道真自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民使用集體土地建房審批工作的意見（試行）

二、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合審批利用農(nóng)村集體土地建房條件的建筑標(biāo)準(zhǔn)及要求

1.在原宅基地上改建住房或利用新宅基地建房的，建設(shè)用地戶均按130平方米、一樓一底的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。原宅基地不足130平方米的，可以擴(kuò)建至130平方米，不能擴(kuò)建的，可以申請(qǐng)新的宅基地進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)由國(guó)土部門依法收回原宅基地土地使用證并予以注銷。

2.父母有兩個(gè)及以上子女的，其子女結(jié)婚分家后，必須有一個(gè)子女家庭與父母及上輩共宅，其余每戶可申請(qǐng)一處宅基地建房。

3.兩戶及以上符合審批建房條件的農(nóng)戶可在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上聯(lián)合修建自住房，但聯(lián)合修建自住房的占地面積共為130平方米、每戶建設(shè)樓層為2層，并由建設(shè)、房管等有關(guān)部門將2層以上住房建設(shè)納入基本建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范管理。

4.農(nóng)戶未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)擅自修建住房的，由縣拆違辦依法組織強(qiáng)制拆除。

三、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用集體土地建房的審批程序

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用集體土地建房必須嚴(yán)格通過下列程序依次進(jìn)行審批：

1.農(nóng)戶提出建房申請(qǐng)；

2.由申請(qǐng)人所在村民組和社區(qū)按照本意見相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人是否符合審批條件進(jìn)行初審并簽署意見；

3.由玉溪鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)并簽署意見；

4.由縣拆違辦對(duì)申請(qǐng)人的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查復(fù)核認(rèn)定，將擬審批農(nóng)戶名單及相關(guān)情況向社會(huì)公示7天，并負(fù)責(zé)受理、調(diào)查和處理群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督；

5.公示期滿后，由縣拆違辦將確定的審批農(nóng)戶名單報(bào)縣國(guó)土局、建設(shè)局依法辦理相關(guān)手續(xù)；

6.由申請(qǐng)人按照“先審批、后建設(shè)”原則完善相關(guān)手續(xù)后啟動(dòng)住房建設(shè)。

一、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民申請(qǐng)使用集體土地建房的審批條件

符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用農(nóng)村集體土地修建自用房：

1.現(xiàn)有住房確不能滿足家庭居住需要的，可以申請(qǐng)建房；

2.現(xiàn)有住房破舊，經(jīng)村組、社區(qū)調(diào)查認(rèn)定確有安全隱患，且無其他房屋居住的，在不違背城鎮(zhèn)建設(shè)控制性規(guī)劃的前提下，可以申請(qǐng)?jiān)谠厣线M(jìn)行改建；原宅基地不能利用的，可以申請(qǐng)新宅基地建房。

有下列情形之一的，不得審批利用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地建房：

1.申請(qǐng)人戶籍不在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；

2.父母將原宅基地和房屋分配給子女，而自己無房居住的；

3. 已有住房家庭以假離婚為由重新申請(qǐng)建房的；

4.未經(jīng)國(guó)土、建設(shè)部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，擅自將原有住房拆除而以無房居住為由申請(qǐng)建房的；

5.家庭原有住房可以滿足家庭成員居住，但將原有住房出租或出售造成家庭成員無房居住而重新申請(qǐng)建房的；

6.由縣城規(guī)劃區(qū)外遷入規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，遷入事由除婚遷或依法收養(yǎng)的子女外均不得審批宅基地建房；

7.父母已有宅基地及住房，且能滿足家庭居住的，不得再審批新的宅基地建房。

一、農(nóng)村居民建房申請(qǐng)條件

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民使用集體土地建房必須嚴(yán)格審批把關(guān)，原則上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，建筑樓層按照四樓加坡屋頂且房屋總高度不超過15米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在不違背土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，符合以下建房條件的農(nóng)村居民，可申請(qǐng)使用縣城規(guī)劃區(qū)用于集中安置的農(nóng)村集體土地修建自用房：

1.現(xiàn)有人均住房面積不足20平方米，且不能滿足家庭生產(chǎn)生活需要的。

2.現(xiàn)有住房破舊并經(jīng)村民組、村(社區(qū))、所在地人民政府調(diào)查認(rèn)定有安全隱患且無其他房屋居住的或原宅基地不能利用的，在相關(guān)部門收回宅基地使用證后可以申請(qǐng)新宅基地建房。新房屋建成后必須自行拆除原房屋。

