福州市臺江區(qū)2012年政府信息公開工作年度報告

（一）全區(qū)政府信息公開年度工作情況

2012年，我區(qū)根據(jù)《條例》和省、市相關文件精神，積極抓好政府信息公開工作, 緊緊圍繞我區(qū)各項重大政策措施和群眾關注事項，拓展公開渠道，深化公開內(nèi)容，提升服務水平，依法、及時、準確、有序地開展政府信息公開工作。

一是推進重大公共政策決策過程公開，促進行政決策科學化、民主化，建立健全社會公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關人民群眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調(diào)研，認真征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，重點公開住房保障、促進就業(yè)、舊屋區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等相關政策。制定出臺涉及民生、專業(yè)性強、公眾關注度高的規(guī)范性文件、重大決定時，同時進行政策解讀并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會公眾公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。三是推進政策執(zhí)行情況公開。及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據(jù)。

（二）政府信息公開工作組織、機構和人員情況

1、2012年因我區(qū)機構改革，我區(qū)對政府信息公開單位、政府信息公開工作領導小組、政府信息公開工作審議小組成員、政府信息公開工作監(jiān)督小組成員進行調(diào)整，確保政府信息公開工作的順利實施。

2、2012年12月，根據(jù)榕委編辦[2012]136號文件精神，經(jīng)區(qū)委編委會審議，區(qū)委常委會研究，同意區(qū)數(shù)字辦對外加掛“福州市臺江區(qū)政府信息公開工作辦公室”牌子，并增加人員編制，承擔并推進政府信息公開工作。

3、加強工作人員培訓工作。積極組織人員參加培訓，提高工作人員水平。正確把握和處理公開與保密之間的關系，確保應當公開的政府信息及時公開。

（三）政府信息公開工作亮點、成效

1、政府信息公開專欄升級改版。結合全國電子政務平臺試點工作，對“福州臺江”門戶網(wǎng)站進行改版，對原“政府信息公開”專欄進行改造升級，更新政府信息公開指南，調(diào)整政府信息公開目錄，充實各公開目錄信息。開設了46個政府信息公開專欄網(wǎng)頁，進一步充實了“福州臺江”門戶網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容。有獨立網(wǎng)站的公開單位也都在各自網(wǎng)站的顯要位置開設“政府信息公開”專欄。

2、 認真做好依申請公開政府信息服務工作。加強對依申請公開政府信息工作的規(guī)范管理，對比較復雜的依申請案例，及時進行協(xié)調(diào)、會商，按規(guī)定程序把答復工作做細做周全，認真指導各公開單位的依申請辦理工作，2012年我區(qū)共收到政府信息公開申請6件。

3、加強政府信息公開查閱場所的建設。我區(qū)每年投入專項經(jīng)費用于我區(qū)政府信息公開查閱場所——區(qū)檔案館的建設。建立了政府信息公開全文數(shù)據(jù)庫，增設網(wǎng)上查檔功能，以確保市民及時、有效地查閱政府公開信息，提高檔案館查檔效率。檔案室安裝了監(jiān)控設備，以確保公開信息文件的安全。

4、完善政府信息公開相關配套制度。完善公開信息更新維護、歷史文件梳理、主動公開信息送交、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)言人、保密審查、年度報告等制度。制定出臺了政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度，對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。

5、扎實推進依托電子政務平臺建設工作。根據(jù)《關于印發(fā)<依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南>的通知》（工信部聯(lián)信[2011]455號）要求，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站及各公開單位子網(wǎng)站上開設“政務公開”和“政務服務”兩個專欄，同時建設政務公開和政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，對全區(qū)各部門政務公開和政務服務進行效能監(jiān)察。梳理并公開36項政府信息公開事項、249項行政職權事項、10項便民服務事項。已梳理上網(wǎng)公布的行政處罰事項共4386項，處罰檔次細化為13158個條款。電子政務平臺建設輻射至全區(qū)政府信息公開單位。

（四）重點領域政府信息公開工作的舉措和成效

1、主動公開財政性資金信息。我區(qū)嚴格按照財務有關規(guī)定，做好財政性資金公開工作，以政府預算、部門預算、預算執(zhí)行、財政轉移支付等內(nèi)容為重點，向社會公開經(jīng)人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。及時在“福州臺江”門戶網(wǎng)站公布2011年本級財政收入預算執(zhí)行情況和2012年本級財政預算情況，并認真推進三公經(jīng)費和行政經(jīng)費公開，

