發(fā)泡塑料餐具工業(yè)廢料是主要原材料

阿彪工廠所用的廢料有大米般大小。這些廢料是從哪里來的？

阿彪說，工廠的原料都是一個(gè)叫阿平的人提供的，阿平在東莞最大的塑料批發(fā)市場(chǎng)“大京九塑膠批發(fā)市場(chǎng)”有門面。

在阿彪的幫助下，我們聯(lián)系上了阿平，并以洽談業(yè)務(wù)為名和他見面。

5月16日下午，在阿彪的辦公室，我們見到了阿平。他30多歲，自稱在這個(gè)行當(dāng)已經(jīng)做了六年，客戶多，生意不錯(cuò)。

阿平直截了當(dāng)?shù)卣f，他的工廠新舊料都很充足，需要多少，他一個(gè)電話，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)就能將貨送到指定的工廠。

阿平說，目前市場(chǎng)上，新料的價(jià)格在每噸13200元，舊料的價(jià)格每噸為8600元。他勸我們買廢料做原材料，因?yàn)閮烧叱杀鞠嗖钐蟆?

阿彪的辦公室里，陳列著各式一次性餐具樣品，從餐盒到碗，不下10個(gè)品種。他給我們一一介紹型號(hào)和價(jià)格。逐漸熟絡(luò)后，傍晚時(shí)分，阿彪帶我們?nèi)タ瓷a(chǎn)線。

500平方米的工棚里，一袋袋原材料根據(jù)新料和回收的廢料區(qū)分碼放，新料呈白色半透明狀，廢料呈黑色或灰色。10多名工人圍著4臺(tái)轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)器，忙個(gè)不停。

阿彪說，這是兩條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線由兩臺(tái)機(jī)器組成，一臺(tái)機(jī)器是將攪拌后的原料壓成型，一臺(tái)將半成品切割成一個(gè)個(gè)飯盒。

在幾盞白熾燈的亮光下，工人們往機(jī)器里填料，阿彪透露，每次填料，他們都按照新料和廢料1:4的比例混合，也就是1袋新料加上4袋廢料。

阿彪說，他們工廠使用新舊料成分比例還不是最大的，為了節(jié)約成本，有的工廠比例達(dá)到1:5，甚至更多。

現(xiàn)在生產(chǎn)的是型號(hào)為DZ303的大餐盒，成型機(jī)一次可以軋出56個(gè)。然后由其他工人切割下來，按500個(gè)一件包裝。

生產(chǎn)過程很簡(jiǎn)單，基本上由機(jī)器自動(dòng)完成。阿彪說，每天生產(chǎn)10個(gè)小時(shí)，每次都能生產(chǎn)幾十萬個(gè)餐盒。

為讓生產(chǎn)出來的餐盒增白，填料時(shí)還添加熒光粉。“有的工廠也用滑石粉，但效果不如熒光粉好。”阿彪說，他所知道的工廠都使用熒光粉做添加劑。

資料顯示，熒光粉是一種對(duì)人體有毒有害的物質(zhì)，經(jīng)常吸入，會(huì)生“矽肺”，還可致癌。

去東莞尋找一次性發(fā)泡餐具，首選隔河與惠州博羅縣相接的橋頭鎮(zhèn)。這個(gè)鎮(zhèn)因地處東莞內(nèi)陸，在東莞32個(gè)鎮(zhèn)街中經(jīng)濟(jì)靠后，房租便宜。這為發(fā)泡餐具這樣的低端產(chǎn)業(yè)，提供了生存的土壤。

發(fā)泡餐具被國(guó)家禁止生產(chǎn)前，在橋頭鎮(zhèn)的生產(chǎn)上已經(jīng)形成規(guī)模。被禁后，部分仍在偷偷生產(chǎn)。在知情人的幫助下，記者找到阿彪（化名）的塑料制品廠。