二、農(nóng)民建房審批程序

1.農(nóng)戶提出建房申請(qǐng)。

2.由申請(qǐng)人所在村民組和村(社區(qū))按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人是否符合審批條件進(jìn)行初審并簽署意見。

3.由所在地人民政府嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)并簽署意見后向縣人民政府提出書面會(huì)審申請(qǐng)。

4.由縣人民政府召集國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等單位進(jìn)行集體會(huì)審。會(huì)審實(shí)行每季度一次，具體會(huì)審時(shí)間由所在地人民政府根據(jù)實(shí)際情況向縣人民政府申請(qǐng)確定。

5.由參與會(huì)審的單位聯(lián)合將擬審批農(nóng)戶名單及相關(guān)情況向社會(huì)公示7天，并負(fù)責(zé)受理、調(diào)查和處理群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

6.公示期滿后無異議的，由縣國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法及時(shí)予以辦理相關(guān)手續(xù)。

三、農(nóng)民新(拆)建住房建設(shè)審批程序

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房，以村(社區(qū))或村民組為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃用地，有條件的可以實(shí)施多個(gè)村(社區(qū))或村民組統(tǒng)一規(guī)劃用地。具體選址應(yīng)按《縣城建設(shè)總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》合理布局。農(nóng)村居民建房必須遵守以下建設(shè)程序：

1.公示期滿后無異議的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，申請(qǐng)人持此證到縣國(guó)土資源局辦理用地手續(xù)。

2.建房農(nóng)戶必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行房屋圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，且同一安置點(diǎn)要采取同樣的外觀設(shè)計(jì)(具體外觀由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)確定)，如有控規(guī)必須按控規(guī)設(shè)計(jì)外觀，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)可以不進(jìn)行地勘。設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行審查并出具審查意見，審查通過后方可出具施工圖紙。

3.申請(qǐng)人持審查通過的設(shè)計(jì)圖紙、用地手續(xù)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4.縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民建房必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。承建單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)承攬農(nóng)村居民建房建設(shè)工程并簽訂承建合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，對(duì)房屋建設(shè)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，同時(shí)辦理危險(xiǎn)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)。施工單位必須遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并嚴(yán)格按圖施工，確保房屋質(zhì)量。

5.申請(qǐng)人持上述資料先到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，然后到施管站辦理《開工許可通知》。

6.農(nóng)村居民建房的建筑材料及構(gòu)配件可以不進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，但必須使用合格建筑材料和構(gòu)配件，提供供貨方質(zhì)量保證書及合格證。

7.房屋修建完工后，由施工單位提供竣工驗(yàn)收資料交縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織竣工驗(yàn)收。

8.涉及辦理建房手續(xù)中應(yīng)繳納的勞保統(tǒng)籌金、安全保證金、配套費(fèi)予以免收。

四、農(nóng)民申請(qǐng)改建住房的程序要求

1.除按照道府發(fā)〔2008〕19號(hào)文件要求審批通過的農(nóng)村居民建房戶不重新按照道府發(fā)〔2010〕18號(hào)文件要求進(jìn)行建房條件審查外，其他申請(qǐng)改建的農(nóng)戶應(yīng)按照道府發(fā)〔2010〕18號(hào)文件要求進(jìn)行審查。

2.對(duì)符合條件的改建戶應(yīng)自行邀請(qǐng)具有資質(zhì)的單位對(duì)房屋進(jìn)行專業(yè)鑒定，并提供真實(shí)有效的原住房的質(zhì)量安全資料數(shù)據(jù)后方可進(jìn)入辦證程序。

五、相關(guān)要求

1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法審批的農(nóng)民建房進(jìn)行監(jiān)管。

2.縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民建房，凡未依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取整改措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取整改措施消除影響的，限期拆除，逾期不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除。

3.采取隱瞞、欺騙等手段取得的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《集體土地使用證》等，一律視為無效。

4.各相關(guān)部門工作人員在受理農(nóng)民建房申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)做到公正、公開、透明，如發(fā)現(xiàn)徇私舞弊、以權(quán)謀私等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

5.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村居民建房，凡未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止建設(shè)并限期整改，逾期不整改的，予以強(qiáng)制拆除。

