大興安嶺地區(qū)行政公署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

根據(jù)上述職責(zé)，行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、保密、信訪、計(jì)生、財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全保衛(wèi)、后勤工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行風(fēng)、精神文明、黨風(fēng)廉政、政務(wù)公開、新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的人事、勞資、機(jī)構(gòu)編制管理；負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)法制工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)和督辦。

（二）建筑節(jié)能與科技科

擬訂全區(qū)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)全區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)證；指導(dǎo)全區(qū)房屋墻體材料革新；管理行業(yè)科技成果，負(fù)責(zé)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣；監(jiān)督實(shí)施各類建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建筑管理科

規(guī)范管理全區(qū)建筑市場；執(zhí)行國家有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理單位、建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動；負(fù)責(zé)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目報(bào)建及施工許可；組織建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作；負(fù)責(zé)全區(qū)建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及建筑執(zhí)業(yè)人員日常管理、職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）工程造價(jià)管理科

負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工程施工系列合同、招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算書備案管理；編制全區(qū)建筑工程計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法，發(fā)布全區(qū)建筑工程造價(jià)信息；調(diào)解建筑工程造價(jià)糾紛；負(fù)責(zé)造價(jià)工程師、造價(jià)員的日常管理。

（五）勘察設(shè)計(jì)科

負(fù)責(zé)全區(qū)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的資質(zhì)管理；推廣省級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；按規(guī)定審查全區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件，負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審核；指導(dǎo)實(shí)施房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)咨詢專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

（六）規(guī)劃管理科

擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法；編制大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)縣區(qū)政府所在地、林業(yè)局局址城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)審查并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)縣區(qū)政府所在地、林業(yè)局局址城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃備案并監(jiān)督實(shí)施；參與審查土地利用總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目的選址論證及核發(fā)選址意見書；負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）審核報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督；負(fù)責(zé)全區(qū)國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的選址審核；指導(dǎo)全區(qū)城市勘察、城市地下空間開發(fā)利用和城建檔案管理等工作；負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格日常管理工作。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)科

指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作；指導(dǎo)全區(qū)城市供排水、燃?xì)?、供熱、污水及垃圾治理、城?zhèn)園林綠化等工作；指導(dǎo)地鐵和軌道交通的規(guī)劃建設(shè)；負(fù)責(zé)國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)的申報(bào)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)、村鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善；歸口管理行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（八）測繪管理科

負(fù)責(zé)編制實(shí)施全區(qū)基礎(chǔ)測繪和重要測繪項(xiàng)目規(guī)劃；負(fù)責(zé)測繪單位測繪資質(zhì)初審和測繪任務(wù)登記；會同有關(guān)部門管理測繪市場，負(fù)責(zé)上報(bào)測繪成果；負(fù)責(zé)全區(qū)地圖市場的日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)拆遷測量標(biāo)志審批和測量標(biāo)志的維護(hù)管理。

（九）人防科

宣傳《人防法》和防空常識；審核人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，監(jiān)督檢查城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人防建設(shè)；負(fù)責(zé)全區(qū)人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室）及易地建設(shè)管理；組織管理全區(qū)人民防空通信警報(bào)建設(shè)；戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭。

（十）住宅與房地產(chǎn)業(yè)科

指導(dǎo)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化、住房建設(shè)和住房制度改革工作；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行房地產(chǎn)市場監(jiān)管、穩(wěn)定住房價(jià)格、房屋征收拆遷管理辦法；會同有關(guān)部門制定住房公積金管理辦法；制定并實(shí)施全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化、住房建設(shè)保障規(guī)劃；審核報(bào)批或核準(zhǔn)全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；擬訂全區(qū)A級商品房建設(shè)的優(yōu)惠辦法，按權(quán)限審批新建A級住宅的性能認(rèn)定；參與編制全區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、《住宅部品推薦目錄》并監(jiān)督實(shí)施；組織住宅新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。

行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)行政編制16名，工勤人員編制1名（不含林業(yè)集團(tuán)公司基本建設(shè)部行政編制16名，工勤人員編制1名）。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1職，副局長3職（其中1名兼房改辦主任），副調(diào)研員1職；科長 10職。