過去8年來，小小的快餐盒為阿彪掙了不少錢，現(xiàn)在每月的生產(chǎn)上千萬只，“我這是小廠”，阿彪說。

工廠設(shè)在居民區(qū)，大門緊閉。阿彪讓工作人員打開側(cè)門，我們幾名訪客魚貫而入后，大鐵門從里面上鎖。

阿彪的謹(jǐn)慎，緣于不久前附近一家工廠被查，被拉走幾卡車發(fā)泡餐具成品，老板被罰了20多萬元。為避風(fēng)頭，他的工廠停產(chǎn)了一個(gè)星期。后來，有線人回信說可以了，才恢復(fù)生產(chǎn)。

國(guó)家發(fā)改委在淘汰類產(chǎn)品目錄中，刪除一次性發(fā)泡塑料餐具。5月1日，從1999年起被禁了14年的一次性發(fā)泡塑料餐具，重新獲得生產(chǎn)使用的合法地位。

以聚苯乙烯樹脂為原料制成的一次性發(fā)泡塑料餐具（下稱發(fā)泡餐具），因?yàn)闊o法經(jīng)由生物分解及光分解而獲得“白色污染”的惡名。

這一性質(zhì)沒有變，14年后卻重出江湖，自然引起各方的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

它是怎樣被生產(chǎn)、銷售的？連日來，都市快報(bào)記者深入全國(guó)最大的發(fā)泡餐具生產(chǎn)地廣東東莞暗訪。

據(jù)公開資料顯示，全國(guó)有100多家企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)泡餐具，東莞就有10多家。東莞發(fā)泡餐具份額占市場(chǎng)七成以上，也就成為全國(guó)名副其實(shí)最大的一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)地。

阿平說，廢料大部分是工業(yè)塑料廢料，從惠州、深圳等進(jìn)出口公司進(jìn)的貨，有時(shí)自己工廠也加工，但量少?！斑@些廢料大部分是由國(guó)外進(jìn)口的工業(yè)膠頭加工而成。”

當(dāng)天，我們以進(jìn)一步了解阿平公司的實(shí)力為名，來到了他在大京九的門店。我們提出去倉庫看看貨，阿平佯裝給老板打了一通電話后，以不方便為由拒絕了記者的要求。

阿平說，最近環(huán)保部門查得太緊，發(fā)泡餐具工廠不敢大量囤放塑料廢料，一般在接到訂單后，再從相關(guān)貿(mào)易公司購買塑料廢料。

使用工業(yè)廢料，利潤(rùn)有多少？阿平算了一筆賬，如果用廢料每個(gè)餐盒的成本大約在8分左右，遠(yuǎn)比新料的0.1元左右要低，和新料的1分錢利潤(rùn)相比，廢料的利潤(rùn)是每個(gè)餐盒3分錢。小工廠按照每年生產(chǎn)千萬個(gè)計(jì)算，利潤(rùn)是相當(dāng)可觀的，大工廠更不用說了。

阿彪的工廠每天生產(chǎn)的成千上萬個(gè)一次性發(fā)泡餐盒，是如何流向餐桌的？

阿彪說，除了少量的餐具是自己售賣外，大批量是為大工廠代工。工廠也在橋頭鎮(zhèn)，阿彪同意帶我們?nèi)タ纯础?

5月17日上午，他開著一輛藍(lán)色廂式貨車，七繞八拐，到了一家電線廠門外。按了兩聲喇叭，兩名相熟的工廠保安打開了門。

大工廠有幾千平方米的面積。阿彪說，這里原是一家電線廠，倒閉后，橋頭本地的一名老板租下生產(chǎn)餐具，已有3年時(shí)間。為掩飾，一直沿用著電線廠名字。

工廠面積太大，餐具廠只使用了其中兩個(gè)車間。跟隨阿彪走進(jìn)一個(gè)籃球場(chǎng)大小的車間，里面有8臺(tái)機(jī)器同時(shí)工作，一秒鐘內(nèi)就有400多個(gè)一次性發(fā)泡餐盒生產(chǎn)出來，20多名工人忙不過來。

就在我們和工人聊天時(shí)，車間負(fù)責(zé)人很兇地將我們攆出，還喊來了保安。我們和阿彪一起被帶進(jìn)了工廠辦公室，一名領(lǐng)導(dǎo)和阿彪很熟，隨后我們沒事了。

