路徑

選擇低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，保定是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。

保定位于河北省中部，地處京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門(mén)”之稱(chēng)。然而，作為大北京都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)點(diǎn)，保定的發(fā)展既得益于這一區(qū)位，同時(shí)又受限于這一區(qū)位。

“肩負(fù)著保護(hù)白洋淀、維護(hù)京津生態(tài)安全以及農(nóng)副食品供給的重大責(zé)任，保定必須要有大局意識(shí)?！北６ㄊ惺虚L(zhǎng)于群在接受采訪時(shí)說(shuō)，保定既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個(gè)重大選擇面前，保定必須徹底舍棄高消耗、高污染、粗放型的增長(zhǎng)方式，在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開(kāi)辟一條“綠色通道”?！?

低碳城市思考定位

保定開(kāi)始重新審視自己。

保定是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)源地之一，保定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)源于“一五”時(shí)期國(guó)家在此建立的保定天威、風(fēng)帆、樂(lè)凱等8大企業(yè)，涉及機(jī)械制造、棉紡、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2000年前后，這些企業(yè)普遍存在著發(fā)展不景氣、效益下滑的現(xiàn)象，而作為全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一的保定高新區(qū)，也面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力的困擾。

如何依托高新區(qū)，選擇既切合當(dāng)?shù)貙?shí)際又具有潛力的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支撐，成為保定亟須解決的一道難題。保定市委、市政府冷靜地分析了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)，最終確立了以“新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)”為突破口、打造新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。

科學(xué)的決策和因地制宜的選擇，為保定發(fā)展注入了活力，長(zhǎng)期徘徊不前的保定高新區(qū)第一次實(shí)現(xiàn)了“柳暗花明”的飛躍。

類(lèi)似這樣“取”和“舍”的故事，在保定還有很多。

2006年初，保定市委、市政府借鑒美國(guó)“硅谷”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托天威、中航惠騰、風(fēng)帆、英利等一批骨干企業(yè)，審時(shí)度時(shí)地提出打造“中國(guó)電谷”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，迅速吸引了包括中國(guó)兵裝、國(guó)電集團(tuán)、中航集團(tuán)等在內(nèi)一批大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“由于當(dāng)時(shí)保定城市總體規(guī)劃尚在調(diào)整中，又加上國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，‘項(xiàng)目等地’現(xiàn)象非常突出?！庇谌夯貞浀溃爱?dāng)時(shí)我們高新區(qū)已經(jīng)規(guī)劃好了文體、會(huì)展、行政和商務(wù)4大中心，但由于種種原因，這4大中心的5400畝用地一直閑置著。把寶貴的土地資源留給產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還是繼續(xù)啟動(dòng)這幾大中心的建設(shè)，成為保定市委、市政府需要盡快做出的一個(gè)選擇?！苯?jīng)過(guò)綜合考量，反復(fù)權(quán)衡，市委、市政府最終做出了“調(diào)整4大中心建設(shè)用地、優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的決策。

“這一決策迅速促成了一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，比如總投資30億元的英利三期工程、總投資126億元的六九硅業(yè)等。這些位于價(jià)值鏈高端的‘大塊頭’，將為保定在新一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多話(huà)語(yǔ)權(quán)！”于群信心十足地說(shuō)。

保定新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2008年1月，世界自然基金會(huì)正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，保定與上海共同入選首批試點(diǎn)城市；同年4月，世界自然基金會(huì)發(fā)布了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報(bào)告，充分肯定了保定市在助力中國(guó)乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(jiàn)》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動(dòng)，“中國(guó)電谷·低碳保定”成為保定新的城市名片。

“如果說(shuō)建設(shè)‘中國(guó)電谷’更多的是考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的話(huà)，‘低碳保定’則是一個(gè)全新的發(fā)展理念。”于群說(shuō)，“這一理念的形成，得益于我們對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)所處的時(shí)代背景，以及對(duì)發(fā)展理念更深層次的思考。‘低碳保定’就是要讓新能源支撐我們的發(fā)展、融入我們的生活、承載我們的未來(lái)。”　

低碳城市新能源情結(jié)

新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)最快、拉動(dòng)力最強(qiáng)的支撐產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樾履茉?，保定重新回到了人們的視?

