江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

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江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（2013年3月27日江蘇省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，2013年5月21日江蘇省人民政府令第89號(hào)公布，自2013年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，明確工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)以及實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量以及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理。

本辦法所稱工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作開展指導(dǎo)。

第五條 工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，依法履行工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合國家和省規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督人員；

（二）具有固定的工作場(chǎng)所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

（三）具有健全的工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件等。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格；

（二）具有3年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

工程質(zhì)量監(jiān)督人員經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)具有中級(jí)以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

（一）檢查工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量；

（五）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

（八）依法對(duì)違反工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)施處罰。

第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查和巡查方式。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測(cè)。

第十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

（四）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（五）編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十二條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查驗(yàn)下列資料：

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證；

（三）施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書和合同；

（四）其他需要的文件。

第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)令整改；

（四）發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位有違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施改正違法違規(guī)行為，并及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第十四條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收條件、組織形式、驗(yàn)收程序以及執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

在竣工驗(yàn)收監(jiān)督過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位改正后重新組織竣工驗(yàn)收。

第十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為狀況，建立工程質(zhì)量信用檔案。

第四章 工程質(zhì)量義務(wù)

第十六條 工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的工程質(zhì)量義務(wù)。

第十七條 建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定向施工、監(jiān)理單位提供經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件；變更審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性的，應(yīng)當(dāng)送原審查機(jī)構(gòu)審查；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理；

（三）工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

房地產(chǎn)工程質(zhì)量保證金管理辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第十八條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

（一）按照國家和省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；

（二）按照規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)變更；

（三）按照規(guī)定參加工程相關(guān)驗(yàn)收并出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見；

（四）參與工程質(zhì)量問題和事故調(diào)查處理。

第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

（一）按照規(guī)定配備相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理人員、檢測(cè)儀器并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理不得擅自變更和離崗，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查員應(yīng)當(dāng)由施工單位直接派駐，并對(duì)施工單位負(fù)責(zé)；

（二）按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工操作規(guī)程和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范施工；

（三）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及預(yù)拌混凝土、砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，并如實(shí)填寫書面記錄，由專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；

（四）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱蔽驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫驗(yàn)收記錄并由專人簽字；

（五）及時(shí)、同步收集整理施工質(zhì)量控制資料，并符合有關(guān)規(guī)定要求，不得弄虛作假。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

（一）按照合同和有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員、相應(yīng)的檢測(cè)儀器并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)不得擅自變更，總監(jiān)和其他監(jiān)理人員施工時(shí)應(yīng)當(dāng)在崗，并履行監(jiān)理職責(zé)；

（二）按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)施工單位的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)予以書面制止并整改驗(yàn)收閉合；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位處理；

（四）按照規(guī)定對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并進(jìn)行平行檢驗(yàn)；

（五）按照規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣和送檢；

（六）按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見，不得降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假驗(yàn)收意見。

第二十一條 質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

（一）在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)；

（二）按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)時(shí)上傳；

（三）按照規(guī)定出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確真實(shí)，不得弄虛作假；

（四）不合格檢測(cè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十二條 建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

（一）在資質(zhì)或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應(yīng)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿；

（二）對(duì)影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)；

（三）供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、砂漿應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）及時(shí)提供真實(shí)的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的質(zhì)量合格證明文件和檢測(cè)報(bào)告；

（五）建筑構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)單位的試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量管理的相關(guān)要求。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未依法承擔(dān)所售商品房相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任，或者未按照規(guī)定將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位未在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，并載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位未按照規(guī)定參加工程相關(guān)驗(yàn)收并出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定配備相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理人員的；

（二）項(xiàng)目經(jīng)理擅自變更或者離崗的；

（三）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱蔽驗(yàn)收合格后，未及時(shí)填寫驗(yàn)收記錄并由專人簽字的；

（四）未及時(shí)、同步按照規(guī)定收集整理施工質(zhì)量控制資料，或者弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未對(duì)施工單位的違法違規(guī)行為予以書面制止，或者整改驗(yàn)收未閉合以及制止無效時(shí)未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位處理的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣和送檢的；

