河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

第一章　總則

第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，提高居民生活質量，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內縣級以上人民政府所在地的城區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動，適用本條例。

前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū)，經(jīng)上一級人民政府決定，可以參照本條例執(zhí)行。

第三條　省人民政府建設行政主管部門負責全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關行政部門按照各自職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條　縣級以上人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進程。

縣級以上人民政府應當結合本地實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)用工制度的改革。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應當與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇。

第五條　各級人民政府應當充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)以及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，倡導文明衛(wèi)生的生活風尚。

第六條　任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美、文明、和諧城市環(huán)境的權利，有維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)人員的勞動，不得妨礙其履行職責。對損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權勸阻、制止和舉報。

對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　責任劃分

第七條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所及其一定范圍的區(qū)域。

第八條　城市建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任按下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所，由維修養(yǎng)護單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責；

（二）街巷、居住區(qū)和城中村，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責。居住區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；

（三）飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（四）機關、團體、部隊以及學校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；

（五）城市集貿(mào)市場、展覽展銷等場所由經(jīng)營管理單位負責；

（六）城市各種攤點由從業(yè)者負責；

（七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責；

（八）城市內的河道及兩側管理區(qū)域，由河道管理單位負責；

（九）城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責；

（十）施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設用地，由建設單位負責；

（十一）城市內鐵路按土地使用范圍，由鐵路運輸企業(yè)或者相關單位負責。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任不明確的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的具體范圍，書面告知責任人。

第十條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當依照國家或者本省規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準，做好責任區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行科學管理，重點從主要街道、廣場、公園等公共場所的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作做起，發(fā)揮其示范作用。對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人進行業(yè)務指導，定期組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查，公布檢查結果。對不履行責任的，予以通報批評，并責令改正。

第三章　城市容貌

第十二條　城市建筑物、構筑物和其他設施，應當符合國家或者本省規(guī)定的城市容貌標準，縣級以上人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準。

第十三條　城市建筑物、構筑物的容貌及其管理應當符合下列規(guī)定：

（一）建筑物、構筑物外立面保持整潔，主要街道和重點區(qū)域臨街的建筑物、構筑物外立面依照國家或者本省規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準清洗、粉刷。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托專業(yè)企業(yè)代為清洗、粉刷，所需費用由責任人承擔。對不支付費用的，可以申請人民法院執(zhí)行。

（二）新建、改建和擴建建筑物、構筑物的造型和外部裝飾與周圍環(huán)境相協(xié)調。

（三）臨街建筑物的屋頂和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品。

（四）臨街建筑物外立面上安裝的防護欄、空調外機、遮陽篷統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔、美觀。

主要街道和重點區(qū)域的范圍由市、縣人民政府確定并公布。

第十四條　城市道路及其他公共場所設置的交通、通訊、郵政、電力、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生等設施，應當保持安全、整潔、完好，并與周圍景觀相協(xié)調，出現(xiàn)破舊、污損、丟失的，維護管理單位應當及時修復、更換或者補設。

第十五條　城市主要街道兩側的建筑物需要與街道設分界的，應當選用綠籬、花壇（池）、草坪或者透景、半透景的柵欄等作為分界。對現(xiàn)有封閉式圍墻，除國家法律、法規(guī)有規(guī)定的外，應當改造為通透式。對不宜綠化的裸露地面應當以鋪設便道磚等方式進行硬化。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)遺留的渣土、枝葉等雜物，管理單位或者個人應當及時清除。違反規(guī)定的，責令限期清除；逾期未清除的，處以每平方米十元以上五十元以下罰款。

第十六條　城市夜景照明設施，應當按照規(guī)劃要求建設。夜景照明設施的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全、節(jié)能環(huán)保，并按照規(guī)定開閉夜景照明設施。

第十七條　禁止在城市建筑物、構筑物、地面和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者粘貼小廣告等影響市容的行為。違反規(guī)定的，責令清除，對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下罰款。內容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的，由公安部門依法查處。

禁止在道路及其他公共場所吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第十八條　在城市設置戶外廣告牌、標語牌、招牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實物造型等，應當內容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。設置單位對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容的，應當及時整修、清洗、更換。對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設置廣告，應當在市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的期限和地點設置，期滿后及時撤除。

違反上述規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。

第十九條　設置大型戶外廣告，應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自接到申請之日起十個工作日內做出書面答復。經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意的，依照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告的界定，由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告的，責令限期拆除，處以五千元以上一萬元以下罰款。未按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準內容設置的，責令改正。

第二十條　任何單位和個人在城市建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品等，應當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并按規(guī)定的期限和地點張貼、張掛，期滿后及時撤除。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

利用車（船）噴涂、張貼、張掛宣傳品的，應當保持整潔、完好、內容健康。出現(xiàn)陳舊、污損的，應當及時清洗、修復或者更換。

舉辦戶外宣傳活動應當保持周圍環(huán)境整潔。

第二十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處，應當在街巷、居住區(qū)選擇適當?shù)攸c組織設置公共信息欄，為發(fā)布信息者提供方便，并負責管理和保潔。

第二十二條　在城市道路兩側和公共場地，不得擅自堆放物料、搭建建筑物、構筑物及其他設施。確需臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物及其他設施的，應當征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

擅自在城市的道路兩側和公共場地堆放物料，責令改正；拒不改正的，按占地面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。擅自搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，責令限期拆除，恢復原狀；拒不拆除的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條　為方便群眾生活，縣級以上人民政府在不影響城市交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生的情況下，可以確定在特定路段、場地、時間設置臨時市場，并予以公告。

