廢電池污染防治技術(shù)政策五、利用

(一)禁止人工、露天拆解和破碎廢電池。

(二)應(yīng)根據(jù)廢電池特性選擇干法冶煉、濕法冶金等技術(shù)利用廢電池。干法冶煉應(yīng)在負(fù)壓設(shè)施中進(jìn)行，嚴(yán)格控制處理工序中的廢氣無(wú)組織排放。

(三)廢鋰離子電池利用前應(yīng)進(jìn)行放電處理，宜在低溫條件下拆解以防止電解液揮發(fā)。鼓勵(lì)采用酸堿溶解-沉淀、高效萃取、分步沉淀等技術(shù)回收有價(jià)金屬。對(duì)利用過(guò)程中產(chǎn)生的高濃度氨氮廢水，鼓勵(lì)采用精餾、膜處理等技術(shù)處理并回用。

(四)廢含汞電池利用時(shí)，鼓勵(lì)采用分段控制的真空蒸餾等技術(shù)回收汞。

(五)廢鋅錳電池和廢鎘鎳電池應(yīng)在密閉裝置中破碎。

(六)干法冶煉應(yīng)采用吸附、布袋除塵等技術(shù)處理廢氣。

(七)濕法冶金提取有價(jià)金屬產(chǎn)生的廢水宜采用膜分離法、功能材料吸附法等處理技術(shù)。

(八)廢鉛蓄電池利用企業(yè)的廢水、廢氣排放應(yīng)執(zhí)行《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31574)。其他廢電池干法利用企業(yè)的廢氣排放應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)，廢水排放應(yīng)當(dāng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978)和其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(九)廢鉛蓄電池利用的污染防治技術(shù)政策由《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》規(guī)定。

(一)廢電池應(yīng)分類貯存，禁止露天堆放。破損的廢電池應(yīng)單獨(dú)貯存。貯存場(chǎng)所應(yīng)定期清理、清運(yùn)。

(二)廢鉛蓄電池的貯存場(chǎng)所應(yīng)防止電解液泄漏。廢鉛蓄電池的貯存應(yīng)避免遭受雨淋水浸。

(三)廢鋰離子電池貯存前應(yīng)進(jìn)行安全性檢測(cè)，避光貯存，應(yīng)控制貯存場(chǎng)所的環(huán)境溫度，避免因高溫自燃等引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(一)廢電池應(yīng)采取有效的包裝措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中有毒有害物質(zhì)泄漏造成污染。

(二)廢鋰離子電池運(yùn)輸前應(yīng)采取預(yù)放電、獨(dú)立包裝等措施，防止因撞擊或短路發(fā)生爆炸等引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(三)禁止在運(yùn)輸過(guò)程中擅自傾倒和丟棄廢電池。

(一)在具備資源化利用條件的地區(qū)，鼓勵(lì)分類收集廢原電池。

(二)鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)、廢電池收集企業(yè)及利用企業(yè)等建設(shè)廢電池收集體系。鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任。

(三)鼓勵(lì)廢電池收集企業(yè)應(yīng)用"物聯(lián)網(wǎng)+"等信息化技術(shù)建立廢電池收集體系，并通過(guò)信息公開等手段促進(jìn)廢電池的高效回收。

(四)廢電池收集企業(yè)應(yīng)設(shè)立具有顯著標(biāo)識(shí)的廢電池分類收集設(shè)施。鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢電池送到相應(yīng)的廢電池收集網(wǎng)點(diǎn)裝置中。

(五)收集過(guò)程中應(yīng)保持廢電池的結(jié)構(gòu)和外形完整，嚴(yán)禁私自破損廢電池，已破損的廢電池應(yīng)單獨(dú)存放。

(一)為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，指導(dǎo)環(huán)境管理與科學(xué)治污，引領(lǐng)污染防治技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)廢電池利用，制定本技術(shù)政策。

(二)本技術(shù)政策適用于各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、貯存、使用、維修、利用、再制造等過(guò)程中產(chǎn)生的混合廢料、不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品的污染防治。重點(diǎn)控制的廢電池包括廢的鉛蓄電池、鋰離子電池、氫鎳電池、鎘鎳電池和含汞扣式電池。

(三)本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，主要包括廢電池收集、運(yùn)輸、貯存、利用與處置過(guò)程的污染防治技術(shù)和鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)等內(nèi)容，為廢電池的環(huán)境管理與污染防治提供技術(shù)指導(dǎo)。

(四)廢電池污染防治應(yīng)遵循閉環(huán)與綠色回收、資源利用優(yōu)先、合理安全處置的綜合防治原則。

(五)逐步建立廢鉛蓄電池、廢新能源汽車動(dòng)力蓄電池等的收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置過(guò)程的信息化監(jiān)管體系，鼓勵(lì)采用信息化技術(shù)建設(shè)廢電池的全過(guò)程監(jiān)管體系。

