福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定

第一章　總 則

第一條

為了規(guī)范和保障市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，統(tǒng)一、規(guī)范行政處罰程序，提高辦案效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)”）查處市場(chǎng)監(jiān)督管理違法案件適用本規(guī)定。

第三條　查處違法案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、適當(dāng)，執(zhí)法文書(shū)使用正確、規(guī)范。

第四條　對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合，采取建議、提醒、告誡等方式，指導(dǎo)公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第二章　管 轄

第五條

行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄。

市局和各縣（市）區(qū)局按照職責(zé)分工管轄區(qū)域范圍內(nèi)的行政處罰案件?？缈h（市）區(qū)案件，由市局牽頭組織查處。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條

各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管所”）以縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“縣（市）區(qū)局”）名義作出行政處罰。

有下列情形之一的，監(jiān)管所可以依法以自己的名義作出行政處罰：

（一）對(duì)個(gè)體工商戶違反工商行政管理法律法規(guī)行為的處罰；

（二）對(duì)集市貿(mào)易中違反工商行政管理法律法規(guī)行為的處罰；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣（扣留、扣繳、收繳）或吊銷(xiāo)證照，應(yīng)以原發(fā)證照機(jī)關(guān)的名義作出決定。

對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的違法行為予以處罰，應(yīng)當(dāng)以被授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的登記機(jī)關(guān)名義作出決定。

對(duì)公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品以排擠公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為予以處罰，應(yīng)當(dāng)以市局名義作出決定。

第八條　對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄。

廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)處理。

第九條　兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為均有管轄權(quán)的，由先立案的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。

市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件屬于其他市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄。

兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)。

第十條　上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以將自己管轄的案件移交下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄的，不得將案件移交下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄。

下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)管轄。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)。

第十一條　市局辦案機(jī)構(gòu)在案件查處完畢后，應(yīng)當(dāng)將案件查處情況及時(shí)抄告屬地市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)。

第三章　行政處罰的一般規(guī)定

第十二條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或通過(guò)投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第十三條　進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)調(diào)查、抽樣取證、實(shí)施查封扣押、解除查封扣押等行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上辦案人員參加，并應(yīng)向當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)人員出示《福建省行政執(zhí)法證》。

第十四條　首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利；辦案人員認(rèn)為自己與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避?；乇苌暾?qǐng)由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。有關(guān)告知情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第十五條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的，改正期限一般不超過(guò)三十日；確有必要超過(guò)三十日的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況確定，并報(bào)請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

對(duì)已有證據(jù)證明違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第十六條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書(shū)。

第十七條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰等行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的行政行為不服，僅涉及一個(gè)上級(jí)主管部門(mén)的，可以選擇向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；涉及兩個(gè)以上上級(jí)主管部門(mén)的，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四章　行政處罰的一般程序

第一節(jié)　立 案

第十八條　適用一般程序查處違法行為應(yīng)當(dāng)立案。立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有違法行為的初步證據(jù)；

（二）屬于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)職責(zé)范圍；

（三）屬于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)地域和級(jí)別管轄范圍。

第十九條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)立案。

市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并報(bào)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)至十五日。

檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。

第二十條　立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第二十一條　對(duì)于臨時(shí)性、突發(fā)性、應(yīng)急性等情況緊急的案件，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以先進(jìn)行調(diào)查取證，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦書(shū)面立案手續(xù)。立案時(shí)間自調(diào)查取證之日起計(jì)算。

第二十二條　對(duì)舉報(bào)和涉及違法行為舉報(bào)內(nèi)容的投訴、申訴，依法不予立案的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)在七個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人，并將不予立案及告知的相關(guān)情況作書(shū)面記錄留存。

第二節(jié)　調(diào)查取證

第二十三條　立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、合法地收集證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第二十四條　需要調(diào)查取證的案件事實(shí)包括：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為案件當(dāng)事人實(shí)施；

（四）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、后果及其他情形；

（五）當(dāng)事人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第二十五條　辦案人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及證人，詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人捺印、簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第二十六條　辦案人員可以要求當(dāng)事人及證人提供證明材料或與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或蓋章。辦案人員根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。

第二十七條　辦案人員提取證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）應(yīng)有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以捺印或蓋章等方式證明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

不能正確表達(dá)意志的人不能作證。

第二十八條　辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，注明核對(duì)日期，由提供人和辦案人員簽名或者蓋章。

第二十九條　從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

第三十條　辦案人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的錄音、錄像等視聽(tīng)資料的原始載體作為證據(jù)。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第三十一條　辦案人員應(yīng)當(dāng)收集電子數(shù)據(jù)的原始載體作為證據(jù)。收集原始載體有困難的，可以采用書(shū)式固定、拍照攝像、拷貝復(fù)制等方式予以取證，取證時(shí)應(yīng)當(dāng)注明制作時(shí)間和制作人。

對(duì)于較為復(fù)雜的電子數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)被刪除、篡改等證據(jù)難以取得的，可以委托具有資質(zhì)的第三方電子數(shù)據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)或者司法部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)分析。

