工程建設(shè)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)簡(jiǎn)介

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)是為了配合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，規(guī)范工程建設(shè)中機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)行為而編寫(xiě)的。本書(shū)共分七章，分別介紹了機(jī)電設(shè)備采觀招標(biāo)投標(biāo)的形式規(guī)則，機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)，機(jī)電設(shè)備的投標(biāo)程序，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧與風(fēng)險(xiǎn)防范，國(guó)際工程公司機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，國(guó)內(nèi)工程公司設(shè)備和材料的詢(xún)報(bào)價(jià)及采購(gòu)程序，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用等內(nèi)容，書(shū)后附有附錄，分別介紹了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南，世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)指南，世界銀行貸款項(xiàng)目采管理暫行規(guī)定，貨物采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本，世界銀行貸款項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本，亞洲銀行貸款項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)模式，利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)管理暫行規(guī)定，日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金貸款項(xiàng)下采購(gòu)導(dǎo)則，OECF貸款采購(gòu)程序，關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為暫行規(guī)定，化工機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)系等內(nèi)容。2100433B

條例全文

第一章 總則

第一條 運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)這一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制采購(gòu)機(jī)電設(shè)備，有利于提高投資效益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，

實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上通用的采購(gòu)方式，應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，采

用符合國(guó)際慣例的方式進(jìn)行。不受地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)所有制和其他形式的限制，確保合格

的投標(biāo)者機(jī)會(huì)均等。

第三條 凡具有法人資格，從事機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)外廠商，可以其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品參與投標(biāo)。

第四條 項(xiàng)目業(yè)主使用以國(guó)家、地方建設(shè)資金和銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款為主，總投資額在1000萬(wàn)元人民幣及以上，用匯額在100萬(wàn)美元及以上，進(jìn)行基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備；與機(jī)電設(shè)備安裝使用密切相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、配套項(xiàng)目；以及列入國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理特定產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品等，除不具備招標(biāo)條件的外，都要委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主以其自有資金、企業(yè)之間融通、職工集資作為自行籌措資金，從事生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)，鼓勵(lì)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)運(yùn)用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。利用外資項(xiàng)目，除國(guó)外貸款方有特殊規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。以保護(hù)合資雙方的利益，中外合資、合作企業(yè)要積極引導(dǎo)外方以資金作為資本投入。以其自有資金或銀行存款，從事生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)，鼓勵(lì)運(yùn)用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)主管部門(mén)和貸款機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)

第六條 天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局是經(jīng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)成立和認(rèn)定的，負(fù)責(zé)我市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)政策，法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督；

（二）受政府主管部門(mén)委托，對(duì)新建機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)對(duì)直屬招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)其他負(fù)有機(jī)電設(shè)備招標(biāo)職能的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）組織制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為；

（四）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的公正性，調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（五）協(xié)助有關(guān)部門(mén)檢查和處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則的行為。

第七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)和市政府部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局對(duì)其資信和業(yè)務(wù)范圍審核同意后，具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格的專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)。有條件的行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)可以組建招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)絡(luò)站，作為專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的合作伙伴（具體辦法由有關(guān)主管部門(mén)另行制定）。

第八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南》（國(guó)經(jīng)貿(mào)標(biāo)[1993]160號(hào)）和本辦法規(guī)定的程序，接受?chē)?guó)家、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主的委托，獨(dú)立或聯(lián)合有關(guān)單位、項(xiàng)目業(yè)主具體組織國(guó)際、國(guó)內(nèi)招標(biāo)工作。

第九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)以"服務(wù)、效率、公正、權(quán)威"為宗旨，充分發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中介作用，公正地對(duì)待委托方和投標(biāo)方，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以利用其擁有的信息手段和組建的專(zhuān)家委員會(huì)，為國(guó)家、地方政府或金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主用其他方式采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備提供咨詢(xún)服務(wù)，并可以根據(jù)委托方的要求，提供項(xiàng)目前期、中期、后期全過(guò)程服務(wù)。

第三章 招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)定程序

第十一條 根據(jù)我市固定資產(chǎn)投資管理權(quán)限，由有關(guān)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)按照本辦法第四條規(guī)定的招標(biāo)范圍，商金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主和天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局共同確定項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)方式，并在可行性研究報(bào)告或擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件中加以明確。確定用招標(biāo)方式采購(gòu)的，其批準(zhǔn)文件同時(shí)抄送負(fù)責(zé)實(shí)施的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