(六)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的廢電池按照危險(xiǎn)廢物管理。

環(huán)境保護(hù)部公告 公告 2016年 第82號(hào)

關(guān)于發(fā)布《鉛蓄電池再生及生產(chǎn)污染防治技術(shù)政策》和《廢電池污染防治技術(shù)政策》的公告

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，指導(dǎo)污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導(dǎo)行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》、修訂了《廢電池污染防治技術(shù)政策》。現(xiàn)予公布，供參照?qǐng)?zhí)行。以上文件內(nèi)容可登錄環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站查詢。

自本公告發(fā)布之日起，《關(guān)于發(fā)布〈廢電池污染防治技術(shù)政策〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2003〕163號(hào))廢止。

附件:

1.鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策

2.廢電池污染防治技術(shù)政策

環(huán)境保護(hù)部

2016年12月26日

抄送:各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月26日印發(fā)

(一)應(yīng)避免廢電池進(jìn)入生活垃圾焚燒裝置或堆肥發(fā)酵裝置。

(二) 對(duì)于已經(jīng)收集的、目前還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)有效手段進(jìn)行利用的廢電池，宜分區(qū)分類填埋，以便于將來(lái)利用。

(三)在對(duì)廢電池進(jìn)行填埋處置前和處置過(guò)程中，不應(yīng)將廢電池進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作，保證廢電池的外殼完整，減少并防止有害物質(zhì)滲出。

七、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)

(一)廢電池高附加值和全組分利用技術(shù)。

(二)智能化的廢電池拆解、破碎、分選等技術(shù)。

(三)自動(dòng)化、高效率和高安全性的廢新能源汽車動(dòng)力蓄電池的模組分離、定向循環(huán)利用和逆向拆解技術(shù)。

(四)廢鋰離子電池隔膜、電極材料的利用技術(shù)和電解液的膜分離技術(shù)。

1997年底，中國(guó)輕工總會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等9部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于限制電池汞含量的規(guī)定》，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要求國(guó)內(nèi)電池制造企業(yè)逐步降低電池汞含量，2002年國(guó)內(nèi)銷售的電池要達(dá)到低汞水平，2006年達(dá)到無(wú)汞水平。

但據(jù)消費(fèi)者反映，市場(chǎng)上有些假冒偽劣電池汞含量可能達(dá)不到低汞標(biāo)準(zhǔn)。至于市場(chǎng)上假冒偽劣電池的銷售總量有多少，無(wú)法估計(jì)。

國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家在回收處理廢電池方面已經(jīng)進(jìn)行了一系列積極的探索，并積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)、日本、歐盟等地區(qū)未把群眾日常生活使用的普通干電池作為危險(xiǎn)廢物對(duì)待，也沒(méi)有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理普通干電池的法律。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的電池(子)工業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)別城市曾經(jīng)組織過(guò)普通干電池收集活動(dòng)，2015年開展這類活動(dòng)的地方已經(jīng)很少了。日本、瑞士各有1個(gè)廢電池再利用工廠，原來(lái)主要處理含汞普通廢電池，現(xiàn)在則主要處理可充電電池。由于廢電池總量較小，設(shè)施的生產(chǎn)能力有一部分閑置。德國(guó)把收集上來(lái)的廢電池放置在廢棄的礦坑中。

在電池管理政策上，發(fā)達(dá)國(guó)家的政策可以概括為兩類。

第一類:針對(duì)普通干電池

政府要求制造商逐步降低電池中的汞含量，最終禁止向電池中添加汞。這項(xiàng)要求是淘汰所有含汞產(chǎn)品、工藝(如以汞為觸媒)的一部分，而不僅僅針對(duì)電池行業(yè)?，F(xiàn)在，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都禁止向電池中添加汞。對(duì)于報(bào)廢的普通干電池，沒(méi)有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理。如果某個(gè)城市或企業(yè)自愿單獨(dú)收集處理(或利用)，國(guó)家既不鼓勵(lì)也不限制。

第二類:針對(duì)可充電電池的

通過(guò)立法要求制造商逐步淘汰含鎘電池。目前，鎳氫電池、鋰電池正在逐步取代鎳鎘電池。一些國(guó)家的電子制造商協(xié)會(huì)開展了可充電電池回收利用工作，效果也比較顯著。這主要是因?yàn)榭沙潆婋姵乜傁牧肯鄬?duì)較少(與普通干電池相比);應(yīng)用范圍較小，容易通過(guò)以舊換新的方式收集;回收價(jià)值較高。這類廢電池收集是比較容易的。

德國(guó)廢電池回收管理新規(guī)定

據(jù)環(huán)保專家介紹，為加強(qiáng)對(duì)廢電池的回收管理，德國(guó)實(shí)施了廢電池回收管理新規(guī)定。規(guī)定要求消費(fèi)者將使用完的干電池、鈕扣電池等各種類型的電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無(wú)條件接受廢電池，并轉(zhuǎn)送處理廠家進(jìn)行回收處理。同時(shí)，他們還對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行押金制度，即消費(fèi)者購(gòu)買每節(jié)電池中含有一定的押金，當(dāng)消費(fèi)者拿著廢舊電池來(lái)?yè)Q時(shí)，價(jià)格中可以自動(dòng)扣除押金。

