電梯使用單位安全標準化準則

丹東市電梯行業(yè)協(xié)會

本指導性技術文件旨在使各類電梯使用單位都能加以應用，其應用程度取決于電梯使用單位電梯的狀況、規(guī)模和影響程度。2100433B

姜巖、呂忠民、吳雪濤、安洪光、姜林、劉芳、宋悅鵬、趙琦

本指導性技術文件規(guī)定了特種設備使用單位安全標準化的通用要求、特殊要求和安全管理評價。 本指導性技術文件適用于任何有下列愿望的特種設備使用單位： ——愿意通過建立、實施、維護特種設備安全管理，有效地消除或盡可能降低特種設備使用風險， 降低員工和社會相關人員可能遭受的與特種設備使用有關的危險； ——持續(xù)改進使用單位的特種設備安全管理； ——尋求外部組織或政府的安全評價與認可； ——向社會證實其特種設備使用安全管理的符合性。

審計準則一般準則

一般準則是指對審計人員任職資格和執(zhí)業(yè)行為所作出的規(guī)則，主要用于對訓練與能力、獨立性、職業(yè)道德方面的約束。

審計準則工作準則

工作準則是指審計人員在實施審計行為時應遵守的規(guī)則，也稱為審計的實施準則或?qū)徲嫷耐馇跍蕜t，主要用于制定審計計劃，內(nèi)部控制制度的評審，收集甄別審計證據(jù)，編制審計工作底稿。

審計準則報告準則

報告準則是指對審計人員編制審計報告的原則、形式、內(nèi)容所作出的規(guī)則，主要用于編寫審計報告，運用審計報告的形式，規(guī)定審計報告的內(nèi)容。

會計準則基本準則

新會計準則體系的主要內(nèi)容

1．基本會計準則

基本準則的修訂征求意見稿是以1992年版本的《企業(yè)會計準則——基本準則》為基礎，以2000年國務院頒布的《企業(yè)財務會計報告條例》為依據(jù)，借鑒IFRS《編報財務報表的框架》，結合中國的具體情況修訂而成的。它在整個準則體系中起到統(tǒng)馭的作用。一方面，它是“準則的準則”，指導具體會計準則的制定；另一方面，當出現(xiàn)新的業(yè)務，具體會計準則暫未涵蓋時，應當按照基本準則所確立的原則進行會計處理。

基本準則規(guī)定了整個準則體系的目的、假設和前提條件、基本原則、會計要素及其確認與計量、會計報表的總體要求等內(nèi)容。會計準則體系的總體目標是規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，滿足投資人、債權人、社會公眾、有關部門和管理測光對會計信息的需求，這是全社會對會計信息共同的基本標準?？倓t部分同時也明確了會計的基本假設，包括持續(xù)經(jīng)營（表明該準則體系中不含破產(chǎn)清算會計準則）、會計主體、會計分期、貨幣計量。其中對會計分期問題，由于《會計法》的限制，仍然規(guī)定以日歷年度作為會計年度。

基本準則第二章為會計信息的質(zhì)量要求，也就是會計基本原則。其中繼續(xù)保留了重要性原則、謹慎原則、實質(zhì)重于形式原則等，也強調(diào)了可比性、一致性、明晰性等原則。劉玉廷認為：信息披露的明晰性和重要性原則貫徹不夠，造成了大量“垃圾”信息，并不是越多越好。權責發(fā)生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。權責發(fā)生制并入會計分期基本假設，歷史成本體現(xiàn)在會計要素的計量中。

新會計準則體系下的會計要素仍保留原先的六要素分類，規(guī)定的主要內(nèi)容為定義和相關的定性規(guī)定。各會計要素的定義表述與《企業(yè)財務會計報告條例》類似，但在內(nèi)涵上借鑒了IFRS《框架》，有所擴大。

