防洪保安費

廣西征收使用管理辦法

第一條 根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整防洪保安費有關(guān)征收管理政策的通知》(桂政發(fā)[2000]5號)及有關(guān)文件精神，為了加強對防洪保安費的征收、使用和管理工作，特制定本辦法。

第二條 防洪保安費的征收范圍，凡在本自治區(qū)區(qū)域內(nèi) 的下列單位和個人，都要依照本辦法規(guī)定繳納防洪保安費。

(一)國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)及事業(yè)單位等；

(二)銀行、保險及各類信托投資公司、證券公司、證券登記公司、財務(wù)公司、租賃公司、城鄉(xiāng)信用社、典當、拍賣等非銀行金融機構(gòu)；

(三)取得、使用下列政府性基金(收費、附加，下同)的單位，基金項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費；

(四)有重點防洪任務(wù)的城市，包括：南寧市、柳州市、梧州市、桂林市、貴港市；

(五)城鄉(xiāng)個體工商戶；

(六)有固定工資收入的干部、職工(含各行業(yè)從業(yè)人員)；

(七)有銷售收入或營業(yè)收入的其他單位和個人。

第三條防洪保安費征收對象和標準。

(一)國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、城鄉(xiāng)個體工商戶及有營業(yè)收入的事業(yè)單位，按上年銷售收入或營業(yè)收入的1‰征收。

銀行(含信用社)按上年利息收入的0.6‰征收，保險公司按上年保費收入的0.6‰征收；各類信托投資公司、財務(wù)公司、證券公司、租賃公司、典當、拍賣等非銀行金融機構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的1‰征收。

(二)地方收取的政府性基金按當年收入總額的3%征收。

(三)有重點防洪任務(wù)的城市從征收的城市維護建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪建設(shè)，具體比例由各市人民政府確定。

(四)對于干部、職工個人(含各行業(yè)從業(yè)人員)按工資總額分檔定額征收：月工資收入250元以上至400元(含400元)的，每人每年征收40元；月工資收入400元以上的，每人每年征收60元；月工資收入250元(各含250元)以下的免征。

(五)對農(nóng)村個體工商戶按每戶每年30元征收；城鎮(zhèn)個體工商戶每戶每年60元征收。

(六)為了減輕農(nóng)民負擔，對農(nóng)民個人原則上不征收防洪保安費，但必須用足用好15至20個農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工；對因防洪任務(wù)重或搶險救災(zāi)的地方，經(jīng)地級市人民政府或地區(qū)行政公署批準，在受益區(qū)范圍內(nèi)，可適當增加農(nóng)村義務(wù)工；因防洪或水利工程的需要，農(nóng)村勞動力本人要求“以資代勞”的，可“以資代勞”。

第四條 防洪保安費征收機關(guān)。

(一)防洪保安費按規(guī)定由自治區(qū)直接組織征收的除外，其他實行就地征收，分級籌集。即凡有繳納防洪保安費任務(wù)的單位和個人，不分隸屬關(guān)系，一律向所在地征收機關(guān)繳納。

(二)對以繳納增值稅為主的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)批發(fā)零售、加工、修理修配、個體工商戶及其企業(yè)干部、職工個人繳納的防洪保安費由國稅部門負責征收。

(三)對以繳納營業(yè)稅為主的非銀行金融機構(gòu)、旅游、交通運輸、建筑安裝、文化體育、娛樂、飲食和其他服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)、個體工商戶及其企業(yè)干部、職工個人繳納的防洪保安費，由地稅部門負責征收。

(四)對農(nóng)、林、牧、漁場及其企業(yè)干部、職工個人繳納的防洪保安費，由地稅部門負責征收。

(五)從地方收取的政府性基金中提取的防洪保安費，由財政部門負責征收。

(六)黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、社會團體、各種群眾組織的干部、職工個人按工資性收入繳納的防洪保安費，由財政部門負責征收。

(七)凡個人繳納的防洪保安費，由所在單位代扣代繳。

(八)駐桂中央國有企事業(yè)單位及其干部、職工個人繳納的防洪保安費集中到自治區(qū)主管部門統(tǒng)一申報，由財政部駐廣西財政監(jiān)察專員辦事處負責征收；自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位個人按工資總額繳納的防洪保安費，以及由自治區(qū)負責征收管理的政府性基金中提取的防洪保安費，由自治區(qū)財政廳負責征收；駐桂中央單位、自治區(qū)國有、集體企事業(yè)單位在邕辦的集體企業(yè)及其干部、職工個人繳納的防洪保安費，由自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收分局負責征收。