（一）將原行署建設(shè)局的職責(zé)劃入行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）將指導(dǎo)城市公共客運(yùn)交通的職責(zé)劃給行署交通運(yùn)輸局。

（三）將城市管理的具體職責(zé)交給城市人民政府，行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。

（四）增加參與行署處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急服務(wù)和保障的職責(zé)。

（五）加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。

（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進(jìn)建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)住房建設(shè)和住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、人民防空工作、測繪管理工作的方針政策和法律法規(guī)；研究提出全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議；進(jìn)行行業(yè)管理。

（二）承擔(dān)推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作的責(zé)任。制定住房保障發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)辦法并指導(dǎo)實(shí)施；擬訂全區(qū)廉租住房規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排中央和省政府廉租住房資金并監(jiān)督實(shí)施。

（三）承擔(dān)推進(jìn)全區(qū)住房制度改革的責(zé)任。擬訂全區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃、住房辦法并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革；擬訂全區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中長期規(guī)劃和相關(guān)辦法，指導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施工作。

（四）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法；組織編制和監(jiān)督實(shí)施全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)城市總體規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃技術(shù)審查及各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施；按規(guī)定負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址；負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督；參與審查土地利用總體規(guī)劃。

（五）承擔(dān)貫徹實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。執(zhí)行工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省統(tǒng)一定額，編制全區(qū)建筑工程計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法，發(fā)布建筑工程造價(jià)信息；按權(quán)限審批工程合同；調(diào)解全區(qū)建設(shè)工程造價(jià)糾紛。

（六）承擔(dān)規(guī)范全區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的責(zé)任。擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法并監(jiān)督執(zhí)行；制定房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、物業(yè)管理等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（七）承擔(dān)規(guī)范管理全區(qū)建筑市場的責(zé)任。指導(dǎo)全區(qū)建筑活動；擬訂全區(qū)建筑、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和規(guī)范建筑市場各方主體行為的管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督管理房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動；組織建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（八）承擔(dān)指導(dǎo)全區(qū)城市管理的責(zé)任。指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；提出全區(qū)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)園林綠化投資計(jì)劃建議，參與全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期論證；擬訂風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理。

（九）承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂全區(qū)村莊、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃；指導(dǎo)全區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村住房建設(shè)工作。

（十）承擔(dān)全區(qū)建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理的責(zé)任。擬訂全區(qū)建筑工程、市政工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收備案的管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理；按規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂并指導(dǎo)實(shí)施全區(qū)建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)規(guī)定；指導(dǎo)全區(qū)各類房屋及輔助設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

（十一）承擔(dān)推進(jìn)全區(qū)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。擬訂并監(jiān)督實(shí)施全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展、建筑節(jié)能規(guī)劃；組織實(shí)施全區(qū)重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排；組織實(shí)施重點(diǎn)建筑科技項(xiàng)目的研究開發(fā)，指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作。

（十二）承擔(dān)監(jiān)督全區(qū)住房公積金使用的責(zé)任。會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)住房公積金發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督管理制度并組織實(shí)施。

（十三）負(fù)責(zé)全區(qū)測繪管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)全區(qū)人民防空工作。參與政府處置突發(fā)公共事件中的應(yīng)急服務(wù)和保障。

（十五）完成地委、行署、軍分區(qū)和地區(qū)國防委員會交辦的其他工作。

（一）職責(zé)分工

城市地鐵、軌道交通方面的職責(zé)分工。行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，行署交通運(yùn)輸局指導(dǎo)地鐵、軌道交通的運(yùn)營。

（二）事業(yè)單位

1、大興安嶺地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站

地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站為科級事業(yè)單位，掛大興安嶺地區(qū)建設(shè)安全監(jiān)察站牌子。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全工作。核定差額撥款事業(yè)編制12名（其中地方6名，林業(yè)6名）；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：站長1職，副站長2職。

2、大興安嶺地區(qū)建筑經(jīng)濟(jì)定額站

地區(qū)建筑經(jīng)濟(jì)定額站為科級事業(yè)單位，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程定額單價(jià)表、一次性補(bǔ)充定額等計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)查、測定；負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程材料價(jià)格信息的采集、測算及典型工程造價(jià)案例分析；為工程建設(shè)各方主體提供定額和工程造價(jià)技術(shù)咨詢服務(wù)；管理全區(qū)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。核定全額撥款事業(yè)編制5名（其中地方3名，林業(yè)2名）；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：站長1職，副站長1職。

