臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法

臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

征收個(gè)人住宅的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人居住條件。

第四條 臨沂市人民政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償工作，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（區(qū)）人民政府作出征收決定前，應(yīng)將征收決定的相關(guān)資料報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第五條 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償推行信息化管理，應(yīng)公開的房屋征收信息納入全市房屋征收信息平臺(tái)。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為市級(jí)房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）的房屋征收與補(bǔ)償工作；各縣（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

房屋征收部門負(fù)責(zé)年度房屋征收計(jì)劃的編制，征收補(bǔ)償方案的報(bào)批，參與做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，做好被征收人優(yōu)先納入住房保障的相關(guān)工作。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展前期調(diào)查摸底，參與擬定補(bǔ)償方案，宣傳解釋政策，組織簽訂補(bǔ)償協(xié)議，組織殘值處置和舊房拆除，根據(jù)征收部門的安排承擔(dān)公告、公示、通知的送達(dá)和回遷結(jié)算等具體工作。

第八條 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃、公安、教育、民政、稅務(wù)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第九條 房屋征收部門可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)房屋測(cè)繪、房屋預(yù)評(píng)估、法律服務(wù)等專業(yè)性工作，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門審定后納入征收成本。

第十條 從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收法律法規(guī)政策的宣傳和培訓(xùn)。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十二條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章征收決定

第十三條 為保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)國有土地上房屋依法進(jìn)行征收：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形，沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得以“自我提升改造”等方式對(duì)國有土地上房屋進(jìn)行征收。

第十四條 依照本辦法第十三條規(guī)定征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門提出啟動(dòng)房屋征收程序，說明房屋征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。

因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收事項(xiàng)是否符合法定條件進(jìn)行審查，并提出審查意見，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府決定啟動(dòng)房屋征收程序的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍，及時(shí)作出征收決定。

第十五條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限最長不超過1年。

第十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。對(duì)未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市、縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的給予補(bǔ)償；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對(duì)房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)核、處理。

第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位；

（二）房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等；

（三）被征收房屋的基本情況；

（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、單套建筑面積、套數(shù)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值認(rèn)定；

（六）過渡方式和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示，征求公眾意見。公示期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國家、省有關(guān)規(guī)定的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。聽證工作由市、縣（區(qū)）人民政府房屋征收部門組織實(shí)施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。

第十九條 各級(jí)維穩(wěn)部門是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)部門。市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，征收部門或受委托的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)在維穩(wěn)部門指導(dǎo)下，對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并報(bào)維穩(wěn)部門備案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條 房屋征收決定涉及500戶以上或征收面積5萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會(huì)議討論。

第二十一條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?；安置房源的位置、戶型設(shè)計(jì)方案應(yīng)確定。

第二十二條 房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法作出房屋征收決定。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章補(bǔ)償

第二十三條 作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的臨時(shí)安置補(bǔ)償；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

被征收房屋價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價(jià)值。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 房屋補(bǔ)償價(jià)格，由依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。臨沂市行政區(qū)域內(nèi)，被征收住宅房屋最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格的90%。

對(duì)被征收非住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的非住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。本辦法第三十二條規(guī)定的情形除外。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合國家和省規(guī)定的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）產(chǎn)權(quán)清晰。

第二十七條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)以所提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值和被征收房屋的價(jià)值均依照本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定。雙方結(jié)清差價(jià)后，該產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)歸被征收人所有。

第二十八條 對(duì)于正常經(jīng)營的加油站、加氣站、充電站等具有公共服務(wù)功能的商業(yè)設(shè)施的征收，在符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)雙方協(xié)商，可以依法實(shí)行異地安置。

第二十九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，安置面積不足部分按貨幣補(bǔ)償價(jià)格找回差價(jià)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋增加的公攤面積應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

征收個(gè)人住宅的，被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的，按最低套型面積進(jìn)行安置。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將符合最低套型面積保障條件的被征收人在房屋征收范圍內(nèi)公示。

第三十條 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十一條 被征收房屋的建筑面積和用途，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第三十二條 被征收房屋屬于公共租賃住房、公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，被征收人未與承租人達(dá)成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十三條 被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)直接配租配售保障性住房，不再輪候。

