發(fā)泡塑料餐具

去東莞尋找一次性發(fā)泡餐具，首選隔河與惠州博羅縣相接的橋頭鎮(zhèn)。這個鎮(zhèn)因地處東莞內(nèi)陸，在東莞32個鎮(zhèn)街中經(jīng)濟靠后，房租便宜。這為發(fā)泡餐具這樣的低端產(chǎn)業(yè)，提供了生存的土壤。

發(fā)泡餐具被國家禁止生產(chǎn)前，在橋頭鎮(zhèn)的生產(chǎn)上已經(jīng)形成規(guī)模。被禁后，部分仍在偷偷生產(chǎn)。在知情人的幫助下，記者找到阿彪（化名）的塑料制品廠。

過去8年來，小小的快餐盒為阿彪掙了不少錢，現(xiàn)在每月的生產(chǎn)上千萬只，“我這是小廠”，阿彪說。

工廠設(shè)在居民區(qū)，大門緊閉。阿彪讓工作人員打開側(cè)門，我們幾名訪客魚貫而入后，大鐵門從里面上鎖。

阿彪的謹慎，緣于不久前附近一家工廠被查，被拉走幾卡車發(fā)泡餐具成品，老板被罰了20多萬元。為避風(fēng)頭，他的工廠停產(chǎn)了一個星期。后來，有線人回信說可以了，才恢復(fù)生產(chǎn)。

阿彪工廠所用的廢料有大米般大小。這些廢料是從哪里來的？

阿彪說，工廠的原料都是一個叫阿平的人提供的，阿平在東莞最大的塑料批發(fā)市場“大京九塑膠批發(fā)市場”有門面。

在阿彪的幫助下，我們聯(lián)系上了阿平，并以洽談業(yè)務(wù)為名和他見面。

5月16日下午，在阿彪的辦公室，我們見到了阿平。他30多歲，自稱在這個行當(dāng)已經(jīng)做了六年，客戶多，生意不錯。

阿平直截了當(dāng)?shù)卣f，他的工廠新舊料都很充足，需要多少，他一個電話，兩個小時內(nèi)就能將貨送到指定的工廠。

阿平說，目前市場上，新料的價格在每噸13200元，舊料的價格每噸為8600元。他勸我們買廢料做原材料，因為兩者成本相差太大。

阿彪的辦公室里，陳列著各式一次性餐具樣品，從餐盒到碗，不下10個品種。他給我們一一介紹型號和價格。逐漸熟絡(luò)后，傍晚時分，阿彪帶我們?nèi)タ瓷a(chǎn)線。

500平方米的工棚里，一袋袋原材料根據(jù)新料和回收的廢料區(qū)分碼放，新料呈白色半透明狀，廢料呈黑色或灰色。10多名工人圍著4臺轉(zhuǎn)動的機器，忙個不停。

阿彪說，這是兩條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線由兩臺機器組成，一臺機器是將攪拌后的原料壓成型，一臺將半成品切割成一個個飯盒。

在幾盞白熾燈的亮光下，工人們往機器里填料，阿彪透露，每次填料，他們都按照新料和廢料1:4的比例混合，也就是1袋新料加上4袋廢料。

阿彪說，他們工廠使用新舊料成分比例還不是最大的，為了節(jié)約成本，有的工廠比例達到1:5，甚至更多。

現(xiàn)在生產(chǎn)的是型號為DZ303的大餐盒，成型機一次可以軋出56個。然后由其他工人切割下來，按500個一件包裝。

生產(chǎn)過程很簡單，基本上由機器自動完成。阿彪說，每天生產(chǎn)10個小時，每次都能生產(chǎn)幾十萬個餐盒。

為讓生產(chǎn)出來的餐盒增白，填料時還添加熒光粉。“有的工廠也用滑石粉，但效果不如熒光粉好?！卑⒈胝f，他所知道的工廠都使用熒光粉做添加劑。

資料顯示，熒光粉是一種對人體有毒有害的物質(zhì)，經(jīng)常吸入，會生“矽肺”，還可致癌。

國家發(fā)改委在淘汰類產(chǎn)品目錄中，刪除一次性發(fā)泡塑料餐具。5月1日，從1999年起被禁了14年的一次性發(fā)泡塑料餐具，重新獲得生產(chǎn)使用的合法地位。

以聚苯乙烯樹脂為原料制成的一次性發(fā)泡塑料餐具（下稱發(fā)泡餐具），因為無法經(jīng)由生物分解及光分解而獲得“白色污染”的惡名。

這一性質(zhì)沒有變，14年后卻重出江湖，自然引起各方的強烈質(zhì)疑。

它是怎樣被生產(chǎn)、銷售的？連日來，都市快報記者深入全國最大的發(fā)泡餐具生產(chǎn)地廣東東莞暗訪。

據(jù)公開資料顯示，全國有100多家企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)泡餐具，東莞就有10多家。東莞發(fā)泡餐具份額占市場七成以上，也就成為全國名副其實最大的一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)地。

阿平說，廢料大部分是工業(yè)塑料廢料，從惠州、深圳等進出口公司進的貨，有時自己工廠也加工，但量少?！斑@些廢料大部分是由國外進口的工業(yè)膠頭加工而成?！?