3、大興安嶺地區(qū)工程質(zhì)量檢測中心

地區(qū)工程質(zhì)量檢測中心為科級事業(yè)單位，主要職責(zé)：按照國家和省有關(guān)建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)方法，及時為用戶提供檢測數(shù)據(jù)。核定地方自收自支事業(yè)編制5名；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1職，副主任1職。

4、大興安嶺地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)室

地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)室為科級事業(yè)單位，主要職責(zé)：按照規(guī)定為建設(shè)單位、個人或其他組織提供規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。核定地方差額撥款事業(yè)編制3名；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1職。

5、大興安嶺地區(qū)墻體改革辦公室

地區(qū)墻體改革辦公室為科級事業(yè)單位，主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作。核定地方自收自支事業(yè)編制4名；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1職。

6、大興安嶺地區(qū)建設(shè)工程交易中心

地區(qū)建設(shè)工程交易中心為科級事業(yè)單位，主要職責(zé)：為工程發(fā)包承包交易各方主體辦理招投標(biāo)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；負(fù)責(zé)記錄評標(biāo)活動，考核評標(biāo)專家的出勤情況，并定期將考核情況向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。核定地方差額撥款事業(yè)編制2名；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1職。

主要職責(zé)

（一）擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理地方規(guī)范性文件、管理辦法草案以及相關(guān)地方性發(fā)展戰(zhàn)略性、中長期規(guī)劃并貫徹實(shí)施。

（二）承擔(dān)全區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作的責(zé)任。擬訂住房保障發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)辦法并指導(dǎo)實(shí)施。擬訂全區(qū)保障性住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好中央、省、地有關(guān)保障性住房資金安排并監(jiān)督實(shí)施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（三）承擔(dān)推進(jìn)全區(qū)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合區(qū)情的住房政策。指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革。擬訂全區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。擬訂全區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中長期規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)全區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施工作。

（四）承擔(dān)貫徹實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。執(zhí)行工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一定額和省統(tǒng)一定額。編制全區(qū)建筑工程定額單價(jià)及補(bǔ)充定額單價(jià)。貫徹實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度。指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)。組織發(fā)布建筑工程造價(jià)信息。

（五）承擔(dān)規(guī)范全區(qū)房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。會同或配合有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、房屋征收與補(bǔ)償、住房專項(xiàng)維修資金、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作。

（六）監(jiān)督管理全區(qū)建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全區(qū)建筑活動。負(fù)責(zé)房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動的行業(yè)監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)市場主體合同履約行為的監(jiān)督管理。擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（七）擬訂全區(qū)城市建設(shè)管理的政策和規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理。提出全區(qū)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃建議。參與全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作的論證。負(fù)責(zé)城市管理和綜合執(zhí)法工作。

（八）承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂全區(qū)村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善工作。指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督。

（九）承擔(dān)全區(qū)建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。擬訂全區(qū)建筑工程及附屬設(shè)施、市政工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收備案的管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理。按規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。擬訂全區(qū)建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)規(guī)定并指導(dǎo)實(shí)施。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)工作。指導(dǎo)全區(qū)房屋及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

（十）承擔(dān)推進(jìn)全區(qū)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展、建筑節(jié)能規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施全區(qū)重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。組織實(shí)施重點(diǎn)建筑科技項(xiàng)目的研究開發(fā)。指導(dǎo)各類房屋墻體材料革新工作。