被征收人同時(shí)符合住房保障條件和最低套型面積補(bǔ)償條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見，由被征收人選擇住房保障或者最低套型面積補(bǔ)償，不得同時(shí)享受以上兩項(xiàng)政策。

第三十四條 依法取得土地使用權(quán)的院落，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十五條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。

第三十六條 征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性臨時(shí)安置費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過渡期限向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

市、縣（區(qū)）房屋征收部門根據(jù)具體實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定過渡期限，但最長不得超過36個(gè)月。

因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行先建設(shè)后搬遷的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十七條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素評(píng)估確定。事實(shí)已停產(chǎn)停業(yè)的不發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過渡期限支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

第三十八條 擅自改變房屋用途，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按規(guī)定不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

改變房屋用途，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有工商登記和納稅證明且持續(xù)經(jīng)營1年以上的房屋，可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十九條 被征收房屋附屬物、裝飾裝修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第四十條 搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定并向社會(huì)公布。

第四十一條 安置房配建的車位、儲(chǔ)藏室，由被征收人按市場(chǎng)價(jià)自愿購置。

第四十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依法訂立補(bǔ)償協(xié)議，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定。

第四十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府，按照征收補(bǔ)償方案依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第四十四條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的，可以自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，依法向被征收房屋所在地人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋征收決定、被征收房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法辦理被征收房屋不動(dòng)產(chǎn)登記證書（房屋所有權(quán)證書）注銷登記。

第四章征收評(píng)估

第四十七條 被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由依法備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第四十八條 同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估，一般由一個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩個(gè)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)確定一家牽頭單位，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后，將房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限為10日。超過半數(shù)的被征收人共同簽字認(rèn)可的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，視為共同協(xié)商選定。

被征收人房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會(huì)可以組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

被征收人在公告協(xié)商期內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以組織采取逐戶征詢、集中投票或者通過抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

采取集中投票、抽簽或者搖號(hào)等方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會(huì)代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第五十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同，并將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)公布。

房屋征收評(píng)估費(fèi)用納入征收成本。

第五十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。

第五十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評(píng)估結(jié)果。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于5日。

公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明，聽取意見；分戶初步評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。

公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第五十三條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核結(jié)果。

對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具鑒定結(jié)論。

鑒定結(jié)論認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。

第五章房屋拆除

第五十四條 房屋征收拆除包括拆除施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置，地上所有構(gòu)筑物拆除時(shí)的抑塵，特殊作業(yè)及揚(yáng)塵地塊噴淋、灑水，建筑垃圾處置，裸露土地的覆蓋、綠化，出入口道路硬化，運(yùn)輸車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?

第五十五條 市、縣（區(qū)）人民政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，實(shí)行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的征收工地?fù)P塵防治監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

第五十六條 房屋征收實(shí)施單位通過招標(biāo)等程序選擇具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的施工單位承擔(dān)房屋拆除工作。房屋拆除工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)載明揚(yáng)塵防治目標(biāo)、揚(yáng)塵防治責(zé)任和施工安全等內(nèi)容。房屋征收實(shí)施單位委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)征收工地?fù)P塵防治費(fèi)用、地上附著物殘值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估值作為招標(biāo)價(jià)格依據(jù)。殘值處置收入上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，市級(jí)主導(dǎo)片區(qū)收入上繳市級(jí)財(cái)政。

第五十七條 準(zhǔn)備實(shí)施拆除的房屋征收拆除工地，由拆除施工單位具體落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施。拆除施工單位開工前要制定完善的《揚(yáng)塵防治實(shí)施方案》和《建筑垃圾（渣土）處置方案》，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。同一工程存在多家拆除施工單位的，要明確劃分揚(yáng)塵防治責(zé)任范圍。

加強(qiáng)建筑垃圾無害化處理與環(huán)保再利用工作，鼓勵(lì)拆遷施工單位將工地內(nèi)建筑垃圾運(yùn)送至建筑垃圾綜合利用企業(yè)進(jìn)行分類處置，生產(chǎn)的環(huán)保再生顆粒鋪填至工地，替代抑塵網(wǎng)治理揚(yáng)塵，減少抑塵網(wǎng)覆蓋造成的二次污染。