會計要素的計量單列一章。計量是本次準則修改中重點把握的問題。美國會計準則和IFRS比較側重公允價值的應用，體現(xiàn)會計信息的相關性。為此財政部多次與IASB討論相關問題，例如生物資產(chǎn)是否采用公允價值計量的問題等。公允價值反映現(xiàn)時價值，與決策確實比較相關，但如何取得并確保其可靠性？而且公允價值增值的收益并無相應的現(xiàn)金流?；緯嫓蕜t明確以歷史成本為各會計要素的計量基礎，但如果能取得公允價值并且公允價值可以可靠計量，則采用公允價值計量?？紤]到中國市場發(fā)展的現(xiàn)狀，本次準則體系中主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務重組和非貨幣性交易等方面采用了公允價值。財政部認為：投資性房地產(chǎn)可視同投資，且各大城市均有房地產(chǎn)交易市場，該市場的交易機制正在不斷完善中，可以認為有活躍的市場。但是總體上說，新會計準則體系對公允價值的運用還是比較謹慎的。另一方面，IFRS也并未完全否定歷史成本計價，因此公允價值運用程度上的差異不構成中國新會計準則體系與IFRS之間的重大差異。

本次會計準則體系中對公允價值的運用已經(jīng)引起中評協(xié)的關注，認為是拓展評估師業(yè)務的重要時機。

主要變化

2． 各具體會計準則的主要變化

（1）存貨準則。這是對原準則的修訂。主要修訂內(nèi)容為：

l 取消后進先出法，原因是IAS2在2003年度的改進計劃中已經(jīng)取消了后進先出法，理由是成本流與實物流在大多數(shù)情況下不一致。本次準則體系建設中，對于非原則性問題，盡可能與IFRS保持一致。

l 對于借款費用的資本化問題，允許為生產(chǎn)大型機器設備、船舶等生產(chǎn)周期較長的資產(chǎn)所借入的款項所發(fā)生的利息資本化，計入存貨價值，而不再直接計入損益，也就是可資本化的資產(chǎn)不再限于使用專門借款購建的固定資產(chǎn)。

（2） 投資準則。主要修訂內(nèi)容為調(diào)整投資的分類方式。調(diào)整后的投資分類為：

l 交易性證券投資，類似于原先的短期證券投資。期末按交易所市價計價（視為公允價值）。公允價值的變動計入當期損益，而不再采用現(xiàn)行的單邊調(diào)整的成本與市價孰低法。

l持有到期投資，即原先的長期債券投資，期限、面值、利率均固定，且持有期限較長，主要為債券。此類投資以歷史成本計量，但如發(fā)生減值，則需計提減值準備。

l 權益性投資，即長期股權投資。其成本法、權益法核算基本維持現(xiàn)狀，這與IFRS僅在合并報表中使用權益法不同，可稱為“會計核算的權益法”，準則同時管到會計核算而不僅僅是報表列報，IASB對此也已認同。

（3） 固定資產(chǎn)準則?；咀兓淮?，主要變化是在確定凈殘值時，引入預計未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)概念。由于尚難直接借鑒和全面引進IFRS5《持有待售的非流動資產(chǎn)和終止經(jīng)營》，經(jīng)與IASB協(xié)調(diào)，要求改變固定資產(chǎn)凈殘值的確定方法。

（4） 生物資產(chǎn)準則。本準則主要規(guī)范農(nóng)墾企業(yè)對生物資產(chǎn)的會計處理，將生物資產(chǎn)劃分為生產(chǎn)性、消耗性、公益性三類，分別進行會計處理。該準則的可操作性較強，其規(guī)定與農(nóng)墾企業(yè)的現(xiàn)行會計實務也比較接近（另一項與相關企業(yè)的會計實務比較接近的是《石油天然氣開采》準則）。該準則不引進公允價值計量，這里的部分原因是在調(diào)研時農(nóng)林主管部門反對。