（十一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于人民防空工作的方針、政策和法律法規(guī)，起草人民防空工作地方性規(guī)范文件并組織實(shí)施。擬訂全區(qū)人民防空事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制全區(qū)人民防空工作年度計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)全區(qū)人民防空工程規(guī)劃編制工作。審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（空間規(guī)劃）中貫徹落實(shí)人民防空要求及人民防空建設(shè)規(guī)劃情況。依法對城鎮(zhèn)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展人民防空工作。戰(zhàn)時組織開展城鎮(zhèn)人民防空襲斗爭。平時對人民防空組織指揮體制提出建議，指導(dǎo)各地制定城鎮(zhèn)防空襲方案，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)空襲方案的落實(shí)。擬訂全區(qū)人民防空演習(xí)計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。指導(dǎo)全區(qū)防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作。會同有關(guān)部門開展人民防空宣傳教育工作。指導(dǎo)監(jiān)督重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全區(qū)人口疏散地域（基地）建設(shè)。組織管理全區(qū)人民防空信息警報(bào)建設(shè)。制定全區(qū)人民防空通信警報(bào)組網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)利用軍、地通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng)保障人民防空通信警報(bào)工作。管理全區(qū)人民防空通信警報(bào)網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量。實(shí)施人民防空有線、無線電管理。指導(dǎo)全區(qū)人民防空信息化建設(shè)工作。管理組織全區(qū)人民防空工程建設(shè)。指導(dǎo)和檢查全區(qū)人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室）建設(shè)管理工作。指導(dǎo)和檢查全區(qū)人民防空工程維護(hù)、管理、平時開發(fā)利用和城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)建設(shè)中落實(shí)人民防空要求的工作。指導(dǎo)全區(qū)人防指揮設(shè)施的建設(shè)和管理。監(jiān)管全區(qū)人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，會同有關(guān)部門編制人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，對各地人防經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督人防專用設(shè)備器材的安裝。承擔(dān)人民防空軍民融合有關(guān)工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（十二）完成地委、地區(qū)行署、軍分區(qū)和地區(qū)國防動員委員會交辦的其他工作。

一、概述

2012年，大興安嶺地區(qū)的政務(wù)公開工作在地委、行署的重視和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府工作部署，緊緊圍繞推進(jìn)基層政務(wù)公開、行業(yè)政務(wù)公開、政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作重點(diǎn)，理清工作思路，周密安排部署，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，取得較好的工作成效。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制創(chuàng)新，政務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)了日常化、規(guī)范化、制度化

1、理順體制，工作力量日益加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之后，及時調(diào)整充實(shí)了地區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由原來的22個增加到25個。各縣區(qū)也相繼調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、分管主任及具體工作人員，為推進(jìn)政務(wù)公開工作提供了保障。

2、加強(qiáng)考核，督辦力量日益加強(qiáng)。在行風(fēng)評議、行署機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核、績效考核中增加政務(wù)公開的內(nèi)容和權(quán)重，將行署、林管局機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核分值由原來的1分增加到3分，把對縣區(qū)的政務(wù)公開考核納入績效評估百分考核，確定分值為3分，并與行政監(jiān)察工作、誠信建設(shè)共同推進(jìn)。建立政務(wù)公開評議考核制度，設(shè)立網(wǎng)上評議、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴欄目，開展群眾調(diào)查問卷，滿意率達(dá)到96%以上。

3、規(guī)范完善，執(zhí)行力度日益加強(qiáng)。除完善落實(shí)常規(guī)制度外，重點(diǎn)落實(shí)和規(guī)范重大決策各項(xiàng)制度，制定《行署林管局重大事項(xiàng)聽證暫行辦法》、《行署林管局重大決策專家咨詢暫行辦法》等，對涉及社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，需要廣泛聽取意見、搜集信息的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽證。如京加公路白樺收費(fèi)站一級公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證、天然氣價(jià)格聽證等。對重大決策如林下資源承包經(jīng)營、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目等實(shí)行預(yù)公開。地區(qū)機(jī)關(guān)財(cái)政局、發(fā)改委等50個單位、部門完成了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖并印刷成冊。加大行政執(zhí)法結(jié)果公開力度，工商、質(zhì)監(jiān)等部門通過部門網(wǎng)站、公告欄等載體定期公開行政執(zhí)法結(jié)果。