第二十四條　在城市道路兩側或者公共場地臨時擺設攤點，應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自接到申請之日起五個工作日內做出是否批準的答復。經(jīng)營者應當按批準的時間、地點和范圍從事有關經(jīng)營活動，負責經(jīng)營范圍內的環(huán)境衛(wèi)生。

縣級以上人民政府應當將允許擺設攤點的城市道路兩側和公共場地向社會公布。

未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自在城市道路兩側和公共場地擺設攤點，或者未按批準的時間、地點和范圍從事有關經(jīng)營活動的，責令停止經(jīng)營；拒不停止經(jīng)營的，每次處以二十元以上一百元以下的罰款。

第二十五條　在城市內行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物、垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。造成泄漏、遺撒的，責令清除，按污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。

第二十六條　機動車、非機動車應當在劃定的地點停放，排列整齊，不得影響市容和通行。

劃定的機動車、非機動車停放點，不得占用盲道、綠地、消防通道，不得妨礙消防設施及其他公用設施的使用。

第二十七條　城市施工現(xiàn)場作業(yè)應當符合下列規(guī)定：

（一）在批準的占地范圍內封閉作業(yè)；

（二）臨街施工現(xiàn)場周圍設置安全護欄和圍蔽設施；

（三）停工場地及時整理，并符合安全標準；

（四）拆除建筑物、構筑物，采取防塵措施；

（五）對車輛進出施工現(xiàn)場道路進行硬化；

（六）渣土及時清運，保持整潔；

（七）駛離施工現(xiàn)場的車輛保持清潔；

（八）施工排水按規(guī)定排放，不得外泄污染路面；

（九）工程竣工后，及時清理和平整場地。

違反上述規(guī)定的，責令施工單位限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第四章　環(huán)境衛(wèi)生

第二十八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，依法組織編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第二十九條　城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應當根據(jù)城市布局、自然環(huán)境、現(xiàn)狀特點，結合當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況編制，并符合城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。

城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的編制應當由依法取得相應資質證書的單位承擔。

第三十條　城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設施用地，任何單位和個人不得占用或者擅自變更。因特殊情況確需變更的，應當依法按照有關規(guī)定和程序報原審批機關批準。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建，應當依照國家有關規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設工程概算。

城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃設計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收，應當有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。

第三十二條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內的垃圾、糞便應當及時清運，依照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。違反規(guī)定的，予以警告，責令改正，不足一噸處以五十元以上二百元以下罰款；超過一噸處以每噸一百元以上五百元以下罰款。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內的積雪，應當及時清掃和鏟除，違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十三條　城市生活垃圾實行分類收集、集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應當依照有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

具體收費管理辦法，由省人民政府價格行政主管部門會同同級財政、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第三十四條　工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應當依照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)處理。

第三十五條　處置建筑垃圾的單位，應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照縣級以上人民政府有關部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)處理。

第三十六條　對餐飲業(yè)和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應當按照規(guī)定單獨收集、存放，由城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

不得出售、倒運或者擅自處理。不得將餐廚垃圾排入下水道、河道，不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十七條　禁止在市區(qū)內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜、家禽。因教學、科研以及特殊情況確需飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定的，予以警告，責令限期處理；逾期不處理的，予以沒收，并處以每只二十元以上一百元以下罰款。

在市區(qū)飼養(yǎng)寵物，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應當即時清除。違反規(guī)定的，責令清除；拒不清除的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十八條　從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動，應當在室內進行，不得占用道路、綠地、公共場所等。違反規(guī)定的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所，并設置明顯標識。

城市應當發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點、車站、港口、廣場等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

商場、飯店、旅館、體育場（館）、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應當對外開放。

鼓勵其他沿街單位的廁所對外開放。

第四十條　禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物；

（三）亂倒污水，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

（五）占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告；

（六）在街巷和居住區(qū)從事商業(yè)性屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等活動；

（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，責令改正，處以十元以上五十元以下罰款。違反前款第（三）項規(guī)定的，責令改正，處以二十元以上五十元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。違反前款第（五）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。違反前款第（六）項規(guī)定的，責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十一條　禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設施。違反本款規(guī)定，責令恢復原狀或者賠償損失，并處以五百元以上二千元以下罰款。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設施和改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。違反規(guī)定的，責令恢復原狀或者賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下罰款。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當提前報告市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并按照規(guī)定重建或者補建。

第五章　作業(yè)服務

第四十二條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推行市場化。鼓勵單位和個人興辦城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。對從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的企業(yè)，應當按國家規(guī)定減免有關稅費。

第四十三條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應當具備國家規(guī)定的專業(yè)技術條件，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準后，方可從事經(jīng)營。對未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，責令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人可以委托或者以招標的方式選擇城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，由作業(yè)企業(yè)負責責任區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，責任人向其支付城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費用。

由財政性資金支付城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費用的，應當采取招標的方式確定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目承攬的單位。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當與作業(yè)項目承攬的單位簽訂書面合同。

第四十五條　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，達到國家或者本省規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

鼓勵采用機械化作業(yè)方式對道路和公共場所的清掃、保潔。清掃、保潔應當在規(guī)定的時間進行，減少對交通和居民生活的影響。

第四十六條　對垃圾處理實行特許經(jīng)營。城市人民政府應當通過市場競爭機制選擇垃圾處理投資者或者經(jīng)營者。具體實施辦法，依照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章　執(zhí)法監(jiān)督

第四十七條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強行政執(zhí)法隊伍建設，對執(zhí)法人員加強教育、培訓、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，遵守法定程序，做到嚴格公正文明執(zhí)法。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須符合國家規(guī)定的條件，經(jīng)考核合格方可上崗。

第四十八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當依照行政處罰法的規(guī)定對當事人實施行政處罰。罰沒款應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，并上繳財政。

