福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省重點流域水環(huán)境綜合整治考核辦法

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《福建省重點流域水環(huán)境綜合整治考核辦法（修訂）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年十二月十四日

福建省重點流域水環(huán)境綜合整治考核辦法（修訂）

（省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　二○一一年十二月）

為進一步加強我省重點流域水環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕38號）和《福建省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16號）文件精神，結(jié)合我省重點流域水環(huán)境整治進展，現(xiàn)將2009年制定的《福建省重點流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》修訂如下：

一、考核對象

閩江、九龍江、敖江、汀江、晉江、龍江、木蘭溪、交溪等重點流域范圍內(nèi)各市、縣（區(qū)）人民政府。

二、考核內(nèi)容

水質(zhì)指標：以流域考核斷面水質(zhì)綜合達標率為依據(jù)?？己藬嗝姘ㄊ…h(huán)保廳確定的重點流域省控斷面、飲用水源監(jiān)測點位和閩江、九龍江、敖江支流監(jiān)測斷面。

水污染物總量控制指標：以省環(huán)保廳核查的減排結(jié)果為依據(jù)。

重點整治任務(wù)完成情況：以省、設(shè)區(qū)市制定的流域整治計劃確定的年度任務(wù)和省提出的重點行業(yè)污染整治任務(wù)完成情況考核結(jié)果為依據(jù)。

三、考核方法

考核采取百分制記分?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)良”（80分以上）、“合格”（60分以上，80分以下）、“不合格”（60分以下）。當年轄區(qū)未完成水污染物減排任務(wù)的，或發(fā)生重大（含）以上級別環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件的，不得評定為“優(yōu)良”。

四、評分標準

（一）水環(huán)境質(zhì)量（30分）

1.流域干、支流（20分）

（1）交界斷面水質(zhì)（含入海河口）（設(shè)區(qū)市為10分，縣、市、區(qū)為20分）：轄區(qū)內(nèi)省控出境（沿海為入海河口）斷面水質(zhì)達到目標要求的，不扣分；出境斷面水質(zhì)達標率低于目標值5個百分點之內(nèi)或因入境斷面水質(zhì)未達目標要求影響出境斷面水質(zhì)達標率低于目標值15個百分點之內(nèi)的，按差額比例扣分；否則不得分。

（2）干（支）流省控斷面水質(zhì)（只考核設(shè)區(qū)市，閩江、九龍江、敖江流域為5分，其他流域為10分）：設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)省控斷面水質(zhì)達到目標要求的，不扣分；達標率低于目標值5個百分點之內(nèi)的，按差額比例扣分；否則不得分。

（3）支流斷面水質(zhì)（5分，只考核閩江、九龍江、敖江流域設(shè)區(qū)市）：轄區(qū)內(nèi)規(guī)定的支流斷面水質(zhì)達到目標要求的，不扣分；達標率低于目標值10個百分點之內(nèi)的，按差額比例扣分；否則不得分。

2.飲用水源（10分）

（1）設(shè)區(qū)城市水源水質(zhì)（只考核設(shè)區(qū)市，其中廈門市10分，其他設(shè)區(qū)市5分）：集中式水源水質(zhì)達到目標要求的，不扣分；達標率低于目標值5個百分點之內(nèi)的，按差額比例扣分；否則不得分。

（2）縣級水源水質(zhì)（除廈門外其他設(shè)區(qū)市為5分，縣、市、區(qū)為10分）：轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）城集中式水源水質(zhì)達到目標要求的，不扣分；達標率低于目標值5個百分點之內(nèi)的，按差額比例扣分；否則不得分。

（二）水污染物總量控制（10分）

3.cod減排完成情況（5分）：按計劃完成轄區(qū)年度cod減排指標的，不扣分；未完成年度cod減排指標的，不得分。

4.氨氮減排完成情況（5分）：按計劃完成轄區(qū)年度氨氮減排指標的，不扣分；未完成年度氨氮減排指標的，不得分。

（三）重點整治任務(wù)完成情況（60分）

5.重點項目完成情況（20分）：列入省、設(shè)區(qū)市流域整治年度計劃的重點項目以及省確定的重點行業(yè)整治任務(wù)，按期完成的，不扣分；完成率高于85%的，按差額比例扣分；否則不得分。

6.　飲用水源保護（6分）：按計劃完成（省、設(shè)區(qū)市財政資金補助）飲用水源整治任務(wù)的，不扣分；未按時完成的，每個項目扣2分；轄區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)仍存在生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口的，每個扣2分，發(fā)生影響水源安全事故的，每起扣2分（所在設(shè)區(qū)市扣1分），直至扣完該項分值。

7.養(yǎng)殖業(yè)污染整治（敖江流域5分，其他流域10分）

（1）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)管理情況（敖江流域2.5分，其他流域5分）：轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍存在畜禽養(yǎng)殖場的，每家扣1分，最高扣3分（敖江流域每家扣0.5分，最高扣1.5分）。轄區(qū)禁建區(qū)內(nèi)有新建養(yǎng)殖場的，每家扣1分，最高扣2分（敖江流域每家扣0.5分，最高扣1分）。