第五十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)符合國家、省、市關(guān)于非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定要求，禁止使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第五十九條 重污染天氣應(yīng)急期間，嚴(yán)格按照《臨沂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)應(yīng)急減排措施。當(dāng)發(fā)布預(yù)警時(shí)，拆除施工單位應(yīng)停止房屋拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工環(huán)節(jié)。

第六章法律責(zé)任

第六十條 違反本辦法規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府按照《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十五條規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的房屋征收事項(xiàng)作出房屋征收決定的；

（二）違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評(píng)估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)模?

（三）違反房屋征收法定補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模?

（四）違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的限制事項(xiàng)手續(xù)的；

（五）非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果的；

（六）違法組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷的；

（七）未及時(shí)核實(shí)、處理投訴、舉報(bào)的；

（八）其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達(dá)到交付條件，被征收人應(yīng)在征收部門通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理回遷結(jié)算。征收部門以書面方式進(jìn)行催告后，被征收人逾期仍不辦理回遷結(jié)算的，征收部門可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和補(bǔ)償協(xié)議約定依法處理。

第七章附則

第六十二條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》（臨政發(fā)〔2015〕18號(hào)）和《臨沂市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（臨政發(fā)〔2015〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

第六十三條 在本辦法頒布實(shí)施前已作出征收決定的項(xiàng)目，執(zhí)行原有政策。

（2021年6月17日印發(fā)） 2100433B

臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》的通知

臨政發(fā)〔2021〕2號(hào)

各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門（單位）：

《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨沂市人民政府

2021年6月10日

福建省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

湖南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

遵義市人民政府令7號(hào)

《遵義市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)2018年10月16日遵義市第五屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月2日起施行。

市 長

2019年6月2日

第一章總 則

第一條

第二條為了公共利益的需要，征收本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋適用本辦法。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)改、自然資源局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、審計(jì)、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條房屋征收部門可以委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處作為實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，也可以通過購買勞務(wù)方式委托征收中介服務(wù)機(jī)構(gòu)配合房屋征收部門或委托實(shí)施單位完成房屋征收與補(bǔ)償中摸底調(diào)查、入戶動(dòng)遷、簽約、歸檔等具體工作。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、購買服務(wù)等方式完成房屋征收與補(bǔ)償過程中涉及的勘丈測(cè)繪、摸底調(diào)查、價(jià)格評(píng)估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。

第六條從事房屋征收相關(guān)服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律、法規(guī)及政策，具備專業(yè)知識(shí)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立與其他資質(zhì)管理部門的聯(lián)系制度，建立征收工作中各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)等制度，每年公布在征收工作中社會(huì)信譽(yù)好、綜合能力強(qiáng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

第七條房屋征收與補(bǔ)償過程中涉及的勘丈測(cè)繪、摸底調(diào)查、價(jià)格評(píng)估、房屋拆除、法律服務(wù)等工作費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章征收決定

第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條因公共項(xiàng)目建設(shè)需要征收房屋的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（三）建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)材料；

（四）需要提交的其他相關(guān)材料。

第十一條縣（市、區(qū)）人民政府在作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范、化解、處置措施。

第十二條縣（市、區(qū)）房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積和附屬設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，公布時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。

第十三條房屋征收范圍內(nèi)未登記的建筑由房屋征收部門提出意見，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果由房屋征收部門予以公示。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

認(rèn)定結(jié)果作為房屋征收與補(bǔ)償中的依據(jù)，當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向認(rèn)定部門申請(qǐng)復(fù)查。

第十四條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告，并應(yīng)當(dāng)以書面形式通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，被征收人在征收范圍內(nèi)禁止從事下列行為。

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其他附屬物；

（二）改變房屋用途；

（三）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

暫停公告發(fā)布后，被征收人對(duì)房屋進(jìn)行裝修、重新租賃或者分戶的，對(duì)被征收人和其他相關(guān)人不予補(bǔ)償。

暫停期限自公告之日起最長不得超過一年。

第十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)所制定的房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布并征求公眾意見，征求意見時(shí)間不得少于30日。對(duì)公眾反饋合理意見和建議應(yīng)當(dāng)采納并將修改情況及時(shí)公布。