第四十九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員及其他執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其主管機關或者行政監(jiān)察機關依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照法定程序進行行政執(zhí)法的；

（二）收取罰款未出具罰沒收據(jù)的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

（五）對應當受理的舉報、投訴不受理，對已受理的舉報、投訴不調查、不處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五十條　阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)人員妨礙其正常工作的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十一條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外。

實行相對集中行政處罰權的，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條　本條例自2009年1月1日起施行。省人民政府1994年4月8日公布的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》同時廢止。

河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

（2008年11月28日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過　根據(jù)2011年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《河北省人民代表大會常務委員會關于修改部分法規(guī)的決定》修正　根據(jù)2017年9月28日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）

西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

第一章　總　則

第一條　為了加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，保障人民的身體健康，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導，分級負責，全面規(guī)劃，配套建設；堅持行業(yè)管理與單位內部管理相結合，專業(yè)人員管理與群眾管理相結合。

第四條　西安市城市管理行政部門是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市、區(qū)、縣城市管理行政主管部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，負責日常的監(jiān)督檢查工作。

第五條　各級人民政府應當加強對城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理和設施建設，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

規(guī)劃、環(huán)保、房管、市政公用、公安、工商、教育、衛(wèi)生等管理部門應當按各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　各級人民政府應當采取措施實行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設和專業(yè)作業(yè)服務的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質，改善勞動條件和生活待遇。

第七條　市城市管理行政主管部門應當組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準，本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府批準后施。

第八條　維護市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的責任。

任何單位和個人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權勸阻和舉報。

第九條　本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當以政府投資為基礎，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資和運行機制，并依法保護投資者的合法權益。

第十條　各級人民政府及其所屬城市管理行政主管部門，應當加強科學知識宣傳，提高公民城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識，增強社會公德，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生及其科學技術研究、推廣工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十一條　城市管理行政主管部門應當加強對市容執(zhí)法人員的培訓，依法行政，文明執(zhí)法，實施行政處罰、糾正違法行為時，堅持處罰與教育相結合。

第二章　城市市容管理

第十二條　城市建筑物、街道、公共場所、園林綠地、公共設施和廣告標志等應當符合國家和本市城市容貌標準，保持整潔、美觀。

第十三條　任何單位和個人都應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內的區(qū)域。

第十四條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場所堆放物料、擺攤設點、搭建棚亭及其他設施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)批準臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的，應當保持公共場所整潔，舉辦單位應當按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物；舉辦活動結束，應當及時清除設置的設施。

非機動車輛應當停放在批準的保管站。

臨時在城市街道兩側、公共場地設點從事宣傳活動，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門許可，并按規(guī)定的時間、地點和范圍使用。

第十五條　在城市街道設置市政公用設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，保持整潔完好。設施破損的，設置單位應當及時維修更新。

城市園林綠地、綠籬、綠帶、花草樹木及綠化設施應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求，并設專人維護保潔，保持干凈衛(wèi)生，整潔美觀。

第十六條　在城市設置的戶外廣告、標志牌、標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應當內容健康，外型美觀，用字規(guī)范，整潔完好。設施破損或者顯示不全的，應當及時修復或更換。

第十七條　在城市街道和公共場地張貼、懸掛標語和宣傳品的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并按批準的時間、地點和要求張貼懸掛。做到內容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

第十八條　在城市道路行駛的車輛，應當保持車容整潔美觀，不得亂貼亂掛，不得沿途拋撒雜物。運載砂石、泥土及其他散裝物品或液體的，應當密閉、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十九條　車輛清洗、維修、裝飾，必須在批準的經(jīng)營場所內進行。不得占用城市道路和其他公共場所。

第二十條　臨街建筑物應當保持整潔美觀，經(jīng)常清洗粉飾，陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第二十一條　沿街建設工程施工現(xiàn)場，必須按照規(guī)定圍擋；施工期間應當采取措施，防止灰塵飛揚，污水流溢。施工現(xiàn)場的臨時道路，必須按標準處理路面。禁止車輛輪胎帶泥進入城市道路。工程竣工后應當及時清理施工現(xiàn)場，保持場地干凈清潔。

第二十二條　鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當具備規(guī)定的專業(yè)技術條件。

第二十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務項目的承攬單位，可以由有關管理部門或者單位采取招標、委托等方式確定。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務項目轉讓或者再委托給他人。

第二十四條　市城市管理行政主管部門應當加強城市夜間景觀照明設施的建設和管理工作。城市主要景點、主要建筑物、構筑物、主要街道、廣場、車站等，應當按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設置照明設施，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定開啟。

本市對夜間景觀照明設施用電實行優(yōu)惠政策，鼓勵夜間景觀照明設施的建設和開啟。

城市夜間景觀照明設施建設實行業(yè)主負責制，由設施載體所有者、使用者或者管理者出資建設，并負責進行日常維護管理和設施啟閉工作。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾糞便的收集清運，環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，應當符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

第二十六條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結合，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主要道路、廣場、立交橋、過街天橋和地下通道，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或有關部門負責；

（二）居民小區(qū)、街巷，由社區(qū)居委會、家委會、物業(yè)管理單位負責；

（三）公共場所、公共綠地、集貿(mào)市場、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面，由各管理單位負責；

（四）風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)，由各管理單位負責；

（五）各類攤點由從業(yè)者負責；

（六）垃圾收集站、公共廁所，由其管理單位或產(chǎn)權單位負責；

（七）建筑工地的施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未施工的由建設單位負責。

城市居民住戶應當按規(guī)定繳納清潔費。清潔費由所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門收取。

