一是肢解工程來進(jìn)行規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位將造價(jià)大的單項(xiàng)工程肢解為各種子項(xiàng)工程，各子項(xiàng)工程的造價(jià)低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。例如在審計(jì)過程中就發(fā)現(xiàn)某單位將辦公樓裝修工程肢解為樓地面裝修、吊頂?shù)软?xiàng)目對(duì)外單獨(dú)發(fā)包。

二是“大噸小標(biāo)”的方式進(jìn)行招標(biāo)。這種做法比較隱蔽，主要是想方設(shè)法將工程造價(jià)降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，最后按實(shí)結(jié)算。在審計(jì)過程中就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)某單位一開始連設(shè)計(jì)過程都沒有進(jìn)行，直接以一張“草圖”進(jìn)行議標(biāo)，確定施工單位后再重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后工程結(jié)算造價(jià)也大大超過投標(biāo)限額。

三是打項(xiàng)目的時(shí)間差來規(guī)避招標(biāo)。曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)某單位先將操場跑道拿出來議標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是操場跑道同時(shí)還增加籃球場工程，當(dāng)然造價(jià)也就相應(yīng)的提高了。

四是在信息發(fā)布上做文章，要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開發(fā)布信息，規(guī)避公開招投標(biāo)。

五是部分施工單位多頭掛靠搞圍標(biāo)。一家施工單位（包工頭）掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過編制不同的投標(biāo)方案攔網(wǎng)圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局；在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)單位均為一家掛靠，嚴(yán)重破壞了建設(shè)市場的公平競爭。

規(guī)避招標(biāo)造價(jià)信息

市場價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場價(jià)
（除稅）		 工程建議價(jià)
（除稅）		 行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
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招財(cái)樹 株高160-180cm 查看價(jià)格 查看價(jià)格

清風(fēng)

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材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 除稅
信息價(jià)		 含稅
信息價(jià)		 行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
暫無數(shù)據(jù)
材料名稱 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
（元）		 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
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一是附屬工程。附屬工程一般比較小，建設(shè)單位容易忽視，有些單位還認(rèn)為只要主體工程招標(biāo)了，附屬工程就不要招標(biāo)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；

二是在項(xiàng)目計(jì)劃外的工程。計(jì)劃外工程從一開始就沒有按規(guī)定履行立項(xiàng)手續(xù)，所以招標(biāo)投標(biāo)也就無從談起；

三是施工過程中矛盾比較大的工程，建設(shè)單位為了平息矛盾，違規(guī)將工程直接發(fā)包給當(dāng)?shù)卮迕瘛?

首先是擾亂了正常的建設(shè)市場的秩序，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場攬業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場（政府投資項(xiàng)目）參加競標(biāo)。政府建立招標(biāo)投標(biāo)制度就是為了建立正常的市場秩序，但是部分施工企業(yè)或其代理人不通過公開招標(biāo)而承攬到工程項(xiàng)目，從而擾亂了正常的市場秩序。

其次，工程質(zhì)量得不到保證。投標(biāo)中的違法行為，大都是為了給個(gè)人或小集體撈取利益，這樣，業(yè)主與施工單位之間相互制約的關(guān)系，就被一種特殊的利益關(guān)系所取代。這使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與效益的責(zé)任約束降到最低，容易發(fā)生偷工減料、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，甚至出現(xiàn)了業(yè)主單位與施工方串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況。

第三，容易誘發(fā)腐敗。正常招標(biāo)的項(xiàng)目都是在“陽光”下進(jìn)行的，而所謂的議標(biāo)項(xiàng)目往往是單位幾個(gè)人進(jìn)行的所謂評(píng)標(biāo)，在工程承攬過程中關(guān)鍵人物就成了施工單位攻關(guān)的對(duì)象，容易導(dǎo)致錢權(quán)交易，產(chǎn)生腐敗。2100433B

規(guī)避招標(biāo)手法常見問題

  • 肢解工程規(guī)避招標(biāo)？

    以前遇到這種情況。這種情況在行業(yè)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)不常見了。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部...

  • 規(guī)避招標(biāo)的行為有哪些

    根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)的行為主要有：　?。?）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)...

  • 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法？

    目前最重要的就是安全問題和質(zhì)量問題。 安全問題按照施工安全規(guī)范施工，如有不按照要求進(jìn)行施工的監(jiān)理盡快發(fā)出指令或上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。 質(zhì)量問題 ? 需要自己工作中多積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)多鉆研技術(shù)，認(rèn)真工作，對(duì)不明白的技...

