德陽市工程建設類企業(yè)信用評價實施辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府，德陽經(jīng)開區(qū)管委會，德陽高新區(qū)管委會，各重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，市級有關(guān)部門：

《德陽市工程建設類企業(yè)信用評價實施辦法》已經(jīng)市政府八屆七十八次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????德陽市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????2020年7月20日

為建立健全我市工程建設類企業(yè)信用信息評價機制，進一步規(guī)范我市公共資源交易活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》《國家住建部住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》《交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路建設市場信用信息管理辦法的通知》《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設市場主體信用信息管理辦法的通知》《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

參與我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設項目（包括房屋建筑及市政工程、公路工程、水利工程、農(nóng)業(yè)工程、土地整治及地質(zhì)災害等工程）的勘察設計、施工、監(jiān)理等建設活動的建設企業(yè)信用評價管理及結(jié)果應用，適用本辦法。

現(xiàn)將解讀如下。

一、政策背景

黨的十九大以來，社會信用體系建設走向深入，行業(yè)信用體系建設步伐不斷加快。當前建設領(lǐng)域中普遍存在的借牌掛靠、圍標串標、買標賣標、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等亂象，在我市也不同程度地存在，嚴重擾亂了建筑市場秩序，影響了建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。本辦法的實施可以推動我市社會信用體系建設走向深入，加快推進建設領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設步伐，維護招投標和建筑市場秩序，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、制定依據(jù)

《國務院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）

《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省社會信用體系建設工作實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕61號）

《住建部關(guān)于印發(fā)<2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要>的通知》（建質(zhì)函〔2016〕183號）

《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設的通知》（建辦市函〔2017〕435號）

《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》（川建行規(guī)〔2018〕1號）

《德陽市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

三、主要內(nèi)容

《實施辦法》共分七章：

第一章是總則，明確了制定依據(jù)、適用范圍、主管部門和基本原則等。

第二章和第三章明確了信用信息的采集、公示和監(jiān)管方式等。

第四章規(guī)定了信用評價結(jié)果如何在工程招標中運用。

第五章規(guī)定了異議處理的方式和規(guī)則。

第六章罰則明確了各信用評價主體，以及信用評價實施單位有關(guān)罰則。

第七章附則，明確了《實施辦法》的解釋權(quán)和實施日期等。

《實施辦法》將在我市從事建設活動的不分地域的全部企業(yè)納入了信用綜合評價，有利于營造我市公開、公平、公正的招投標和建筑市場環(huán)境；有利于促進企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、履行好服務地方經(jīng)濟發(fā)展的社會責任，同時有利于推動本市企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；將信用綜合評價結(jié)果與招投標掛鉤，有利于促進企業(yè)主動規(guī)范事中行為，提升工程質(zhì)量管理水平，同時對借牌掛靠、圍標串標、買標賣標、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為形成有效遏制，使企業(yè)更加注重工程質(zhì)量安全和合同履行過程中的依法、誠信經(jīng)營行為。同時，《實施辦法》即將建立的信用綜合評價體系也是貫徹落實《德陽市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神，進一步規(guī)范建筑市場秩序、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力措施。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 參與我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設項目（包括房屋建筑及市政工程、公路工程、水利工程、農(nóng)業(yè)工程、土地整治及地質(zhì)災害等工程）的勘察設計、施工、監(jiān)理等建設活動的建設企業(yè)信用評價管理及結(jié)果應用，適用本辦法。

第三條 信用評價遵循“公開、公平、公正和誠實信用”“動態(tài)管理、獎優(yōu)罰劣”的原則。

第四條 信用評價采取企業(yè)自行錄入、社會公眾監(jiān)督、部門調(diào)查核實的方式實施。

第五條 經(jīng)信、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等招標投標行政監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱：行政監(jiān)督部門），負責本行業(yè)建設企業(yè)信用信息評價管理體系建設，明確信用信息征集范圍和方式、信用等級（得分）評定、信用信息公示、信用信息應用等具體規(guī)定，并建立本行業(yè)企業(yè)信用信息平臺和信用信息庫。各行政監(jiān)督部門應按本行業(yè)和《德陽市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的相關(guān)要求制定信用評價標準。

稅務、司法、審計、財政、自然資源、安監(jiān)、房管、商務、市場監(jiān)督管理等部門應配合行政監(jiān)督部門做好工程建設企業(yè)信用信息調(diào)查核實工作，提供相應文字證明材料。

市公共資源交易中心負責將工程建設企業(yè)信用信息納入全國公共資源交易平臺（四川省·德陽市）進行公示，并為在招標投標活動中應用相關(guān)工程建設企業(yè)信用信息提供技術(shù)支持。

各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門做好工程建設企業(yè)信用信息的對口報送和數(shù)據(jù)交換共享工作。