第三十二條　對(duì)有違法嫌疑的物品或場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由辦案人員、當(dāng)事人或第三人簽名或蓋章。如有遺漏或記錄有誤，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或允許更正。補(bǔ)充或更正部分，應(yīng)由當(dāng)事人或第三人捺印或簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

現(xiàn)場(chǎng)檢查可以邀請(qǐng)法定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)的人員或有關(guān)技術(shù)人員參加。

第三十三條 必須對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)予以配合。

第三十四條 抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，抽樣方法、過(guò)程和用具必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限，同時(shí)預(yù)留備用樣品數(shù)量。

抽樣取證時(shí)應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣單,對(duì)樣品加貼封條，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或方式有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或按規(guī)定方式抽取樣品。

樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托法定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定。

檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。

第三十五條　為查明案情，需要對(duì)案件中專門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托書(shū)，委托具有法定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行；沒(méi)有相應(yīng)的法定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

作為證據(jù)采用的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托的事項(xiàng)，向檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定部門(mén)和檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定人員資格的說(shuō)明，并應(yīng)有檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定人員簽名或蓋章，同時(shí)加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)公章。通過(guò)分析獲得的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

第三十六條　案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)或假冒產(chǎn)品，可以交由被侵權(quán)或假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)對(duì)其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十七條　在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，依法需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，可以經(jīng)口頭請(qǐng)示批準(zhǔn)后采取先行登記保存措施，但應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦書(shū)面手續(xù)。

第三十八條　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存通知書(shū)。先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)加貼封條。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十九條　對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；

（五）違法事實(shí)不成立，或違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

第四十條　依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采取責(zé)令當(dāng)事人暫停銷(xiāo)售、使用，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)財(cái)物等措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書(shū)面通知當(dāng)事人，由當(dāng)事人履行。

第四十一條 辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中，通知當(dāng)事人或第三人到場(chǎng)，當(dāng)事人或第三人拒絕到場(chǎng)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；要求當(dāng)事人和有關(guān)人員接受調(diào)查，在筆錄或其他材料上簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人和有關(guān)人員拒絕的，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，在筆錄或其他材料上注明原因。上述情形可以以錄音、錄像等視聽(tīng)資料加以證明。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第三節(jié)　行政強(qiáng)制措施

第四十二條　依法需要采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第四十三條　實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)制作實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)。

查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)制作財(cái)物清單，按當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)的實(shí)際情況具體、詳實(shí)填寫(xiě)。

實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)及財(cái)物清單，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或物品保管人及辦案人員簽名后依照程序送達(dá)。

第四十四條　不得查封、扣押與違法行為沒(méi)有直接關(guān)系的書(shū)證資料、財(cái)物、個(gè)人物品、銀行存折等。

不得以保證金等方式變相扣押當(dāng)事人財(cái)物。

第四十五條　扣押當(dāng)事人托運(yùn)的涉嫌違法物品，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助辦理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

扣押當(dāng)事人家存或寄存的涉嫌違法物品，責(zé)令當(dāng)事人提交，當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)辦理扣押手續(xù)。

第四十六條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度妥善保管其查封、扣押的財(cái)物，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或損毀。

扣押的涉案物品，應(yīng)于二十四小時(shí)內(nèi)存入市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。嚴(yán)禁辦案人員私自保存涉案物品。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)自行保管扣押的涉案物品的，應(yīng)當(dāng)建立出入庫(kù)臺(tái)賬。

對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。

第四十七條　查封、扣押期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，辦案人員應(yīng)當(dāng)于期限屆滿五日前報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作延長(zhǎng)查封、扣押期限決定書(shū)，依法送達(dá)當(dāng)事人。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定的期間。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

行政強(qiáng)制措施期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。解除行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，依法送達(dá)當(dāng)事人，將有關(guān)物品退還當(dāng)事人。

第四十八條　產(chǎn)品安全使用期或失效日期不足行政強(qiáng)制措施法定期限的，對(duì)采取行政強(qiáng)制措施后的該產(chǎn)品的處理不得超過(guò)產(chǎn)品的安全使用期或失效日期。

第四十九條　涉案物品經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定合格或經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)或不再需要采取行政強(qiáng)制措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。

第五十條　對(duì)依法解除行政強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在三個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取。

逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣(mài)或變賣(mài)等方式處理物品，變價(jià)款保存在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)專門(mén)帳戶上。自處理物品之日起一年內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，變價(jià)款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財(cái)政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四節(jié)　核審與審查（審理）

第五十一條　案件調(diào)查終結(jié)或辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理：

（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)做出行政處罰或行政處理的，寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審。

（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)案的，或違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果，不予行政處罰的，或案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的，或涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的，寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，說(shuō)明擬作處理的理由，提交案件審理委員會(huì)集體審理。

第五十二條　案件核審由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。案件核審實(shí)行“一核一審”。案件核審的具體程序由市局負(fù)責(zé)制定。

第五十三條　核審機(jī)構(gòu)核審?fù)戤厬?yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰或者行政處理建議及核審意見(jiàn)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。重大、復(fù)雜、疑難案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交案件審理委員會(huì)集體審理決定。

