臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法印發(fā)信息

臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》的通知

臨政發(fā)〔2021〕2號

各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

臨沂市人民政府

2021年6月10日

臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范全市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人進行補償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

征收個人住宅的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人居住條件。

第四條 臨沂市人民政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補償工作，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

各縣（區(qū)）人民政府作出征收決定前，應(yīng)將征收決定的相關(guān)資料報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第五條 國有土地上房屋征收與補償推行信息化管理，應(yīng)公開的房屋征收信息納入全市房屋征收信息平臺。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為市級房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）的房屋征收與補償工作；各縣（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

房屋征收部門負(fù)責(zé)年度房屋征收計劃的編制，征收補償方案的報批，參與做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，與被征收人簽訂補償協(xié)議，做好被征收人優(yōu)先納入住房保障的相關(guān)工作。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收實施單位負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展前期調(diào)查摸底，參與擬定補償方案，宣傳解釋政策，組織簽訂補償協(xié)議，組織殘值處置和舊房拆除，根據(jù)征收部門的安排承擔(dān)公告、公示、通知的送達和回遷結(jié)算等具體工作。

第八條 發(fā)展改革、財政、審計、自然資源和規(guī)劃、公安、教育、民政、稅務(wù)、行政審批、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，加強對全市房屋征收與補償工作的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。

第九條 房屋征收部門可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)房屋測繪、房屋預(yù)評估、法律服務(wù)等專業(yè)性工作，相關(guān)費用經(jīng)財政、審計部門審定后納入征收成本。

第十條 從事房屋征收與補償工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識。房屋征收部門應(yīng)加強對房屋征收法律法規(guī)政策的宣傳和培訓(xùn)。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補償工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第十二條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報。接到投訴、舉報的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第二章征收決定

第十三條 為保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府對國有土地上房屋依法進行征收：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形，沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得以“自我提升改造”等方式對國有土地上房屋進行征收。

第十四條 依照本辦法第十三條規(guī)定征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的建設(shè)項目組織實施單位向房屋征收部門提出啟動房屋征收程序，說明房屋征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門出具的建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）和專項規(guī)劃的證明文件。

因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，建設(shè)項目組織實施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明文件。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收事項是否符合法定條件進行審查，并提出審查意見，報市、縣（區(qū)）人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府決定啟動房屋征收程序的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍，及時作出征收決定。

第十五條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限最長不超過1年。

第十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。對未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請市、縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門依法進行認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑的給予補償；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補償；對認(rèn)定為違法建筑的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時進行復(fù)核、處理。

第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補償方案，報市、縣（區(qū)）人民政府。

征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收部門、房屋征收實施單位；

（二）房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等；

（三）被征收房屋的基本情況；

（四）補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、單套建筑面積、套數(shù)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值認(rèn)定；

（六）過渡方式和搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費標(biāo)準(zhǔn)；

（七）補助和獎勵辦法等。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示，征求公眾意見。公示期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合國家、省有關(guān)規(guī)定的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證工作由市、縣（區(qū)）人民政府房屋征收部門組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。

第十九條 各級維穩(wěn)部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)部門。市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，征收部門或受委托的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體應(yīng)當(dāng)在維穩(wěn)部門指導(dǎo)下，對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補償費用保障、風(fēng)險化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等事項進行評估論證，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告并報維穩(wěn)部門備案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條 房屋征收決定涉及500戶以上或征收面積5萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會議討論。

第二十一條 作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?；安置房源的位置、戶型設(shè)計方案應(yīng)確定。

第二十二條 房屋征收事項符合法定條件的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法作出房屋征收決定。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第三章補償

第二十三條 作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予補償，補償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）被征收房屋價值補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷補償；

（三）因征收房屋造成的臨時安置補償；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

被征收房屋價值中包括房屋裝飾裝修價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價值。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的被征收人給予補助和獎勵。

第二十五條 房屋補償價格，由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

對被征收住宅房屋價值的補償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格評估確定。臨沂市行政區(qū)域內(nèi)，被征收住宅房屋最低補償標(biāo)準(zhǔn)不得低于被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格的90%。

對被征收非住宅房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)市場價格。

第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的非住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償。本辦法第三十二條規(guī)定的情形除外。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合國家和省規(guī)定的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）產(chǎn)權(quán)清晰。

第二十七條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)以所提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收人的房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值和被征收房屋的價值均依照本辦法規(guī)定進行評估確定。雙方結(jié)清差價后，該產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)歸被征收人所有。