(二)拓展內(nèi)容，豐富載體，提高政府信息公開的時效性、針對性、全面性

1、強(qiáng)化載體和形式，增強(qiáng)社會覆蓋面。各級政府充分利用門戶網(wǎng)站這一有效載體，對政務(wù)公開欄目進(jìn)行改版升級。改版升級后行署門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目共包括政府信息公開等9個二級欄目和依申請公開等21個子欄目。在縣級網(wǎng)站建設(shè)中，進(jìn)一步梳理公開內(nèi)容，強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、法規(guī)文件、行政權(quán)力、政府決策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位等信息公開。報(bào)紙、電視、辦事指南、電子顯示屏、公開欄、政務(wù)監(jiān)督員座談會等多種形式被用于推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)各界認(rèn)知度。8月1日召開全區(qū)深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)(培訓(xùn))會議，采取以會代訓(xùn)方式，進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力，規(guī)范和完善我區(qū)政務(wù)公開工作，此次培訓(xùn)參加人數(shù)達(dá)到219人，并邀請省政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)到會授課，取得了較好效果。地本級及三縣四區(qū)對《中華人民共和國政府信息公開條例》施行四周年積極進(jìn)行集中宣傳，讓全區(qū)廣大群眾廣泛、深入地了解和熟悉《條例》內(nèi)容和內(nèi)涵，提高群眾參與政府信息公開的積極性，切實(shí)保障人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、強(qiáng)化民生和服務(wù)，增強(qiáng)辦事責(zé)任感。通過推行《公用企事業(yè)單位辦事公開工作制度》，加強(qiáng)行業(yè)部門作風(fēng)建設(shè)，公開服務(wù)承諾，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事。我區(qū)教育系統(tǒng)以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和招生管理為主線,公開師資配置、職稱評定、擇校分班和教育收費(fèi)等情況。衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持推廣“陽光采購、陽光就醫(yī)、陽光收費(fèi)”經(jīng)驗(yàn),以公開藥品價(jià)格、醫(yī)療價(jià)格和檢查價(jià)格為重點(diǎn),不斷拓寬醫(yī)療咨詢通道、投訴通道、對話通道,使看病的全過程公開透明。與此同時,供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位都設(shè)置公示欄和告知單，將辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律和辦事時限等進(jìn)行重點(diǎn)公開,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

(三)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開促進(jìn)公開向行業(yè)部門擴(kuò)展

在價(jià)格和收費(fèi)信息公開方面，通過維護(hù)和開通地本級、三縣四區(qū)物價(jià)監(jiān)督管理網(wǎng)，發(fā)布主要涉民商品價(jià)格每日監(jiān)測信息、收費(fèi)信息、價(jià)格信息等。在招投標(biāo)信息公開方面，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)備案制度，招標(biāo)公告在工程招標(biāo)網(wǎng)、日報(bào)進(jìn)行發(fā)布，中標(biāo)結(jié)果在建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示。在拆遷和保障性住房信息公開方面，規(guī)范公示、配租(售)程序，實(shí)行拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、房源公開、過程公開、分配結(jié)果公開。建立健全保障性住房投訴機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱。在食品安全信息公開方面，所涉及各環(huán)節(jié)如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、工信委、綠色產(chǎn)業(yè)處、衛(wèi)生等職能部門，在進(jìn)一步明確職責(zé)基礎(chǔ)上，確定各自公開重點(diǎn)，宣傳普及食品安全知識，加大監(jiān)督檢查力度，定期公開抽檢結(jié)果和專項(xiàng)整治動態(tài)。在環(huán)境保護(hù)信息公開方面，定期公開空氣環(huán)境質(zhì)量，在政府門戶網(wǎng)設(shè)立節(jié)能減排、建設(shè)環(huán)保欄目，重點(diǎn)發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息公告。在生產(chǎn)安全事故信息公開方面，重點(diǎn)加強(qiáng)事故查處和責(zé)任追究信息公開，實(shí)行安全生產(chǎn)雙向督辦。在財(cái)政信息公開方面，重點(diǎn)推進(jìn)了地區(qū)和縣區(qū)財(cái)政預(yù)算決算公開，公開的信息通過新聞媒體發(fā)布，并把公開結(jié)果作為衡量我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。

(四)示范引領(lǐng)，綜合服務(wù)，以加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)公開向基層延伸

