低碳保定低碳經(jīng)濟(jì)背景

2008年5月12日下午，來自聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進(jìn)處的專家組一行七人，在對河北省保定市的新能源產(chǎn)業(yè)考察調(diào)研后普遍認(rèn)為：保定的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，該城市成為中國首個真正意義上的低碳城市希望很大。

據(jù)保定市外辦主任劉志強介紹，專家組是就聯(lián)合國規(guī)劃推出的《產(chǎn)業(yè)集群與資本運作方案國際試點項目》來保定市考察。該項目擬定于二00八年在中國篩選五個城市作為試點地區(qū)，并給予支持，評估合格后再進(jìn)行推廣實踐。河北省已有廊坊市入選該項目試點城市。

專家組在此間的行程中，分別參觀了即將竣工的中國首座電谷大廈、中國最完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)——英利集團(tuán)以及中國電谷風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等，并就相關(guān)問題提出了建設(shè)性意見。

專家組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群與資本運作方案的專家羅響稱，低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。保定的新能源已明顯的形成了幾大產(chǎn)業(yè)集群，這就構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)。保定或?qū)⒊蔀橹袊讉€真正意義上的低碳城市。

據(jù)悉，保定市已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系，新能源企業(yè)達(dá)一百六十余家，“中國電谷”和“太陽能之城”享譽海內(nèi)外，籍此，保定已成為全球性保護(hù)組織WWF(世界自然基金會)“中國低碳城市發(fā)展項目”的首批兩個試點城市(另一個為上海)之一。

保定市高新區(qū)管委會主任馬學(xué)祿表示，該市計劃用十年左右的時間，建成一個銷售收入超千億、國際化的可再生能源與電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，探索出一條能源可持續(xù)利用的區(qū)域發(fā)展新路，使保定真正成為中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡導(dǎo)者?！?

低碳城市中國電谷

既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個重大選擇面前，保定必須在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”。

低碳城市低碳第一

選擇河北保定作為走近低碳經(jīng)濟(jì)實踐篇的采訪對象之一，是因為保定創(chuàng)了兩個“低碳”第一：

一是2008年12月24日，保定市政府向社會公布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》，與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學(xué)公共管理學(xué)院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢。這是首個以政府文件形式提出的促進(jìn)低碳城市發(fā)展的文本，它標(biāo)志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣應(yīng)用和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳模式。

二是在河北省年初公布的2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計報告中，保定市的工業(yè)增加值增速和地方一般財政收入增速，雙雙第一次沖上河北第一的位置，其中以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)增速更是高達(dá)40%。

“這讓很多人吃驚，但我們自己知道，它絕不是一個偶然現(xiàn)象?！北６ㄊ形瘯浰翁皆诮邮鼙緢笥浾擢毤覍ＴL時，以縱橫兩方面一系事實和數(shù)據(jù)說明，在國際金融危機的大背景下，保定經(jīng)濟(jì)之所以能逆勢而上，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確所致?！耙劳袣v史基礎(chǔ)，確立以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，保定逐步找到了一條既切合實際又具備潛力的低碳發(fā)展之路。實踐證明，這條路我們走對了?！薄?

低碳城市發(fā)展路徑

選擇低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，保定是經(jīng)過深思熟慮的。

保定位于河北省中部，地處京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。然而，作為大北京都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)點，保定的發(fā)展既得益于這一區(qū)位，同時又受限于這一區(qū)位。

“肩負(fù)著保護(hù)白洋淀、維護(hù)京津生態(tài)安全以及農(nóng)副食品供給的重大責(zé)任，保定必須要有大局意識?！北６ㄊ惺虚L于群在接受采訪時說，保定既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個重大選擇面前，保定必須徹底舍棄高消耗、高污染、粗放型的增長方式，在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”。　

低碳城市思考定位

保定開始重新審視自己。

保定是中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一，保定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)源于“一五”時期國家在此建立的保定天威、風(fēng)帆、樂凱等8大企業(yè)，涉及機械制造、棉紡、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2000年前后，這些企業(yè)普遍存在著發(fā)展不景氣、效益下滑的現(xiàn)象，而作為全國54個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之一的保定高新區(qū)，也面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、缺乏特色和競爭力的困擾。

如何依托高新區(qū)，選擇既切合當(dāng)?shù)貙嶋H又具有潛力的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支撐，成為保定亟須解決的一道難題。保定市委、市政府冷靜地分析了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展優(yōu)劣勢，最終確立了以“新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)”為突破口、打造新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。

科學(xué)的決策和因地制宜的選擇，為保定發(fā)展注入了活力，長期徘徊不前的保定高新區(qū)第一次實現(xiàn)了“柳暗花明”的飛躍。

類似這樣“取”和“舍”的故事，在保定還有很多。

2006年初，保定市委、市政府借鑒美國“硅谷”的發(fā)展經(jīng)驗，依托天威、中航惠騰、風(fēng)帆、英利等一批骨干企業(yè)，審時度時地提出打造“中國電谷”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，迅速吸引了包括中國兵裝、國電集團(tuán)、中航集團(tuán)等在內(nèi)一批大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目。

