防洪工程效益

防洪工程效益，防洪工程設施所獲得的各種直接的和間接的效益。主要包括:(1)經濟效益,指保障國民經濟各部門和地區(qū)經濟發(fā)展、減免國家和人民生命財產遭受損失所帶來的效益;(2)社會效益,指在保障社會安定和促進社會發(fā)展中所起的作用;(3)環(huán)境效益,指修建防洪工程設施后,保護和改善生態(tài)環(huán)境所起的作用和可獲得的效益。一般通過對有、無防洪工程相比較,以所減免的洪災損失和可增加的土地利用價值表示。計算方法有減少損失法、替代方案法、穩(wěn)定財產增長法和保險費法等。

隨著涇河城防一期工程主體項目、配套項目、輔助項目的全線竣工，已初步形成了一個干支流治理相互配套，防洪和排澇有序結合，橋梁與方涵合理布設，華燈與欄桿交映生輝，堤防建設和固槽護灘互為支撐，工程措施與生物措施雙管齊下，人文景觀與濕地保護協(xié)調配置的全方位防洪御洪體系，產生了明顯的社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和經濟效益。

防洪保安、根治水患、確保城區(qū)周邊社會穩(wěn)定是效益之一；規(guī)整城區(qū)邊緣、消除河流滾動切割形成的參差態(tài)勢，融南北城區(qū)為一體，提升城市建設品位是效益之二；拉大城市框架，打造市政建設發(fā)展平臺，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實基礎是效益之三；綠地濕地增加，生態(tài)效益提升，改善空氣質量，增加水生物種，保護候鳥棲息，實現人水和諧，打造出新的宜居環(huán)境是效益之四；堤屏城闕、氣勢恢宏、綠柳垂拂、華燈璀璨、欄桿挺立、大道通衢，既凝實厚重，又精致人文，極大地提高了工程審美價值和觀賞功能，構成了集歷史文脈和現代文明于一體的彬縣旅游觀光靚麗風景線是效益之五。2100433B

木蘭溪的洪澇災害給沿岸近百萬群眾帶來極大的危害，治理木蘭溪，建設防洪工程，對減少木蘭溪下游兩岸的洪災損失，保護人民生命財產安全，促進莆田市經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。霞林段防洪工程是木蘭溪防洪工程體系中的關鍵性項目，只有霞林段防洪工程建成后，下游防洪堤才能閉合，實現洪水完全歸槽，充分發(fā)揮防洪工程的防洪減災效益，社會效益、經濟效益和環(huán)境效益都十分顯著。

與其他工程建設相比，防洪工程建設具有如下特點:

（1）防洪工程建設涉及面較廣，具有系統(tǒng)性和社會性。如一條防洪圩堤的建設，不僅是某個地方的事，而是涉及鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至數縣的事。對于大江大河的防洪工程建設，通常要由省 （ 區(qū)、州）際之間協(xié)作完成。因此，防洪工程建設既是系統(tǒng)性工程，又是社會性工程。

（2）防洪工程的效益主要不是直接創(chuàng)造社會財富，而是在防洪減災的過程中產生效益，也就是以減少洪災機會、降低洪災程度、減少洪災損失或改變洪災損失的負擔方式以及安定民生為效益。

（3）由于洪災損失受洪水隨機性的影響，導致防洪減災效益具有不確定性。洪水出現的特點，雖有統(tǒng)計方面的規(guī)律，但年際變化大，洪水造成的損失年際變化更大。一般年份不發(fā)生洪災或災害很小，一旦出現大洪水，損失就很大。

（4）防洪工程在安定社會和保障人民生活等方面的效益，是難以用貨幣來衡量的。綜上所述，防洪工程建設具有社會性，工程建成后難以產生直接的經濟效益，但具有明顯的社會效益，而這種社會效益難以用貨幣的方式全面地衡量或核算。防洪工程這種效益機制的特點，決定了其難以引進風險投資機制。其建設資金的投入機制、建設管理和運行過程的責任機制也具有特殊性。