完善地區(qū)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，已建成1個地級、2個縣級行政服務(wù)中心和41個社區(qū)便民服務(wù)中心。逐步將信訪、低保、民政、計(jì)生、勞動、衛(wèi)生、治安等多個部門服務(wù)職能延伸到社區(qū)，分別設(shè)有“勞動保障”、“民政事務(wù)”、“人口計(jì)生”、“司法信訪”、“黨群服務(wù)”、“城管環(huán)?！薄ⅰ吧鐓^(qū)居務(wù)”、“綜治武裝”、“城鎮(zhèn)醫(yī)?！钡瘸ｍ?xiàng)綜合辦事窗口，堅(jiān)持“審批(審核)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時限”五個公開，執(zhí)行“直接辦理、承諾辦理、明確答復(fù)、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、本級無收費(fèi)”六項(xiàng)制度，為轄區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。通過大興安嶺社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)，將政府、有關(guān)部門、社區(qū)信息網(wǎng)三網(wǎng)連接，在網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公開欄，將有關(guān)社區(qū)服務(wù)、勞動保障、低保扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、棚戶區(qū)改造、燃油補(bǔ)貼、綜合治理等相關(guān)工作的政策法規(guī)、辦事程序、負(fù)責(zé)人員和工作信息公開，對辦事手續(xù)一次告知，

(五)打造平臺，優(yōu)質(zhì)快捷，以行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行促進(jìn)公開提檔升級

把組建行政服務(wù)中心作為推進(jìn)政務(wù)公開完善政務(wù)服務(wù)的主要平臺。大興安嶺地區(qū)行政服務(wù)中心秉承“公開、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，以“強(qiáng)化集中審批、完善服務(wù)功能，創(chuàng)新體制機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范管理、提升服務(wù)形象”為目標(biāo)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和“開放式”辦公的運(yùn)行模式。2012年辦理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)21萬多件，完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目149個，中標(biāo)金額共計(jì)27.9億多元。2012年下半年開始，對辦件量少、不宜獨(dú)立設(shè)置服務(wù)窗口的行政審批事項(xiàng)納入綜合代辦窗口，將政府信息公開咨詢和依申請公開受理工作一并納入綜合代辦，常年為群眾提供咨詢、受理、代辦等無償服務(wù)。

二、2012年政府信息公開情況及依申請公開情況

進(jìn)一步加大了政府信息主動公開力度。2012年全區(qū)(含縣區(qū)政府)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、大興安嶺政訊、各辦事大廳窗口等載體主動公開政府信息25660條，其中縣區(qū)政府主動公開信息10675條。信息公開總量較上一年提高9%。

2012年共受理依申請公開46件，均按時限要求予以辦結(jié)，辦結(jié)率100%。其中各縣區(qū)受理21件，地林直、中省直各單位受理25件。申請公開的事項(xiàng)涉及社保方面12件，教育方面7件，衛(wèi)生方面5件，建設(shè)方面21件，其它方面1件，申請人滿意率98%。2012年全區(qū)政府信息主動公開和依申請公開的所有事項(xiàng)均無收費(fèi)。沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

三、工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施

雖然在推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)方面做了大量的工作，取得了一些成效,但也存在一些問題和不足。一是思想上重視程度還需加強(qiáng)。個別單位對政務(wù)公開重要性的認(rèn)識還不足，縣區(qū)之間、部門之間工作進(jìn)展不平衡。二是政務(wù)公開的廣度還需加深，存在公開內(nèi)容不全面、群眾參與度不高等問題。三是公開的時效性還需加強(qiáng)。存在著網(wǎng)站公開內(nèi)容更新不及時，監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全等問題。在2013年的工作中，要深入貫徹落實(shí)十八大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府工作部署，緊密結(jié)合地委、行署重點(diǎn)工作，促進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作不斷引向深入。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是根據(jù)政治體制改革要求，擴(kuò)大政務(wù)公開領(lǐng)域，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。二是圍繞縣區(qū)政府和行業(yè)部門政務(wù)公開兩條主線，加大政府信息主動公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))政務(wù)公開工作內(nèi)容及形式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是明確重點(diǎn)領(lǐng)域、縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公開責(zé)任主體，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、決策過程等深層次的公開，重點(diǎn)抓好民生領(lǐng)域群眾普遍關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。四是根據(jù)省政府考核細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，會同行政效能監(jiān)察部門對工作不力的責(zé)任主體進(jìn)行問責(zé)。提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供保障。