第二十八條 對于正常經(jīng)營的加油站、加氣站、充電站等具有公共服務(wù)功能的商業(yè)設(shè)施的征收，在符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及專項規(guī)劃的前提下，經(jīng)雙方協(xié)商，可以依法實行異地安置。

第二十九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，安置面積不足部分按貨幣補償價格找回差價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋增加的公攤面積應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

征收個人住宅的，被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的，按最低套型面積進行安置。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將符合最低套型面積保障條件的被征收人在房屋征收范圍內(nèi)公示。

第三十條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十一條 被征收房屋的建筑面積和用途，以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第三十二條 被征收房屋屬于公共租賃住房、公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，被征收人未與承租人達成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十三條 被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)直接配租配售保障性住房，不再輪候。

被征收人同時符合住房保障條件和最低套型面積補償條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見，由被征收人選擇住房保障或者最低套型面積補償，不得同時享受以上兩項政策。

第三十四條 依法取得土地使用權(quán)的院落，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第三十五條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。

第三十六條 征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性臨時安置費。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補償協(xié)議約定的過渡期限向被征收人支付臨時安置費；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置費。

市、縣（區(qū)）房屋征收部門根據(jù)具體實際，科學(xué)合理設(shè)定過渡期限，但最長不得超過36個月。

因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時安置費；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。

實行先建設(shè)后搬遷的，不支付臨時安置費。

第三十七條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。停產(chǎn)停業(yè)損失補償費，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)房屋征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素評估確定。事實已停產(chǎn)停業(yè)的不發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照補償協(xié)議約定的過渡期限支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

第三十八條 擅自改變房屋用途，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按規(guī)定不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

改變房屋用途，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有工商登記和納稅證明且持續(xù)經(jīng)營1年以上的房屋，可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當(dāng)補償。

第三十九條 被征收房屋附屬物、裝飾裝修的補償標(biāo)準(zhǔn)由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第四十條 搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定并向社會公布。

第四十一條 安置房配建的車位、儲藏室，由被征收人按市場價自愿購置。

第四十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依法訂立補償協(xié)議，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等事項進行約定。

第四十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府，按照征收補償方案依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第四十四條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù)。催告書送達10日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的，可以自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起3個月內(nèi)，依法向被征收房屋所在地人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將房屋征收決定、被征收房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時依法辦理被征收房屋不動產(chǎn)登記證書（房屋所有權(quán)證書）注銷登記。

第四章征收評估

第四十七條 被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由依法備案的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第四十八條 同一征收項目的房屋征收評估，一般由一個房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩個以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)確定一家牽頭單位，評估標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后，將房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定方式等相關(guān)事項在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的權(quán)利。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限為10日。超過半數(shù)的被征收人共同簽字認(rèn)可的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，視為共同協(xié)商選定。

被征收人房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會可以組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

被征收人在公告協(xié)商期內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以組織采取逐戶征詢、集中投票或者通過抽簽、搖號等隨機方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

采取集中投票、抽簽或者搖號等方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會代表等進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第五十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂房屋征收評估委托合同，并將確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)公布。

房屋征收評估費用納入征收成本。

第五十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如實出具評估報告。

任何單位和個人不得非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果。

第五十二條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于5日。

公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場說明，聽取意見；分戶初步評估結(jié)果存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。

公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第五十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)進行復(fù)核，出具復(fù)核結(jié)果。

對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報告進行審核，出具鑒定結(jié)論。

鑒定結(jié)論認(rèn)為評估報告存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告。

房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從注冊房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。

第五章房屋拆除

第五十四條 房屋征收拆除包括拆除施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置，地上所有構(gòu)筑物拆除時的抑塵，特殊作業(yè)及揚塵地塊噴淋、灑水，建筑垃圾處置，裸露土地的覆蓋、綠化，出入口道路硬化，運輸車輛沖洗、密閉運輸?shù)却胧?