“由于當(dāng)時保定城市總體規(guī)劃尚在調(diào)整中，又加上國家實行最嚴(yán)格的土地政策，‘項目等地’現(xiàn)象非常突出?！庇谌夯貞浀?，“當(dāng)時我們高新區(qū)已經(jīng)規(guī)劃好了文體、會展、行政和商務(wù)4大中心，但由于種種原因，這4大中心的5400畝用地一直閑置著。把寶貴的土地資源留給產(chǎn)業(yè)項目，還是繼續(xù)啟動這幾大中心的建設(shè)，成為保定市委、市政府需要盡快做出的一個選擇。”經(jīng)過綜合考量，反復(fù)權(quán)衡，市委、市政府最終做出了“調(diào)整4大中心建設(shè)用地、優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的決策。

“這一決策迅速促成了一批產(chǎn)業(yè)支撐項目的開工建設(shè)，比如總投資30億元的英利三期工程、總投資126億元的六九硅業(yè)等。這些位于價值鏈高端的‘大塊頭’，將為保定在新一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競爭中贏得更多話語權(quán)！”于群信心十足地說。

保定新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，引起社會各界的廣泛關(guān)注。2008年1月，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，保定與上海共同入選首批試點城市；同年4月，世界自然基金會發(fā)布了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動，“中國電谷·低碳保定”成為保定新的城市名片。

“如果說建設(shè)‘中國電谷’更多的是考慮經(jīng)濟(jì)增長點的話，‘低碳保定’則是一個全新的發(fā)展理念?！庇谌赫f，“這一理念的形成，得益于我們對新能源產(chǎn)業(yè)所處的時代背景，以及對發(fā)展理念更深層次的思考?！吞急６ā褪且屝履茉粗挝覀兊陌l(fā)展、融入我們的生活、承載我們的未來?！薄?

低碳城市新能源情結(jié)

新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長最快、拉動力最強的支撐產(chǎn)業(yè)，因為新能源，保定重新回到了人們的視野

“我有幸到河北保定調(diào)研過，那兒的低碳設(shè)施讓我吃驚，新能源份額占到10%！說保定有一種新能源情結(jié)，一點也不為過?！辈痪们?，來自英國蘭卡斯特大學(xué)一位名叫大衛(wèi)·泰菲爾德的低碳專家，這樣描述他眼中的保定。

中國可再生能源學(xué)會常務(wù)理事、原保定高新區(qū)管委會主任馬學(xué)祿見證了“中國電谷”從無到有、從小到大的全過程。他告訴記者，在發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)方面，保定已具備了系統(tǒng)的發(fā)展思路與產(chǎn)業(yè)體系，形成了光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化設(shè)備制造六大產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)企業(yè)已超過160家。

保定市發(fā)改委副主任李建領(lǐng)給記者展示了一組數(shù)據(jù)，在國際金融危機的不利環(huán)境下，“中國電谷”2008年依然保持了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)40%以上的增速，實現(xiàn)銷售收入260.5億元，同比增長46%；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。

在保定“中國電谷”，還誕生了若干個“中國第一”：

這里有我國唯一一家全產(chǎn)業(yè)鏈太陽能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)————英利新能源有限公司，世界上最大的光伏電站項目62兆瓦葡萄牙茂拉光伏電站就是由該公司承建的，已并網(wǎng)發(fā)電。

2008年英利公司實現(xiàn)銷售收入85億元。該公司依然保持著光伏電池每瓦主原料硅和非硅成本消耗量最低的世界紀(jì)錄。

由15位院士參與成立的我國第一個大功率風(fēng)力發(fā)電葉片研發(fā)中心———保定華翼葉風(fēng)電葉片研發(fā)中心也建設(shè)在這里，其自主研發(fā)的2兆瓦風(fēng)電葉片已成功下線，3兆瓦海上風(fēng)機項目已被科技部列為國家科技支撐計劃項目。

“中國電谷”已經(jīng)形成涵蓋風(fēng)電葉片、整機、控制等設(shè)備產(chǎn)業(yè)體系，其中中航惠騰公司已成為國內(nèi)最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)企業(yè)，葉片產(chǎn)量突破4000副，國內(nèi)市場占有率達(dá)40%；國電聯(lián)合動力公司2008年實現(xiàn)100臺1.5兆瓦級風(fēng)電整機生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)銷售收入6億元，一舉進(jìn)入國內(nèi)風(fēng)電整機五強行列。

在節(jié)電領(lǐng)域，這里誕生了我國第一套高壓大容量電機串級調(diào)速系統(tǒng)，以大型電動機節(jié)能內(nèi)饋調(diào)速技術(shù)、串級調(diào)速技術(shù)為代表的自主創(chuàng)新項目，將為改善我國大型電動機耗能過高、實現(xiàn)節(jié)能減排提供有力技術(shù)支撐?！爸袊姽取边€與華北電力大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同組建了國內(nèi)第一家可再生能源學(xué)院，為新能源研發(fā)提供充足的人才儲備。

截至2008年底，中國電谷累計售出光伏產(chǎn)品與風(fēng)電產(chǎn)品分別為500兆瓦和5089兆瓦，相當(dāng)于減排二氧化碳1064萬噸，為緩解全球氣候問題做出了自己的貢獻(xiàn)。

在保定，市長于群還有個“新能源市長”的稱號————“我很樂意這樣的叫法，到保定工作3年來，我明顯感受到了人們對于新能源認(rèn)識的變化與深入，這一點我很欣慰?！?

