廢電池處理處置現(xiàn)狀及管理對策研究

【學員問題】分析建筑節(jié)能的現(xiàn)狀及對策？

【解答】一、我國建筑能耗的現(xiàn)狀

據(jù)國家有關資料顯示，我國化石能源資源中90%以上是煤炭，人均儲量為世界平均水平的1/2，人均石油儲量為世界平均水平的11%，天然氣僅為4.5%；煤炭消耗量占世界總量的40%，石油消費僅次法國，位居世界第二，中國對海外能源的依賴程度達50%以上。在土地資源方面，我國人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源僅是世界人均占有量的1/4；而建筑用實心粘土磚每年要毀田12萬畝。目前，能源的緊張形勢在我國已十分嚴峻，可能會威脅國家的穩(wěn)定和安全。在資源如此緊張的形勢下，住宅建筑能耗卻占了全國能耗的32%.我國既有的近400億平方米的建筑基本上是高耗能建筑，單位面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2-3倍。目前我國每年新建建筑近20億平方米，超過所有發(fā)達國家建設量的總和，但90%以上仍是高能耗建筑。預測在未來的10年即到2020年，我國還將建成約200億平方米建筑。如果再不采取節(jié)能措施、不推行建筑節(jié)能材料，2020年建筑能耗將達到11億噸標準煤，相當于目前建筑所消耗能源的三倍。據(jù)專家測算，如果國家從現(xiàn)在起就下決心狠抓建筑節(jié)能工作，對新建建筑全面強制實施建筑節(jié)能設計和應用，并對已有建筑有步驟地推行節(jié)能性改造，到2020年，我國建筑能耗可減少3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少約8000萬千瓦時（相當于4.5個三峽電站的滿負荷出力，減少電力建設投資約6000億元），能源緊張狀況和污染壓力必將大為緩解。但如果繼續(xù)放任自流，錯過當前這段大好機遇，不采取堅決有效的措施，則將長期大大加重國家能源負擔，對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約，對能源安全和大氣環(huán)境造成重大威脅。嚴峻的現(xiàn)實表明，國家要持續(xù)發(fā)展，必須加大建筑節(jié)能的工作研究，以有效的措施，制定相應的法規(guī)，推而廣之。

二、我國建筑節(jié)能的癥結

我國的建筑節(jié)能工作為什么會出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”的尷尬局面？究竟是什么阻礙我國建筑節(jié)能發(fā)展的步伐？筆者認為，可歸結以下幾點：1.建筑節(jié)能意識薄弱。人們沒有充分認識建筑節(jié)能工作在創(chuàng)建人類和諧社會中是多么重要、多么緊迫，同時對建筑節(jié)能的基本知識也缺乏深刻的了解。例如，人們在購房時，很多人不懂得也不關心建筑能耗的高低。這樣，人這個主體沒有了對房屋這個客體的節(jié)能需求，更沒有對房屋節(jié)能性能的選擇和監(jiān)督，導致相當一部分缺乏社會責任，守法意識淡薄的開發(fā)商、供應商鉆了空子，同時也逃避政府的監(jiān)督。加之一些地區(qū)的主管部門沒有真正樹立起科學的發(fā)展觀，為追求“政績”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職能。2.缺乏行之有效的新技術、新材料和新管理模式的推廣交流平臺。近年來，我國建設規(guī)模和總量增長比較快，但科技投入沒能同步跟進，建筑的科技進步是滯后的，對建筑發(fā)展的貢獻率一直不高；我們不少的所謂“創(chuàng)新”，實際上是在建筑的概念炒作和表皮包裝上下了不少功夫，著力點沒放在內在品質的提高上，甚至生搬硬套、東拼西湊一些概念性的東西，缺乏技術支撐，結果浪費資源、污染環(huán)境的狀況沒有根本性改變，治標不治本。3.法律、法規(guī)、政策措施不完善。建筑節(jié)能涉及國家和政府多個部門，也涉及到自然科學和應用科學的各個領域，如設計標準、建筑材料、供水供電等。單靠哪一個部門都很難實施，應有相應的職能部門牽頭，加大協(xié)調力度，制定行之有效的強制各方利益主體必須積極參與節(jié)能的法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，并組成強有力的政府權威的綜合監(jiān)管機構。