重大、復(fù)雜、疑難案件，或者重大違法行為給予較重處罰案件的標(biāo)準(zhǔn)，由各市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)制定，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)備案。

第五十四條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者案件審理委員會(huì)對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、核審意見(jiàn)、擬作出的行政處罰決定、行政處理決定進(jìn)行審查或者審理，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰的擬處罰決定或者銷(xiāo)案、不予行政處罰、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第五節(jié)　告知

第五十五條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者案件審理委員會(huì)對(duì)行政處罰建議批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽(tīng)證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。

采取書(shū)面形式告知的，按照本辦法第六章規(guī)定送達(dá)。

第五十六條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷(xiāo)、收繳或者扣繳市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)核發(fā)的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他資質(zhì)證照；

（三）對(duì)法人或者其他組織處以三萬(wàn)元以上罰款，對(duì)公民處以三千元以上罰款；

（四）對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到第（三）項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件的聽(tīng)證工作。聽(tīng)證的具體程序由市局負(fù)責(zé)制定。

第五十七條　當(dāng)事人自送達(dá)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)。

當(dāng)事人表示放棄聽(tīng)證或撤回聽(tīng)證要求后，在聽(tīng)證申請(qǐng)有效期內(nèi)又提出聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)允許。

第五十八條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見(jiàn)報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證而加重行政處罰。

第六節(jié)　決 定

第五十九條　行政處罰告知后當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見(jiàn)或聽(tīng)證請(qǐng)求，或者對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯或聽(tīng)證意見(jiàn)不予采納的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬處罰決定制作行政處罰決定書(shū)。

經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序或者對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯進(jìn)行復(fù)核后，需改變?cè)瓟M處罰決定的案件，須再次報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者案件審理委員會(huì)作出審查或者審理決定。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)再次審查或者審理決定制作行政處罰決定書(shū)。

第六十條　行政處罰決定書(shū)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。

行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或名稱、地址、法定代表人、自然人的身份證號(hào)等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的印章。

第六十一條　依法作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰決定書(shū)，說(shuō)明不予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和救濟(jì)權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。

第六十二條　適用一般程序處理的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，市局應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府決定是否繼續(xù)延期，縣（市）區(qū)局應(yīng)當(dāng)報(bào)市局決定是否繼續(xù)延期。

案件處理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或鑒定所需時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。

第六十三條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)投訴、申訴、舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷(xiāo)案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和提供聯(lián)絡(luò)方式的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。

以上告知，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公示的，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨尽?

第六十四條　案件調(diào)查終結(jié)前經(jīng)查實(shí)當(dāng)事人無(wú)法找到或者無(wú)法確定，造成案件事實(shí)無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告，要求違法行為人自公告之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查。當(dāng)事人自公告之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查的，按照一般程序辦理案件。公告期滿當(dāng)事人未接受調(diào)查的，分別按照以下情形處理：

（一）無(wú)采取行政強(qiáng)制措施的涉案財(cái)物的，予以銷(xiāo)案。

（二）有證據(jù)表明采取行政強(qiáng)制措施的涉案財(cái)物屬于依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的財(cái)物的，作出沒(méi)收違法財(cái)物的行政處理決定，并予以公告。沒(méi)收的財(cái)物按照規(guī)定作出處理，案件結(jié)案。

（三）對(duì)依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按照本規(guī)定第五十條第二款之規(guī)定處理。

第七節(jié)　執(zhí)行

第六十五條　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

對(duì)當(dāng)事人作出罰款、沒(méi)收違法所得處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰沒(méi)款。

第六十六條　當(dāng)事人拒絕履行行政處罰決定，在規(guī)定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟，或行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被予以維持或者變更已生效，當(dāng)事人仍拒絕履行的，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十七條　申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)履行行政處罰決定催告書(shū)，書(shū)面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，告知履行義務(wù)的期限和方式、加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額、依法享有的陳述和申辯權(quán)利。加處罰款的總數(shù)額不超過(guò)原罰款數(shù)額。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十八條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作延期（分期）繳納罰款決定書(shū)，告知當(dāng)事人延期或分期的期限。

第六十九條　對(duì)決定沒(méi)收的涉案物品，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列原則處理：

（一）應(yīng)當(dāng)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，鮮活易腐、無(wú)使用價(jià)值、不允許上市的商品除外；

（二）屬于國(guó)家專營(yíng)專賣(mài)的物品，交由專管部門(mén)收購(gòu)；

（三）無(wú)法拍賣(mài)或者流拍的，可以將涉案物品交有資質(zhì)的單位進(jìn)行收購(gòu)或者變賣(mài)；

（四）有使用價(jià)值但無(wú)法拍賣(mài)的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)集體研究通過(guò)后，可以作為捐贈(zèng)物品交慈善機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位用于社會(huì)公益事業(yè)；

（五）屬于有再生利用價(jià)值但禁止流通，或者有使用價(jià)值但限制流通的，委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查競(jìng)買(mǎi)人資格并限制使用條件，防止物品違法流通，無(wú)法拍賣(mài)的，可以將涉案物品交有經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位進(jìn)行收購(gòu)；