6.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村居民建房進(jìn)行監(jiān)管。

7.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)所在地農(nóng)村居民建房適用本辦法。

五、本辦法未盡事宜按照相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

一、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民申請(qǐng)使用集體土地建房的審批條件

(一)在不違背土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，符合下列條件之一的農(nóng)村居民，可以申請(qǐng)使用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)用于集中安置的農(nóng)村集體土地修建自用房：

1.現(xiàn)有人均住房面積不足20平方米，且不能滿足家庭生產(chǎn)生活需要的。

2.現(xiàn)有住房破舊并經(jīng)村民組、村(社區(qū))、所在地人民政府調(diào)查認(rèn)定有安全隱患且無其他房屋居住的或原宅基地不能利用的，在相關(guān)部門收回宅基地使用證后可以申請(qǐng)新宅基地建房。新房屋建成后必須自行拆除原房屋。

(二)有下列情形之一的，不得利用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地建房：

1.申請(qǐng)人戶籍不在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的。

2.由縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶籍所在村民組到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的另一村民組申請(qǐng)建房的。

3.父母因?qū)⒃睾头课莘峙浣o子女導(dǎo)致自己無房居住的。

4.已有住房家庭以離婚為由重新申請(qǐng)建房的。

5.未經(jīng)國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，擅自將原有住房拆除后導(dǎo)致無房居住的。

6.家庭原有住房可以滿足家庭成員居住，但將原有住房出租或出售后造成家庭成員無房居住的。

7.由縣城規(guī)劃區(qū)外遷入規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口(婚遷或依法收養(yǎng)的子女除外)。

8.父母已有宅基地及住房且能滿足家庭居住的。

二、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民自建房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)及要求

1.在不違背土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，在原宅基地上拆建住房或利用新宅基地建房的，建設(shè)用地戶均不超過130平方米、樓層按四樓加坡屋頂標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)(相關(guān)資料由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審查)。

2.子女結(jié)婚與父母分家后，必須有一個(gè)子女家庭與父母及上輩共宅，其余每戶可申請(qǐng)一處宅基地建房。

3.農(nóng)戶未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)擅自修建住房的，由相關(guān)部門依法查處。

三、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用集體土地建房的審批程序

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用集體土地建房必須嚴(yán)格通過下列程序進(jìn)行審批：

1.農(nóng)戶提出建房申請(qǐng)。

2.由申請(qǐng)人所在村民組和(村)社區(qū)按照本意見相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人是否符合審批條件進(jìn)行初審并簽署意見。

3.由所在地人民政府嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)并簽署意見后向縣人民政府提出書面會(huì)審申請(qǐng)。

4.由縣人民政府召集國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位進(jìn)行集體會(huì)審。會(huì)審實(shí)行每季度一次，具體會(huì)審時(shí)間由所在地人民政府根據(jù)實(shí)際情況向縣人民政府申請(qǐng)確定。

5.由參與會(huì)審的單位聯(lián)合將擬審批農(nóng)戶名單及相關(guān)情況向社會(huì)公示7天，并負(fù)責(zé)受理、調(diào)查和處理群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

6.公示期滿后無異議的，由縣國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門依法及時(shí)予以辦理相關(guān)手續(xù)。

7.由申請(qǐng)人按照“先審批、后建設(shè)”原則完善相關(guān)手續(xù)后啟動(dòng)房屋建設(shè)。

四、工作職責(zé)和紀(jì)律要求

1.縣國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，不定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法建房行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對(duì)建房安全、質(zhì)量和建房樓層的監(jiān)管力度，對(duì)未完善相關(guān)手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物予以拆除；對(duì)不符合規(guī)劃的違法建筑予以拆除；嚴(yán)禁屋頂亂搭亂建行為，對(duì)確因屋頂滲漏需防滲的，必須進(jìn)行專業(yè)鑒定同意后方可實(shí)施，防滲必須采取坡屋面方式且坡屋面最高處的高度不得超過2米；依法嚴(yán)厲打擊參與違法建房活動(dòng)的施工隊(duì)伍。

3.縣國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)建房占地面積的監(jiān)管，對(duì)超過建房審批用地面積標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)國(guó)土部門辦理用地手續(xù)的違法建筑及時(shí)予以拆除。

4.縣電力公司、供水公司對(duì)不符合建房條件而強(qiáng)行建房的，及時(shí)采取停止供電、供水等措施制止違法建房行為；對(duì)違法建筑堅(jiān)決不予安裝水、電設(shè)施。對(duì)未及時(shí)采取有效措施造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

5.縣國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、供水等單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成合力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法建房行為。