當(dāng)天，我們以進一步了解阿平公司的實力為名，來到了他在大京九的門店。我們提出去倉庫看看貨，阿平佯裝給老板打了一通電話后，以不方便為由拒絕了記者的要求。

阿平說，最近環(huán)保部門查得太緊，發(fā)泡餐具工廠不敢大量囤放塑料廢料，一般在接到訂單后，再從相關(guān)貿(mào)易公司購買塑料廢料。

使用工業(yè)廢料，利潤有多少？阿平算了一筆賬，如果用廢料每個餐盒的成本大約在8分左右，遠比新料的0.1元左右要低，和新料的1分錢利潤相比，廢料的利潤是每個餐盒3分錢。小工廠按照每年生產(chǎn)千萬個計算，利潤是相當(dāng)可觀的，大工廠更不用說了。

阿彪的工廠有代工，也通過批發(fā)市場自銷。

5月17日上午，我們來到東莞宏遠批發(fā)市場，這里是餐盒批發(fā)的集散地。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，經(jīng)營一次性餐盒生意的商家有30多家。

阿彪工廠的餐盒送到這里，每件價格已經(jīng)提高了3元到5元。

掛著湖南牌照的大貨車的司機，正幫助客戶運送貨物。他的車是回程車，低價幫助客戶運送。發(fā)往外地的餐盒幾乎都是這些回程車運送。

至此，在知情人的幫助下，我們目擊了東莞一次性餐盒從生產(chǎn)到售賣的整個過程。

在廣東嚴厲打擊一次性發(fā)泡餐具的14年里，東莞橋頭為何還有很多工廠能生產(chǎn)？它們又是如何躲過檢查的？

阿彪給出了答案。

阿彪在餐具廠做了幾年工人學(xué)到技術(shù)后，和朋友合伙籌資40多萬元，購買機器生產(chǎn)發(fā)泡餐具。

“我們也被查過，后來都用錢擺平了?！卑⒈胝f，這些年工廠也常有當(dāng)?shù)氐墓ど?、環(huán)保等部門來檢查。有時被查出問題時，都會找房東擺平。

房東是村里的干部，神通廣大，和那些檢查部門熟悉。被查后，經(jīng)常通過他們送去三千到五千元的紅包，然后問題就解決了。

阿彪透露，在收到好處費后，檢查人員都會睜一只眼閉一只眼。很多工廠還聘請當(dāng)?shù)卮謇镉虚T路的人做廠長，專門應(yīng)付、處理“麻煩”。有了這些廠長，工廠也就“安全生產(chǎn)”了。

阿彪的工廠每天生產(chǎn)的成千上萬個一次性發(fā)泡餐盒，是如何流向餐桌的？

阿彪說，除了少量的餐具是自己售賣外，大批量是為大工廠代工。工廠也在橋頭鎮(zhèn)，阿彪同意帶我們?nèi)タ纯础?

5月17日上午，他開著一輛藍色廂式貨車，七繞八拐，到了一家電線廠門外。按了兩聲喇叭，兩名相熟的工廠保安打開了門。

大工廠有幾千平方米的面積。阿彪說，這里原是一家電線廠，倒閉后，橋頭本地的一名老板租下生產(chǎn)餐具，已有3年時間。為掩飾，一直沿用著電線廠名字。

工廠面積太大，餐具廠只使用了其中兩個車間。跟隨阿彪走進一個籃球場大小的車間，里面有8臺機器同時工作，一秒鐘內(nèi)就有400多個一次性發(fā)泡餐盒生產(chǎn)出來，20多名工人忙不過來。

就在我們和工人聊天時，車間負責(zé)人很兇地將我們攆出，還喊來了保安。我們和阿彪一起被帶進了工廠辦公室，一名領(lǐng)導(dǎo)和阿彪很熟，隨后我們沒事了。

旁邊的工廠銷售部有5名銷售人員，正忙著接聽電話安排送貨。自稱阿永的人，是這家工廠的合伙人，負責(zé)銷售。阿永告訴我們，工廠每天生產(chǎn)的餐盒超過10萬件（每件為500個餐盒），向深圳、廣州等大城市供貨，部分產(chǎn)品銷往湖南、廣西等全國各地。

他說，生意一直很好，還有幾家固定的小廠幫助代工，阿彪就是其中一家。

他介紹，餐具根據(jù)工藝繁簡程度和質(zhì)材大小，價格不一，中等型號的DZ305號，批發(fā)價一件為35元，大一個型號的DZ303型號，批發(fā)價格為38元。