由金融機(jī)構(gòu)直接貸款的基建、技改項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主商天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局共同確定其項(xiàng)目的采購(gòu)方式，并在貸款協(xié)議中加以明確。確定用招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)以書(shū)面方式及時(shí)通知負(fù)責(zé)實(shí)施的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十二條 對(duì)未列入本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主在采購(gòu)項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè) 備時(shí)，委托有關(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)工作。

第十三條 凡確定用招標(biāo)方式采購(gòu)機(jī)電設(shè)備的項(xiàng)目，其項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)盡快與有關(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，及時(shí)辦理委托招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地做好招標(biāo)工作。

第四章 招標(biāo)的類(lèi)型

第十四條 招標(biāo)的類(lèi)型分為：國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或國(guó)內(nèi)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)內(nèi)招標(biāo)）；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或國(guó)際有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際招標(biāo)）。

國(guó)內(nèi)招標(biāo)指允許在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、符合招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)廠商，單獨(dú)或聯(lián)合其他國(guó)內(nèi)外廠商參加投標(biāo)，并以人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)。

國(guó)際招標(biāo)指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國(guó)內(nèi)、國(guó)外生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)廠商、單獨(dú)或聯(lián)合其他國(guó)內(nèi)外廠商

參加的投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)。

競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)），需在指定的報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告。

有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)），需向潛在的投標(biāo)者定向發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

根據(jù)基建、技術(shù)改造項(xiàng)目的需要，要積極創(chuàng)造條件探索開(kāi)展融資性招標(biāo)。

第十五條 積極推行以進(jìn)口設(shè)備為籌碼的中外合作設(shè)計(jì)、合作制造項(xiàng)目的招標(biāo)。每年由市主 管部門(mén)牽頭，有針對(duì)性地選擇若干引進(jìn)項(xiàng)目，組織引進(jìn)項(xiàng)目單位和本市相關(guān)的機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)單位聯(lián)合委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 招標(biāo)工作程序

第十六條 項(xiàng)目業(yè)主可以自主選擇具備招標(biāo)資格的專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理委托招標(biāo)手續(xù)。

辦理委托招標(biāo)手續(xù)時(shí)，需提供下列文件：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件或擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（三）貸款協(xié)議或資金落實(shí)證明；

（四）委托招標(biāo)書(shū)（統(tǒng)一格式）；

（五）招標(biāo)保證金，其金額為委托招標(biāo)設(shè)備總金額的2%，支付方式可以是銀行出具的招標(biāo)保證金保函，或是現(xiàn)金、支票和銀行匯票。

第十七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)和委托方綜合考慮有關(guān)因素，共同編制招標(biāo)文件、確定標(biāo)底或設(shè)備估算價(jià)，對(duì)此雙方應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。

第十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。

第十九條 參加投標(biāo)的國(guó)內(nèi)外廠商應(yīng)按照本辦法第十四條規(guī)定的招標(biāo)類(lèi)型參加投標(biāo)。

第二十條 參加投標(biāo)的國(guó)內(nèi)外廠商應(yīng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求，并提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件分為正本、副本，并注明有關(guān)字樣，評(píng)標(biāo)時(shí)以正本為主。

投標(biāo)文件應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項(xiàng)目（設(shè)備）方案說(shuō)明；

（四）招標(biāo)設(shè)備數(shù)量?jī)r(jià)目表；

（五）投標(biāo)文件中要求的其他有關(guān)資料；

（六）投標(biāo)保證金，其金額為投標(biāo)設(shè)備總金額的2%，支付方式可以是銀行出具的投標(biāo)保證金保函，或是現(xiàn)金。支票和銀行匯票。

第二十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委會(huì)）。評(píng)委會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表、項(xiàng)目業(yè)主的授權(quán)代表，及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家組成。

第二十二條 評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作，綜合比較各投標(biāo)設(shè)備性能、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期和投標(biāo)方的資信情況等因素，依據(jù)科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，綜合評(píng)出中標(biāo)廠商優(yōu)選方案。

第二十三條 委托方根據(jù)評(píng)委會(huì)提出的中標(biāo)廠商優(yōu)選方案，確定中標(biāo)廠商。

第二十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五天內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)委托確定的中標(biāo)廠商，分別發(fā)出《國(guó)內(nèi)廠商中標(biāo)通知書(shū)》或者《國(guó)外廠商中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)通知落標(biāo)廠商，并如數(shù)退還其投標(biāo)保證金。