（六）屬于可能危及人體健康、人身及財(cái)產(chǎn)安全，或者國(guó)家明令淘汰并已經(jīng)禁止使用，或者已經(jīng)失去利用價(jià)值、回收價(jià)值等情形的，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀；

（七）沒(méi)收的侵權(quán)涉案物品，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)、變賣(mài)前做好銷(xiāo)標(biāo)工作，確實(shí)無(wú)法銷(xiāo)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀。若被侵權(quán)方有收購(gòu)意愿的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)集體研究通過(guò)后，可以有償轉(zhuǎn)讓給被侵權(quán)方。

（八）對(duì)于偽造或冒用廠名、廠址、產(chǎn)地，以及認(rèn)證標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的產(chǎn)品，或者質(zhì)量等級(jí)達(dá)不到標(biāo)識(shí)要求的物品和具有特定用途的物品，不得完整出售。其中有一定使用價(jià)值的，或者經(jīng)過(guò)分拆后仍有一定使用價(jià)值的，經(jīng)去除非法標(biāo)識(shí)，拆卸、分解等技術(shù)處理后，可通過(guò)定向拍賣(mài)的方式，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估公司評(píng)估后，由拍賣(mài)行按質(zhì)議價(jià)，交特定的接收單位回收。

第七十條　銷(xiāo)毀物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上市場(chǎng)監(jiān)督管理人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝、拍照，存檔備查。銷(xiāo)毀物品應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)環(huán)境影響最小方式。

第七十一條　罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或變相私分。

第八節(jié)　結(jié) 案

第七十二條　立案案件有下列情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）人民法院終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行程序的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)的；

（五）銷(xiāo)案的；

（六）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

行政處罰案件未執(zhí)行完畢的，不得結(jié)案。

第七十三條　立案案件結(jié)案，辦案人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，由辦案人員簽名并經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

立案案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)隨卷附有涉案物品已沒(méi)收或移送的票據(jù)或手續(xù)。繳清罰款的，應(yīng)當(dāng)附有罰款上交國(guó)庫(kù)的票據(jù)。

第七十四條　案件結(jié)案后，案件辦理過(guò)程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。一般程序行政處罰案件一案一卷。

案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年三月份之前將上一年度案卷送交市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)檔案管理部門(mén)保管。案卷的保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　行政處罰的簡(jiǎn)易程序

第七十五條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

第七十六條　適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。

當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章。

第七十七條　當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、行政機(jī)關(guān)名稱，加蓋行政機(jī)關(guān)印章。

第七十八條　辦案人員在當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及處罰種類、罰款數(shù)額，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，并做好書(shū)面記錄。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第七十九條　適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)交其所在的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)歸檔保存。適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件可以一案一卷，也可以合案一卷。

依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，辦案人員應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起二日內(nèi)將收繳的罰款交本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人未自覺(jué)履行的，按照案件辦理一般程序有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定處理。

第六章　期間與送達(dá)

第八十條　期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開(kāi)始之時(shí)或日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間，期間屆滿的最后一日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第八十一條　送達(dá)行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下條的規(guī)定送達(dá)。

第八十二條　送達(dá)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證。按照下列方式送達(dá)：

（一）送達(dá)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人已委托收受文書(shū)代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政執(zhí)法文書(shū)留在當(dāng)事人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

（二）無(wú)法直接送達(dá)的，可以委托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)，郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（三）采取上述方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在我市省一級(jí)報(bào)紙上予以公告，也可以在當(dāng)事人原住所地張貼公告，并可以同時(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)公告欄張貼公告或市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

第七章　移 送

第八十三條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過(guò)程中或作出行政處罰決定后發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

決定移送的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不移送的理由記錄在案。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的同時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案。

對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

第八十四條　辦案機(jī)構(gòu)報(bào)批移送公安機(jī)關(guān)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送書(shū)；

（二）涉嫌犯罪案件的調(diào)查報(bào)告；

（三）涉案財(cái)物清單；

（四）有關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論；

（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料。

第八十五條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)。

需要移送其他有管轄權(quán)機(jī)關(guān)處理的，由辦案人員撰寫(xiě)調(diào)查終結(jié)報(bào)告，報(bào)案件審理委員會(huì)審理。決定移送的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)移送；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不移送的理由記錄在案。

第八章　監(jiān)　督

第八十六條　 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件依托案件管理系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，相關(guān)人員應(yīng)按要求及時(shí)錄入行政處罰案件相關(guān)信息。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好與執(zhí)法監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)案件網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。

第八十七條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)制度，通過(guò)行政處罰案卷評(píng)查、網(wǎng)上督察和案件回訪等方式，開(kāi)展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量。

第八十八條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾錯(cuò)工作機(jī)制。

市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)、辦案人員或下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)及其辦案人員不履行、違法履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正。

上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)可以向下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)，督促其及時(shí)糾正，必要時(shí)可以直接作出糾正的決定。 下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并于執(zhí)行完畢后十日內(nèi)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。

第八十九條　上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作存在普遍性問(wèn)題或者區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)。