（5）資產(chǎn)減值準則。明確了若干項資產(chǎn)減值跡象，以及可收回金額為協(xié)議銷售價格減去處置成本后的凈額或者預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值兩者中的較高者。同時明確所計提的減值準備不得轉(zhuǎn)回（這是考慮到借減值準備的計提和轉(zhuǎn)回操縱利潤的問題很大。新會計準則體系與IFRS的實質(zhì)性差異之一，對此IASB表示，因美國準則也不允許減值準備轉(zhuǎn)回，所以他們將與美國方面協(xié)調(diào)此問題）。在執(zhí)行該準則時，應注意避免在計提金額確定上“拍腦袋”。

（6） 投資性房地產(chǎn)準則。該準則是一項新準則，用于規(guī)范土地、房產(chǎn)中專門用于投資（而不是自用）項目的處理。在會計報表中將單列“投資性房地產(chǎn)”項目，會計處理可以采用成本模式（與固定資產(chǎn)差異不大）或者公允價值模式，但以成本模式為主導。同時規(guī)定如有活躍市場，能確定公允價值并能可靠計量，也可以采用公允價值計量模式。在公允價值計量模式下不計提折舊或者減值準備。財政部的觀點也是謹慎使用公允價值，但在準則中不能排除公允價值的使用，這與IAS40以公允價值為主導還是有差異的，但IASB也已表示認可。

（7） 職工薪酬準則。對應于IAS19，職工薪酬也就是企業(yè)付給職工的所有報酬，包括工資、福利、基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、其他社會保障性繳款、住房公積金等。該準則規(guī)范的內(nèi)容與現(xiàn)行政策基本比較接近。與征求意見稿相比，最終定稿可能會取消計提應付福利費的規(guī)定，而改為所有企業(yè)一律據(jù)實列支，職工福利類支出超過稅法規(guī)定的企業(yè)所得稅稅前列支限額的部分進行納稅調(diào)整。補充養(yǎng)老保險在準則中也有規(guī)定，并已在深圳、上海等城市試運行企業(yè)年金。年金繳款可以交給信托管理人或者其他受托投資管理機構。年金在IFRS中有設定提存計劃和設定受益計劃兩大類，其中設定提存計劃的處理基本與補充養(yǎng)老保險一致。設定受益計劃在國內(nèi)的法規(guī)中未作規(guī)定，實務上國內(nèi)也沒有，所以準則中對此未作規(guī)定。

（8） 債務重組準則。改變現(xiàn)行的“一刀切”將由于債權人讓步而導致債務人豁免或者少償還的負債計入資本公積的做法，而是恢復最初債務重組準則的原狀（但規(guī)定限制條件），將債務重組收益計入營業(yè)外收入，對于實物抵債業(yè)務，引進公允價值作為計量屬性。財政部認為，此時抵債物資雖然可能沒有活躍的交易市場，但是可以通過評估確定其公允價值，如果雙方是非關聯(lián)方，雙方的協(xié)商作價也可視為公允價值。

（9）所得稅準則。該準則是新準則體系中實施難度最大的準則之一。與現(xiàn)行的應付稅款法相比，該準則的理念有重大變化，參照IAS12的規(guī)定，強調(diào)權責發(fā)生制原則和資產(chǎn)負債表觀的理念，以利潤總額為基礎調(diào)整若干項目后求得所得稅費用的計算基礎（按資產(chǎn)負債表觀調(diào)整利潤總額）。