（2）畜禽養(yǎng)殖污染治理情況（敖江流域1.5分，其他流域3分）：轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場仍存在無污染治理設(shè)施、無病死畜禽處理設(shè)施或未達標排放等問題的，每家扣1分（敖江流域每家扣0.5分），直至扣完該項分值。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖整治情況（敖江流域1分，其他流域2分）：重點流域干流、集中式飲用水源地等重點區(qū)域仍存在投餌、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖布局不符合規(guī)劃問題的，每處扣1分（敖江流域每處扣0.5分），直至扣完該項分值。

8.城鄉(xiāng)生活污染治理（8分）

（1）城鄉(xiāng)生活污水治理（5分）：按期完成年度城鄉(xiāng)（含集鎮(zhèn)）生活污水處理廠建設(shè)任務(wù)的，不扣分；未按期完成的，按比例扣分，最高扣3分。轄區(qū)內(nèi)已投運的城鎮(zhèn)生活污水處理廠未按期達到處理負荷率要求的，按比例扣分，最高扣1分；出水不能穩(wěn)定達標的，每個扣0.5分，最高扣1分。

（2）城鄉(xiāng)生活垃圾治理（3分）：按期完成年度城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，不扣分；未按期完成的，按比例扣分，最高扣1.5分。轄區(qū)內(nèi)已投運的垃圾處理場污染排放不能穩(wěn)定達標的，每個扣0.2分，最高扣0.5分。按期完成年度沿江生活垃圾清理和“家園清潔行動”任務(wù)的，不扣分；未按期完成的，按比例扣分，最高扣1分。

9.工業(yè)污染防治（敖江流域15分，其他流域10分）

（1）工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)污水處理和危險廢物處置（敖江流域3分，其他流域10分）：按期完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水集中處理、企業(yè)污水深度治理、危險廢物的集中堆置場建設(shè)及綜合利用任務(wù)的，不扣分。轄區(qū)內(nèi)省級以上工業(yè)園區(qū)未按期完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)的，按比例扣分，最高扣5分（敖江流域最高扣1.5分）；未按期完成企業(yè)污水深度治理、危險廢物處理處置任務(wù)的、列為省級以上掛牌督辦環(huán)境問題未按時整改到位的或被環(huán)保部通報的園區(qū)或企業(yè)，每起扣1分（敖江流域扣0.5分），直至扣完5分（敖江流域為1.5分）。

（2）石材加工污染治理（敖江流域12分）：按期完成轄區(qū)內(nèi)石材加工污染整治任務(wù)的，不扣分。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)石材加工集中區(qū)外仍存在不符合要求的石材加工企業(yè)的，每個扣1.5分，最高扣3分；石材加工集中區(qū)未按時建成污水集中處理設(shè)施的，每個扣3分，最高扣6分；石材加工集中區(qū)未實現(xiàn)零排放或未實現(xiàn)廢渣綜合利用的，每個扣1.5分，最高扣3分。

10.生態(tài)環(huán)境保護（6分）

（1）規(guī)范沿江礦產(chǎn)開采活動（1.5分）：按期關(guān)閉沿江及飲用水源兩岸一重山礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)采礦（石）和非法采砂點的，不扣分；上述區(qū)域仍存在礦產(chǎn)開采、非法采砂點的，每處扣0.5分，直至扣完該項分值。

（2）沿江造林綠化及濕地保護（1.5分）：按計劃推進沿江及飲用水源兩岸一重山綠化及河流濕地功能保護的，不扣分；違規(guī)砍伐闊葉林的，扣1分；在濕地保護區(qū)違規(guī)建設(shè)影響濕地功能項目的，扣0.5分。

（3）保障生態(tài)用水（3分）：轄區(qū)內(nèi)水電站按期安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置、維護運轉(zhuǎn)正常、并服從生態(tài)用水調(diào)度，落實庫區(qū)保潔的不扣分；水電站逾期未安裝的，每家扣0.25分，最高扣0.5分；在線監(jiān)控裝置運轉(zhuǎn)不正常的，每家扣0.5分，最高扣1分；水電站不服從生態(tài)用水調(diào)度、或無故不與政府部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的，每家扣0.25分，最高扣0.5分。轄區(qū)內(nèi)水電站庫區(qū)保潔責任不落實的，每家扣0.25分，最高扣1分。