第九十條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的單位及辦案人員，視情節(jié)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的，由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并可以建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第九章　附 則

第九十一條　本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第九十二條　本規(guī)定所稱的“市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”包含主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。

本規(guī)定所稱的“案件審理委員會(huì)”由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)確定的人員參加，應(yīng)當(dāng)包含市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。

第九十三條　福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定全市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書(shū)范本，明確行政處罰文書(shū)制作和案卷歸檔要求。

第九十四條　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)登記或者批準(zhǔn)證明文件等行政處理程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第九十五條　本規(guī)定自2016年3月1日起施行。

江西省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)則一般程序

第十五條

工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)立案，適用簡(jiǎn)易程序的除外。

第十六條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰案件的立案審查、先行登記保存措施審查、行政強(qiáng)制措施審查、行政處罰核審、行政處罰聽(tīng)證，并有權(quán)跟蹤監(jiān)督案件的調(diào)查處理情況。

第十七條

辦案機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《案源實(shí)時(shí)報(bào)告登記表》，按規(guī)定履行案源實(shí)時(shí)報(bào)告手續(xù)，并自收到線索材料之日起5個(gè)工作日（特殊情況下，可以延長(zhǎng)至8個(gè)工作日）內(nèi)予以核查，確定是否辦理立案手續(xù)。辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為須依法立案查處的，應(yīng)當(dāng)將立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報(bào)材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、已核查獲取的證據(jù)等）交由本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查。

第十八條

法制機(jī)構(gòu)對(duì)送交的材料就涉嫌違法事實(shí)是否存在、是否具有管轄權(quán)等方面進(jìn)行審查后，于1個(gè)工作日（特殊情況下，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至5個(gè)工作日）內(nèi)提出審查意見(jiàn)。認(rèn)為可以立案的，由法制機(jī)構(gòu)在立案審批表上簽署意見(jiàn)，發(fā)放立案編號(hào)，并作好立案登記，將材料移交相關(guān)辦案機(jī)構(gòu)，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；認(rèn)為不夠立案條件的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由，并退回相關(guān)材料。

第十九條

對(duì)于不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，由辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書(shū)面記錄留存。

第二十條

立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。

第二十一條

辦案人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人對(duì)辦案人員提出回避申請(qǐng)的，是否回避應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。在作出回避決定之前，辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十二條

辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服，并出示行政執(zhí)法證件。

第二十三條

需委托其他工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托調(diào)查函，受委托的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助，無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況函告委托機(jī)關(guān)。第二十四條辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

• （一）書(shū)證；

• （二）物證；

• （三）證人證言；

• （四）視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；

• （五）當(dāng)事人陳述；

• （六）鑒定結(jié)論；

• （七）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。

第二十五條

辦案人員可以依法要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

第二十六條

辦案人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

第二十七條

詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，注明時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人及被詢問(wèn)人等基本情況和表明辦案人員身份（告知辦案人員的姓名、單位、執(zhí)法證件編號(hào)）以及告知被詢問(wèn)人權(quán)利義務(wù)等情況，詢問(wèn)筆錄應(yīng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀，并在筆錄中注明宣讀情況。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。辦案人員在對(duì)當(dāng)事人、證明人進(jìn)行第一次詢問(wèn)時(shí)，詢問(wèn)筆錄后應(yīng)當(dāng)附有其居民身份證等證明被詢問(wèn)人身份的有關(guān)證件的復(fù)印件。

第二十八條

辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑據(jù)作為書(shū)證。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第二十九條

從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

第三十條

對(duì)于視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第三十一條

對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件和表明辦案人員身份等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

第三十二條

采取抽樣取證的方法提取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證記錄，對(duì)樣品加貼封條，開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第三十三條

為查明案情，需要對(duì)案件中專門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書(shū)，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人員簽名或者蓋章，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。

第三十四條

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。緊急情況下，辦案人員可經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)或者事先授權(quán)采取先行登記保存措施，但應(yīng)當(dāng)從采取先行登記保存措施之日起1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)的書(shū)面審批手續(xù)，并將有關(guān)情況在審批文書(shū)中注明。

第三十五條

采取先行登記保存的有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書(shū)。就地由當(dāng)事人保存的，應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的封條，標(biāo)明先行登記保存字樣。登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十六條

對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

• （一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

• （二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)鑒定；

• （三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；

• （四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押；

• （五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第三十七條

法律、法規(guī)規(guī)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施。采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十八條

采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后，由辦案機(jī)構(gòu)報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，以工商行政管理機(jī)關(guān)的名義作出。緊急情況下，辦案人員可經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)或者事先授權(quán)采取行政強(qiáng)制措施，但應(yīng)當(dāng)從采取行政強(qiáng)制措施之日起1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)的書(shū)面審批手續(xù)，并將有關(guān)情況在審批文書(shū)中注明。行政強(qiáng)制措施在行政復(fù)議、訴訟期間，不停止執(zhí)行。

第三十九條

查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押財(cái)物通知書(shū)。

第四十條

扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書(shū)，通知有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助辦理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