（10） 非貨幣性交易準則。引入公允價值和評估作價。如沒有活躍市場，則非關聯(lián)的交易雙方在無第三方干預的情況下協(xié)商作價，也可視為公允價值。

（11） 企業(yè)合并準則。本準則的影響較大。企業(yè)合并在法律形式上有吸收合并、新設合并和控股合并。按照合并雙方是否處于同一控制下，分為處于同一控制下的企業(yè)合并（在中國的企業(yè)合并中為大多數(shù)）和非同一控制下的企業(yè)合并?？毓珊喜⒉蝗∠ㄈ速Y格，實質(zhì)是股權投資，在投資準則中規(guī)范；吸收合并和新設合并是本準則所規(guī)范的內(nèi)容。而中國的企業(yè)合并大部分是同一控制下的企業(yè)合并，例如中央、地方國資委所控制的企業(yè)之間的合并，或者同一企業(yè)集團內(nèi)兩個或多個子公司的合并，這不一定是合并方和被合并方雙方完全出于自愿的交易行為，合并對價也不是雙方討價還價的結果，不代表公允價值，因此以賬面價值作為會計處理的基礎，以避免利潤操縱。非同一控制下的企業(yè)合并（包括吸收合并和新設合并）可以有雙方的討價還價，是雙方自愿交易的結果，因此有雙方認可的公允價值，并可確認購買商譽。商譽的減值問題在資產(chǎn)減值準則中單獨予以規(guī)定，只減值不攤銷。該準則對非同一控制下企業(yè)合并的處理方法與IFRS3一致；同一控制下的企業(yè)合并，IFRS中尚無規(guī)定，因此該項規(guī)定不作為中國會計準則與IFRS之間的差異看待。

（12）合并財務報表準則。與《合并會計報表暫行規(guī)定》相比，該準則所依據(jù)的基本合并理論已發(fā)生變化，從側重母公司理論轉(zhuǎn)為側重實體理論。合并報表范圍的確定以控制的存在為基礎，更關注實質(zhì)性控制，母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍，而不一定考慮股權比例。準則排除了比例合并方法，但要求業(yè)務與母公司差異較大的子公司也應納入合并范圍。所有者權益為負數(shù)的子公司，只要是持續(xù)經(jīng)營的，也應納入合并范圍。

（13）每股收益準則。該準則為新制定的披露準則，不涉及確認和計量問題。重點是解決可轉(zhuǎn)債、期權性質(zhì)的認股權證等問題。該準則的制定背景是：繼續(xù)沿用2001年證監(jiān)會發(fā)布的第9號編報規(guī)則《凈資產(chǎn)收益率和每股收益的計算及披露》已不能滿足要求。本準則借鑒IAS33的規(guī)定，要求計算基本EPS和稀釋EPS，且這里的稀釋EPS概念不同于證監(jiān)會9號編報規(guī)則中的攤薄EPS，計算方法更加科學化。同時，在利潤表的后面直接披露EPS數(shù)值。

（14） 關聯(lián)方關系及其交易的披露準則。本準則基本維持現(xiàn)狀，無重大變化。但與IAS24相比存在實質(zhì)性差異。IAS24中已取消了“同受國家控制的企業(yè)不能僅僅因為同受國家控制而成為關聯(lián)方”這一豁免規(guī)定，但中國的國有企業(yè)，其性質(zhì)不同于西方，國有經(jīng)濟規(guī)模大，取消該豁免條款不具有可操作性。因此，對國有企業(yè)之間的關聯(lián)方關系的確定延續(xù)已有的規(guī)定，即國有企業(yè)之間只有當存在投資紐帶或者其他實質(zhì)性控制關系時才認定為存在關聯(lián)方關系。IASB表示對中國國有企業(yè)之間的關聯(lián)方關系問題將在IASB下次理事會會議上作專題研究，并且在資產(chǎn)減值準備轉(zhuǎn)回、國有企業(yè)之間的關聯(lián)方關系、捐贈與補助視同國家投資等現(xiàn)中國會計準則與IFRS存在實質(zhì)性差異的方面，以及同一控制下的企業(yè)合并的研究中希望得到中國的幫助。

（15） 捐贈與補助準則。IFRS對政府補助和政府援助采用全面收益法，但中國有所不同，準則規(guī)定對研發(fā)撥款等文件明確會計處理方法的，應從其規(guī)定（例如將專項撥款視同國家投資，計入資本公積）；沒有特殊規(guī)定的才計入收益。這是中國會計準則與IFRS的第三項實質(zhì)性差異。