第十六條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和相關(guān)規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，對(duì)聽證會(huì)上的合理意見和建議應(yīng)當(dāng)采納。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過200戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第十七條縣（市、區(qū)）房屋征收部門將制定的房屋征收補(bǔ)償方案在報(bào)送同級(jí)人民政府批準(zhǔn)之前，應(yīng)報(bào)市房屋征收部門對(duì)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后縣（市、區(qū)）人民政府下達(dá)房屋征收決定。

第十八條實(shí)施模擬（協(xié)商）類征收活動(dòng)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征詢被征收人的意愿；模擬（協(xié)商）類征收范圍內(nèi)85%以上被征收人同意的，可以實(shí)施模擬（協(xié)商）類征收，征收與補(bǔ)償有關(guān)事宜按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十九條縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用，并根據(jù)時(shí)間進(jìn)度按期納入監(jiān)管，首期監(jiān)管資金不得低于征收預(yù)測(cè)總額的50%。

跨區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目由市房屋征收部門對(duì)房屋征收資金進(jìn)行監(jiān)管。

第二十條縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的范圍和對(duì)象；

（三）簽約期限；

（四）房屋征收補(bǔ)償方案，包括房屋征收補(bǔ)償方式、被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值差價(jià)計(jì)算方法、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置方式及標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理方法；

（六）未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的認(rèn)定和結(jié)果；

（七）受委托實(shí)施單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；

（八）獲取房屋征收相關(guān)資料方法、途徑，咨詢地點(diǎn)、聯(lián)系方式、征收現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人；

（九）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（十）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

第三章補(bǔ) 償

第二十一條作出房屋征收決定的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予下列補(bǔ)償：

（一）被征收房屋及附屬設(shè)施價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十二條被征收房屋的建筑面積和結(jié)構(gòu)原則上以被征收人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書記載為準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書登記事項(xiàng)不明確或與現(xiàn)狀不符的，由房屋征收部門提出意見，委托具有專業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)認(rèn)定，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府確定并公示。

第二十三條摸底調(diào)查工作結(jié)束后，房屋征收部門組織被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)及開展評(píng)估作業(yè)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示。被選中評(píng)估機(jī)構(gòu)不得拒絕、轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十四條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)目梢栽谡峁┑姆吭磶熘匈徺I。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收住宅的，在改建地段或者就近地段新建住宅的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置；未新建住宅或者新建住宅安置不足的，按本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條房屋征收部門需對(duì)房屋征收協(xié)議進(jìn)行編號(hào)登記備案，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋須報(bào)送相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)限鎖定。

第二十六條被征收房屋價(jià)值評(píng)估不含裝飾裝修及附屬設(shè)施，裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償明細(xì)可在房屋征收安置方案制定中對(duì)共性部分經(jīng)評(píng)估后列表參照，對(duì)特殊裝飾裝修當(dāng)事人均可以申請(qǐng)個(gè)案評(píng)估。

第二十七條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極配合房屋征收活動(dòng)的被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)情況自行制定。

第二十八條采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置過渡期限。修建高層建筑周轉(zhuǎn)過渡期不超過36個(gè)月，修建多層建筑周轉(zhuǎn)過渡期不超過24個(gè)月，周轉(zhuǎn)過渡期自簽訂協(xié)議并搬遷房屋之日起計(jì)算。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

由于征收人的責(zé)任延長過渡期限的，臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放從逾期之月起6個(gè)月內(nèi)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加50%，7至12個(gè)月內(nèi)增加100%，13至18個(gè)月內(nèi)增加150%，19至24個(gè)月內(nèi)增加200%，逾期24個(gè)月后增加300%，最高不超過300%。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋逾期超過24個(gè)月后的，被征收人可以重新選擇貨幣化安置，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)前估價(jià)時(shí)點(diǎn)對(duì)原房原面積重新評(píng)估進(jìn)行貨幣化安置，不退還已領(lǐng)取的臨時(shí)安置費(fèi)。