第二十七條　道路清掃保潔人員應當按照規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定的時間清掃，全日保潔，保持路面清潔衛(wèi)生。垃圾污物隨掃隨收，不得滯留堆放，不得掃入道路兩側的收水井或花壇、綠帶。

第二十八條　機關、團體、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶負責內部的清掃保潔，并按照所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，承擔清掃保潔責任。

第二十九條　城鄉(xiāng)或行政轄區(qū)接壤地段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門按照屬地原則確定責任單位，責任單位必須按規(guī)定搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條　在城市街道施工作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或垃圾清運的，應當事先告知當?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T，妥善安排施工期間的清掃保潔或垃圾清運。

在城市道路范圍內從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物，由作業(yè)單位負責清運，做到隨產(chǎn)隨清。

第三十一條　清掃街道上的積雪、積冰，由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府劃分責任區(qū)，并組織單位和個人按照規(guī)定及時清掃。

第三十二條　設立垃圾消納場，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并符合環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求。任何單位和個人不得擅自設立。

第三十三條　各級人民政府應當積極組織、推行凈菜進城和廢舊物資回收利用，減少城市垃圾。對城市垃圾應當創(chuàng)造條件，分類收集、運送。有條件的地區(qū)應當推行袋裝垃圾。

第三十四條　向垃圾收集站傾倒垃圾的，必須遵守城市管理行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，將垃圾傾倒在收集容器內，不得隨意拋撒。

第三十五條　運輸垃圾應當密閉、覆蓋，按照規(guī)定的時間、路線，運送到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的垃圾消納場。

市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運垃圾，必須做到日產(chǎn)日清。

單位自行清運垃圾的，應當?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理清運傾倒手續(xù)。不能自行清運的，應當委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)城市管理行政主管部門資質認定的單位或個人清運，并按照規(guī)定交付清運費。

第三十六條　建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的消納場。傾倒建筑渣土的，應到所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運輸建筑渣土的，應到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門辦理建筑垃圾處置（運輸）證。

第三十七條　醫(yī)療、生物制品、屠宰等單位產(chǎn)生的廢棄物及其他特種垃圾，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門組織統(tǒng)一收集、運輸，按照國家有關規(guī)定處理。不得傾倒在生活垃圾收集容器內或者垃圾消納場。

第三十八條　各類垃圾收集容器應當完善密閉設施，擺放在指定位置。管理人員必須隨時清掃落地垃圾，保持場地清潔；及時密閉垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的整潔完好。

第三十九條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標準，有專人管理。做到隨臟隨掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設施完好，晝夜開放。符合國家規(guī)定標準的一、二類公共廁所，經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，可以按照規(guī)定收取入廁費。

對不符合規(guī)定標準的公共廁所，市人民政府應當責成有關單位限期改造。

第四十條　廁所的糞便應當排入貯糞池或者經(jīng)化糞池排入城市污水排放系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或城市管理行政主管部門資質認定的單位，負責及時清掏，密閉運輸，清運到指定的糞便消納場所，并實行有償服務。

第四十一條　廢舊物品收購經(jīng)營場所，應當保持環(huán)境整潔，物品堆放整齊，進行圍擋遮蓋。

流動回收廢舊物品經(jīng)營者，不得在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，收購廢舊物品。

第四十二條　賓館、飯店等服務行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的泔水，實行統(tǒng)一收集，密閉清運，集中消納，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設施等。

產(chǎn)生泔水的單位應當設置泔水集中收集設施，由城市管理行政主管部門指定的單位收集清運處理。

具備自行清運泔水條件的單位，應當將泔水運送至指定的消納場所，并接受城市管理行政主管部門監(jiān)督檢查。

第四十三條　任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；

（二）不得在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂堆亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物；

（三）不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集容器內焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；

（四）不得在城市道路和廣場拋撒、焚燒紙錢冥票；

（五）不得在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜；

（六）不得在沿街店鋪門外擺放爐灶、吊掛堆放雜物及其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的物品；

（七）不得擅自在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛；

（八）不得擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告；

（九）不得亂棄動物尸體；

（十）不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設

第四十四條　城市垃圾收集容器和消納場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場及其他環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，由區(qū)、縣城市管理行政主管部門提出方案，市城市管理行政主管部門審核，經(jīng)有關部門批準后實施。

第四十五條　新建擴建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場及其他公共場所，應當根據(jù)衛(wèi)生設施建設定額指標的規(guī)定，配套建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施。環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門同意，方可辦理有關建設手續(xù)。

配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的資金，應當納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。不得擅自改變設施的面積和位置。

市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門應當參加環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收。驗收不合格的，責令限期改正。

第四十六條　任何單位和個人不得擅自拆除、移動和停用城市環(huán)境衛(wèi)生設施。因特殊情況確需拆除、移動或者停用的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準。經(jīng)批準拆除的，應當按照城市規(guī)劃就近重建。

第四十七條　單位應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設計標準，設置與本單位規(guī)模相適應的內部公共廁所和垃圾收集容器。個體工商戶必須按照規(guī)定設置垃圾收集容器。沒有條件設置的，經(jīng)所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門批準，可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器，并付服務費。

第五章　法律責任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，予以警告，責令改正，清除污物，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺的，處50元罰款；

（二）亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上50元以下罰款；

（三）在露天場所或者垃圾收容器里焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款；

（四）亂倒垃圾、渣土、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款。非機動車輛不在保管站停放的，處5元以下罰款或警告。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處5元以上50元以下罰款：