（16） 金融工具準則。這些準則對金融企業(yè)的影響較大，例如將金融資產(chǎn)分為四大類。衍生金融工具一律以公允價值計量，并從表外移到表內(nèi)反映。

會計準則中國準則

中國自1987年在中國會計學會年會上，成立了七個研究組，其中一個就是“會計原則和會計基本理論研究組”。該組織曾先后于1989年起開始研究和探索會計準則的制定工作。于1989年1月及1991年1月召開了二次研討會，分別討論了會計準則和物價變動與外幣業(yè)務會計兩個專題。

1989年1月，這個研究組在上海召開的第一次會議，討論了制定中國會計準則的必要性、會計準則的性質(zhì)和內(nèi)容、會計原則與現(xiàn)行統(tǒng)一會計制度的關系、研究和制定會計準則的思路等問題，會后提出了《工作程序》、《形成會計原則說明和研究報告的程序》等一系列文件，并更名為“會計基本理論和會計準則研究組”。研究組以合適的形式發(fā)表自己的意見和成果，并向財政部有關部門提出建設性建議。

財政部會計事務管理司也于1988年10月建立了會計準則課題組。課題組在1989年3月提出了《關于擬定中國會計準則的初步設想(討論稿)》和《關于擬定中國會計準則需要討論的幾個主要問題(征求意見稿)》，并在全國會計工作會議上提交了《中華人民共和國會計準則(草案)提綱(討論稿)》。

1991年11月26日財政部下發(fā)了《關于印發(fā)(企業(yè)會計準則第1號——基本準則)(草案)的通知》，向全國廣泛征求意見；在1992年7月的全國財政工作會議上討論后，1992年11月30日以部長令形式正式發(fā)布了建國以來中國第l號會計準則《企業(yè)會計準則》，并決定自1993年7月1日起在全國正式實施。

從1992年《企業(yè)會計準則》發(fā)布以后，財政部即著手草擬制定具體會計準則，為保證準則質(zhì)量，分別成立了國外、國內(nèi)兩個咨詢專家組和財政部會計準則委員會。

經(jīng)過三年多的努力，1996年完成了30多個具體會計準則征求意見稿，分四輯印發(fā)各地征求意見。到2001年先后修訂、頒發(fā)了16項具體會計準則。

2006年2月15日頒發(fā)38項具體準則形成企業(yè)會計準則體系。這些具體準則的制定頒布和實施，規(guī)范了中國會計實務的核算，大大改善了中國上市公司的會計信息質(zhì)量和企業(yè)財務狀況的透明度，為企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和證券市場的發(fā)展、國際間經(jīng)濟技術交流起到了積極的推動作用。

2014年1月至7月，財政部陸續(xù)發(fā)布/新增了八項企業(yè)會計準則，要求于2014年7月1日開始實施。其中新增企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量；企業(yè)會計準則第40號——合營安排；企業(yè)會計準則第41號——在其他主體中權益的披露。

最新準則

一、《企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量》

二、《企業(yè)會計準則第30號——財務報表列報》

三、《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》

四、《企業(yè)會計準則第2號——長期股權投資》

五、《企業(yè)會計準則第41號——在其他主體中權益的披露》

六、《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》

七、《企業(yè)會計準則第33號——合并財務報表》

八、《企業(yè)會計準則第40號——合營安排》

小企業(yè)會計準則

什么樣的企業(yè)適合小企業(yè)會計準則標準

小企業(yè)會計準則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的、符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標準的企業(yè)。

下列三類小企業(yè)除外：

（一）股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)。

（二）金融機構或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)。

（三）企業(yè)集團內(nèi)的母公司和子公司。

前款所稱企業(yè)集團、母公司和子公司的定義與《企業(yè)會計準則》的規(guī)定相同。

第三條 符合本準則第二條規(guī)定的小企業(yè)，可以執(zhí)行本準則，也可以執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。

（一）執(zhí)行本準則的小企業(yè)，發(fā)生的交易或者事項本準則未作規(guī)范的，可以參照《企業(yè)會計準則》中的相關規(guī)定進行處理。

