防洪工程效益簡(jiǎn)介

防洪工程效益，防洪工程設(shè)施所獲得的各種直接的和間接的效益。主要包括:(1)經(jīng)濟(jì)效益,指保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減免國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失所帶來(lái)的效益;(2)社會(huì)效益,指在保障社會(huì)安定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中所起的作用;(3)環(huán)境效益,指修建防洪工程設(shè)施后,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境所起的作用和可獲得的效益。一般通過(guò)對(duì)有、無(wú)防洪工程相比較,以所減免的洪災(zāi)損失和可增加的土地利用價(jià)值表示。計(jì)算方法有減少損失法、替代方案法、穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)法和保險(xiǎn)費(fèi)法等。

隨著涇河城防一期工程主體項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、輔助項(xiàng)目的全線竣工，已初步形成了一個(gè)干支流治理相互配套，防洪和排澇有序結(jié)合，橋梁與方涵合理布設(shè)，華燈與欄桿交映生輝，堤防建設(shè)和固槽護(hù)灘互為支撐，工程措施與生物措施雙管齊下，人文景觀與濕地保護(hù)協(xié)調(diào)配置的全方位防洪御洪體系，產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

防洪保安、根治水患、確保城區(qū)周邊社會(huì)穩(wěn)定是效益之一；規(guī)整城區(qū)邊緣、消除河流滾動(dòng)切割形成的參差態(tài)勢(shì)，融南北城區(qū)為一體，提升城市建設(shè)品位是效益之二；拉大城市框架，打造市政建設(shè)發(fā)展平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是效益之三；綠地濕地增加，生態(tài)效益提升，改善空氣質(zhì)量，增加水生物種，保護(hù)候鳥棲息，實(shí)現(xiàn)人水和諧，打造出新的宜居環(huán)境是效益之四；堤屏城闕、氣勢(shì)恢宏、綠柳垂拂、華燈璀璨、欄桿挺立、大道通衢，既凝實(shí)厚重，又精致人文，極大地提高了工程審美價(jià)值和觀賞功能，構(gòu)成了集歷史文脈和現(xiàn)代文明于一體的彬縣旅游觀光靚麗風(fēng)景線是效益之五。2100433B

木蘭溪的洪澇災(zāi)害給沿岸近百萬(wàn)群眾帶來(lái)極大的危害，治理木蘭溪，建設(shè)防洪工程，對(duì)減少木蘭溪下游兩岸的洪災(zāi)損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)莆田市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。霞林段防洪工程是木蘭溪防洪工程體系中的關(guān)鍵性項(xiàng)目，只有霞林段防洪工程建成后，下游防洪堤才能閉合，實(shí)現(xiàn)洪水完全歸槽，充分發(fā)揮防洪工程的防洪減災(zāi)效益，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益都十分顯著。

與其他工程建設(shè)相比，防洪工程建設(shè)具有如下特點(diǎn):

（1）防洪工程建設(shè)涉及面較廣，具有系統(tǒng)性和社會(huì)性。如一條防洪圩堤的建設(shè)，不僅是某個(gè)地方的事，而是涉及鄰近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至數(shù)縣的事。對(duì)于大江大河的防洪工程建設(shè)，通常要由省 （ 區(qū)、州）際之間協(xié)作完成。因此，防洪工程建設(shè)既是系統(tǒng)性工程，又是社會(huì)性工程。

（2）防洪工程的效益主要不是直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，而是在防洪減災(zāi)的過(guò)程中產(chǎn)生效益，也就是以減少洪災(zāi)機(jī)會(huì)、降低洪災(zāi)程度、減少洪災(zāi)損失或改變洪災(zāi)損失的負(fù)擔(dān)方式以及安定民生為效益。

（3）由于洪災(zāi)損失受洪水隨機(jī)性的影響，導(dǎo)致防洪減災(zāi)效益具有不確定性。洪水出現(xiàn)的特點(diǎn)，雖有統(tǒng)計(jì)方面的規(guī)律，但年際變化大，洪水造成的損失年際變化更大。一般年份不發(fā)生洪災(zāi)或?yàn)?zāi)害很小，一旦出現(xiàn)大洪水，損失就很大。

（4）防洪工程在安定社會(huì)和保障人民生活等方面的效益，是難以用貨幣來(lái)衡量的。綜上所述，防洪工程建設(shè)具有社會(huì)性，工程建成后難以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但具有明顯的社會(huì)效益，而這種社會(huì)效益難以用貨幣的方式全面地衡量或核算。防洪工程這種效益機(jī)制的特點(diǎn)，決定了其難以引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。其建設(shè)資金的投入機(jī)制、建設(shè)管理和運(yùn)行過(guò)程的責(zé)任機(jī)制也具有特殊性。