（三）未按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見，或者出具虛假驗(yàn)收意見的。

第二十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，質(zhì)量檢測(cè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)，或者轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的；

（二） 未按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，或者檢測(cè)數(shù)據(jù)未按照規(guī)定實(shí)時(shí)上傳的；

（三）不合格檢測(cè)報(bào)告未在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

違反本辦法第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，質(zhì)量檢測(cè)單位未按照規(guī)定出具檢測(cè)報(bào)告，或者檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款。

第二十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未在資質(zhì)或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應(yīng)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的；

（二）對(duì)影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要建筑材料，未按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)的；

（三）供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、砂漿不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（四）未及時(shí)提供真實(shí)的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的質(zhì)量合格證明文件和檢測(cè)報(bào)告的。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)等單位的違法行為，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為不良行為記入其信用檔案。

第六章 附則

第三十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋、農(nóng)民自建低層住宅和軍事工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自2013年7月1日起施行。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第一條

為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第二條

在中華人民共和國境內(nèi)主管部門實(shí)施對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本規(guī)定。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第三條

國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第四條

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第五條

工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

（八）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第六條

對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

（四）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第七條

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第八條

主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第九條

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十條

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時(shí)向社會(huì)公布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十一條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十二條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要確定。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

（二）有固定的工作場(chǎng)所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

（三）有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十三條

監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員符合上述條件經(jīng)考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十四條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十五條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并適時(shí)組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十六條

國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十七條

主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十八條

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本規(guī)定。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第十九條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第二十條

本規(guī)定自2010年9月1日起施行。

阜陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法

第一條為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的新建、擴(kuò)建、改建及其工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

本辦法所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)阜陽市城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西湖新區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，但本條第一款規(guī)定的區(qū)域除外。

各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)，做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第四條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職能所需的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取購買服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會(huì)組織承擔(dān)。

第五條工程質(zhì)量責(zé)任主體，以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)等與工程質(zhì)量有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量信用管理制度，對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位及從業(yè)人員的行為予以記錄，對(duì)良好行為記錄、不良行為記錄分別予以激勵(lì)、懲戒，并及時(shí)將有關(guān)信息在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門網(wǎng)站和信用平臺(tái)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條　鼓勵(lì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

鼓勵(lì)創(chuàng)建精品工程，推行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法依規(guī)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位承擔(dān)工程有關(guān)業(yè)務(wù)，并簽訂合同，履行對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理責(zé)任；

（二）將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，不得擅自變更審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件修改涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改，或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審核合格；

（三）組織住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收。

第九條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：

（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；

（二）按照規(guī)定程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件變更；

（三）參加工程質(zhì)量相關(guān)驗(yàn)收，并出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見；

（四）參與工程質(zhì)量事故分析，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)造成的工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題提出技術(shù)處理方案。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)推行質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員，并保證其到崗履職；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)配備工程施工所需的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料，測(cè)量工具、檢測(cè)儀器和設(shè)備；

（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工；

（四）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，并如實(shí)填寫書面記錄，由專人簽字；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定見證取樣和送檢；未經(jīng)檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；

（五）嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，并報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得進(jìn)入下道工序施工；

（六）收集整理施工質(zhì)量控制資料，并符合有關(guān)規(guī)定要求，不得弄虛作假。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：

（一）按照合同和有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員和相應(yīng)的檢測(cè)儀器；

（二）按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（四）對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理；

（五）按照規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣和送檢；

（六）簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見，不得降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假驗(yàn)收意見。

第十二條工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：

（一）在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)；

（二）按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)；

（三）按照規(guī)定及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確；

（四）單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬，并定期報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十三條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查合格的，向建設(shè)單位出具審查合格書。

對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國家規(guī)定配備符合質(zhì)量管理要求的試驗(yàn)室，供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，生產(chǎn)過程質(zhì)量控制資料和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，不得弄虛作假。