（二）執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的小企業(yè)，不得在執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的同時，選擇執(zhí)行本準則的相關規(guī)定。

（三）執(zhí)行本準則的小企業(yè)公開發(fā)行股票或債券的，應當轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準則》；因經(jīng)營規(guī)?；蚱髽I(yè)性質(zhì)變化導致不符合本準則第二條規(guī)定而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的，應當從次年1月1日起轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。

（四）已執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的上市公司、大中型企業(yè)和小企業(yè)，不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行本準則。

第四條 執(zhí)行本準則的小企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準則》時，應當按照《企業(yè)會計準則第38號——首次執(zhí)行企業(yè)會計準則》等相關規(guī)定進行會計處理。

小企業(yè)的劃分詳見：中小企業(yè)劃型標準規(guī)定

財政部關于小企業(yè)會計準則執(zhí)行的通知

關于印發(fā)《小企業(yè)會計準則》的通知

財會[2011]17號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為了規(guī)范小企業(yè)會計確認、計量和報告行為，促進小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他有關法律和法規(guī)，我部制定了《小企業(yè)會計準則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵小企業(yè)提前執(zhí)行。我部于2004年4月27日發(fā)布的《小企業(yè)會計制度》（財會[2004]2號）同時廢止。

執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。

附件下載:小企業(yè)會計準則.pdf

小企業(yè)會計準則——會計科目、主要賬務處理和財務報表.pdf

財政部

二○一一年十月十八日

會計準則美國標準

美國注冊會計師協(xié)會框架比起公認會計原則需要公開的信息較少：例如，無需現(xiàn)金流報表，更少使用公允價值等。

民營中小實體(SMEs)不需要根據(jù)公認會計原則（GAAP）報告財務信息，美國注冊會計師協(xié)會昨日公布(AICPA)其擬議的框架，民營中小實體有自己提議的一套財務報表標準。

框架是專門為有限股東公司的所有權管理者設計的，據(jù)AICPA，這項框架可以幫助美國2000多萬民營中小實體不必遵循美國GAAP標準，除了一些私人公司自己自愿，否則只有上市公司按照要求必須在財務報告中需要遵守GAAP。

AICPA主席及首席執(zhí)行官巴里·梅蘭肯在一份聲明中說, 協(xié)會曾收到注冊會計師和服務中小企業(yè)的銀行家“迫切希望解除財務報告的請求”。指導的設計比上市公司的財務報表更簡單，易于理解且更便宜，例如，根據(jù)發(fā)布在AICPA網(wǎng)站上一個情況說明書來看，框架中不再要求現(xiàn)金流量表，框架將以歷史成本為其計量標準，及不再使用公允價值。除此之外，指導中不再需要對衍生產(chǎn)品、對沖活動和股票報酬進行復雜的敘述。

框架中還包括其他內(nèi)容，例如其他綜合會計基礎(OCBOA)方法，以及不符合一般公認會計準則將收益所得稅和傳統(tǒng)會計合為一體的做法，這已經(jīng)被會計專業(yè)人員所使用。AICPA中小企業(yè)財務報表框架特別小組主席大衛(wèi)·摩根，以及會計咨詢管理合作人布萊、摩根、該隱在一份聲明中說：“這樣做對許多小公司來說，既可以節(jié)省時間和成本，同時產(chǎn)生的財務報表與業(yè)務所有者和貸款機構的相關度更高?！毙驴蚣苓€將減少協(xié)調(diào)納稅申報收入和賬面收益的需要。

AICPA聲稱：銀行會特別歡迎新框架，因為它將包括傳統(tǒng)的會計原則和利息所得稅計算方法，貸款銀行對這些已經(jīng)非常熟悉了，多年來一直使用這些為貸款方服務。

總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本準則。

第二條本準則適用于各級各類事業(yè)單位。

第三條事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度（以下統(tǒng)稱會計制度）等，由財政部根據(jù)本準則制定。