第四十一條

對(duì)當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出；當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將其取出，并辦理扣押手續(xù)。

第四十二條

查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

第四十三條

被查封的物品，應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)的封條，任何人不得隨意動(dòng)用；物品由當(dāng)事人自己保管的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具保證書(shū)。

第四十四條

查封、扣押的財(cái)物，經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施，送達(dá)解除查封、扣押通知書(shū)，將查封、扣押的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。

第四十五條

必須對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，工商行政管理機(jī)關(guān)予以配合。

第四十六條

辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中，要求當(dāng)事人在詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證記錄等相關(guān)材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第四十七條

案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理：

• （一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，草擬行政處罰建議書(shū)，連同案卷交由法制機(jī)構(gòu)核審。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。

• （二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)案的；或者違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的；或者涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，說(shuō)明擬作處理的理由，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。

第四十八條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)所有適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行核審。 工商行政管理所（分局）以自己的名義實(shí)施行政處罰的案件，由工商行政管理所（分局）的法制員負(fù)責(zé)核審。

第四十九條

法制機(jī)構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)的核審材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)核審?fù)戤叄⒑藢彶牧线B同核審意見(jiàn)表退還辦案機(jī)構(gòu)。復(fù)雜、疑難案件，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)分管法制工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核審時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)時(shí)限應(yīng)當(dāng)通知辦案機(jī)構(gòu)。

第五十條

案件核審的主要內(nèi)容包括：

• （一）所辦案件是否具有管轄權(quán)；

• （二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

• （三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；

• （四）定性是否準(zhǔn)確；

• （五）適用依據(jù)是否正確；

• （六）處罰是否適當(dāng)；

• （七）程序是否合法。

第五十一條

法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)案件進(jìn)行核審，提出以下書(shū)面意見(jiàn)和建議：

• （一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)的處罰意見(jiàn)，建議報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；

• （二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

• （三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

• （四）對(duì)程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

• （五）對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過(guò)追責(zé)期限的案件，建議銷(xiāo)案；

• （六）對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰；

• （七）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送；

• （八）對(duì)涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)。辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)法制機(jī)構(gòu)的建議修改、補(bǔ)正或者糾正后，應(yīng)當(dāng)將材料送法制機(jī)構(gòu)重新核審，核審期限重新計(jì)算。

第五十二條

案件經(jīng)過(guò)核審后，凡擬作出行政處罰的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見(jiàn)報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)行政處罰建議后，由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。采取書(shū)面形式告知的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。采用上述方式無(wú)法送達(dá)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。自當(dāng)事人簽收之日起3個(gè)工作日內(nèi)，或者辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)行使權(quán)利。

第五十三條

屬于下列情形的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

• （一）責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等；

• （二）吊銷(xiāo)、收繳或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證等；

• （三）對(duì)公民處以3000元、對(duì)法人或者其他組織處以2萬(wàn)元以上罰款的。

• （四）對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到第（三）項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。

第五十四

條符合聽(tīng)證范圍的，聽(tīng)證的告知及聽(tīng)證會(huì)的舉行按《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》及《江西省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》辦理。

第五十五條

辦案機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰建議后，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并由辦案機(jī)構(gòu)作出筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采納，并依法重新提出處理意見(jiàn)，新的處理意見(jiàn)應(yīng)送交法制機(jī)構(gòu)核審后，再報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。新的處理意見(jiàn)所依據(jù)的事實(shí)、理由以及擬作出的行政處罰決定的種類、數(shù)額、依據(jù)改變的，應(yīng)按第五十二條、第五十三條的規(guī)定履行告知。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證而加重行政處罰。

第五十六條

不屬于聽(tīng)證范圍的案件或者當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的案件，當(dāng)事人在陳述、申辯中未提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)的，或者當(dāng)事人在陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)不成立的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬寫(xiě)的行政處罰決定書(shū)，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第五十七條

經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案件，由法制機(jī)構(gòu)將聽(tīng)證筆錄連同聽(tīng)證報(bào)告報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。由辦案機(jī)構(gòu)將擬寫(xiě)的行政處罰決定書(shū)，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第五十八條

省工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)以下重大、復(fù)雜案件或者重大違法行為給予較重處罰案件應(yīng)當(dāng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)或者專題局務(wù)會(huì)集體討論：

• （一）擬對(duì)個(gè)人罰沒(méi)金額3萬(wàn)元以上，對(duì)單位罰沒(méi)金額10萬(wàn)元以上的案件；

• （二）當(dāng)事人的違法行為涉嫌犯罪，需移送司法機(jī)關(guān)處理的案件；

• （三）法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不一致，需要提交集體討論決定的案件；

• （四）工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要提交集體討論決定的其他案件。需要集體討論決定的案件，由提出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交。

第五十九條

各設(shè)區(qū)市工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定本機(jī)關(guān)及所轄縣、市（區(qū)）局的重大、復(fù)雜案件或者重大違法行為給予較重處罰須提交集體討論決定的案件范圍和類型，并報(bào)省工商行政管理局批準(zhǔn)確認(rèn)。