11.其他：未按時上報流域整治考核自查、核查報告的，扣2分。

五、考核程序

（一）縣（市、區(qū)）政府于每年3月底前完成上一年度流域整治目標和任務(wù)實施情況的自查，自查結(jié)果報設(shè)區(qū)市政府。

（二）設(shè)區(qū)市政府于每年4月10日前完成轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的核查，并形成本級自查報告，報送省政府和省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）省直牽頭考核部門于每年4月30日前，對設(shè)區(qū)市流域上年度整治情況進行考核。其中，省農(nóng)業(yè)廳牽頭對養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況予以考核，省海洋與漁業(yè)廳牽頭對水產(chǎn)養(yǎng)殖整治情況予以考核，省經(jīng)貿(mào)委牽頭對水電站下泄流量在線監(jiān)控安裝、運行情況予以考核，省國土資源廳牽頭對礦山整治情況予以考核，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭對城鄉(xiāng)生活污染治理情況予以考核，省水利廳牽頭對水電站庫區(qū)保潔情況予以考核，省林業(yè)廳牽頭對沿江兩岸造林綠化及濕地保護情況予以考核，其余考核事項，由省環(huán)保廳負責牽頭考核?！「鞑块T考核結(jié)果于每年5月10日前報送省環(huán)保廳、監(jiān)察廳匯總后，于6月中旬前上報省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府。省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織抽查復(fù)核。

六、考核結(jié)果運用

（一）考核結(jié)果經(jīng)省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后予以通報，并依照有關(guān)規(guī)定作為當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（二）考核結(jié)果為“優(yōu)良”的，有關(guān)部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度。考核結(jié)果為“不合格”的，有關(guān)設(shè)區(qū)市政府應(yīng)向省政府作出書面報告；省直有關(guān)部門適當扣減該地區(qū)省級統(tǒng)籌的流域綜合整治專項資金補助額度；省環(huán)保廳暫停該地區(qū)相關(guān)流域新增主要水污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批；涉及環(huán)境衛(wèi)生的評比為不合格。

（三）對未完成治理任務(wù)且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門依照《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》，追究有關(guān)人員責任。對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評。對直接責任人，要嚴肅處理。

七、其他

（一）本辦法考核評分的具體細則由省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。

（二）本辦法由省重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門根據(jù)流域環(huán)境整治重點和經(jīng)濟、技術(shù)條件的變化情況，適時進行修訂，報省政府備案。

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省重點流域水環(huán)境綜合整治考核辦法(修訂)的通知(2011)

環(huán)保氣象

閩政辦247號

福建省政府

2011-12-14

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省質(zhì)量工作考核辦法》的通知

閩政辦〔2014〕74號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省質(zhì)量工作考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2014年6月7日

2013年1月18日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強敖江流域水環(huán)境綜合整治的意見》。

福建省質(zhì)量工作考核辦法

第一條 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕47號）以及《福建省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》（閩政〔2011〕79號），促進我省各級政府進一步加強質(zhì)量工作，強化質(zhì)量安全責任，提升質(zhì)量總體水平，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 考核工作堅持客觀公正、科學管理、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則。

第三條 考核對象為各設(shè)區(qū)市人民政府。每年1月1日至當年12月31日為一個考核年度?？己斯ぷ髟谑≠|(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他相關(guān)省直單位和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成考核工作組負責組織實施。

第四條 考核主要從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個方面進行，包括質(zhì)量目標完成情況和質(zhì)量措施落實情況?？己艘c詳見附件，相關(guān)考核指標及分值可根據(jù)年度質(zhì)量工作進展適當調(diào)整。

第五條 考核評定采用評分法，滿分為100分。考核結(jié)果分4個等級，分別為：A級（90分及以上）、B級（80～89分）、C級（60～79分）、D級（59分及以下）。發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，考核結(jié)果一律為D級。

第六條 考核采取以下步驟：

（一）目標備案。每年12月31日前，各設(shè)區(qū)市人民政府按照有關(guān)要求，確定下年度質(zhì)量目標，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局征求省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)省直單位意見后予以備案。

（二）自我評價。各設(shè)區(qū)市人民政府按照本辦法，結(jié)合本地區(qū)質(zhì)量工作的目標、任務(wù)和特點，于每年1月15日前將上年度本地區(qū)質(zhì)量目標完成情況和質(zhì)量措施落實情況自評報告報省質(zhì)監(jiān)局。

（三）實地核查?？己斯ぷ鹘M通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各設(shè)區(qū)市人民政府質(zhì)量目標完成情況和質(zhì)量措施落實情況進行考核評價和監(jiān)督核查。

（四）綜合考核?？己斯ぷ鹘M根據(jù)各設(shè)區(qū)市自評情況和實地核查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)對各設(shè)區(qū)市人民政府質(zhì)量工作進行全面考核，評定考核等級，形成綜合考核評價報告。

（五）報批與通報。省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)方面對考核結(jié)果進行初步認定，并于3月底前報省人民政府?？己私Y(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，由省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報各設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門，并向社會公告。

第七條 對考核結(jié)果為A級的，由省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。對考核結(jié)果為D級的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，省人民政府及省直各有關(guān)單位收緊或暫停對該地區(qū)各項質(zhì)量獎勵和政策支持的核準和審批。

考核結(jié)果為D級的，應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)向省人民政府作出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省質(zhì)監(jiān)局。整改不到位的，按職責分工由省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組織實施約談，必要時由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。

第八條 考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)，作為對設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價和實行問責的重要參考。

第九條 對在質(zhì)量工作績效考核中瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

第十條 各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作進行考核。

附件：福建省質(zhì)量工作考核要點