第四條事業(yè)單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等有關的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。

事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關部門、舉辦（上級）單位、債權人、事業(yè)單位自身和其他利益相關者。

第五條事業(yè)單位應當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項進行會計核算。

第六條事業(yè)單位會計核算應當以事業(yè)單位各項業(yè)務活動持續(xù)正常地進行為前提。

第七條事業(yè)單位應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務會計報告（又稱財務報告，下同）。

會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。

第八條事業(yè)單位會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量。

第九條事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制；部分經(jīng)濟業(yè)務或者事項采用權責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。

行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權責發(fā)生制的，由財政部在相關會計制度中規(guī)定。

第十條事業(yè)單位會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。

第十一條事業(yè)單位應當采用借貸記賬法記賬。

會計信息質(zhì)量要求

第十二條事業(yè)單位應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。

第十三條事業(yè)單位應當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等情況。

第十四條事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。

第十五條事業(yè)單位提供的會計信息應當具有可比性。

同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內(nèi)容、理由和對單位財務狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說明。

同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用統(tǒng)一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。

第十六條事業(yè)單位提供的會計信息應當與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關，有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預測。

第十七條事業(yè)單位提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。

資產(chǎn)

第十八條資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。

第十九條事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。

流動資產(chǎn)是指預計在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。

非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。

第二十條事業(yè)單位的流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。

貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。

短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過1年（含1年）的投資。

應收及預付款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中形成的各項債權，包括財政應返還額度、應收票據(jù)、應收賬款、其他應收款等應收款項和預付賬款。

存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

第二十一條事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間超過1年（不含1年）的各種股權和債權性質(zhì)的投資。

在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設備安裝工程。

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產(chǎn)核算。

無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。

第二十二條事業(yè)單位的資產(chǎn)應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。

應收及預付款項應當按照實際發(fā)生額計量。

以支付對價方式取得的資產(chǎn)，應當按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。

取得資產(chǎn)時沒有支付對價的，其計量金額應當按照有關憑據(jù)注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應當按照名義金額入賬。

第二十三條事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由財政部在相關財務會計制度中規(guī)定

負債

第二十四條負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。

第二十五條事業(yè)單位的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。

流動負債是指預計在1年內(nèi)（含1年）償還的負債。

非流動負債是指流動負債以外的負債。

第二十六條事業(yè)單位的流動負債包括短期借款、應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。

短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。

應付及預收款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中發(fā)生的各項債務，包括應付票據(jù)、應付賬款、其他應付款等應付款項和預收賬款。

應付職工薪酬是指事業(yè)單位應付未付的職工工資、津貼補貼等。

應繳款項是指事業(yè)單位應繳未繳的各種款項，包括應當上繳國庫或者財政專戶的款項、應繳稅費，以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。

第二十七條事業(yè)單位的非流動負債包括長期借款、長期應付款等。

長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過1年（不含1年）的各種借款。

長期應付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年（不含1年）的應付款項，主要指事業(yè)單位融資租入固定資產(chǎn)發(fā)生的應付租賃款。

第二十八條事業(yè)單位的負債應當按照合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進行計量。

凈資產(chǎn)

第二十九條凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。

第三十條事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結轉(zhuǎn)結余、非財政補助結轉(zhuǎn)結余等。

事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來源主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的金額。

非流動資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動資產(chǎn)占用的金額。

專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設置的具有專門用途的凈資產(chǎn)。

財政補助結轉(zhuǎn)結余是指事業(yè)單位各項財政補助收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結轉(zhuǎn)和結余資金。

非財政補助結轉(zhuǎn)結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各項收入與各項支出相抵后的余額。其中，非財政補助結轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結轉(zhuǎn)資金；非財政補助結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額。

第三十一條事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結轉(zhuǎn)結余、非財政補助結轉(zhuǎn)結余等凈資產(chǎn)項目應當分項列入資產(chǎn)負債表。