和阿彪的工廠一樣，生產(chǎn)餐具的原材料大部分是工業(yè)廢料。

距離工廠幾公里外這家工廠的倉庫，產(chǎn)品堆積如山，幾輛廣西車牌的貨車在拉貨。

東莞市質(zhì)監(jiān)局一名工作人員告訴記者，廣東目前還沒有解禁一次性發(fā)泡餐具，他們接到舉報也會去查處，但隨著打擊力度加大，這幾年很少能接到這樣的舉報。

他說，發(fā)泡餐具解禁后，他們就會轉(zhuǎn)換角色，所做的工作是日常監(jiān)管。

5月17日夜晚12點，我們和阿彪約好到東莞南城“城市風(fēng)景”街頭吃夜宵。

我們點了一份燒烤，當(dāng)老板用發(fā)泡餐具盛著熱燙的食物送來時，阿彪連連擺手，說他從不吃發(fā)泡餐盒裝的食物，“那個東西有毒”。

旁邊，很多食客正有說有笑吃得正香。用同樣的餐盒盛著的食物，被他們歡快地塞進嘴里。

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】

【生效日期】2000-10-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

天津市超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具管理辦法

（2000年8月3日）

第一條為加強市容環(huán)境管理，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具的管理。

本辦法所稱超薄塑料袋是指厚度在0．025毫米以下（含0．025毫米，下同）的塑料袋。

本辦法所稱一次性發(fā)泡塑料餐具是指不重復(fù)使用的不可降解發(fā)泡塑料餐具。

第三條市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市容環(huán)境、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、公安、經(jīng)濟管理等部門按照各自的職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，做好行政管理工作。

第四條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售、使用經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門認證登記的可降解超薄塑料袋和可降解一次性餐具。

第五條本市禁止生產(chǎn)、銷售或在經(jīng)營中使用不可降解超薄塑料袋。

第六條自本辦法施行之日起，本市禁止新建、擴建、改建一次性發(fā)泡塑料餐具的建設(shè)項目。

自2001年1月1日起，本市禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具。

現(xiàn)有一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)者，對其已生產(chǎn)的一次性發(fā)泡塑料餐具負有回收利用的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理。

第七條違反本辦法第五條規(guī)定，生產(chǎn)不可降解超薄塑料袋的，由環(huán)境保護行政主管部門、工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第八條違反本辦法第五條、第六條第二款的規(guī)定，在本市各類市場內(nèi)、市場內(nèi)銷售或在經(jīng)營中使用不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具的，由工商行政管理部門依法予以沒收、暫扣違章物品，并根據(jù)本條第二款的規(guī)定予以罰款；在本市各類市場外、商場外銷售或在經(jīng)營中使用不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具的，已實行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由城市管理綜合執(zhí)法組織依法予以沒收、暫扣違章物品，并根據(jù)本條第二款的規(guī)定予以罰款；未實行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法予以沒收、暫扣違章物品，并根據(jù)本條第二款的規(guī)定予以罰款。

對銷售不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具，無違法所得的給予5000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的給予2萬元以上3萬元以下罰款。對在經(jīng)營中使用不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具，情節(jié)較輕的給予20元以上500元以下罰款；情節(jié)較重的給予1000元以上1萬元以下罰款。

第九條違反本辦法第六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門按照《天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》的規(guī)定實施行政處罰。

第十條車站、港口、機場、綠地、公園、樹木、河道、道路等公共設(shè)施的養(yǎng)護管理單位，負責(zé)其養(yǎng)管范圍內(nèi)塑料袋和一次性餐具的收集清理工作，并加強日常維護管理。

前款列單位不履行及時清理其養(yǎng)管范圍內(nèi)塑料袋和一次性餐具的，在已實行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令其改正，對不改正或改正不徹底的，非經(jīng)營活動處以100元以上1000元以下罰款，經(jīng)營活動處以200元以上1萬元以下罰款；未實行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正，對不改正或改正不徹底的，非經(jīng)營活動處以100元以上1000元以下罰款，經(jīng)營活動處以200元以上1萬元以下罰款。

第十一條實行物業(yè)管理的小區(qū)，應(yīng)對廢棄的各類塑料制品實行分類收集。

對不執(zhí)行前款規(guī)定的，由市容環(huán)境行政主管部門責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十二條本市鼓勵生產(chǎn)和推廣使用可降解超薄塑料袋、可降解一次性餐具。

凡在本市銷售可降解超薄塑料袋或可降解一次性餐具的生產(chǎn)單位，應(yīng)向市環(huán)境保護行政主管部門辦理認證登記。

對經(jīng)認證登記的可降解超薄塑料袋或可降解一次性餐具，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市容環(huán)境行政主管部門、市工商行政管理部門向社會公布。

經(jīng)營者銷售或在經(jīng)營中使用未按本條第二款的規(guī)定經(jīng)認證登記的超薄塑料袋或一次餐具，視為不可降解的超薄塑料袋或一次性發(fā)泡塑料餐具，依照本辦法第八條的規(guī)定予以處罰。

可降解一次性餐具的生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的可降解一次性餐具負有回收利用的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十三條本辦法自2000年10月1日起施行。