第二十九條被征收房屋涉及生產(chǎn)、養(yǎng)殖、大型機(jī)器設(shè)備、物資及特種（殊）物品的搬遷費(fèi)，由雙方參照市場(chǎng)行情協(xié)商確定，也可以選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第三十條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)營性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助，縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)償（助）標(biāo)準(zhǔn)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照?biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3-6個(gè)月的經(jīng)營性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3-6個(gè)月的經(jīng)營性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇自行過渡的，按照標(biāo)準(zhǔn)逐月計(jì)發(fā)經(jīng)營性損失補(bǔ)償和6個(gè)月的職工失業(yè)補(bǔ)助。

房屋使用性質(zhì)以不動(dòng)產(chǎn)登記記載為準(zhǔn)，未登記或與登記不符的由房屋征收部門提出意見后報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府確定。

對(duì)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的，可以對(duì)實(shí)際經(jīng)營者給予經(jīng)營性損失補(bǔ)償、職工失業(yè)補(bǔ)助、搬遷費(fèi)、經(jīng)營者投入的室內(nèi)裝飾裝修和附屬設(shè)施的折舊補(bǔ)償，但對(duì)同一項(xiàng)目不得進(jìn)行重復(fù)補(bǔ)償。

第三十一條被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)將被征收房屋的權(quán)屬證書和國有土地使用證交給房屋征收部門，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。

第三十二條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第三十三條征收人依法向被征收人送達(dá)征收補(bǔ)償決定后，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不簽約搬遷的，由作出房屋征收決定的縣（市、區(qū)）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)該向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全，并對(duì)征收補(bǔ)償決定中明確的補(bǔ)償金額和銀行專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料進(jìn)行公證。

第三十四條因房屋征收涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施等搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行完成搬遷，并按相關(guān)規(guī)定適度支付搬遷費(fèi)用。

第三十五條房屋征收部門應(yīng)將項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、被征收房屋評(píng)估、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用等情況納入征收項(xiàng)目檔案，逐戶建立征收補(bǔ)償檔案，做到一戶一檔，妥善保管。

第三十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示房屋征收分戶補(bǔ)償信息。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，房屋征收部門也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第三十七條因征收房屋導(dǎo)致被征收人居住地或戶籍發(fā)生改變的，其子女的義務(wù)教育入學(xué)可選擇在原戶籍所在地的學(xué)校，或選擇戶籍遷入地的學(xué)校，任何學(xué)校不得拒絕接收。

第三十八條在房屋征收中對(duì)按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇，且被征收房屋為唯一住宅的，由房屋征收部門對(duì)其安置套內(nèi)面積不低于45平方米的房屋，套內(nèi)面積在45平方米以內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。符合住房保障的被征收人按住房保障相關(guān)政策優(yōu)先給予住房保障。

房屋征收涉及被征收人有重大疾病、完全喪失勞動(dòng)力、家庭生活特別困難等情況的，由本人申請(qǐng)經(jīng)房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或民政部門核實(shí)的并按期完成簽約的可適當(dāng)提高房屋搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章法律責(zé)任

第三十九條房屋征收部門和其他相關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的管理人員和直接責(zé)任人依法給予處分；造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）啟動(dòng)實(shí)施不符合規(guī)定程序的房屋征收項(xiàng)目的；

（二）貪污、挪用、私分、截留、拖欠房屋征收補(bǔ)償款的；

（三）選擇使用不符合規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)和人員從事房屋征收工作的；

（四）篡改、偽造、出具虛假證明或者指使篡改、偽造、房屋征收相關(guān)資料數(shù)據(jù)和出具虛假證明的；

（五）在房屋征收過程中因失職、瀆職或決策失誤引起重大責(zé)任事故和群體事件矛盾的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為的。

第四十條被征收人偽造、涂改被征收房屋有效權(quán)屬證明文件騙取征收補(bǔ)償款，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙房屋征收工作人員依法執(zhí)行征收工作的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條各類中介服務(wù)工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條市、縣（市、區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)房屋征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕個(gè)人、企業(yè)等擅自開展房屋征收與補(bǔ)償安置活動(dòng)的行為。