第二章 信用信息管理

第六條 信用信息均由企業(yè)自行錄入、自行更新維護，對信息的及時性、真實性、全面性負責，并承擔一切不利后果。行政監(jiān)督部門可抽查監(jiān)督。

第七條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成，且包括但不限于企業(yè)從事施工、勘察、設計、監(jiān)理等工程建設活動中產(chǎn)生的信用信息。

基本信息是指企業(yè)注冊登記信息、資質(zhì)資格信息、從業(yè)人員信息、基本賬戶開戶信息等。

優(yōu)良信用信息是指在工程建設活動中獲得的政府性和部門性表彰表揚等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設強制性標準等，受到相應行政監(jiān)督部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。

第八條 企業(yè)入庫后，須及時對其入庫的信用信息進行更新，保證其所有入庫的信用信息在其參與的相關(guān)投標項目開標前一天為其最新、最全、真實、合法、有效的信息。否則，其參與相關(guān)項目投標的行為將被相關(guān)市級行政監(jiān)督部門依法認定為“以其他方式弄虛作假，騙取中標”情形，并按相關(guān)規(guī)定進行處理。

第九條 企業(yè)錄入的信用信息在招投標異議投訴處理時效內(nèi)被提出異議且經(jīng)相關(guān)市級行政監(jiān)督部門調(diào)查認定為不屬實的，其上述行為將被相關(guān)市級行政監(jiān)督部門認定為“以其他方式弄虛作假，騙取中標”情形，并按相關(guān)規(guī)定進行處理。

第十條 企業(yè)有本辦法第八條、第九條規(guī)定被相關(guān)市級行政監(jiān)督部門依法認定為“以其他方式弄虛作假，騙取中標”情形的，應按照本辦法評價標準扣分。

第十一條 除各行政監(jiān)督部門制定本行業(yè)建設企業(yè)信用信息評價中明確以企業(yè)持有的相關(guān)單位制發(fā)的材料為依據(jù)外，其余信用信息以信用中國、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國水利建設市場信用信息平臺、全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)、全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、四川省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺、四川省一體化政務服務平臺、全國公共資源交易平臺（四川省·德陽市）、信用中國（四川德陽）曝光臺中的信息，以及經(jīng)市級相關(guān)部門確認的其他信息為準。

第十二條 建設企業(yè)在德陽市行政區(qū)域內(nèi)存在各行政主管部門制定的信用評價辦法中明確的不良信用信息的，須自正式行文認定之日起5個工作日內(nèi)，由認定部門將相關(guān)信息在全國公共資源交易平臺（四川省·德陽市）以及信用中國（四川德陽）網(wǎng)站公布。

第三章 公示與查詢

第十三條 企業(yè)的信用信息均須在信用信息平臺公示，信息公開期限由各行政主管部門在本行業(yè)的信用評價辦法中予以確定。

第十四條 任何單位和個人均可以通過信用信息平臺查詢以下公示信息，并可向相關(guān)行政監(jiān)督部門提出異議。

（一）各企業(yè)信用評價匯總計分及分項計分情況。

（二）各項評價指標所需的佐證材料。

（三）其他相關(guān)信息。

第四章 評價結(jié)果運用

第十五條 注重信用評價結(jié)果運用，可將信用評價結(jié)果作為市場準入、資格審查、評標、定標的重要因素之一。

第十六條 投標人信用評價得分以開標當日信用信息平臺公布的即時分數(shù)為準，并按招標文件規(guī)定的方式進行運用。

第十七條 采用經(jīng)評審最低投標價法的，先按有效投標價評出前三名，然后以信用綜合評價得分除以投標價格，按比值從高到低排名確定中標候選人，比值相同的，按信用綜合評價得分的最高分確定中標候選人。

第十八條 采用綜合評估法的，應在評標辦法中設置信用標，招標文件在原有商務標和技術(shù)標基礎(chǔ)上增加信用標，招標文件中必須明確商務標、技術(shù)標和信用標的權(quán)重，權(quán)重合計為100%，其中信用標在總得分中所占權(quán)重為5%—10%（行業(yè)有規(guī)定的從其規(guī)定），按綜合評估得分的最高分確定中標候選人。

第十九條 采用綜合評估法評標的項目，投標人的信用標得分按以下方式進行折算：

（一）符合招標文件要求且信用評價得分最高的合格投標人的信用評價得分為信用標基準值，其信用標得分為滿分。

（二）其他合格投標人的信用標得分=(投標人信用評價得分／信用標基準值)×信用標分值權(quán)重×100。

第二十條 兩個或者兩個以上建設企業(yè)組成聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體中信用等級（得分）較低的作為聯(lián)合體的信用等級（得分）。