（一）擅自在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的；

（二）在城市道路、廣場拋撒、焚燒紙錢冥票的；

（三）機動車污損不潔的；

（四）司乘人員沿途拋撒雜物的；

（五）將垃圾拋撒在垃圾收集容器外的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處50元以上500元以下罰款；有本條（一）、（三）、（八）、（十）項行為之一，在責令改正期限內拒不改正的，城市管理行政主管部門可以組織清理，所需費用由責任人承擔：

（一）未經(jīng)批準或未按批準的要求懸掛張貼標語、宣傳品或設點宣傳的；

（二）未經(jīng)批準在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的；

（三）廣告、畫廊、牌匾、標語、霓虹燈、燈箱等破損、污濁或顯示不全的；

（四）垃圾收集容器不密閉、亂擺亂放的；

（五）不履行清掃保潔責任，街道、公共廁所清掃保潔不符合要求的；

（六）公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施不按規(guī)定收費或擅自收費的；

（七）市政公用設施損壞不及時維修、更換影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨街建筑物的陽臺、窗外、門前吊掛、堆放雜物、爐灶有礙市容或搭建、封閉陽臺不符合規(guī)定的；

（九）不按規(guī)定時間、區(qū)域及要求清除積雪、積冰的；

（十）停車場、點的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（十一）運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝物和液體未密閉、覆蓋的；

（十二）在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，流動收購廢舊物品的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：

（一）在街道兩側、公共場地堆放物料影響市容或棚亭周圍以及集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（二）未經(jīng)資質認定或批準，擅自清運垃圾糞便的；

（三）沿街建設工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋，污水流溢，車輛輪胎帶泥進入城市道路，工程竣工后不及時清理場地的；

（四）運輸傾倒建筑渣土、垃圾、糞便未辦理手續(xù)或不按規(guī)定的時間、路線、地點運輸傾倒的；

（五）車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場所的；

（六）將有害有毒等特種垃圾傾倒在公共垃圾收集容器內或者垃圾消納場的；

（七）擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地及其他公共場所堆放物料、擺攤設點、搭建棚亭及其他設施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動，未按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物的；

（九）違反本條例規(guī)定未設置泔水集中收集設施，將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設施的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，未按城市管理行政主管部門的要求設置夜間照明設施和未按規(guī)定時間開啟的，責令限期完善設施，拒不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，賠償損失，并處2000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自設立垃圾消納場的；

（二）損壞或者擅自拆除、移動、停用環(huán)境衛(wèi)生設施的；

（三）配套環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收合格投入使用的。

第五十四條　在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜的，責令限期處理，逾期不處理的予以沒收，并處50元以下罰款。

第五十五條　將運載的垃圾傾倒在非指定場所的，責令清運到指定場所，并按每立方米處100元罰款；將運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的，責令清除，并按每平方米處5元罰款；在城市道路上作業(yè)超過規(guī)定的時限未清除渣土、污泥和垃圾的，按每平方米處10元罰款。

第五十六條　不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任的，責令限期改正，對責任單位可處200元以上500元以下罰款。對單位主管人員和直接責任人處50元罰款。

第五十七條　依照本條例第五十條第（一）、（二）、（十二）項，第五十一條第（一）、（七）項規(guī)定進行處罰后，當事人仍不改正違法行為，城市管理行政主管部門可以沒收違法活動的物品和工具。

第五十八條　區(qū)、縣城市管理行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，依照本條例的規(guī)定實施行政處罰；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)縣、區(qū)城市管理行政主管部門的委托，實施500元以下罰款。

對公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下的罰款，可以當場作出行政處罰決定。當場作出給予20元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員可以當場收繳。

第五十九條　城市管理工作人員執(zhí)行職務時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）須佩戴標志，出示執(zhí)法證件，并有兩名以上執(zhí)法人員在場；

（二）罰款須開具統(tǒng)一印制的收據(jù)；

（三）嚴禁侮辱、毆打行政管理相對人。

第六十條　執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進行。對公民罰款金額在2000元以上、對法人和其他組織罰款金額在20000元以上的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條　行政管理相對人侮辱、毆打城市管理工作人員，拒絕、阻礙其執(zhí)行職務或者城市管理工作人員侮辱、毆打行政管理相對人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十二條　城市管理工作人員不履行職責，管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第六十三條　本條例自公布之日起施行。

綏化市人大常委會關于《綏化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)就《綏化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱條例)作出說明。

一、制定條例的必要性

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的各種問題日益凸顯，而現(xiàn)有的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、規(guī)章難以滿足人民群眾對我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的期盼和要求，亟需制定一部既反映我市特點又具有可操作性的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方性法規(guī)。具體理由如下：

一是制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)作為推進城市管理的重要手段，對提高市民文明意識，提高城市管理能力，提升城市品位，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，十分必要。

二是現(xiàn)行的國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定的時間較早，有的制度與城市發(fā)展不相適應，需要進一步細化和完善。

三是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作涉及部門多，復雜性強，存在著主體不清，責任不明的現(xiàn)象，影響了城市管理成效，通過制定本條例，明晰權責，理順機制，能夠促使政府及工作部門更好地提供公共服務和依法履行管理職責。

二、條例的主要內容

條例共7章55條，包括總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)督檢查、法律責任和附則等內容。

(一)關于適用范圍。結合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實際，條例第二條“本條例適用于本市行政區(qū)域內市、縣(市、區(qū))城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。”作了適用范圍規(guī)定。

(二)關于部門職責。條例明確規(guī)定了主管部門職責，同時，對相關部門和街道辦事處、實行城市化管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責也作了規(guī)定。條例第五條第一款規(guī)定：“市、縣(市、區(qū))人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱“市容環(huán)境主管部門”)負責各自行政區(qū)域內城市市容和環(huán)境衛(wèi)生組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，并組織實施本條例?！钡诙钜?guī)定：“各相關部門應當在各自職責范圍內，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作?！钡谌钜?guī)定：“街道辦事處、實行城市化管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織落實本轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，對居民委員會、村民委員會的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行指導和監(jiān)督，協(xié)同市容環(huán)境主管部門開展相應的管理、監(jiān)督、處罰和考評工作?！?