旁邊的工廠銷售部有5名銷售人員，正忙著接聽電話安排送貨。自稱阿永的人，是這家工廠的合伙人，負(fù)責(zé)銷售。阿永告訴我們，工廠每天生產(chǎn)的餐盒超過10萬件（每件為500個(gè)餐盒），向深圳、廣州等大城市供貨，部分產(chǎn)品銷往湖南、廣西等全國(guó)各地。

他說，生意一直很好，還有幾家固定的小廠幫助代工，阿彪就是其中一家。

他介紹，餐具根據(jù)工藝繁簡(jiǎn)程度和質(zhì)材大小，價(jià)格不一，中等型號(hào)的DZ305號(hào)，批發(fā)價(jià)一件為35元，大一個(gè)型號(hào)的DZ303型號(hào)，批發(fā)價(jià)格為38元。

和阿彪的工廠一樣，生產(chǎn)餐具的原材料大部分是工業(yè)廢料。

距離工廠幾公里外這家工廠的倉庫，產(chǎn)品堆積如山，幾輛廣西車牌的貨車在拉貨。

阿彪的工廠有代工，也通過批發(fā)市場(chǎng)自銷。

5月17日上午，我們來到東莞宏遠(yuǎn)批發(fā)市場(chǎng)，這里是餐盒批發(fā)的集散地。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，經(jīng)營(yíng)一次性餐盒生意的商家有30多家。

阿彪工廠的餐盒送到這里，每件價(jià)格已經(jīng)提高了3元到5元。

掛著湖南牌照的大貨車的司機(jī)，正幫助客戶運(yùn)送貨物。他的車是回程車，低價(jià)幫助客戶運(yùn)送。發(fā)往外地的餐盒幾乎都是這些回程車運(yùn)送。

至此，在知情人的幫助下，我們目擊了東莞一次性餐盒從生產(chǎn)到售賣的整個(gè)過程。

在廣東嚴(yán)厲打擊一次性發(fā)泡餐具的14年里，東莞橋頭為何還有很多工廠能生產(chǎn)？它們又是如何躲過檢查的？

阿彪給出了答案。

阿彪在餐具廠做了幾年工人學(xué)到技術(shù)后，和朋友合伙籌資40多萬元，購買機(jī)器生產(chǎn)發(fā)泡餐具。

“我們也被查過，后來都用錢擺平了?！卑⒈胝f，這些年工廠也常有當(dāng)?shù)氐墓ど?、環(huán)保等部門來檢查。有時(shí)被查出問題時(shí)，都會(huì)找房東擺平。

房東是村里的干部，神通廣大，和那些檢查部門熟悉。被查后，經(jīng)常通過他們送去三千到五千元的紅包，然后問題就解決了。

阿彪透露，在收到好處費(fèi)后，檢查人員都會(huì)睜一只眼閉一只眼。很多工廠還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮謇镉虚T路的人做廠長(zhǎng)，專門應(yīng)付、處理“麻煩”。有了這些廠長(zhǎng)，工廠也就“安全生產(chǎn)”了。

東莞市質(zhì)監(jiān)局一名工作人員告訴記者，廣東目前還沒有解禁一次性發(fā)泡餐具，他們接到舉報(bào)也會(huì)去查處，但隨著打擊力度加大，這幾年很少能接到這樣的舉報(bào)。

他說，發(fā)泡餐具解禁后，他們就會(huì)轉(zhuǎn)換角色，所做的工作是日常監(jiān)管。

5月17日夜晚12點(diǎn)，我們和阿彪約好到東莞南城“城市風(fēng)景”街頭吃夜宵。

我們點(diǎn)了一份燒烤，當(dāng)老板用發(fā)泡餐具盛著熱燙的食物送來時(shí)，阿彪連連擺手，說他從不吃發(fā)泡餐盒裝的食物，“那個(gè)東西有毒”。

旁邊，很多食客正有說有笑吃得正香。用同樣的餐盒盛著的食物，被他們歡快地塞進(jìn)嘴里。

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】

【生效日期】2000-10-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

天津市超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具管理辦法

（2000年8月3日）

第一條為加強(qiáng)市容環(huán)境管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具的管理。