第五章 異議處理

第二十一條 各行政監(jiān)督部門應當在信用信息平臺公布企業(yè)信用評價異議受理部門和聯(lián)系方式，并不斷建立健全處理機制。

第二十二條 任何組織或個人均可就評價有效期內(nèi)的信用信息向行政監(jiān)督部門提出異議，但異議人應當提供真實身份、有效聯(lián)系方式、具體事實理由、法律法規(guī)依據(jù)及其他相關(guān)證據(jù)材料。否則，異議處理單位不予受理。

第二十三條 異議處理單位應在收到書面異議之日起3個工作日內(nèi)，及時決定是否受理；決定受理的，應在受理異議之日起10個工作日內(nèi)書面答復異議人。

（一）異議成立的，在答復異議人同時取消相關(guān)企業(yè)相應信用信息評價計分，并直接更新信用評價分值。

（二）異議不成立的，書面答復異議人繼續(xù)按原評價確認計分。

第二十四條 異議處理期間，執(zhí)行信用信息平臺公示的即時評價分。

第二十五條 異議處理結(jié)果實質(zhì)性影響評標結(jié)果，或處理結(jié)果改變投標企業(yè)信用評價分值且影響中標結(jié)果的，由招標人或相關(guān)行政監(jiān)督部門按照相關(guān)法律法規(guī)、項目招標文件和本辦法等相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 責任追究

第二十六條 企業(yè)對其錄入的入庫信用信息合法性、真實性、全面性、及時性和有效性承擔法律責任，并承擔由此給其帶來的一切不利后果。

第二十七條 德陽相關(guān)單位及其工作人員，有下列情形之一，應當及時糾正和責令整改。

（一）未及時或不正確處理異議的。

（二）拒不向企業(yè)出具信用評價所需的相關(guān)證明材料的。

（三）其他違法違規(guī)情形且未造成嚴重后果的。

第二十八條 德陽相關(guān)單位及其工作人員涉嫌違紀且需追究紀律責任的、涉嫌犯罪的，由紀檢監(jiān)察等有權(quán)機關(guān)調(diào)查處理。

第七章 附則

第二十九條 企業(yè)信用信息由各行政監(jiān)督部門保存，其保存期不得少于10年。

第三十條 本辦法自2020年9月1日起正式實行，有效期五年。

第三十一條 本辦法由市發(fā)改委牽頭商德陽相關(guān)單位進行解釋，并根據(jù)實際需要及時進行修訂。

忻州市電網(wǎng)工程建設相關(guān)補償實施辦法第十八條

青苗補償、樹木補償、臨時性用地補償，應在施工結(jié)束，實地丈量后一次性予以補償。

忻州市電網(wǎng)工程建設相關(guān)補償實施辦法第十九條

所有補償必須在工程竣工前由工程建設單位一次性補償?shù)轿弧?h3 class="title-text">忻州市電網(wǎng)工程建設相關(guān)補償實施辦法第二十條

補償費用由工程建設單位從工程費用中支付。

忻州市電網(wǎng)工程建設相關(guān)補償實施辦法第二十一條

工程建設單位應與被補償方簽定書面協(xié)議，補償工作方為有效。

忻州市電網(wǎng)工程建設相關(guān)補償實施辦法第二十二條

任何單位或個人不得無理阻撓電網(wǎng)工程建設。凡違反本辦法的單位或個人，情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

德陽市房地產(chǎn)管理處 于一九八四年七月經(jīng)德陽市人民政府決定將原名“德陽市房產(chǎn)管理所”更名為“德陽市房地產(chǎn)管理處”，隸屬于市規(guī)劃和建設局。

德陽市房地產(chǎn)管理處 主要職能是負責德陽市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、產(chǎn)業(yè)管理；市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上所有房屋頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》；公房管理，公房租賃，組織房租收入，直管公房維修保養(yǎng)，調(diào)配余缺；發(fā)放《商品房預售許可證》、辦理房屋買賣、交易、轉(zhuǎn)讓、抵押、互換手續(xù)，房屋租賃登記備案、危房鑒定、房屋拆除備案監(jiān)管、白蟻防治、房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理;對物業(yè)管理活動進行指導監(jiān)督。本處既是市人民政府行使房地產(chǎn)管理權(quán)和組織住宅建設的職能機構(gòu)，又是經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務的主管部門。

德陽市環(huán)境監(jiān)察支隊是德陽市環(huán)境保護局直屬單位，貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。依據(jù)主管環(huán)境保護部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進行處理。負責建設項目環(huán)境影響評價和"三同時"等制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，組織驗收。負責廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標排污費和排污水費的征收工作。負責排污費財務管理和排污費年度收支預、決算的編制以及排污費財務、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。負責對生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。參與污染治理項目年度計劃的編制，負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。負責環(huán)境監(jiān)理人員業(yè)務培訓，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗。負責核安全設施的監(jiān)督檢查。負責自然生態(tài)保護環(huán)境監(jiān)察，負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。