讓于群更欣慰的是，在連續(xù)多年的發(fā)展中，因為新能源，保定重新回到了人們的視野。來自保定市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示：新能源產(chǎn)業(yè)占保定市工業(yè)的比重約為14%左右，對該市工業(yè)的貢獻(xiàn)率約為23%，新能源產(chǎn)業(yè)已成為保定建設(shè)低碳城市的重要支撐。

中國兵裝集團(tuán)、國電集團(tuán)等一批央企已相繼加盟“中國電谷”建設(shè)，以國家開發(fā)銀行為主體的“中國電谷”金融平臺建設(shè)全面啟動，保定先后被科技部、國家發(fā)改委等認(rèn)定為全國唯一的“可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”、“新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。

“再通過10年的努力，我們將把‘中國電谷’建設(shè)成一個年銷售收入超1000億元、利稅超200億元的新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建成國內(nèi)最大、面向世界的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市?！庇谌赫f?！?

低碳城市太陽能之城

一方面積極開展節(jié)能減排，一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，保定正以建設(shè)“太陽能之城”為載體，努力做好低碳經(jīng)濟(jì)的“加減法”2007年以前，在保定城西北角，有一片2300多畝的空地，這里集中存放著熱電廠產(chǎn)生的2000多萬立方米粉煤灰，每到冬春多風(fēng)季節(jié)，西北風(fēng)卷著黑煤灰直撲市區(qū)……

如今，這個被市民稱為“黑風(fēng)口”的地方，正成為保定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“綠風(fēng)口”————一個研發(fā)、制造、零部件、原材料配套的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，首期10個項目入園建設(shè)，預(yù)計投產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值百億元。經(jīng)過治理改造，困擾居民多年的污染也得到了徹底根治，附近西廉糧村村民李金婷高興地說：“過去一刮風(fēng)，被子衣服都不敢拿出來曬，現(xiàn)在不落灰了，心里甭提多亮堂！”

一方面積極開展節(jié)能減排，實施“藍(lán)天行動”、“碧水計劃”和“綠萌行動”。

作為建設(shè)低碳城市的重點內(nèi)容之一，保定2007年提出3年建設(shè)“太陽能之城”的目標(biāo)：通過在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)、推廣應(yīng)用太陽能產(chǎn)品，力爭到2010年實現(xiàn)節(jié)電4.3億千瓦時目標(biāo)，減排二氧化碳42.8萬噸。

“保定有1100多萬人口，財政并不寬裕，但在‘太陽能之城’建設(shè)上，我們開動腦筋、多措并舉，甚至是‘小題大做’！”保定市市長于群說，自2007年以來，保定在“太陽能之城”建設(shè)上已累計完成投資2.57億元，已有105個居民生活小區(qū)完成太陽能應(yīng)用改造，市區(qū)101個主要路口的交通信號燈全部改造成太陽能控制。不久前，世界首座光伏發(fā)電與五星級酒店一體化建筑電谷大廈也在保定正式投入使用?！?

低碳城市示范城市

新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、新能源綜合應(yīng)用、節(jié)能減排措施的有效實施，為保定市建設(shè)低碳城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。因成績突出，2008年保定市被科技部授予“國家綜合利用太陽能示范城市”稱號，在建設(shè)低碳城市的目標(biāo)上，保定又前進(jìn)了一步。

在此基礎(chǔ)上，保定市還從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、低碳社區(qū)建設(shè)、低碳化城市交通體系建設(shè)等方面入手，創(chuàng)新、完善低碳管理，促進(jìn)低碳規(guī)劃的有效實施。由國內(nèi)低碳領(lǐng)域知名專家學(xué)者任顧問、保定市主要領(lǐng)導(dǎo)參與發(fā)起的“保定市低碳城市研究會”也即將掛牌成立。

從傳統(tǒng)的制造加工業(yè)到新興的新能源產(chǎn)業(yè)，從培育、壯大低碳產(chǎn)業(yè)到低碳城市建設(shè)，保定經(jīng)歷了一個從不自覺到自覺、從陌生到不斷深化認(rèn)識的過程，一個由政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的低碳發(fā)展格局正在保定逐步形成。

“在建設(shè)低碳保定的框架下，我們不僅要在產(chǎn)業(yè)上做好對接，在生活和消費上也要做好對接，這兩方面缺一不可?！北６ㄊ形瘯浰翁綇娬{(diào)說。

對低碳產(chǎn)業(yè)還沒有明確的定義，根據(jù)多位學(xué)者的闡述和自己的觀點，總結(jié)出低碳產(chǎn)業(yè)概念是：指在生產(chǎn)、消費的過程中，碳排放量最小化或無碳化的產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)是以低能耗、低污染、低排碳為主要特征。