第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

（一）檢查工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件質(zhì)量；

（五）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；

（七）定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；

（八）依法查處違反工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

（四）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（五）編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查驗(yàn)下列資料：

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

（三）施工、監(jiān)理合同；

（四）工程質(zhì)量責(zé)任主體法定代表人明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書；工程質(zhì)量責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件和資料。

對(duì)資料齊全、符合要求的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起3日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案；對(duì)資料不齊全，不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)不屬于本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的，當(dāng)場(chǎng)告知其應(yīng)當(dāng)受理的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十八條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）要求被檢查單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及問題做出說明；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。

第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十條工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位及從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的工程辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（二）對(duì)符合條件的工程不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（三）對(duì)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，未依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十二條軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅質(zhì)量的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第二十三條本辦法自2018年2月1日起施行。

廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程質(zhì)量管理辦法

（2015年8月17日廣州市人民政府令第129號(hào)公布，根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》修改）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理責(zé)任，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

交通運(yùn)輸、水務(wù)等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設(shè)工程質(zhì)量的管理，不適用本辦法。

第三條市建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全市的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

建設(shè)行政主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)督管理。

國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)園林、應(yīng)急管理、民防、氣象、消防等政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督管理。

第四條從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，保證合理的勘察、設(shè)計(jì)、施工工期。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的合理工期。

第五條鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推廣使用信息化和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可視化管理；倡導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程、科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程；推廣綠色建筑，推行綠色施工。

第六條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

上述單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署法人授權(quán)委托書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

第二章 前期質(zhì)量管理

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程前期工作質(zhì)量。

對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確綠色設(shè)計(jì)和綠色施工的要求。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行代建的，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)建設(shè)單位相應(yīng)的法律責(zé)任。

臨近建（構(gòu)）筑物密集區(qū)域、重要管線設(shè)施或者地質(zhì)條件復(fù)雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程技術(shù)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)論證。

第八條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件，提供真實(shí)、可靠的原始資料。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對(duì)勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量驗(yàn)收。

本市逐步建立勘察工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)勘察管理。

第九條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，建立完善的勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的內(nèi)部審查制度，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人。

勘察單位應(yīng)當(dāng)建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，禁止違規(guī)違章作業(yè)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的工程勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件的深度滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定和要求，并符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。橋梁、隧道等工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，在確保結(jié)構(gòu)可靠度符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，預(yù)留足夠大的安全系數(shù)。

對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑能耗定額控制指標(biāo)進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)。

政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，提倡使用永久性天然材料，推廣使用清水混凝土墻，不得使用影響安全的掛板作為裝飾面板。

第十條對(duì)擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先告知建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織建設(shè)工程技術(shù)專家審定通過后方可使用。

新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位送國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并出具檢測(cè)報(bào)告。

第十一條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件涉及公共利益、公眾安全、綠色節(jié)能和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。

對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑能耗定額控制指標(biāo)進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)審查。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。

建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)費(fèi)用，不得將其挪作他用。

第十三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制。建設(shè)單位在施工總承包招標(biāo)文件及施工總承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施工總承包單位對(duì)本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責(zé)任和費(fèi)用；建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設(shè)備采購也應(yīng)當(dāng)納入施工總承包單位的管理。各專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。

不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個(gè)及以上專業(yè)工程同時(shí)施工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位需明確一個(gè)單位作為管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對(duì)工程施工進(jìn)行全面管理。

施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，履行管理義務(wù)，對(duì)工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。

第三章 材料進(jìn)場(chǎng)管理

第十四條建設(shè)單位、施工單位對(duì)其提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。

施工單位不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位按照規(guī)定編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案，單位工程中的同一類見證檢驗(yàn)項(xiàng)目只能委托一家工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)單位變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十六條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)場(chǎng)的建筑材料應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行見證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)保及重要使用功能的建筑材料，建設(shè)行政主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

第十七條預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工；因施工工藝不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。

預(yù)拌混凝土質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用綠色達(dá)標(biāo)的預(yù)拌混凝土企業(yè)的產(chǎn)品。