規(guī)避招標(biāo)手法文獻(xiàn)

招標(biāo)人“規(guī)避招標(biāo)”的法定形態(tài)與法律責(zé)任 招標(biāo)人“規(guī)避招標(biāo)”的法定形態(tài)與法律責(zé)任

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評(píng)分： 4.7

招標(biāo)采購人可能基于各種原因,以各種方式\"規(guī)避招標(biāo)\"。不管是對(duì)于招標(biāo)采購行政監(jiān)督部門,還是對(duì)于招標(biāo)采購當(dāng)事人,尤其是招標(biāo)采購人來說,均須清晰了解\"規(guī)避招標(biāo)\"的四種法定形態(tài),即化整為零、利用劃分標(biāo)段等,以及\"規(guī)避招標(biāo)\"的五種法律責(zé)任,即責(zé)令限期改正、處以罰款、暫停項(xiàng)目執(zhí)行、暫停資金撥付等,以便于行政監(jiān)督部門依法行政,招標(biāo)采購當(dāng)事人依法招標(biāo)采購,以期共創(chuàng)良好的招標(biāo)采購市場環(huán)境。

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建筑工程規(guī)避招標(biāo)的問題及治理對(duì)策 建筑工程規(guī)避招標(biāo)的問題及治理對(duì)策

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評(píng)分： 4.7

查處規(guī)避招標(biāo)問題是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前全國審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文列舉了規(guī)避招標(biāo)的各種問題，并提出解決問題的探索性建議。

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工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題：化整為零，規(guī)避招標(biāo)

一些建設(shè)單位打法規(guī)的擦邊球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求，或只對(duì)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程直接發(fā)包。如對(duì)樓房的建造進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)理工程、裝修等由業(yè)主直接發(fā)包。還有一些招標(biāo)人強(qiáng)調(diào)工程“特殊”或以實(shí)行招標(biāo)會(huì)加大成本、增加工作量為托辭，規(guī)避招標(biāo)。當(dāng)然，也不能規(guī)定所有工程建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)行整體招標(biāo)。有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模很大，如果整體進(jìn)行招投標(biāo)，可能出現(xiàn)沒有投標(biāo)人有能力完成的情況。比如，石油化工企業(yè)的招投標(biāo)項(xiàng)目往往規(guī)模龐大，就需要將工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理拆分，分別招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中化整為零，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象，主要是招標(biāo)單位的尋租導(dǎo)致的。針對(duì)這個(gè)問題，可以通過一些技術(shù)手段防止招標(biāo)過程中的尋租，從源頭上解決規(guī)避招標(biāo)的問題。具體的措施有：加強(qiáng)工程監(jiān)管；變革工程發(fā)包依據(jù)；是否需要公開招標(biāo)的發(fā)包依據(jù)由原來的初步概算變?yōu)橛袡?quán)部門審核；加大工程跟蹤監(jiān)管的力度，財(cái)政等部門在委派工程財(cái)務(wù)總監(jiān)的同時(shí)就要對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，應(yīng)通知建設(shè)方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標(biāo)。

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工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問題：化整為零，規(guī)避招標(biāo)

一些建設(shè)單位打法規(guī)的擦邊球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求，或只對(duì)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程直接發(fā)包。如對(duì)樓房的建造進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)理工程、裝修等由業(yè)主直接發(fā)包。還有一些招標(biāo)人強(qiáng)調(diào)工程“特殊”或以實(shí)行招標(biāo)會(huì)加大成本、增加工作量為托辭，規(guī)避招標(biāo)。當(dāng)然，也不能規(guī)定所有工程建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)行整體招標(biāo)。有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模很大，如果整體進(jìn)行招投標(biāo)，可能出現(xiàn)沒有投標(biāo)人有能力完成的情況。比如，石油化工企業(yè)的招投標(biāo)項(xiàng)目往往規(guī)模龐大，就需要將工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理拆分，分別招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中化整為零，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象，主要是招標(biāo)單位的尋租導(dǎo)致的。針對(duì)這個(gè)問題，可以通過一些技術(shù)手段防止招標(biāo)過程中的尋租，從源頭上解決規(guī)避招標(biāo)的問題。具體的措施有：加強(qiáng)工程監(jiān)管；變革工程發(fā)包依據(jù)；是否需要公開招標(biāo)的發(fā)包依據(jù)由原來的初步概算變?yōu)橛袡?quán)部門審核；加大工程跟蹤監(jiān)管的力度，財(cái)政等部門在委派工程財(cái)務(wù)總監(jiān)的同時(shí)就要對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，應(yīng)通知建設(shè)方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標(biāo)。

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規(guī)避招標(biāo)的行為主要有兩類：一是將一個(gè)較大項(xiàng)目化整為零，使之低于規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。二是隱瞞項(xiàng)目實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的特殊性，把應(yīng)強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目納入到非強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍。三是故意拖長合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同總金額，先簽一個(gè)小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢再續(xù)簽若干次，既滿足了采購需求，又達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目標(biāo)等。防范措施很多，根本的辦法有兩種：一是嚴(yán)格項(xiàng)目審查，把握項(xiàng)目的實(shí)際情況，及時(shí)制止違法行為，防止以上情況的發(fā)生。二是嚴(yán)肅查處規(guī)避問題，按照省專項(xiàng)治理提出的“三個(gè)一律”的原則辦理，以正綱常、以儆效尤。

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