第五十五條 市、縣（區(qū)）人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，實行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的征收工地?fù)P塵防治監(jiān)管機制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

第五十六條 房屋征收實施單位通過招標(biāo)等程序選擇具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的施工單位承擔(dān)房屋拆除工作。房屋拆除工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)載明揚塵防治目標(biāo)、揚塵防治責(zé)任和施工安全等內(nèi)容。房屋征收實施單位委托評估機構(gòu)，對征收工地?fù)P塵防治費用、地上附著物殘值進行評估，評估值作為招標(biāo)價格依據(jù)。殘值處置收入上繳同級財政，實行收支兩條線管理，市級主導(dǎo)片區(qū)收入上繳市級財政。

第五十七條 準(zhǔn)備實施拆除的房屋征收拆除工地，由拆除施工單位具體落實施工現(xiàn)場揚塵防治措施。拆除施工單位開工前要制定完善的《揚塵防治實施方案》和《建筑垃圾（渣土）處置方案》，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。同一工程存在多家拆除施工單位的，要明確劃分揚塵防治責(zé)任范圍。

加強建筑垃圾無害化處理與環(huán)保再利用工作，鼓勵拆遷施工單位將工地內(nèi)建筑垃圾運送至建筑垃圾綜合利用企業(yè)進行分類處置，生產(chǎn)的環(huán)保再生顆粒鋪填至工地，替代抑塵網(wǎng)治理揚塵，減少抑塵網(wǎng)覆蓋造成的二次污染。

第五十八條 施工現(xiàn)場使用的非道路移動機械應(yīng)符合國家、省、市關(guān)于非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定要求，禁止使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。

第五十九條 重污染天氣應(yīng)急期間，嚴(yán)格按照《臨沂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，落實應(yīng)急減排措施。當(dāng)發(fā)布預(yù)警時，拆除施工單位應(yīng)停止房屋拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的施工環(huán)節(jié)。

第六章法律責(zé)任

第六十條 違反本辦法規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級人民政府或者本級人民政府按照《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》第四十五條規(guī)定責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的房屋征收事項作出房屋征收決定的；

（二）違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補償?shù)模?

（三）違反房屋征收法定補償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實施房屋征收與補償?shù)模?

（四）違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的限制事項手續(xù)的；

（五）非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果的；

（六）違法組織實施強制搬遷的；

（七）未及時核實、處理投訴、舉報的；

（八）其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達到交付條件，被征收人應(yīng)在征收部門通知規(guī)定的時間內(nèi)辦理回遷結(jié)算。征收部門以書面方式進行催告后，被征收人逾期仍不辦理回遷結(jié)算的，征收部門可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和補償協(xié)議約定依法處理。

第七章附則

第六十二條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》（臨政發(fā)〔2015〕18號）和《臨沂市區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（臨政發(fā)〔2015〕19號）同時廢止。

第六十三條 在本辦法頒布實施前已作出征收決定的項目，執(zhí)行原有政策。

（2021年6月17日印發(fā)） 2100433B

福建省國有土地上房屋征收與補償條例

青島市國有土地上房屋征收與補償條例

湖南省國有土地上房屋征收與補償條例

遵義市人民政府令7號

《遵義市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》已經(jīng)2018年10月16日遵義市第五屆人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月2日起施行。

市 長

2019年6月2日

第一章總 則

第一條

第二條為了公共利益的需要，征收本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋適用本辦法。

第三條房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補償、結(jié)果公開的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。市房屋征收部門負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。

發(fā)改、自然資源局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、民政、教育、審計、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處作為實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，也可以通過購買勞務(wù)方式委托征收中介服務(wù)機構(gòu)配合房屋征收部門或委托實施單位完成房屋征收與補償中摸底調(diào)查、入戶動遷、簽約、歸檔等具體工作。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、購買服務(wù)等方式完成房屋征收與補償過程中涉及的勘丈測繪、摸底調(diào)查、價格評估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。

第六條從事房屋征收相關(guān)服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律、法規(guī)及政策，具備專業(yè)知識。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進行培訓(xùn)和管理。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立與其他資質(zhì)管理部門的聯(lián)系制度，建立征收工作中各類中介服務(wù)機構(gòu)的評價等制度，每年公布在征收工作中社會信譽好、綜合能力強的中介服務(wù)機構(gòu)名單。

第七條房屋征收與補償過程中涉及的勘丈測繪、摸底調(diào)查、價格評估、房屋拆除、法律服務(wù)等工作費用由同級財政予以保障。

第二章征收決定

第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十條因公共項目建設(shè)需要征收房屋的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交以下材料：

（一）建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)項目選址意見書；

（三）建設(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)材料；

（四）需要提交的其他相關(guān)材料。

第十一條縣（市、區(qū)）人民政府在作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定并認(rèn)真落實各項防范、化解、處置措施。

第十二條縣（市、區(qū)）房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積和附屬設(shè)施等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，公布時間不得少于7個工作日。

第十三條房屋征收范圍內(nèi)未登記的建筑由房屋征收部門提出意見，報縣（市、區(qū)）人民政府進行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果由房屋征收部門予以公示。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