第二十五條 國(guó)內(nèi)廠商中標(biāo)的設(shè)備，由委托方和中標(biāo)廠商按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)簽訂設(shè)備供貨合同。國(guó)外廠商中標(biāo)設(shè)備，由委托方或其委托代理機(jī)構(gòu)與國(guó)外中標(biāo)廠商按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)簽訂設(shè)備供貨合同。

簽訂的設(shè)備供貨合同，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，及國(guó)際通行的慣例。簽訂的設(shè)備供貨合同應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第二十六條 委托方未發(fā)撤銷(xiāo)委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽訂設(shè)備供貨合同之日起三十天內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)保證金或其保函如數(shù)退還委托方。

第二十七條 招標(biāo)工作周期：從標(biāo)書(shū)發(fā)售之日起到開(kāi)標(biāo)之日止的時(shí)間，一般項(xiàng)目不超過(guò)三十天，大型復(fù)雜項(xiàng)目不超過(guò)四十五至六十天。

第六章 投標(biāo)

第二十八條 天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局及有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)動(dòng)員和組織我市企事業(yè)單位積極參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際的投標(biāo)，以促進(jìn)我市產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二十九條 天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局及有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)多方收集國(guó)際、國(guó)內(nèi)招標(biāo)信息，并及時(shí)向我市有關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)，主動(dòng)做好投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)工作。還應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)辦法，聯(lián)合企事業(yè) 單位在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成套、設(shè)備成套、進(jìn)出口貿(mào)易、金融等諸方面，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，搞好投標(biāo)優(yōu)化組合的工作。

第七章 招標(biāo)結(jié)果的處理

第三十條 確定用招標(biāo)方式采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備，銀行依據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)開(kāi)出的《國(guó)內(nèi)廠商中標(biāo)通知書(shū)》或《國(guó)外廠商中標(biāo)通知書(shū)》和銀行要求的其他有關(guān)文件、資料核撥人民幣貸款和支付外匯。

第三十一條 確定經(jīng)招標(biāo)方式采購(gòu)的國(guó)外機(jī)電設(shè)備，項(xiàng)目業(yè)主在辦理進(jìn)口登記、報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，需出具《國(guó)外廠商中標(biāo)通知書(shū)》和市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口辦公室、海關(guān)要求的其他文件、資料辦理進(jìn)口登記、報(bào)關(guān)手續(xù)。

國(guó)內(nèi)中標(biāo)廠商為生產(chǎn)中標(biāo)產(chǎn)品所需進(jìn)口的關(guān)鍵件，在辦理進(jìn)口登記、報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，可以憑據(jù)《國(guó)內(nèi)廠商中標(biāo)通知書(shū)》辦理進(jìn)口登記、報(bào)關(guān)手續(xù)。

第三十二條 未列入本辦法第四條規(guī)定的招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可直接按金融機(jī)構(gòu)、市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口辦公室、海關(guān)的規(guī)定辦理貸款、進(jìn)口登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。

第三十三條 列入本辦法第四條規(guī)定的招標(biāo)范圍內(nèi)，且經(jīng)確定不采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，由天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局出具《不招標(biāo)通知書(shū)》。金融機(jī)構(gòu)、市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口辦公室、海關(guān)憑《不招標(biāo)通知書(shū)》辦理貸款、付匯、進(jìn)口登記和報(bào)關(guān)手續(xù)。

第三十四條 各種通知書(shū)為統(tǒng)一格式，并加蓋國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一刻制的"招標(biāo)業(yè)務(wù)專(zhuān)用章"方有效。

第八章 違約責(zé)任

第三十五條 委托方責(zé)任

（一）遇有下列情況，屬于違約：

（1）辦理委托手續(xù)后或招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）發(fā)布之后或開(kāi)標(biāo)之后，委托方撤銷(xiāo)招標(biāo)；

（2）選定中標(biāo)單位后不按規(guī)定時(shí)間與中標(biāo)廠商簽訂經(jīng)濟(jì)合同；

（3）違反招標(biāo)工作規(guī)定的行為。

（二）根據(jù)違約情況，分別按委托招標(biāo)總金額或中標(biāo)總金額的0.5-2%支付違約賠償費(fèi)。其賠償費(fèi)給予受損失的各方。

第三十六條 投標(biāo)方責(zé)任

（一）遇有下列情況，屬于違約：

（1）開(kāi)標(biāo)前或開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)方撤銷(xiāo)投標(biāo)；