第十八條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的建筑構(gòu)配件和建筑材料、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。

市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以利用混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測(cè)信息化系統(tǒng)，采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監(jiān)管手段，將各方的質(zhì)量行為納入監(jiān)管。

第四章 施工過程管理

第十九條建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理施工許可審批手續(xù)，召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理簽到手續(xù)后在施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取施工許可證件，并為施工單位提供必要的施工作業(yè)場(chǎng)地。

對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證之后6個(gè)月內(nèi)申報(bào)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。

第二十條施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，建立內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為施工質(zhì)量直接責(zé)任人，其法定代表人對(duì)施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

（二）按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得偷工減料，不得以次充好。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

（三）質(zhì)量控制資料應(yīng)當(dāng)與施工進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

（四）建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收后通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工單位在禁止使用袋裝水泥、袋裝普通砂漿和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)管理制度，遵循事前控制和主動(dòng)控制原則實(shí)施工程監(jiān)理，并及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位或者供應(yīng)單位報(bào)送的用于工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并按照有關(guān)規(guī)定或者房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理合同約定，對(duì)用于工程的現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行見證取樣，禁止抽取由材料供應(yīng)商提供的樣品；對(duì)施工過程進(jìn)行巡視，并對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行旁站或者平行檢驗(yàn)；對(duì)違反規(guī)定使用的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；不能有效制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)建設(shè)行政主管部門。

第二十二條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主要建筑材料、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量及質(zhì)量行為管理資料進(jìn)行抽查，監(jiān)督建設(shè)各方履行工程質(zhì)量責(zé)任。

第二十三條發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后1個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并采取措施防止事故擴(kuò)大，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位開展工程質(zhì)量問題和工程質(zhì)量事故處理，提出相應(yīng)技術(shù)處理方案。

第二十四條建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在質(zhì)量評(píng)優(yōu)（含市優(yōu)質(zhì)工程、市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、“五羊杯”工程等）過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程，并推薦獲獎(jiǎng)工程的建設(shè)、施工單位參評(píng)國家、省、市相關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。

第五章 檢測(cè)行為管理

第二十五條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可、計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，禁止無資質(zhì)、超出資質(zhì)許可范圍承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第二十六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市檢測(cè)單位誠信管理制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)單位檢測(cè)行為的管理，并建立全市統(tǒng)一的檢測(cè)單位誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布誠信信息。

第二十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位編制實(shí)體檢測(cè)方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)體檢測(cè)方案對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)。

檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)見證樣品的真實(shí)性，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)檢驗(yàn)不合格或者異常情況報(bào)告制度，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)不合格或者異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)告知建設(shè)、施工和監(jiān)理單位。

第二十八條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，接受建設(shè)行政主管部門信息監(jiān)管平臺(tái)在線監(jiān)管，實(shí)時(shí)傳輸報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)。未納入信息監(jiān)管平臺(tái)的，其檢測(cè)報(bào)告不能作為工程竣工驗(yàn)收資料。

第二十九條檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)明確告知委托單位出具檢測(cè)報(bào)告的期限，并按照合同約定向委托單位出具相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。

檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受沒有有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。

第六章 竣工驗(yàn)收管理

第三十條單位工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)完成分部、分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收工作。

單位工程及重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收前，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程觀感質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范要求，其觀感質(zhì)量檢查結(jié)果以及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)結(jié)果作為工程竣工驗(yàn)收技術(shù)檔案資料的重要組成部分。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位工程竣工驗(yàn)收的組織形式和程序?qū)嵤┍O(jiān)督。

重要分部（子分部）工程是指以下工程范圍：樁基礎(chǔ)、天然地基、處理地基等工程；地下結(jié)構(gòu)工程；主體結(jié)構(gòu)工程；建筑節(jié)能（綠色建筑）分部工程；建設(shè)、監(jiān)理單位或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及工程特點(diǎn)確定的涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、關(guān)鍵部位的其他分部（子分部）工程。