(三)關于無法確定當事人如何處理及下達執(zhí)法文書的規(guī)定。條例明確規(guī)定了在無法確認所有權人或者管理人等特殊情形下，如何處理及下達執(zhí)法文書，提高了執(zhí)法效率。條例第四十條第一款規(guī)定：“市容環(huán)境主管部門查處違法行為時無法確定當事人的，可以在公共媒體或者違法行為發(fā)生地顯著位置發(fā)布公告，督促當事人依法接受處理，公告15日后仍未清理的，由市容環(huán)境主管部門或者其他有關行政管理部門依法作出清理或者拆除決定?！钡诙钜?guī)定：“市容環(huán)境主管部門可以將行政執(zhí)法文書張貼在違法行為發(fā)生地顯著位置，予以公告送達。同時應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程?！?

(四)關于市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。一是條例第八條規(guī)定了十二種市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)及相應的責任人。二是條例第九條規(guī)定了責任人應當履行的義務。三是條例第十條規(guī)定了責任區(qū)告知責任。

(五)關于城市容貌要求。條例第十一條第一款規(guī)定：“市容環(huán)境主管部門應當結合本地實際，制定城市容貌標準，依法報經(jīng)批準后公布實施?！钡诙钜?guī)定：“城市容貌應當保持整潔、美觀，與地域風格、地理特征相協(xié)調。城市中的道路、建(構)筑物、公共場所和設施、戶外廣告和標識、施工工地、城市照明、城市水域、園林綠化、居住區(qū)等容貌建設與管理，應當符合城市容貌標準。”

(六)關于市容管理。條例從第十二條到第二十六條作了規(guī)定。一是對建筑物、占道經(jīng)營、露天市場、城市停車設施、“僵尸車”、施工場地、綠化場地及設施、城市道路和公共場地等作了規(guī)定。二是對戶外廣告、標識設施、公共信息欄及小廣告、照明設施等作了規(guī)定。

(七)關于環(huán)境衛(wèi)生管理。條例第二十七條至第三十八條對環(huán)境衛(wèi)生管理作了規(guī)定。對環(huán)境衛(wèi)生設施、公廁衛(wèi)生管理、再生資源回收場、露天燒烤、商業(yè)噪音、生活垃圾、建筑垃圾、餐飲垃圾的堆放、收集、運輸和處理(置)以及焚燒祭祀品、燃放煙花爆竹等作了規(guī)定。

三、條例的制定過程

市委批準2019年度立法計劃后，市人大常委會認真貫徹落實，充分發(fā)揮主導作用，成立工作專班，制定實施方案，由市人大常委會法工委牽頭，組織市人大城環(huán)委、市城管局、市司法局等相關部門深入縣區(qū)和街道辦事處座談、調研、了解情況，赴省內外調研考察，多次召開專家論證會、相關管理部門和管理相對人座談會，并在綏化日報、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)布條例草案，廣泛聽取各方意見，對條例進行了多次修改完善。6月13日綏化市第四屆人大常委會第十九次會議初次審議了該條例，會后，法制委法工委根據(jù)常委會組成人員意見對條例草案進行了再次修改完善，10月31日綏化市第四屆人大常委會第二十一次會議進行了第二次審議，表決通過了該條例，現(xiàn)提請省人大常委會審查批準。

以上說明，連同條例，請予以審議。

第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧環(huán)境，提高居民生活質量，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內縣級以上人民政府所在地的城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動，適用本條例。

市政府派出機構所轄區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動參照本條例執(zhí)行。

建制鎮(zhèn)城區(qū)，可以參照本條例執(zhí)行。

第三條各級人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調；應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費的保障，做到?？顚Ｓ?，并建立健全以公共財政為基礎的多元化投資機制，推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進程。

第四條市人民政府城市管理行政部門負責本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（市）區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、工商、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

各級愛國衛(wèi)生運動委員會負責協(xié)調、指導、檢查本條例在轄區(qū)內的執(zhí)行。

第五條各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，具體組織和領導城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，行使管理職能；

（二）協(xié)助規(guī)劃主管部門編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、城市景觀照明等專項規(guī)劃，組織編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生年度計劃，參與城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃設計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收；

（三）對各單位的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查、監(jiān)督和指導；

（四）制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生社會化有償服務的具體辦法；

（五）組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究和科學技術成果推廣。

第六條各級人民政府和有關部門、單位應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律和科學知識宣傳，引導公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高公民公共衛(wèi)生道德水平和環(huán)境衛(wèi)生意識。

單位和個人應當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。

第七條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立舉報制度。任何人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，均可以向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報。接到舉報的部門應當認真調查處理，并向舉報人反饋情況。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行標準化管理，管理、作業(yè)、設計、研制等工作應當按照國家、省、市的標準執(zhí)行。

各級人民政府應當落實環(huán)境衛(wèi)生勞動定額和作業(yè)經(jīng)費。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險，并逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇。

第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行科學管理，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人進行業(yè)務指導。按照專業(yè)檢查與社會監(jiān)督相結合的原則，定期組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查，公布檢查結果。對不履行責任的，責令改正，并予以通報批評。

第十條本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的具體范圍書面告知責任人。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所及其一定范圍的區(qū)域。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)按下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所，由維修養(yǎng)護單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責；

（二）街巷、居住區(qū)和城中村，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責。居住區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；