第六十條

行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括：

• （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

• （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

• （三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

• （四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

• （五）行政處罰的履行方式、期限及不履行的法律后果；

• （六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

• （七）作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

第六十一條

行政處罰決定書(shū)由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，統(tǒng)一由法制機(jī)構(gòu)發(fā)放文號(hào)，行政處罰決定書(shū)的日期以工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

第六十二條

行政處罰決定書(shū)應(yīng)加蓋作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的印章。辦案機(jī)構(gòu)在送達(dá)處罰決定書(shū)后1個(gè)月內(nèi)，由非本案辦案人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪?；卦L書(shū)上應(yīng)明示，被處罰人如認(rèn)為辦案人員在案件查處過(guò)程中違反程序或者存在不廉潔行為，可直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

第六十三條

適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)或者專題局務(wù)會(huì)集體討論決定是否繼續(xù)延期。案件處理過(guò)程中聽(tīng)證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

第六十四條

對(duì)已立案的案件，經(jīng)調(diào)查取證后依法不予處罰的，或者案件主要違法事實(shí)無(wú)法查實(shí)的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《銷(xiāo)案審批表》，說(shuō)明銷(xiāo)案理由，并連同相關(guān)材料交給法制機(jī)構(gòu)審查，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，由辦案機(jī)構(gòu)報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定。批準(zhǔn)銷(xiāo)案的，應(yīng)當(dāng)辦理銷(xiāo)案登記。

第六十五條

行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送法制機(jī)構(gòu)辦理登記，并送財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第六十六條

辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人及時(shí)履行行政處罰決定。當(dāng)事人未履行或者未完全履行行政處罰決定的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)手續(xù)。辦理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院一并提出每日按罰款數(shù)額3%加處罰款的申請(qǐng)。

第六十七條

對(duì)行政處罰決定履行完畢的案件，辦案機(jī)構(gòu)憑罰沒(méi)款收據(jù)聯(lián)結(jié)案，在15日內(nèi)立卷歸檔。對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)憑法院出具的法律文書(shū)或者執(zhí)行完畢的有關(guān)憑證結(jié)案，在15日內(nèi)立卷歸檔。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立卷歸檔后2個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)案情況告知法制機(jī)構(gòu)，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記。

第六十八條

辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)構(gòu)行政處罰案件臺(tái)帳。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立本機(jī)關(guān)行政處罰案件臺(tái)帳。行政處罰案件臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄案件立案編號(hào)、案件名稱、立案時(shí)間、承辦人姓名、處罰決定書(shū)文號(hào)、處罰情況、適用程序、執(zhí)行情況、結(jié)案情況，回訪情況等。

第六十九條

行政處罰案件的備案，按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《江西省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件、行政復(fù)議案件備案規(guī)定》執(zhí)行。

第七十條

凡需作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、扣繳或者吊銷(xiāo)證照行政處罰的，如果辦案機(jī)關(guān)與原核發(fā)證照機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，由辦案機(jī)關(guān)建議或者由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)成原核發(fā)證照機(jī)關(guān)作出。

第七十一條

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷(xiāo)案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報(bào)人。 以上告知，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公示的，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨尽?

第七十二條

已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

江西省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)則簡(jiǎn)易程序

第七十三條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，對(duì)違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第七十四條

適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章。依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，還必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第七十五條

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、行政機(jī)關(guān)名稱，加蓋行政機(jī)關(guān)印章。

第七十六條

辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并同時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第七十七條

適用簡(jiǎn)易程序查處案件有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在的工商行政管理機(jī)關(guān)歸檔。同時(shí)將行政處罰決定書(shū)報(bào)法制機(jī)構(gòu)登記，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)備案。歸檔事項(xiàng)由相應(yīng)的辦案機(jī)構(gòu)辦理。

環(huán)境行政處罰的程序，是指環(huán)境行政主體對(duì)破壞或者污染環(huán)境的違法相對(duì)人實(shí)施行政處罰的步驟、過(guò)程和方式的總稱。根據(jù)《行政處罰法》等相關(guān)法律的規(guī)定，環(huán)境行政處罰的程序包括處罰決定程序和處罰執(zhí)行程序，其中決定程序又可分為簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

一、環(huán)境行政處罰的決定程序

（一）決定程序共同適用的原則

《行政處罰法》第30條、第31條、第32條規(guī)定了決定程序的共同原則。這些原則在簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序中都必須遵循，具體包括：

1．只有查明事實(shí)后，才能給予處罰。

2．行政主體負(fù)有告知義務(wù)。即行政主體在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

3．當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政主體必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

（二）簡(jiǎn)易程序

簡(jiǎn)易程序又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指在具備法定條件的情況下，由環(huán)境行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并且當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的步驟、方式、時(shí)限、形式等的過(guò)程。簡(jiǎn)易程序的設(shè)置是提高行政效率的一個(gè)重要手段。根據(jù)《行政處罰法》第33條的規(guī)定，在環(huán)境行政處罰中適用簡(jiǎn)易程序必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

一是違法事實(shí)確鑿。它具有兩層含義：一是有證據(jù)證明環(huán)境行政違法事實(shí)存在；二是證明違法事實(shí)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)充分。