2、加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度。把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。一是堅持每月及時發(fā)布轄區(qū)內(nèi)為民辦實事、“五大戰(zhàn)役”及政府重點投資項目等項目建設進展情況。二是主動公開住房保障信息，區(qū)房管局嚴格審查并在政府門戶網(wǎng)站主動公開的轄區(qū)內(nèi)保障性安居工程建設信息、保障性住房各項政策信息以及保障性住房申請管理信息。

3、推進轄區(qū)內(nèi)食品安全信息公開公布。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)食安辦深入開展食品安全專項整治，建立和完善食品安全長效監(jiān)管機制，加強宣傳，規(guī)范餐廚廢棄物及廢棄油集中處置工作。在食品安全信息發(fā)布前都認真審查復核，保證信息內(nèi)容客觀、準確、合法，公布的信息都選擇在政府門戶網(wǎng)站、廣播電視、信息公告欄等公眾知曉的地方公開。

4、強化政府環(huán)境信息公開。區(qū)環(huán)保局按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，完善政府信息公開工作機制，深入推進環(huán)境保護政府信息公開工作，細化分工，加強隊伍建設，積極開展學習和培訓，提高政府信息公開工作能力，確保環(huán)境核查審批信息、監(jiān)測信息及重特大突發(fā)環(huán)境事件信息的公開公布。同時，強化監(jiān)督檢查，鼓勵公眾積極參與環(huán)保工作，將環(huán)境保護信息置于社會和公眾的監(jiān)督之下，最大限度的增強環(huán)境保護的透明度和公開性。

5、規(guī)范做好招投標信息公開，進一步強化對專項資金的監(jiān)督管理，確保財政性資金公開透明運行。由區(qū)采購辦負責落實政府采購招投標信息公開，公開內(nèi)容包括確定政府采購代理機構公告、招標公告、中標公告等采購全過程信息。在此基礎上，每個季度末及時匯總和公開全區(qū)政府采購信息，進一步細化公開內(nèi)容，擴大公開范圍；區(qū)發(fā)改局嚴格核查政府投資項目招投標信息公開，從審批環(huán)節(jié)上保證招投標信息的依法公開，并對招投標實施情況進行督查，對規(guī)避招標、不依法履行招標事項核準手續(xù)和不按照核準的招標事項進行招標等違法行為進行監(jiān)督檢查。

6、全面及時公開安全生產(chǎn)信息。區(qū)安監(jiān)局建立健全政府信息公開工作機構和工作制度，調(diào)派2名工作人員進入?yún)^(qū)市民服務中心辦證窗口，強化監(jiān)督檢查，并在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站公布安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況。

7、主動公開征地拆遷信息。市國土資源局臺江分局及時公布轄區(qū)內(nèi)土地出讓、征地、用地信息，區(qū)房管局依規(guī)依程序公開房屋征收補償信息，補償方案和補償標準等信息的公開，進一步加強社會對房屋征收工作的參與和監(jiān)督。

8、加大對價格和行政事業(yè)性收費信息的公開力度。區(qū)物價局嚴格按照《條例》和臺政辦[2012]103號文件的要求，建立政府制定價格信息公開目錄，推進行政事業(yè)性收費信息公開，結合價格普法宣傳工作，通過報紙、網(wǎng)站等新聞媒體向社會各界公布價格違法、違規(guī)行為典型案例或曝光重大價格違法案件。充分發(fā)揮“12358”價格舉報中心及市政府“12345”便民呼叫中心的作用，著重做好答復企業(yè)和群眾對價格方面政策文件精神的咨詢，受理群眾在價格、收費等方面的咨詢投訴。