瑞士的廢電池處理工廠

在廢電池的處理方面，瑞士有兩家專門加工利用舊電池的工廠，其中一家工廠采取的方法是將舊電池磨碎，然后送往爐內(nèi)加熱，這時(shí)可提取揮發(fā)出的汞，溫度更高時(shí)鋅也蒸發(fā)，錳和鐵熔合后成為煉鋼所需的錳鐵合金。這家工廠一年可加工2000噸廢電池，可獲得780噸錳鐵合金、400噸鋅和3噸汞。另一家工廠則是直接從電池中提取鐵元素，并將氧化錳、氧化鋅、氧化銅和氧化鎳等金屬混合物作為金屬?gòu)U料直接出售。

德國(guó)的馬格德堡近郊區(qū)興建了一個(gè)"濕處理"裝置，在這里除鉛酸蓄電池外，各類電池均溶解于硫酸，然后借助離子樹脂從溶液中提取各種金屬物，用這種方法獲得的原料比熱處理方法純凈，因此在市場(chǎng)上售價(jià)更高，而且電池中包含的各種物質(zhì)有95%都能提取出來(lái)，還可省去分揀環(huán)節(jié)。這套裝置年加工能力可達(dá)7500噸。

日本野村興產(chǎn)株式會(huì)社

建于日本北海道山區(qū)的野村興產(chǎn)株式會(huì)社主要業(yè)務(wù)是廢棄電池處理和廢熒光燈處理。他們每年從全國(guó)收購(gòu)的廢電池達(dá)13000噸，收集的方式93%是通過(guò)民間環(huán)保組織收集，7%是通過(guò)各廠家收集。這項(xiàng)業(yè)務(wù)開展于1985年，目前凈化量一直在增加。以往，主要是回收其中的汞，但目前日該國(guó)內(nèi)電池已經(jīng)不含汞了，主要回收電池的鐵殼和其他金屬原料，并進(jìn)行二次產(chǎn)品的開發(fā)制造，如其中一個(gè)產(chǎn)品可用于電視機(jī)的顯像管。

其他國(guó)家的相關(guān)政策

另外，有的國(guó)家還制定了一些相關(guān)的政策。比如美國(guó)、日本廢舊電池回收后交到企業(yè)處理，每處理一噸政府給予一定補(bǔ)貼;韓國(guó)生產(chǎn)電池的廠家，每生產(chǎn)一噸要交一定數(shù)量的保證金，用于回收者、處理者的費(fèi)用，并指定專門的工廠進(jìn)行處理。還有的國(guó)家對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)征收環(huán)境治理稅或?qū)U舊電池處理企業(yè)進(jìn)行減免稅等。

近兩年，廢電池對(duì)環(huán)境的影響成為國(guó)內(nèi)媒體熱門話題之一。有的報(bào)道稱電池對(duì)環(huán)境污染很嚴(yán)重，一節(jié)電池可以污染六萬(wàn)立方米的水。有的甚至說(shuō)廢電池隨生活垃圾處理可以引起諸如日本水俁病之類的危害，還有一節(jié)5號(hào)廢電池就可以使一平方土地荒廢等，這些報(bào)道在社會(huì)上引起了很大反響，有很多熱愛(ài)環(huán)保的人士和團(tuán)體開展或參加了回收廢電池的活動(dòng)。

科學(xué)調(diào)查表明，一顆鈕扣電池棄入大自然后，可以污染60萬(wàn)升水，相當(dāng)于一個(gè)人一生的用水量，而中國(guó)每年要消耗這樣的電池70億只。據(jù)了解，我國(guó)生產(chǎn)的電池有96%為鋅錳電池和堿錳電池，其主要成份為錳、汞、鋅等重金屬。廢電池?zé)o論在大氣中還是深埋在地下，其重金屬成份都會(huì)隨滲液溢出，造成地下水和土壤的污染，日積月累還會(huì)嚴(yán)重危害人類健康。1998年《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》上定出汞、鎘、鋅、鉛、鉻為危險(xiǎn)廢棄物。

然而，國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)人士卻認(rèn)為，廢電池不用集中回收，以前有關(guān)廢電池危害環(huán)境的報(bào)道缺乏科學(xué)依據(jù)，在某種程度上對(duì)群眾造成了誤導(dǎo)。

污染60萬(wàn)升水的計(jì)算結(jié)果，是基于將鈕扣電池中的重金屬全部溶解于水，并均勻散布在水體中的假設(shè)做出，但實(shí)際上重金屬溶于水是十分困難的，更不可能均勻分布在水體中，實(shí)際可能造成的污染遠(yuǎn)小于理論計(jì)算的最大值。