二是有法定依據(jù)。一是在事實(shí)確鑿的情況下，該違法行為還必須是法律明確規(guī)定應(yīng)予處罰的行為，二是適用簡(jiǎn)易程序還必須符合法律規(guī)定的其他條件，如罰款限額等。

三是罰款數(shù)額較小或者是警告處罰。小額罰款限額為對(duì)公民處以50元以下罰款，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下的罰款。

環(huán)境行政執(zhí)法人員在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，必須遵循下列步驟：

1．表明身份。即執(zhí)法人員應(yīng)出示環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法證，佩戴環(huán)境監(jiān)理證章，以表明自己是合法的執(zhí)法主體。

2．說(shuō)明理由。環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明處罰理由及法律依據(jù)。

3．給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人可以口頭申辯，環(huán)境執(zhí)法人員要予以正確、全面地口頭答辯。

4．制作行政處罰決定書(shū)。環(huán)境行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的依據(jù)、處罰的種類或罰款數(shù)額、違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、環(huán)境行政機(jī)關(guān)的名稱以及執(zhí)法人員簽名或蓋章。

5．送達(dá)。環(huán)境行政執(zhí)法人員按照法定格式要求填寫(xiě)完畢處罰決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

6．備案。由有關(guān)環(huán)境行政執(zhí)法人員上交處罰決定書(shū)的存根或副本，或者在所屬機(jī)關(guān)就處罰基本事項(xiàng)進(jìn)行登記。登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：被處罰人的姓名、單位、違法行為、行政處罰種類或罰款數(shù)額、處罰的時(shí)間和地點(diǎn)以及執(zhí)法人員的姓名等。

（三）一般程序

一般程序，又稱普通程序，它是環(huán)境執(zhí)法主體作出處罰決定所應(yīng)經(jīng)過(guò)的正常的基本程序。這種程序手續(xù)相對(duì)嚴(yán)格、完整，適用最為廣泛。其主要步驟如下：

1．立案。立案是指環(huán)境行政主體對(duì)于公民、法人或者其他組織的控告檢舉材料和自己發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為需要給予環(huán)境行政違法人行政處罰，并決定進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)專門(mén)形式的《立案報(bào)告表》，立案后應(yīng)指派承辦人員負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作。

2．調(diào)查取證。調(diào)查取證是案件承辦人員對(duì)于案件事實(shí)調(diào)查核實(shí)、收集證據(jù)的過(guò)程。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)境行政主體在調(diào)查或者依法進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。環(huán)境執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

3．審查調(diào)查結(jié)果。調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)提出有關(guān)事實(shí)結(jié)論和處理結(jié)論的書(shū)面意見(jiàn)，由環(huán)境行政主體負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。在決定作出之前應(yīng)依法向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

4．制作行政處罰決定書(shū)。對(duì)于決定給予行政處罰的，環(huán)境行政部門(mén)必須制作符合法律規(guī)定的《行政處罰決定書(shū)》，該決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：①當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；②違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；③行政處罰的種類和依據(jù)；④行政處罰的履行方式和期限；⑤不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限；⑥作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的名稱和作出決定的日期。最后，處罰決定書(shū)必須蓋有作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

5．處罰決定書(shū)的送達(dá)。行政處罰決定書(shū)制作后，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)案件具體情況以直接送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)當(dāng)事人。

（四）聽(tīng)證程序

聽(tīng)證程序是一般程序中的特別程序，它是行政處罰中最嚴(yán)格的程序之一。《行政處罰法》設(shè)立聽(tīng)證程序的目的，是為了加強(qiáng)行政處罰活動(dòng)的民主化、公開(kāi)化，以保證行政處罰的公正性、合理性，以此保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定，聽(tīng)證程序主要適用于下列幾種行政處罰：（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰；（2）吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照的處罰；（3）較大數(shù)額罰款的處罰，例如依《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第49條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用聽(tīng)證程序的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)個(gè)人處以5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上的罰款。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)境行政處罰中的聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)依照以下程序進(jìn)行：

1．當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；

2．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的"para" label-module="para">

3．除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)舉行；

4．聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

5．當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理；

6．舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

7．聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

經(jīng)聽(tīng)證后，環(huán)境行政部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證的情況及聽(tīng)證筆錄，作出是否對(duì)當(dāng)事人予以處罰及給予何種處罰的最后決定。

二、環(huán)境行政處罰的執(zhí)行程序

執(zhí)行程序，是指環(huán)境行政主體對(duì)受罰人執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰決定的程序活動(dòng)。

環(huán)境行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人如果對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的環(huán)境行政主體可以采取下列措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2100433B

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類:

1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國(guó)家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級(jí)人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計(jì)、衛(wèi)生等部門(mén)。

2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。超過(guò)授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無(wú)效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對(duì)個(gè)體工商戶及未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人實(shí)施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。

3、受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織

根據(jù)行政管理的實(shí)際的需要，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰，如《治安管理處罰法》規(guī)定在農(nóng)村沒(méi)有公安派出所的地方，對(duì)違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。