9、擴展渠道加大公共服務類信息公開力度。2012年，我區(qū)經(jīng)由各公開渠道公開公共服務類信息2279條。

一是積極推進依法行政類信息公開，進一步規(guī)范行政權力運行。全部公開行政機關職責、內(nèi)設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調(diào)整、變動情況，接受群眾監(jiān)督，切實做到流程明晰、效率提高、便民利民。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、變動情況，對行政處罰的事項和流程進行調(diào)整和優(yōu)化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調(diào)整處罰標準，規(guī)范簡化處罰程序。二是積極推動法律法規(guī)授權組織、公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《條例》的要求，積極推動學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質(zhì)量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2012年依托“福州臺江”門戶網(wǎng)站推進了教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認定、企業(yè)開辦、婚育收養(yǎng)、公用事業(yè)、經(jīng)營納稅、招商引資等十三大重點民生服務領域的信息公開。三是公開環(huán)境保護、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2012年我區(qū)各公開單位在“門戶”網(wǎng)站上的政府信息公開專欄內(nèi)共公開政府信息 1174條，歷年累計9796條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2012年各公開單位在“門戶”網(wǎng)站上的政府信息公開專欄內(nèi)公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息111條，占 9.45 %；政策、規(guī)范性文件類信息218條，占18.6 %；規(guī)劃計劃類信息14條，占1.19%；行政許可類信息129條，占 10.9%；重大建設項目、為民辦實事類信息61條，占5.2%；民政扶貧救災、社會保障就業(yè)類信息24條，占2.04%；國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保能源類信息8條，占0.7%；科教文體衛(wèi)生類信息33條，占 2.81 %；安全生產(chǎn)、應急管理類信息66條，占5.6%；工作動態(tài)、其他應主動公開的政府信息510條，占43.4%。

（三）信息公開的形式。目前“福州臺江”門戶網(wǎng)站及作為我區(qū)政府信息公開查閱場所的區(qū)檔案館是我區(qū)政府信息公開的兩大平臺。

1、“福州臺江”門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計，2012年我區(qū)各公開單位通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄主動公開政府信息1174條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量達28萬人次。

2、公共查閱點。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年12月31日，區(qū)檔案館已累計接收區(qū)政府及區(qū)直 46個公開單位報送的主動公開的政府信息1174件。2012年我區(qū)還通過政務公開欄、政務微博、報刊、廣播、電視等其他形式主動公開政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開政府信息情況。截至2012年12月31日，我區(qū)各部門共收到政府信息公開申請6件，其中網(wǎng)上申請6件，占依申請公開總數(shù)的100%，申請內(nèi)容主要涉及工商管理、食品安全等方面。歷年累計收到政府信息公開申請16件。

(二)受理辦理情況。2012年，我區(qū)各級政府及其工作部門受理6件政府信息公開申請，已經(jīng)辦理答復6件，“同意公開”2件,“同意部分公開”1件，“其他答復數(shù)”3件，“否決公開答復數(shù)”0件。

四、政府信息公開的收費及減免情況（2012年度及歷年累計）

目前，我區(qū)政府信息公開暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

由于我區(qū)未發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發(fā)生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題和困難

一是我區(qū)政府信息公開工作機制需要進一步健全，從事政府信息公開工作的人員偏少并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。

二是部分公開單位對政府信息公開工作重要性的認識不到位，工作積極性、主動性有待加強。

三是現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內(nèi)容需要進一步深化。

四是工作考核和監(jiān)督評議等配套工作制度有待進一步健全提升。

（二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施

1、進一步建立完善政府信息公開工作長效機制。加強各公開單位政府信息公開工作機構建設，保障必要的工作經(jīng)費，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發(fā)，進一步科學規(guī)范政府信息分類。繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評議等相關配套制度。強化監(jiān)管，健全監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，防止半公開、假公開或推遲公開，同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政府信息公開內(nèi)容的真實性、及時性、全面性和有效性。健全政府信息公開工作責任制，加強監(jiān)督檢查，及時通報區(qū)內(nèi)各單位信息公開工作完成情況。

2、深化公開內(nèi)容，加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，穩(wěn)步推進行政執(zhí)法結果公開。

3、拓展優(yōu)化公開渠道，提高政府信息公開質(zhì)量，切實做到公開及時、有效、便民。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，進一步完善政府網(wǎng)站功能，加強政府信息公開專欄建設，強化更新維護責任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。利用績效評測的手段加強門戶網(wǎng)站建設，增強公眾參與功能。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。進一步規(guī)范與加強信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強政府信息公共查閱點——區(qū)檔案館建設。

4、加強工作培訓，提高政府信息公開水平。將政府信息公開納入公務員培訓計劃，實行全員培訓，全面增強本區(qū)公務員特別是各級領導干部的政府信息公開意識和責任感。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強領導干部的學習培訓。采取分級培訓的方式，加強各級行政機關政府信息公開工作人員的專題培訓，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務水平。

5、進一步深化電子政務平臺建設工作。繼續(xù)完善充實“福州臺江”門戶網(wǎng)站政務公開、政務服務欄目內(nèi)容。一是加強政務公開平臺的建設，加強網(wǎng)絡監(jiān)測及維護，確保政務網(wǎng)絡安全、暢通，繼續(xù)做好政府信息上報工作，及時更新網(wǎng)站信息。二是及時總結電子政務實踐中積累的好做法和新鮮經(jīng)驗，充分發(fā)揮其作用，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。三是建立健全政府電子政務工作的考核評估、監(jiān)督檢查評議等工作制度，確保我區(qū)政府信息公開工作順利開展。