認(rèn)定結(jié)果作為房屋征收與補償中的依據(jù)，當(dāng)事人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向認(rèn)定部門申請復(fù)查。

第十四條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告，并應(yīng)當(dāng)以書面形式通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，被征收人在征收范圍內(nèi)禁止從事下列行為。

（一）新建、擴建、改建房屋及其他附屬物；

（二）改變房屋用途；

（三）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

暫停公告發(fā)布后，被征收人對房屋進行裝修、重新租賃或者分戶的，對被征收人和其他相關(guān)人不予補償。

暫停期限自公告之日起最長不得超過一年。

第十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對所制定的房屋征收補償方案進行論證，在房屋征收范圍內(nèi)進行公布并征求公眾意見，征求意見時間不得少于30日。對公眾反饋合理意見和建議應(yīng)當(dāng)采納并將修改情況及時公布。

第十六條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和相關(guān)規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，對聽證會上的合理意見和建議應(yīng)當(dāng)采納。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過200戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論決定，并形成會議紀(jì)要。

第十七條縣（市、區(qū)）房屋征收部門將制定的房屋征收補償方案在報送同級人民政府批準(zhǔn)之前，應(yīng)報市房屋征收部門對方案進行綜合評審，評審?fù)ㄟ^后縣（市、區(qū)）人民政府下達房屋征收決定。

第十八條實施模擬（協(xié)商）類征收活動的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征詢被征收人的意愿；模擬（協(xié)商）類征收范圍內(nèi)85%以上被征收人同意的，可以實施模擬（協(xié)商）類征收，征收與補償有關(guān)事宜按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十九條縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，征收補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)時間進度按期納入監(jiān)管，首期監(jiān)管資金不得低于征收預(yù)測總額的50%。

跨區(qū)域?qū)嵤┑捻椖坑墒蟹课菡魇詹块T對房屋征收資金進行監(jiān)管。

第二十條縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時在征收范圍內(nèi)進行公告，公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的范圍和對象；

（三）簽約期限；

（四）房屋征收補償方案，包括房屋征收補償方式、被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值差價計算方法、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、搬遷費、臨時安置方式及標(biāo)準(zhǔn)、補助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理方法；

（六）未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的認(rèn)定和結(jié)果；

（七）受委托實施單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；

（八）獲取房屋征收相關(guān)資料方法、途徑，咨詢地點、聯(lián)系方式、征收現(xiàn)場責(zé)任人；

（九）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（十）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

第三章補 償

第二十一條作出房屋征收決定的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予下列補償：

（一）被征收房屋及附屬設(shè)施價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第二十二條被征收房屋的建筑面積和結(jié)構(gòu)原則上以被征收人不動產(chǎn)權(quán)證書記載為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)證書登記事項不明確或與現(xiàn)狀不符的，由房屋征收部門提出意見，委托具有專業(yè)測繪資質(zhì)的機構(gòu)對現(xiàn)狀進行實地勘測認(rèn)定，報縣（市、區(qū)）人民政府確定并公示。

第二十三條摸底調(diào)查工作結(jié)束后，房屋征收部門組織被征收人選定評估機構(gòu)及開展評估作業(yè)，評估結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示。被選中評估機構(gòu)不得拒絕、轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

被征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十四條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣化補償?shù)目梢栽谡峁┑姆吭磶熘匈徺I。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收住宅的，在改建地段或者就近地段新建住宅的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置；未新建住宅或者新建住宅安置不足的，按本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條房屋征收部門需對房屋征收協(xié)議進行編號登記備案，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋須報送相關(guān)機構(gòu)進行設(shè)限鎖定。

第二十六條被征收房屋價值評估不含裝飾裝修及附屬設(shè)施，裝飾裝修及附屬設(shè)施補償明細(xì)可在房屋征收安置方案制定中對共性部分經(jīng)評估后列表參照，對特殊裝飾裝修當(dāng)事人均可以申請個案評估。

第二十七條房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)獎勵制度，對積極配合房屋征收活動的被征收人給予獎勵。獎勵的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)情況自行制定。

第二十八條采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置過渡期限。修建高層建筑周轉(zhuǎn)過渡期不超過36個月，修建多層建筑周轉(zhuǎn)過渡期不超過24個月，周轉(zhuǎn)過渡期自簽訂協(xié)議并搬遷房屋之日起計算。搬遷費、臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