第三十一條住宅工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗(yàn)收，住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄作為住宅使用說明書附件交付使用方。

建設(shè)單位作為住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)成立質(zhì)量分戶驗(yàn)收組，實(shí)施質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作。

第三十二條工程符合以下要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（三）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料。

（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。

（八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

（九）對(duì)于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。

（十）建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門合格證明或者準(zhǔn)許使用文件后，方可投入使用。如未辦理規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件的，由相應(yīng)主管部門進(jìn)行處理。

建設(shè)單位組織完竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理竣工驗(yàn)收備案以及其他專項(xiàng)驗(yàn)收備案。

第三十三條工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收組。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（二）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。

（三）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。

（四）對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

第三十四條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。對(duì)于取得綠色建筑竣工標(biāo)識(shí)的工程，可以在永久性標(biāo)牌內(nèi)容中載明綠色建筑相關(guān)信息。

第三十五條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行質(zhì)量保修制度；質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第七章 誠信評(píng)價(jià)體系管理

第三十六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立完善誠信綜合評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案。

第三十七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立和完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，組織制定全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外發(fā)布全市建筑市場(chǎng)各方主體誠信行為記錄信息。

第三十八條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，并將其誠信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。市、區(qū)工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)有關(guān)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用情況，并處理有關(guān)投訴或者檢舉。

第三十九條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場(chǎng)各方主體不良行為和不規(guī)范行為公示制度，依據(jù)違法行為的社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過錯(cuò)大小等因素進(jìn)行分類管理，對(duì)在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量檢測(cè)等單位的不良行為和不規(guī)范行為進(jìn)行核實(shí)、記錄，并在網(wǎng)上公示。

不良行為是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被行政處罰的行為。不良行為的公布時(shí)間為行政處罰決定生效后7日內(nèi)，公示期不少于6個(gè)月。

不規(guī)范行為是指建筑市場(chǎng)各方主體的違規(guī)行為程度相對(duì)輕微，尚未構(gòu)成行政處罰的行為。不規(guī)范行為的公示期不少于1個(gè)月。

第四十條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按照誠信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則實(shí)行分類管理，對(duì)守信的單位和人員給予激勵(lì)，對(duì)失信的單位和人員進(jìn)行記錄、公布。

建立建筑市場(chǎng)各方主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員黑名單制度，納入誠信評(píng)價(jià)管理。

第四十一條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督管理部門。

第八章 法律責(zé)任

第四十二條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反第十二條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未單獨(dú)計(jì)列質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)費(fèi)用的。

（二）違反第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定編制實(shí)施材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案或者變更檢測(cè)單位未告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

（三）違反第十九條第二款規(guī)定，對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位未在取得施工許可證之后6個(gè)月內(nèi)申報(bào)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的。

（四）違反第二十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，施工單位未按照施工進(jìn)度同步記錄質(zhì)量控制資料的。

（五）違反第二十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，施工單位未建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度的。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款：

（一）違反第七條第二款規(guī)定，對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位未明確綠色設(shè)計(jì)和綠色施工要求的。

（二）違反第二十一條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者未及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況的。

（三）違反第二十九條第二款規(guī)定，檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告未有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反第八條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)勘察關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督的。

（二）違反第十條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未組織建設(shè)工程技術(shù)專家對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行審定通過，擅自使用的。

（三）違反第十條第二款規(guī)定，對(duì)于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新工藝、新材料，建設(shè)單位未送國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并出具檢測(cè)報(bào)告的。

（四）違反第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制的。

（五）違反第二十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收的。

第四十六條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法相應(yīng)條款，尚未達(dá)到行政處罰程度的，可以采取約談等行政管理措施，并記錄不規(guī)范行為。

對(duì)于政府投資工程，建設(shè)單位（或者相關(guān)管理人員）有瀆職行為的將移交有權(quán)機(jī)關(guān)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條國家機(jī)關(guān)工作人員在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十八條本辦法自2015年10月1日起施行。