“我有幸到河北保定調(diào)研過(guò)，那兒的低碳設(shè)施讓我吃驚，新能源份額占到10%！說(shuō)保定有一種新能源情結(jié)，一點(diǎn)也不為過(guò)。”不久前，來(lái)自英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)一位名叫大衛(wèi)·泰菲爾德的低碳專(zhuān)家，這樣描述他眼中的保定。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、原保定高新區(qū)管委會(huì)主任馬學(xué)祿見(jiàn)證了“中國(guó)電谷”從無(wú)到有、從小到大的全過(guò)程。他告訴記者，在發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)方面，保定已具備了系統(tǒng)的發(fā)展思路與產(chǎn)業(yè)體系，形成了光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化設(shè)備制造六大產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)企業(yè)已超過(guò)160家。

保定市發(fā)改委副主任李建領(lǐng)給記者展示了一組數(shù)據(jù)，在國(guó)際金融危機(jī)的不利環(huán)境下，“中國(guó)電谷”2008年依然保持了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)40%以上的增速，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入260.5億元，同比增長(zhǎng)46%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長(zhǎng)82.7%。

在保定“中國(guó)電谷”，還誕生了若干個(gè)“中國(guó)第一”：

這里有我國(guó)唯一一家全產(chǎn)業(yè)鏈太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)————英利新能源有限公司，世界上最大的光伏電站項(xiàng)目62兆瓦葡萄牙茂拉光伏電站就是由該公司承建的，已并網(wǎng)發(fā)電。

2008年英利公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入85億元。該公司依然保持著光伏電池每瓦主原料硅和非硅成本消耗量最低的世界紀(jì)錄。

由15位院士參與成立的我國(guó)第一個(gè)大功率風(fēng)力發(fā)電葉片研發(fā)中心———保定華翼葉風(fēng)電葉片研發(fā)中心也建設(shè)在這里，其自主研發(fā)的2兆瓦風(fēng)電葉片已成功下線(xiàn)，3兆瓦海上風(fēng)機(jī)項(xiàng)目已被科技部列為國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。

“中國(guó)電谷”已經(jīng)形成涵蓋風(fēng)電葉片、整機(jī)、控制等設(shè)備產(chǎn)業(yè)體系，其中中航惠騰公司已成為國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)企業(yè)，葉片產(chǎn)量突破4000副，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40%；國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力公司2008年實(shí)現(xiàn)100臺(tái)1.5兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6億元，一舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)五強(qiáng)行列。

在節(jié)電領(lǐng)域，這里誕生了我國(guó)第一套高壓大容量電機(jī)串級(jí)調(diào)速系統(tǒng)，以大型電動(dòng)機(jī)節(jié)能內(nèi)饋調(diào)速技術(shù)、串級(jí)調(diào)速技術(shù)為代表的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，將為改善我國(guó)大型電動(dòng)機(jī)耗能過(guò)高、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排提供有力技術(shù)支撐?！爸袊?guó)電谷”還與華北電力大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同組建了國(guó)內(nèi)第一家可再生能源學(xué)院，為新能源研發(fā)提供充足的人才儲(chǔ)備。

截至2008年底，中國(guó)電谷累計(jì)售出光伏產(chǎn)品與風(fēng)電產(chǎn)品分別為500兆瓦和5089兆瓦，相當(dāng)于減排二氧化碳1064萬(wàn)噸，為緩解全球氣候問(wèn)題做出了自己的貢獻(xiàn)。

在保定，市長(zhǎng)于群還有個(gè)“新能源市長(zhǎng)”的稱(chēng)號(hào)————“我很樂(lè)意這樣的叫法，到保定工作3年來(lái)，我明顯感受到了人們對(duì)于新能源認(rèn)識(shí)的變化與深入，這一點(diǎn)我很欣慰?！?

讓于群更欣慰的是，在連續(xù)多年的發(fā)展中，因?yàn)樾履茉矗６ㄖ匦禄氐搅巳藗兊囊曇?。?lái)自保定市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示：新能源產(chǎn)業(yè)占保定市工業(yè)的比重約為14%左右，對(duì)該市工業(yè)的貢獻(xiàn)率約為23%，新能源產(chǎn)業(yè)已成為保定建設(shè)低碳城市的重要支撐。

中國(guó)兵裝集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)等一批央企已相繼加盟“中國(guó)電谷”建設(shè)，以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為主體的“中國(guó)電谷”金融平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)，保定先后被科技部、國(guó)家發(fā)改委等認(rèn)定為全國(guó)唯一的“可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”、“新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。