本辦法所稱超薄塑料袋是指厚度在0．025毫米以下（含0．025毫米，下同）的塑料袋。

本辦法所稱一次性發(fā)泡塑料餐具是指不重復(fù)使用的不可降解發(fā)泡塑料餐具。

第三條市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市容環(huán)境、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、公安、經(jīng)濟(jì)管理等部門按照各自的職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，做好行政管理工作。

第四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售、使用經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)證登記的可降解超薄塑料袋和可降解一次性餐具。

第五條本市禁止生產(chǎn)、銷售或在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解超薄塑料袋。

第六條自本辦法施行之日起，本市禁止新建、擴(kuò)建、改建一次性發(fā)泡塑料餐具的建設(shè)項(xiàng)目。

自2001年1月1日起，本市禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具。

現(xiàn)有一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)者，對(duì)其已生產(chǎn)的一次性發(fā)泡塑料餐具負(fù)有回收利用的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第七條違反本辦法第五條規(guī)定，生產(chǎn)不可降解超薄塑料袋的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門、工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第八條違反本辦法第五條、第六條第二款的規(guī)定，在本市各類市場(chǎng)內(nèi)、市場(chǎng)內(nèi)銷售或在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具的，由工商行政管理部門依法予以沒收、暫扣違章物品，并根據(jù)本條第二款的規(guī)定予以罰款；在本市各類市場(chǎng)外、商場(chǎng)外銷售或在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具的，已實(shí)行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由城市管理綜合執(zhí)法組織依法予以沒收、暫扣違章物品，并根據(jù)本條第二款的規(guī)定予以罰款；未實(shí)行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法予以沒收、暫扣違章物品，并根據(jù)本條第二款的規(guī)定予以罰款。

對(duì)銷售不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具，無違法所得的給予5000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的給予2萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解超薄塑料袋以及一次性發(fā)泡塑料餐具，情節(jié)較輕的給予20元以上500元以下罰款；情節(jié)較重的給予1000元以上1萬元以下罰款。

第九條違反本辦法第六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門按照《天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十條車站、港口、機(jī)場(chǎng)、綠地、公園、樹木、河道、道路等公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理單位，負(fù)責(zé)其養(yǎng)管范圍內(nèi)塑料袋和一次性餐具的收集清理工作，并加強(qiáng)日常維護(hù)管理。

前款列單位不履行及時(shí)清理其養(yǎng)管范圍內(nèi)塑料袋和一次性餐具的，在已實(shí)行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令其改正，對(duì)不改正或改正不徹底的，非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處以100元以上1000元以下罰款，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處以200元以上1萬元以下罰款；未實(shí)行綜合執(zhí)法的區(qū)、縣，由區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正，對(duì)不改正或改正不徹底的，非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處以100元以上1000元以下罰款，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處以200元以上1萬元以下罰款。

第十一條實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，應(yīng)對(duì)廢棄的各類塑料制品實(shí)行分類收集。

對(duì)不執(zhí)行前款規(guī)定的，由市容環(huán)境行政主管部門責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十二條本市鼓勵(lì)生產(chǎn)和推廣使用可降解超薄塑料袋、可降解一次性餐具。

凡在本市銷售可降解超薄塑料袋或可降解一次性餐具的生產(chǎn)單位，應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理認(rèn)證登記。

對(duì)經(jīng)認(rèn)證登記的可降解超薄塑料袋或可降解一次性餐具，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市容環(huán)境行政主管部門、市工商行政管理部門向社會(huì)公布。

經(jīng)營(yíng)者銷售或在經(jīng)營(yíng)中使用未按本條第二款的規(guī)定經(jīng)認(rèn)證登記的超薄塑料袋或一次餐具，視為不可降解的超薄塑料袋或一次性發(fā)泡塑料餐具，依照本辦法第八條的規(guī)定予以處罰。

可降解一次性餐具的生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)的可降解一次性餐具負(fù)有回收利用的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十三條本辦法自2000年10月1日起施行。