第五條 防洪保安費的繳交期限。

(一)按上年銷售收入、營業(yè)收入或利息收入、保費收入、業(yè)務(wù)收入計征的防洪保安費實行年初一次申報，按季征收，季末10日內(nèi)繳交，年終清繳。

(二)從政府性基金中提取的防洪保安費實行按季預(yù)繳，年終清繳。

(三)按工資總額征收的防洪保安費實行每年繳交一次，由所在單位于當年的6月份代扣代繳。

(四)城鄉(xiāng)個體工商戶個人繳交的防洪保安費每年繳交一次，于當年的6月份分別向國稅、地稅部門申報、繳交。

第六條 防洪保安費的征收憑證。

財政部門和財政部駐廣西財政監(jiān)察專員辦事處征收防洪保安費使用自治區(qū)統(tǒng)一印制的“防洪保安費專用繳款書”，由自治區(qū)財政廳負責設(shè)計印制和管理。稅務(wù)部門征收的防洪保安費，使用“稅收繳款書”，具體管理辦法另行制發(fā)。

第七條　防洪保安費的列支渠道。

(一)銀行、保險及各類投資公司、證券公司、證券登記公司、財務(wù)公司、租賃公司、城鄉(xiāng)信用社、典當、拍賣等非銀行金融機構(gòu)，按利息、保費或業(yè)務(wù)收入繳納的防洪保安費，以及其他企業(yè)和事業(yè)單位按銷售收入或營業(yè)收入繳納的防洪保安費，從管理費或營業(yè)外支出中列支，事業(yè)單位直接沖減收入。

(二)從地方收取的政府性基金中提取的防洪保安費，直接沖減基金收入。

(三)個人繳交的防洪保安費，由個人負擔。

第八條　防洪保安費的分配和上繳。

(一)財政部門和財政部駐廣西財政監(jiān)察專員辦事處征收的防洪保安費，由各級征收部門統(tǒng)一使用自治區(qū)財政廳印制的《廣西壯族自治區(qū)防洪保安費專用繳款書》繳庫。稅務(wù)部門征收的防洪保安費，使用“稅收繳款書”繳庫。由自治區(qū)直接組織征收的防洪保安費，全額劃入自治區(qū)金庫，各地征收的防洪保安費，各地(市)、縣(市)人民銀行劃庫時，先扣除同級征收機關(guān)5%的征收手續(xù)費后，按3：7比例分別就地劃入自治區(qū)金庫和地(市)、縣(市)金庫，即各地(市)、縣(市)所征用的防洪保安費的30%就地劃入自治區(qū)金庫，70%劃入地(市)、縣(市)金庫。各級國庫的具體核算和操作辦法，由中國人民銀行南寧中心支行商自治區(qū)財政廳另行制發(fā)。有重點防洪任務(wù)的城市從城市維護建設(shè)稅中劃出的防洪保安費，不計提征收手續(xù)費，自治區(qū)不參與分成。

(二)防洪保安費在預(yù)算上列收列支，發(fā)生收入時，適用2000年政府基金預(yù)算收入科目“農(nóng)業(yè)部門基金收入”類下的 8405款級科目“地方水利建設(shè)基金收入”；防洪保安費(含征收機關(guān)手續(xù)費)從國庫撥到“防洪保安費專戶”時，適用2000年政府基金預(yù)算支出科目“農(nóng)業(yè)部門基金支出”類下的8405款級科目“地方水利建設(shè)基金支出”。

第九條 下列入員、單位的收入，免征防洪保安費：

(一)離退休人員；

(二)現(xiàn)役軍人；

(三)殘疾人員；

(四)監(jiān)獄、勞教單位；

(五)軍工企業(yè)生產(chǎn)軍品部分；

(六)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準的其他項目。

第十條 因不可抗拒的自然災(zāi)害等因素造成重大損失的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可減征或免征防洪保安費。

第十一條 防洪保安費必須按照本辦法規(guī)定嚴格管理，?？顚Ｓ?。自治區(qū)集中的防洪保安費，主要用于全區(qū)性重點防洪工程建設(shè)；各地掌握的防洪保安費，主要用于海、河堤等防洪水利工程建設(shè)和維修；防洪任務(wù)輕的地方，可以用于其他水利建設(shè)。任何部門和單位不得截留和挪用防洪保安費。防洪保安費當年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。