6.縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)部門履行職責(zé)不到位的，要對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工參與違法建房活動(dòng)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.對(duì)報(bào)復(fù)檢舉揭發(fā)人員和阻礙執(zhí)行公務(wù)的，要依法予以打擊。

五、《道真自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民使用集體土地建房審批工作的意見(試行)》(道府發(fā)〔2008〕19號(hào))已經(jīng)道府辦發(fā)〔2010〕23號(hào)文件廢止。

二〇一〇年三月二十六日

一、提高對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪工作的認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣測(cè)繪事業(yè)發(fā)展

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要意義。測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)保障，有利于準(zhǔn)確掌握我縣縣情和提高管理決策、公共服務(wù)能力。加強(qiáng)測(cè)繪工作，全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平，對(duì)于深入貫砌落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有十分重要的意義。

2.客觀分析全縣測(cè)繪工作的基本現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣測(cè)繪事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但仍然存在基礎(chǔ)測(cè)繪投入少，基礎(chǔ)地理信息資源特別是大比例尺地圖及數(shù)字化產(chǎn)品短缺、基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新速度慢、測(cè)繪公共服務(wù)水平低、測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題，制約和影響了我縣測(cè)繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；保障安全、高效利用；科學(xué)推動(dòng)、服務(wù)為本；完善體制、強(qiáng)化監(jiān)管”原則，全面提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平

1.加快基礎(chǔ)地理信息測(cè)繪采集、加工及更新步伐。各級(jí)各有關(guān)部門要將測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)，按照《基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》開展基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施工作。到2010年，完成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)1：2000、1：1000、1：500等基本比例尺地形圖的更新。

2.加快測(cè)繪公共服務(wù)體系建設(shè)。要加快實(shí)施基礎(chǔ)地理信息空間框架及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息公共服平臺(tái)，為社會(huì)各領(lǐng)域提供基礎(chǔ)地理信息和產(chǎn)品服務(wù)。按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”原則，切實(shí)提高測(cè)繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的保障服務(wù)能力。

3.培育和發(fā)展地圖市場(chǎng)。加強(qiáng)公益性地圖的統(tǒng)籌編制出版，建設(shè)和管理好縣級(jí)公益性地圖市場(chǎng)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃掛圖的更新編制與出版。大力支持開發(fā)適應(yīng)我縣交通、旅游、商務(wù)、物業(yè)管理、文化生活和娛樂等方面的地圖新產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持基于基礎(chǔ)地理信息的電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、個(gè)人移動(dòng)等新興地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、認(rèn)真執(zhí)行測(cè)繪法律法規(guī)政策，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管

1.完善地方性測(cè)繪政策規(guī)定。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，制定出臺(tái)加強(qiáng)測(cè)繪工作的具體措施。加大對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)政策宣傳力度，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)測(cè)繪工作的廣泛了解、關(guān)注和支持，為測(cè)繪管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.加強(qiáng)測(cè)繪成果管理和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。依法執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目備案和測(cè)繪成果資料匯交制度。提高測(cè)繪成果資料管理及提供應(yīng)用服務(wù)水平。加強(qiáng)測(cè)繪成果的保密使用監(jiān)管，完善涉密成果提供應(yīng)用、使用、保管與銷毀制度。依法加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)，實(shí)施測(cè)量標(biāo)志委托保管制度，推進(jìn)測(cè)量標(biāo)志有償使用，逐步建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的測(cè)量標(biāo)志管理機(jī)制。

四、加大支持力度，保證測(cè)繪各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.完善測(cè)量繪行政管理體制。按照“基本統(tǒng)一、主體合法、職能落實(shí)、事權(quán)清晰”要求，科學(xué)合理的確定測(cè)繪行政主管部門職能、職責(zé)。配置與機(jī)構(gòu)、職責(zé)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，確?；A(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息共建共享、測(cè)繪成果提供和使用等監(jiān)管職能到位。

2.加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視測(cè)繪工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)在基礎(chǔ)測(cè)繪中的主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施管理。將測(cè)繪工作特別是基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立基礎(chǔ)測(cè)繪投入更新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)管。

3.建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)、測(cè)繪公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、測(cè)繪應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并逐年遞增。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支持的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。

4.加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)測(cè)繪管理干部依法行政、行政管理能力和現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和管理水平。繼續(xù)開展測(cè)繪行業(yè)特種職業(yè)技能教育，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，推行測(cè)繪行業(yè)職業(yè)資格制度。