第五章附 則

第四十三條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收涉及集體土地上的房屋可參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自2019年7月2日起施行。原依法取得的建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)按原有規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）和《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2014第14號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條市人民政府負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市國有土地上房屋征收管理辦公室為房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作，以及房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市城管委為本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、財(cái)政、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、社區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門及各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工、互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條房屋征收部門可以委托市人民政府確定的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，其實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

房屋征收部門在委托房屋征收實(shí)施單位具體承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作時(shí)，應(yīng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂授權(quán)委托協(xié)議，明確委托范圍、工作職責(zé)和工作目標(biāo)。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 征收決定

第六條符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定情形，確需征收國有土地上房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定。

第七條建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出征收申請(qǐng)，說明符合公共利益的具體情形，并提供下列材料：

（一）發(fā)改部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明文件。其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件；

（二）規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件及規(guī)劃紅線圖；

（三）國土部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件；

（四）征收補(bǔ)償初步方案（含產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋籌集方案）；

（五）征收補(bǔ)償資金證明；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和房屋征收部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第八條房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報(bào)市人民政府。市人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第九條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)、國土、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上（含）被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

第十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，原則上依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案予以確認(rèn)。

第十二條 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑有下列情形之一的，可參照合法建筑由房屋征收部門予以補(bǔ)償。

（一）1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行前已經(jīng)建造的房屋。

（二）1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行后至1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前建造的房屋，當(dāng)事人能夠提供下列證明材料之一的：

1．土地權(quán)屬證明或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

2．建設(shè)許可證，并按許可范圍建造的；

3．鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含“撤擴(kuò)并”前鄉(xiāng)人民政府）建房批準(zhǔn)文件或者其他有關(guān)部門的建房批準(zhǔn)文件。

（三）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按許可范圍建造的房屋。

第十三條　被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途確定。

1990年4月 1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。

2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時(shí)改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。

第十四條除本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形之外的其他未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記、用途不清、改變用途和所有權(quán)人不明確的房屋，由房屋征收部門提請(qǐng)市人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第十五條被征收房屋調(diào)查認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

被征收人對(duì)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查認(rèn)定結(jié)果公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到被征收人異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并書面答復(fù)被征收人。

第十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市人民政府。

房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況；

（三）被征收房屋總價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時(shí)間；

（五）綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）；

（六）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限和搬遷期限；

（八）其他事項(xiàng)。

第十七條市人民政府對(duì)征收補(bǔ)償方案論證后，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布并征求意見，征求意見期限不得少于30日。

在征求意見期限內(nèi)，被征收人如對(duì)征收補(bǔ)償方案有意見的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門以書面形式提出，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。

第十八條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)。聽證工作由市人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

報(bào)名參加聽證會(huì)的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報(bào)名參加聽證會(huì)的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報(bào)名參加聽證會(huì)的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。

市人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前7日將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表，必要時(shí)予以公告。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。

市人民政府將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改情況及時(shí)公布。

第十九條市人民政府作出房屋征收決定前，組織相關(guān)部門，按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否做出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條市人民政府作出房屋征收決定前，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專款專用。

第二十一條市人民政府對(duì)征收補(bǔ)償方案、公開征求意見情況、聽證報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、征收補(bǔ)償資金到位情況等進(jìn)行審查，認(rèn)為征收程序合法、征收補(bǔ)償方案合理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控的，作出房屋征收決定, 并于7日內(nèi)在相關(guān)媒體及征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過100戶（含）或者符合市人民政府規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

被征收人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評(píng)估

第二十二條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的正常市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定確定，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價(jià)值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

第二十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收行政主管部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定。房屋征收部門在征收范圍內(nèi)張貼征收決定公告時(shí)一并張貼評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自征收決定公告之日起10日內(nèi)在征收現(xiàn)場(chǎng)登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功。

超過10日不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號(hào)或抽簽方式隨機(jī)確定。

參加投票確定或隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。投票確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告投票確定或隨機(jī)確定的時(shí)間、地點(diǎn)，投票確定或隨機(jī)確定的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單予以公告，并與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