（三）飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（四）機關、團體、部隊以及學校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；

（五）城市集貿(mào)市場、展覽展銷等場所由經(jīng)營管理單位負責；

（六）城市各種攤點由從業(yè)者負責；

（七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責；

（八）城市內的河道及兩側管理區(qū)域，由河道管理單位負責；

（九）城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責；

（十）施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設用地，由建設單位負責；

（十一）城市內鐵路按土地使用范圍，由鐵路運輸企業(yè)或者相關單位負責。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任不明確的，以及對責任人的確定存在爭議的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十一條城市建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人負有下列責任：

（一）保持按照規(guī)定設置的設施整潔、完好；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，水面無漂浮垃圾雜物，監(jiān)督垃圾、糞便、污水、渣土及其他廢棄物的處置；

（三）按照規(guī)定向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報垃圾產(chǎn)量；

（四）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（五）遇降雪天氣，及時清掃和鏟除積雪；

（六）保持綠地植物正常生長、無缺株短苗、無黃土裸露，無明顯病蟲害、無垃圾雜物；

（七）協(xié)助維護責任區(qū)內秩序。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)范圍內的積雪應當及時清掃和鏟除，違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款；對責任區(qū)內的垃圾、糞便應當及時清運，并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。違反規(guī)定的，予以警告，責令改正，不足一噸處以五十元以上二百元以下罰款；超過一噸處以每噸一百元以上五百元以下罰款；

責任人對責任區(qū)內違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為應當予以制止并向有關部門報告。無法落實行為人的，由責任人恢復原狀或者清除。

第十二條城區(qū)公共場所、建筑物、構筑物和各種設施應當保持完好、整潔、美觀。

任何單位和個人不得擅自在公共場所、城市建筑物、構筑物及其他載體上懸掛、張貼宣傳品、廣告。經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的戶外宣傳活動，期滿后及時撤除。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

禁止在城市建筑物、構筑物、地面或其他載體上涂寫、刻畫、噴涂或粘貼標語及宣傳品、小廣告。違反規(guī)定的，責令清除，對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

標語、宣傳品和廣告的內容違反公安、工商、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當移送主管部門。

公安、工商、衛(wèi)生等行政部門對于標語、宣傳品和廣告的內容違反法律、法規(guī)的，應當依法處理。

第十三條在城區(qū)設置各類戶外廣告（含電子顯示屏，下同）及牌匾標識，應當符合城市戶外廣告專項規(guī)劃，與周邊環(huán)境相適應，兼顧晝夜景觀。

設置戶外廣告應當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除。擅自設置大型戶外廣告的，處以五千元以上一萬元以下罰款；擅自設置中型戶外廣告的，處以二千元以上五千元以下罰款；擅自設置小型戶外廣告的，處以一千元以上二千元以下罰款。未按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準內容設置的，責令改正。

戶外廣告規(guī)格的界定，按《中華人民共和國城市容貌標準》執(zhí)行。

牌匾標識設置的位置、規(guī)格、樣式應當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。一個經(jīng)營場所或者單位只能設置一個牌匾標識。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，擅自設置或者更改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門已同意的設置位置、設計規(guī)格、樣式的，責令限期拆除，并處以一千元以上二千元以下罰款。

第十四條在城區(qū)設置各類戶外廣告、電子翻板、指示牌、標語牌、霓虹燈、招牌、標牌、燈箱、畫廊、櫥窗、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等應當保持安全牢固、整潔美觀。未按城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門有關規(guī)定設置、清洗、更換或者存在危險隱患的，責令改正；拒不改正的，責令拆除，并處一千元以上二千元以下罰款。

第十五條城市主要道路兩側及公共場所、景區(qū)景點的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照景觀照明規(guī)劃要求設置景觀照明設施。

重要區(qū)域、重要建筑物、構筑物的景觀照明設施應當納入城市景觀照明集中監(jiān)控系統(tǒng)。

第十六條設置景觀照明設施應當符合下列要求：設施美觀、整潔，兼顧晝夜效果；設施安全、環(huán)保、節(jié)能；局部景觀燈飾效果與周圍環(huán)境協(xié)調；不影響道路交通安全。

景觀照明設施由其所有人或者管理人負責日常維護管理，所有人或者管理人應當保持設施的整潔完好、正常開閉和安全使用。景觀照明設施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設施損壞的，應當及時清洗、修復、更換。

重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設施的開閉時間、區(qū)域，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門決定。

第十七條改變、移動、拆除景觀照明設施，應當經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。對原設施所在地的建筑、地貌造成破壞的，應當進行修復。

第十八條施工作業(yè)應當符合下列規(guī)定：

（一）在批準的占地范圍內封閉作業(yè)；

（二）開工前，向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報生活垃圾、建筑垃圾產(chǎn)量、收集方式和清運時間；

（三）臨街施工現(xiàn)場周圍設置安全護欄和圍蔽設施，圍擋設施外保持整潔，無垃圾、雜物和積土，可透視范圍衛(wèi)生整潔；

（四）施工現(xiàn)場應當設置密閉式生活垃圾收集設施和臨時性公共廁所；

（五）委托有資質的運輸單位及時清運垃圾和糞便，保證垃圾、糞便的正常清運和下水道的暢通，并符合安全標準；

（六）拆除建筑物、構筑物應當采取防塵降塵措施；

（七）施工出入口和施工現(xiàn)場道路進行硬化，設置車輛清洗裝置和震動設施并及時維修，維持良好運行。震動設施是指施工出入口設置的溝、坎等使車輛產(chǎn)生震動作用的設施，目的是使附著在車身的建筑垃圾等附著物通過震動及時掉落，避免車輛運行中污染環(huán)境；