（2）經(jīng)評(píng)標(biāo)確定為中標(biāo)單位后，不按規(guī)定時(shí)間與委托方簽字經(jīng)濟(jì)合同。

（二）根據(jù)違約情況分別按投標(biāo)總金額或投標(biāo)總金額的0.5-2%支付違約賠償費(fèi)。其賠償費(fèi)給予受損失的各方。

第三十七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任

（一）遇有下列情況，屬于違約：

（1）未經(jīng)委托方同意，單方變更招標(biāo)文件的規(guī)定事項(xiàng)；

（2）違反公平、公正競(jìng)爭(zhēng)原則，導(dǎo)致不公正的競(jìng)爭(zhēng)的后果。

（二）根據(jù)違約情況，分別按委托招標(biāo)總金額的0.5-2%支付違約賠償費(fèi)。其賠償費(fèi)給予受損失的各方。

第九章 附則

第三十八條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法《天津市機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》由天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒔M織實(shí)施。

第四十條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本管理辦法（湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法 ）自印發(fā)之日起執(zhí)行。

湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理，提高投資效益，規(guī)范機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)行為，保護(hù)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)采用符合國(guó)際慣例的方式進(jìn)行，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)所有制和其他形式的限制，確保合格的投標(biāo)者機(jī)會(huì)均等。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、企業(yè)單位進(jìn)行基本建設(shè)、技術(shù)發(fā)行項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備（含儀器儀表）的采購(gòu)，除不具備招標(biāo)條件的外，凡符合下列情況之一的，都應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

（一）項(xiàng)目國(guó)內(nèi)設(shè)備總投資金額在100萬(wàn)元人民幣及以上；

（二）項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備總用匯額在50萬(wàn)美元及以上，或進(jìn)口單臺(tái)設(shè)備價(jià)在10萬(wàn)癥狀元及以上；

（三）列入國(guó)家規(guī)定的特定產(chǎn)品目錄的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備；

（四）世界銀行貸款項(xiàng)目和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目。

第四條 直接利用外資的項(xiàng)目，其設(shè)備采購(gòu)原則上也應(yīng)采取招標(biāo)方式。

第五條 屬下情況之一者，可不通過(guò)招標(biāo)。

（一）進(jìn)口二手產(chǎn)品；

（二）使用外國(guó)政府貸款或出口信貸進(jìn)口；

（三）以補(bǔ)償貿(mào)易方式進(jìn)口；

（四）易貨貿(mào)易及小額邊境貿(mào)易進(jìn)口；

（五）國(guó)際組織無(wú)償援助和捐贈(zèng)進(jìn)口；

（六）駐外機(jī)構(gòu)及境外施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)回；

（七）生產(chǎn)用進(jìn)口配套零部件；

（八）涉及到國(guó)家安全和軍事秘密的進(jìn)口；

（九）一次進(jìn)口金額少于10萬(wàn)元美元、短期內(nèi)又無(wú)法集中批量招標(biāo)的；

（十）國(guó)家有關(guān)部門(mén)有明確采購(gòu)方式的。

第六條 招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵國(guó)家法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)主管部門(mén)、貸款機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)督和檢查。

湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第二章 招標(biāo)的類(lèi)型

第七條 招標(biāo)的類(lèi)型分為國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)內(nèi)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)內(nèi)招標(biāo)）；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)際有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際招標(biāo)）。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)），須在《中國(guó)招標(biāo)》周刊公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告。有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)），應(yīng)在潛在的投標(biāo)者定向發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第三章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)

第八條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)專(zhuān)門(mén)人員和條件，按規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的獨(dú)立進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)代理機(jī)構(gòu)。本省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)為省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局。

第九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南》（國(guó)經(jīng)貿(mào)標(biāo)[1993]160號(hào)）和本辦法規(guī)定的程序，接受?chē)?guó)家、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主的委托，獨(dú)立或聯(lián)合有關(guān)單位、項(xiàng)目業(yè)主具體組織實(shí)施國(guó)際、國(guó)內(nèi)招標(biāo)工作。

第十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)以"服務(wù)、效率、公正、權(quán)威"為宗旨，公正地維護(hù)招標(biāo)委托方和投標(biāo)方的合法權(quán)益。

第十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中介和服務(wù)作用，利用其信息優(yōu)勢(shì)和服務(wù)手段，為項(xiàng)目業(yè)主提供國(guó)內(nèi)外設(shè)備咨詢(xún)、設(shè)備催交、設(shè)備驗(yàn)收等服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好進(jìn)口設(shè)備報(bào)批、國(guó)外運(yùn)輸、進(jìn)口報(bào)關(guān)、驗(yàn)關(guān)等方面的工作，并主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)做好省內(nèi)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際投標(biāo)的服務(wù)工作。

湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第四章 招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)定

第十二條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的方式，根據(jù)我省固定資產(chǎn)管理權(quán)限，由有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的審批部門(mén)按照本辦法第三條的規(guī)定，商項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目承辦單位）確定，并在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的批準(zhǔn)文件中予以明確。違背本辦法第三條規(guī)定而自行采購(gòu)的，原則上不能列入固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室原則上不予辦理進(jìn)口審批手段，銀行不予貸款。

第十三條 凡用招標(biāo)方式采購(gòu)機(jī)電設(shè)備的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)盡快與有關(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，及時(shí)辦理委托手段。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好招標(biāo)的準(zhǔn)備工作。

第十四條 對(duì)未列入本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)，具備招標(biāo)條件的，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備。

湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第五章 招標(biāo)、投標(biāo)

第十五條 項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)自行選擇具備機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格的專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)。辦理委托招標(biāo)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供以下文件和資料：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件或擴(kuò)初設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；

（二）資金來(lái)源證明；

（三）委托招標(biāo)書(shū)；

（四）招標(biāo)保證金資信證明（銀行保函）。其金額為委托招標(biāo)設(shè)備總金額的2%。

第十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)密切配合，充分協(xié)商，共同編制好招標(biāo)文件，科學(xué)安排招標(biāo)工作。對(duì)確定的標(biāo)底可設(shè)備的估算價(jià)格，雙方應(yīng)嚴(yán)加保密。

第十七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件售出后概不退還。

第十八條 參加投標(biāo)的國(guó)內(nèi)外廠商按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求。所提供的投標(biāo)文件應(yīng)是1套正本、3套副本，評(píng)標(biāo)時(shí)以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)方案說(shuō)明；

（四）投標(biāo)設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)目表（投標(biāo)一覽表）；

（五）投標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人需提供的其他有關(guān)資料；

（六）投標(biāo)保證金資信證明（銀行保函）。

第十九條 招標(biāo)期間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助委托方組織好與投標(biāo)方的各種技術(shù)交流、談判活動(dòng)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使招標(biāo)工作順利進(jìn)行。

湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第六章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委會(huì)）的組建。評(píng)委會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表、省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室的代表、項(xiàng)目業(yè)主授權(quán)的代表以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家組成。評(píng)委會(huì)對(duì)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)書(shū)有權(quán)決定廢標(biāo)或部分廢標(biāo)。

第二十一條 評(píng)委會(huì)依據(jù)科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t和招標(biāo)文件的要求，綜合比較各投標(biāo)設(shè)備的性能、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、交貨期及投標(biāo)人資信情況等因素，評(píng)選出中標(biāo)優(yōu)選方案。

第二十二條 定標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分尊重委托方的自主權(quán)。委托方根據(jù)評(píng)委會(huì)提出的優(yōu)選方案，自主確定中標(biāo)廠商。當(dāng)委托方對(duì)優(yōu)選方案提出異議時(shí)，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)重新組織復(fù)議。

第二十三條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方確定的中標(biāo)廠商，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知落標(biāo)廠商，并如數(shù)退還投標(biāo)保證金。

第二十四條 中標(biāo)廠商應(yīng)按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與委托方或其授權(quán)的代理人簽訂設(shè)備供貨合同。簽訂的設(shè)備供貨合同，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》及國(guó)際慣例。

第二十五條 委托方未發(fā)生撤銷(xiāo)委托或未違反有關(guān)規(guī)定，在簽定設(shè)備合同之日起30天內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將保證金如數(shù)退還給委托方。

第二十六條 對(duì)確定用招標(biāo)方式采購(gòu)機(jī)電設(shè)備的項(xiàng)目，其中有進(jìn)口設(shè)備的，省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室憑中標(biāo)通知書(shū)辦理進(jìn)口審批手續(xù)。

第二十七條 中標(biāo)通知書(shū)為統(tǒng)一格式，須加蓋國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一刻制的"招標(biāo)業(yè)務(wù)專(zhuān)用章"方有效。

湖南省機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第七章 附則

第二十八條 招標(biāo)工作周期，從標(biāo)書(shū)發(fā)售之日起到開(kāi)標(biāo)之日止，一般項(xiàng)目不超過(guò)45天，大型項(xiàng)目不超過(guò)60天。

第二十九條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)方支付，收取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部[1992]價(jià)費(fèi)字581號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。