七、其他需要說明的事項

暫無其他需要說明的事項。

八、附表

2012年，我區(qū)各部門、各街道認真貫徹落實《條例》和《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（榕政辦〔2012〕148號）文件精神，在省、市政府的統(tǒng)一部署下，精心組織，有序推進政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求?，F(xiàn)將2012年政府信息公開工作總結如下：

2011年，我區(qū)各部門、各街道認真貫徹落實《條例》精神，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，有序推進政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求。主要開展了以下幾個方面工作

2012年，我市以“建設法治、誠信、責任、服務、廉潔政府”為目標，按照“為民、務實、清廉”的要求，加快政府職能轉變，推進服務型、效能型政府建設，認真組織實施政府信息公開工作，在加大政務公開力度，提升政務服務水平方面成效明顯。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告完善政府信息公開制度體系

2012年，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等有關文件精神，結合我市實際，杭州市委、市政府出臺了關于深化政務公開加強政務服務等相關政策文件，進一步規(guī)范了政府信息主動公開和依申請公開工作，確保政府信息公開工作依法、有序進行。市級有關部門也出臺了《杭州市保障性安居工程建設管理信息公開工作實施方案》、《杭州市環(huán)境保護局環(huán)境信息公開暫行辦法》、《杭州市審計局審計結果公告辦法（試行）》、《杭州市科技局政務門戶網(wǎng)站信息發(fā)布制度（試行）》等文件，隨著政策的制定實施，我市政府信息公開制度體系不斷健全完善，為下一步工作的深入有效開展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告規(guī)范政府信息公開程序

各公開義務人不斷規(guī)范主動公開、依申請公開、保密審查等工作程序，按規(guī)定及時、準確發(fā)布主動公開的政府信息，認真、妥善處理依申請公開事項。政府信息公開聯(lián)席會議辦公室及時為各公開義務人提供業(yè)務指導和咨詢；及時發(fā)布杭州市及各公開義務人的政府信息公開年度工作報告；對政府信息公開機構的設置、工作重點、政府信息的分類、政府信息公開目錄及指南的編制，制定了相應的標準和規(guī)范；

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告暢通政府信息公開渠道

全市各公開義務人已經(jīng)全部在各自的部門網(wǎng)站設立了“政府信息公開專欄”，特別是在與群眾利益直接相關、人民重點關注的領域，其主動公開力度持續(xù)加大，辦事公開范圍不斷擴大，公開時效明顯提升。如在“杭州建設網(wǎng)”設置了“住房保障信息公開”專欄，及時將全市保障性安居工程的信息在網(wǎng)上公布；在“杭州綠網(wǎng)”上實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測國控點位的小時數(shù)據(jù)、日監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測國控點位的日監(jiān)測結果；市法制辦在網(wǎng)上設置了“市級單位行政處罰自由裁量權標準”專欄，公布市級部門的行政處罰自由裁量權標準?！爸袊贾荨遍T戶網(wǎng)站作為全市政府信息公開的“第一平臺”，繼續(xù)實施一整套政府信息加載、更新、監(jiān)督制度，科學梳理各類政府信息，不斷豐富公開內(nèi)容，并及時予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告加強政府信息公開培訓交流

切實加強對全市政府信息公開具體經(jīng)辦人員的業(yè)務指導和培訓，以政府信息公開范圍、公開指南、公開目錄、依申請公開、保密審查、年度報告、統(tǒng)計制度、政府網(wǎng)站等內(nèi)容為培訓重點，協(xié)調(diào)共性問題，交流工作經(jīng)驗。通過培訓，統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展政府信息公開工作的責任感和緊迫感，提升政府信息公開工作人員的法治意識、業(yè)務素質(zhì)和工作績效。

2012年，根據(jù)國務院、省政府的統(tǒng)一部署，在中共福州市委、福州市人民政府的正確領導下，我市各級政府及其工作部門緊緊圍繞加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市建設，認真貫徹實施《條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》，層層分解落實任務，繼續(xù)有序推進政府信息公開工作，依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。2012年3月，中國社會科學院《中國法治發(fā)展報告（2012）》公布《中國政府透明度年度報告》，福州市政府信息公開（政府透明度）評測得分在43個省會城市及較大的市中排名居首。主要做法是：