（八）駛離施工現(xiàn)場的車輛應當進行車體、輪胎等清洗，保持清潔，并符合散體運輸車輛相關要求；

（九）進出施工現(xiàn)場的貨物運輸車輛應當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的時間和路線行駛；

（十）施工排水應當符合相關規(guī)定，不得外泄污染路面；

（十一）停工場地物品擺放有序，并符合安全標準；

（十二）回填土密閉苫蓋，堆積高度不得超過地面三米；

（十三）工程竣工后及時拆除相關設施，清理和平整場地；

（十四）施工占用城市道路的，不得影響車輛、行人正常通行。

違反上述規(guī)定的，責令施工單位限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第十九條道路工程竣工后需要移交環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位管理的，應當達到道路竣工交接條件，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按程序組織交接。

架設或者埋設管線的單位應當保持管線及附屬設施完好，對廢棄的管線及附屬設施應當依法處置。

第二十條園林綠化部門、責任單位或者個人應當保障樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀，隨時清除廢棄物。違反規(guī)定的，責令限期清除；逾期未清除的，處以每平方米十元以上五十元以下罰款。

第二十一條在城市內行駛的交通運輸工具應當保持整潔、密閉，不得飄撒、流漏裝載物。城市區(qū)域內運輸散體、流體的交通運輸工具應當為全封閉車輛，貨物低于箱體上緣五厘米以上，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。物料排放口應當采取防滴漏措施。

交通運輸工具造成泄漏、遺撒的，由污染責任人進行清除，污染責任人自身無力清除的，可以委托保潔單位代為清除。對污染責任人按照污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款；泄漏、遺撒物為不易清除的混凝土、油脂等粘結類物質、酸堿類等腐蝕性物質的，按照污染面積每平方米處以五十元以上一百元以下罰款。

第二十二條生活垃圾應當定時、定點收集、運送，并做到日產(chǎn)日清。提倡分類投放、分類收集。

生活垃圾產(chǎn)生單位、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報產(chǎn)生垃圾的品種和數(shù)量，對責任區(qū)內的垃圾、糞便應當及時清掃、清掏，并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、路線、方式進行收集、運輸和傾倒。

第二十三條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當提高機械化作業(yè)率，清掃、保潔應當在規(guī)定的時間進行，減少對城市交通和生活的影響。

第二十四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。

城市應當發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點、車站、港口、廣場等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

商場、飯店、旅館、體育場（館）、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應當對外開放。

第二十五條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物；

（三）亂倒污水，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

（五）占道加工、制作、修理、露天燒烤等經(jīng)營行為；

（六）沿街散發(fā)商品廣告；

（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，責令改正，處以十元以上五十元以下罰款。違反前款第（三）項規(guī)定的，責令改正，處以二十元以上五十元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。違反前款第（五）項、第（六）項規(guī)定的，責令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款，對沿街散發(fā)商品廣告的組織者沒收非法財物和違法所得，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第二十六條科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾，應當單獨收運，做好無害化處理。

各種動物的尸體應當由專業(yè)處理部門按照規(guī)定深埋或者高溫火化處理，不得任意遺棄。

第二十七條垃圾和糞便處理，逐步采用先進技術和科學管理辦法，消滅廢棄物中的病菌、病毒、寄生蟲卵，防止蚊蠅孳生和鼠類繁殖。綜合利用時防止產(chǎn)生二次污染。

第二十八條工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應當依照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)處理。

第二十九條收集、運輸、處理建筑垃圾的單位，應當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照縣級以上人民政府有關部門規(guī)定的傾倒地點、運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)處理。

第三十條城市生活垃圾實行集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當依照有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人，責令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以應繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元罰款，對個人可處以應繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元罰款。

未經(jīng)批準或者選擇未經(jīng)批準的單位從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務的，責令改正，并處以三萬元罰款。

施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位或者個人運輸處置的，責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，對單位處以一千元以上三千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款：

（一）從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物收集、運輸作業(yè)，不按照規(guī)定操作，致使污水外流或者廢棄物向外散落的；

（二）室外堆放煤炭、砂石等物料未苫蓋的。

第三十二條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃定的城市市容環(huán)境衛(wèi)生設施用地，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準。

改建、擴建項目涉及公共環(huán)境衛(wèi)生設施遷移、拆改的，應當先建后拆，滿足原有服務區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設施需要。

未經(jīng)批準擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的，責令恢復原狀或者賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下罰款；擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾轉運站、公共廁所、作業(yè)點的，責令限期重建或者補建，并由有關部門按相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十三條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建，應當依照國家有關規(guī)定和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設工程概算；否則不得進行驗收，責令限期補建，并由有關部門按相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

建設項目應當具備相應規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生配套設施。

第三十四條土地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃，在規(guī)劃條件中注明應當設置的各類公用和環(huán)境衛(wèi)生設施。

新建、改建、擴建項目，由開發(fā)建設單位按照標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。

第三十五條盜竊、破壞各類市容和環(huán)境衛(wèi)生設施以及侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員、執(zhí)法人員和作業(yè)人員或者阻撓其正常工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十六條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強行政執(zhí)法隊伍建設，對執(zhí)法人員加強教育、培訓、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，遵守法定程序，做到嚴格公正文明執(zhí)法。

第三十七條各級人民政府工作部門的工作人員及其他執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其主管機關或者行政監(jiān)察機關依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）不依照法定程序進行行政執(zhí)法的；

（二）收取罰款未出具罰沒收據(jù)的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

（五）對應當受理的舉報、投訴不受理，對已受理的舉報、投訴不調查、不處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第三十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十九條本條例自2013年11月1日起施行?！短粕绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。 2100433B