三、對建筑節(jié)能發(fā)展的思考

當前，大力推進建筑節(jié)能工作已迫在眉睫，我國政府制定了相關政策和規(guī)定，我們要抓住有利契機，把建筑節(jié)能工作與推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊密地結合起來，在全面建設小康社會新的歷史時期，真正落實科學發(fā)展觀，以人為本，努力構建和諧社會，著手在節(jié)能觀念、節(jié)能技術和節(jié)能政策三個方面做好文章。

1.全面落實和體現(xiàn)科學發(fā)展觀。推進建筑節(jié)能發(fā)展，其要義是在工程建設和產(chǎn)品使用中，樹立和堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)領建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)一各業(yè)思想，樹立正確的節(jié)能觀念。

1.1樹立以人為本的觀念。建筑節(jié)能不是片面的節(jié)約，而是全面地提升建筑的基本品質。不要誤以為建筑節(jié)能就要降低建筑標準和使用水平，防止簡單地將節(jié)能建筑理解為“低標準”和“簡易房”。開展建筑節(jié)能不能主張資源的過度占用與浪費，但也不是以降低綜合性能和犧牲舒適度為代價來換取資源的節(jié)約，其最終產(chǎn)品必須是不僅質量優(yōu)良，而且要充分體現(xiàn)和滿足以人為本的和諧理念，造福人民，回歸自然，與社會發(fā)展水平相適應的人性化建筑。

1.2樹立全面節(jié)約的觀念。建筑節(jié)能工作不僅僅是能源的節(jié)省，而是在建筑這一宏觀平臺上，創(chuàng)造一種節(jié)約型的發(fā)展模式，樹立科學的、系統(tǒng)的、全面的節(jié)約觀念。

1.3樹立全壽命成本的觀念。建筑的全壽命成本，是指建筑從初期建造至運行使用直至建筑報廢全過程所使用的綜合成本。包括初期建造成本和消費期的消耗、維護運行成本。在漫長的消費過程中，運行成本是不可忽視的重大能源消耗。節(jié)能后的建筑并未提高綜合成本，反而總體上降低了綜合成本。

2.不斷推進和加快技術創(chuàng)新。開展建筑節(jié)能，就是要依靠科技進步，堅持技術創(chuàng)新，迅速提升建筑品質和性能，謀求可持續(xù)發(fā)展，杜絕和減少浪費。

2.1減少資源消耗。高效率地利用資源，建筑的建造和消費、材料的生產(chǎn)和使用，要選擇節(jié)約資源的技術新路線，減少資源的耗用量，盡量不用或少用不可再生資源。

2.2提高材料性能。高性能的材料產(chǎn)品，是高效率利用資源的前提，建筑結構材料要有足夠的強度和耐久性，圍護結構要有良好的保溫隔熱性能，防水、隔聲、涂料、管道等專用功能性材料，都要具有相應的高性能。

2.3減輕環(huán)境污染。杜絕使用污染性材料，堅決有效的控制有害物質排放，并盡可能地利用清潔能源。

2.4延長生命周期。發(fā)揮材料潛能，延長使用年限，既可節(jié)省資源，降低建設成本，又會減輕環(huán)境負荷。

2.5加大回收利用。盡量減少廢棄和排放，使資源的投入和回收利用形成良性循環(huán)，最大限度地減少最終廢棄物。

3.建立健全法制標準體系和激勵機制。建筑節(jié)能工作之所以進展緩慢，與法制體系的乏力和激勵政策的缺位不無關系。當前，非常有必要抓緊研究和制定推進建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策。

3.1強制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標準，并期待政府加快相關標準規(guī)范的制定，逐步形成完善的法規(guī)標準體系，建立起強有力的約束機制。3.2加快政策支持和技術服務體系的建設。可借鑒一些國家的成功經(jīng)驗，加大政府對建筑節(jié)能相關技術和產(chǎn)品的研究開發(fā)的支持力度；建立國家建筑節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能建筑標識制度。3.3加大推進城鎮(zhèn)供熱體制改革力度，全面實現(xiàn)供熱的量化、市場化和貨幣化。要像用水、用電一樣實行誰用熱誰付費，自主調節(jié)室溫，按量計費的管理體制。

3.4建立一整套經(jīng)濟激勵制度，喚起全民的節(jié)能意識，比如對節(jié)能建筑的收費和稅收給予優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟手段與提高節(jié)能意識雙管齊下，使全民認識到建筑節(jié)能是利在當代，功在千秋的偉業(yè)。

以上內容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。