第十二條 防洪保安費的使用實行項目管理辦法，由各級防洪保安費征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)防洪保安費的征集情況，編制資金使用計劃，報同級防洪保安費征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

防洪保安費的管理要建立項目報告制度，用款單位每半年以書面形式，分別向同級防汛主管部門和財政部門報告防洪保安費建設(shè)項目和資金使用情況以及項目決算報表。自治區(qū)防汛部門、財政部門匯總?cè)珔^(qū)情況后，于次年1月底前，向自治區(qū)人民政府報告全區(qū)防洪保安費項目完成和資金使用情況。

第十三條　防洪保安費的使用和管理，接受同級人大和審計部門的監(jiān)督。

第十四條 各級財稅部門按年度實征防洪保安費總額提取5%征收手續(xù)費。其中4%留給征收機關(guān)，0.5%安排給同級國庫(自治區(qū)國庫由自治區(qū)酌情補助)，0.5%由各級防洪保安費征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中使用。提取的征收手續(xù)費，經(jīng)防洪保安費領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，從“防洪保安費專戶”按比例撥給征收機關(guān)和國庫。

防洪保安費征收機關(guān)征收手續(xù)費的使用，主要用于印制征收防洪保安費的帳表、憑證等費用和必要的業(yè)務(wù)費以及征收工作的宣傳、表彰、獎勵，不能挪作他用。手續(xù)費結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。

第十五條 防洪保安費的繳交人或代扣(征)代繳入未按規(guī)定期限繳交的，征收機關(guān)除責令其限期繳交外，從遲繳之日起，按日加收遲繳防洪保安費2‰的滯納金。

防洪保安費的繳交人或代扣(征)代繳入采取偽造、隱匿帳簿、憑證、不列、少列等手段，不繳、少繳防洪保安費的，征收機關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分。

對應(yīng)繳的防洪保安費、滯納金屢催不交的，由征收機關(guān)通知銀行在其帳戶中扣繳。

第十六條 本辦法涉及到的滯納金收入統(tǒng)一納入防洪保安費進行征收管理。

第十七條 各地(市)、縣(市)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H制定具體實施辦法，并報自治區(qū)財政廳備案。

第十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。

第十九條 本辦法從2000年1月1日起實行，2010年12月31日止停止執(zhí)行。原《廣西壯族自治區(qū)防洪保安費征收使用管理辦法》(桂政發(fā)[1996]102號)同時廢止。2100433B

防洪保安費的征收范圍一般包括：

（一）國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)及事業(yè)單位等；

（二）銀行、保險及各類信托投資公司、證券公司、證券登記公司、財務(wù)公司、租賃公司、城鄉(xiāng)信用社、典當、拍賣等非銀行金融機構(gòu)；

（三）取得、使用下列政府性基金（收費、附加，下同）的單位，基金項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費；

（四）城鄉(xiāng)個體工商戶；

（五）有固定工資收入的干部、職工（含各行業(yè)從業(yè)人員）；

（六）有銷售收入或營業(yè)收入的其他單位和個人。

這項政府性基金開征的目的是增加水利設(shè)施建設(shè)的專項資金，一般對外資企業(yè)沒有特別的優(yōu)惠。

防洪保護費，防洪工程受益者接受堤防、圩垸、分洪和洪水調(diào)度等防洪減災(zāi)服務(wù),向防洪工程管理單位或部門繳納的費用。是在“誰受益,誰負擔”原則下,由防洪工程受益者承擔部分或全部防洪工程運行維護費用的運行管理機制的體現(xiàn)。根據(jù)防洪工程保護范圍和受益對象的不同,制定不同的標準。用于補償防洪工程運行維護費、管理費等。對于受益范圍確定、受益對象明確的小型防洪工程,應(yīng)作為防洪工程運行維護和管理費用的主要來源。

防洪工程維護費按實際繳納流轉(zhuǎn)稅的1%計算并繳納，即按營業(yè)稅的1%繳納會計分錄。

借：管理費用——小稅種

貸：預(yù)提費用——防洪費

交納時：借：預(yù)提費用——防洪費

貸：銀行存款

賬務(wù)處理： 借：管理費用—防洪費 貸：銀行存款 其單位繳納計提比例是:上年度累計主營業(yè)務(wù)銷售收入*12%=全年應(yīng)繳防洪費具體征收的標準要咨詢當?shù)氐胤蕉悇?wù)局。2100433B

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