“再通過(guò)10年的努力，我們將把‘中國(guó)電谷’建設(shè)成一個(gè)年銷(xiāo)售收入超1000億元、利稅超200億元的新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建成國(guó)內(nèi)最大、面向世界的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市?！庇谌赫f(shuō)。　

低碳城市太陽(yáng)能之城

一方面積極開(kāi)展節(jié)能減排，一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，保定正以建設(shè)“太陽(yáng)能之城”為載體，努力做好低碳經(jīng)濟(jì)的“加減法”2007年以前，在保定城西北角，有一片2300多畝的空地，這里集中存放著熱電廠產(chǎn)生的2000多萬(wàn)立方米粉煤灰，每到冬春多風(fēng)季節(jié)，西北風(fēng)卷著黑煤灰直撲市區(qū)……

如今，這個(gè)被市民稱(chēng)為“黑風(fēng)口”的地方，正成為保定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“綠風(fēng)口”————一個(gè)研發(fā)、制造、零部件、原材料配套的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，首期10個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元。經(jīng)過(guò)治理改造，困擾居民多年的污染也得到了徹底根治，附近西廉糧村村民李金婷高興地說(shuō)：“過(guò)去一刮風(fēng)，被子衣服都不敢拿出來(lái)曬，現(xiàn)在不落灰了，心里甭提多亮堂！”

一方面積極開(kāi)展節(jié)能減排，實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”、“碧水計(jì)劃”和“綠萌行動(dòng)”。

作為建設(shè)低碳城市的重點(diǎn)內(nèi)容之一，保定2007年提出3年建設(shè)“太陽(yáng)能之城”的目標(biāo)：通過(guò)在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)、推廣應(yīng)用太陽(yáng)能產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)電4.3億千瓦時(shí)目標(biāo)，減排二氧化碳42.8萬(wàn)噸。

“保定有1100多萬(wàn)人口，財(cái)政并不寬裕，但在‘太陽(yáng)能之城’建設(shè)上，我們開(kāi)動(dòng)腦筋、多措并舉，甚至是‘小題大做’！”保定市市長(zhǎng)于群說(shuō)，自2007年以來(lái)，保定在“太陽(yáng)能之城”建設(shè)上已累計(jì)完成投資2.57億元，已有105個(gè)居民生活小區(qū)完成太陽(yáng)能應(yīng)用改造，市區(qū)101個(gè)主要路口的交通信號(hào)燈全部改造成太陽(yáng)能控制。不久前，世界首座光伏發(fā)電與五星級(jí)酒店一體化建筑電谷大廈也在保定正式投入使用?！?

低碳城市示范城市

新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、新能源綜合應(yīng)用、節(jié)能減排措施的有效實(shí)施，為保定市建設(shè)低碳城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因成績(jī)突出，2008年保定市被科技部授予“國(guó)家綜合利用太陽(yáng)能示范城市”稱(chēng)號(hào)，在建設(shè)低碳城市的目標(biāo)上，保定又前進(jìn)了一步。

在此基礎(chǔ)上，保定市還從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、低碳社區(qū)建設(shè)、低碳化城市交通體系建設(shè)等方面入手，創(chuàng)新、完善低碳管理，促進(jìn)低碳規(guī)劃的有效實(shí)施。由國(guó)內(nèi)低碳領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者任顧問(wèn)、保定市主要領(lǐng)導(dǎo)參與發(fā)起的“保定市低碳城市研究會(huì)”也即將掛牌成立。

從傳統(tǒng)的制造加工業(yè)到新興的新能源產(chǎn)業(yè)，從培育、壯大低碳產(chǎn)業(yè)到低碳城市建設(shè)，保定經(jīng)歷了一個(gè)從不自覺(jué)到自覺(jué)、從陌生到不斷深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，一個(gè)由政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的低碳發(fā)展格局正在保定逐步形成。

“在建設(shè)低碳保定的框架下，我們不僅要在產(chǎn)業(yè)上做好對(duì)接，在生活和消費(fèi)上也要做好對(duì)接，這兩方面缺一不可。”保定市委書(shū)記宋太平強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有明確的定義，根據(jù)多位學(xué)者的闡述和自己的觀點(diǎn)，總結(jié)出低碳產(chǎn)業(yè)概念是：指在生產(chǎn)、消費(fèi)的過(guò)程中，碳排放量最小化或無(wú)碳化的產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)是以低能耗、低污染、低排碳為主要特征。