第二十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地勘察記錄，并妥善保管。

被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位有關(guān)人員和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字認(rèn)可。

第二十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；不改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估費(fèi)用由市房屋征收部門承擔(dān)。評(píng)估復(fù)核不收取費(fèi)用。評(píng)估鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章 征收補(bǔ)償

第二十七條對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償；

（二）房屋征收綜合補(bǔ)償（含搬遷、臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償）。

被征收人在房屋征收過程中積極配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行的，給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

具體的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以及搬遷、臨時(shí)安置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第二十八條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，可以選擇貨幣化安置憑證補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償和貨幣化安置憑證補(bǔ)償。

第二十九條 未取得全部產(chǎn)權(quán)的被征收人，按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例給予補(bǔ)償。

第三十條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋評(píng)估價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換所需房源，為政府享有產(chǎn)權(quán)的房屋和新社區(qū)集聚建設(shè)的房屋。

第三十一條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個(gè)月，符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定情形的，最長不超過36個(gè)月。

過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，原則上由被征收人自行解決。

第三十二條　房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。過渡期限屆滿超過24個(gè)月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第三十三條　征收住宅的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于被征收人搬家和固定電話、寬帶、水表、空調(diào)、電熱水器、管道燃?xì)獾冗w移的補(bǔ)償。

第三十四條 征收住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)。

征收住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，支付6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付。

第三十五條 征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。涉及特殊設(shè)備搬遷的，可以委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十六條　征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)給予一定的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)償。

第三十七條屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人，其被征收住宅房屋建筑面積低于45平方米最低補(bǔ)償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足45平方米部分按評(píng)估價(jià)格給予低收入住房困難補(bǔ)償，被征收人他處另有房屋的除外。被征收人他處另有房屋但與被征收房屋建筑面積相加仍未達(dá)到45平方米的，不足部分按被征收房屋評(píng)估價(jià)格給予低收入住房困難補(bǔ)償。

前款規(guī)定的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超過45平方米部分且房屋價(jià)值超過被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價(jià)；被征收人無力結(jié)算差價(jià)的，按差價(jià)部分折算的建筑面積占產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積的比例與政府共有產(chǎn)權(quán)，并比照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；被征收人安置后要求購買該部分建筑面積的，按征收時(shí)的差價(jià)金額補(bǔ)購。被征收房屋補(bǔ)償和補(bǔ)助價(jià)值超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的，應(yīng)結(jié)算差價(jià)。

低收入住房困難家庭補(bǔ)償，由被征收人向房屋征收部門提出申請(qǐng)。

第三十八條房屋征收部門與被征收人依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到百分之八十以上（含）簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；未達(dá)到百分之八十簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，市人民政府予以公告，并書面告知被征收人。

第三十九條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行補(bǔ)償義務(wù)，被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)依法同時(shí)收回。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第四十條 房屋征收決定生效后，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門向市人民政府提出補(bǔ)償決定方案。補(bǔ)償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)償決定方案送達(dá)之日起15日內(nèi)，提出意見并選擇補(bǔ)償方式。市人民政府送達(dá)補(bǔ)償決定方案時(shí)應(yīng)當(dāng)書面告知被征收人，其逾期不選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償方式由補(bǔ)償決定確定。

因被征收人原因無法調(diào)查、評(píng)估被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的，補(bǔ)償決定不包括對(duì)被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估確定被征收房屋的裝飾裝修價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的裝飾裝修價(jià)值另行給予貨幣補(bǔ)償。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償結(jié)束后30日內(nèi)，將房屋征收補(bǔ)償工作實(shí)施情況報(bào)告報(bào)征收行政主管部門。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市城管委、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十四條市人民政府、房屋征收部門及實(shí)施單位工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)依法處罰。

第六章 附則

第四十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作人員的管理以及法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

第四十八條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計(jì)算。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書計(jì)戶。

第四十九條 征收工業(yè)用地上房屋的補(bǔ)償，參照《關(guān)于進(jìn)一步完善義烏市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷工業(yè)企業(yè)安置方法的通知》（義政辦發(fā)[2013]151號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2016年6月1日起施行。市政府此前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。 2100433B