由于征收人的責(zé)任延長過渡期限的，臨時安置費發(fā)放從逾期之月起6個月內(nèi)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加50%，7至12個月內(nèi)增加100%，13至18個月內(nèi)增加150%，19至24個月內(nèi)增加200%，逾期24個月后增加300%，最高不超過300%。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋逾期超過24個月后的，被征收人可以重新選擇貨幣化安置，補償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)前估價時點對原房原面積重新評估進行貨幣化安置，不退還已領(lǐng)取的臨時安置費。

第二十九條被征收房屋涉及生產(chǎn)、養(yǎng)殖、大型機器設(shè)備、物資及特種（殊）物品的搬遷費，由雙方參照市場行情協(xié)商確定，也可以選擇評估機構(gòu)評估確定。

第三十條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)營性損失補償和職工失業(yè)補助，縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實際制定補償（助）標(biāo)準(zhǔn)。

被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按照?biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)3-6個月的經(jīng)營性損失補償和職工失業(yè)補助；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)3-6個月的經(jīng)營性損失補償和職工失業(yè)補助；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；被征收人選擇自行過渡的，按照標(biāo)準(zhǔn)逐月計發(fā)經(jīng)營性損失補償和6個月的職工失業(yè)補助。

房屋使用性質(zhì)以不動產(chǎn)登記記載為準(zhǔn)，未登記或與登記不符的由房屋征收部門提出意見后報縣（市、區(qū)）人民政府確定。

對所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的，可以對實際經(jīng)營者給予經(jīng)營性損失補償、職工失業(yè)補助、搬遷費、經(jīng)營者投入的室內(nèi)裝飾裝修和附屬設(shè)施的折舊補償，但對同一項目不得進行重復(fù)補償。

第三十一條被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應(yīng)將被征收房屋的權(quán)屬證書和國有土地使用證交給房屋征收部門，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。

第三十二條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第三十三條征收人依法向被征收人送達征收補償決定后，在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不簽約搬遷的，由作出房屋征收決定的縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)該向公證機構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全，并對征收補償決定中明確的補償金額和銀行專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料進行公證。

第三十四條因房屋征收涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施等搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時書面告知產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)自行完成搬遷，并按相關(guān)規(guī)定適度支付搬遷費用。

第三十五條房屋征收部門應(yīng)將項目補償安置方案、被征收房屋評估、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用等情況納入征收項目檔案，逐戶建立征收補償檔案，做到一戶一檔，妥善保管。

第三十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示房屋征收分戶補償信息。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對房屋征收補償費用管理和使用情況進行監(jiān)督，房屋征收部門也可以委托審計機構(gòu)進行跟蹤審計，并公布審計結(jié)果。

第三十七條因征收房屋導(dǎo)致被征收人居住地或戶籍發(fā)生改變的，其子女的義務(wù)教育入學(xué)可選擇在原戶籍所在地的學(xué)校，或選擇戶籍遷入地的學(xué)校，任何學(xué)校不得拒絕接收。

第三十八條在房屋征收中對按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇，且被征收房屋為唯一住宅的，由房屋征收部門對其安置套內(nèi)面積不低于45平方米的房屋，套內(nèi)面積在45平方米以內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。符合住房保障的被征收人按住房保障相關(guān)政策優(yōu)先給予住房保障。

房屋征收涉及被征收人有重大疾病、完全喪失勞動力、家庭生活特別困難等情況的，由本人申請經(jīng)房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或民政部門核實的并按期完成簽約的可適當(dāng)提高房屋搬遷補助和獎勵。

第四章法律責(zé)任

第三十九條房屋征收部門和其他相關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的管理人員和直接責(zé)任人依法給予處分；造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）啟動實施不符合規(guī)定程序的房屋征收項目的；

（二）貪污、挪用、私分、截留、拖欠房屋征收補償款的；

（三）選擇使用不符合規(guī)定的中介機構(gòu)和人員從事房屋征收工作的；

（四）篡改、偽造、出具虛假證明或者指使篡改、偽造、房屋征收相關(guān)資料數(shù)據(jù)和出具虛假證明的；

（五）在房屋征收過程中因失職、瀆職或決策失誤引起重大責(zé)任事故和群體事件矛盾的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為的。

第四十條被征收人偽造、涂改被征收房屋有效權(quán)屬證明文件騙取征收補償款，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙房屋征收工作人員依法執(zhí)行征收工作的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條各類中介服務(wù)工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條市、縣（市、區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)房屋征收工作進行監(jiān)督檢查，杜絕個人、企業(yè)等擅自開展房屋征收與補償安置活動的行為。

第五章附 則

第四十三條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收涉及集體土地上的房屋可參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自2019年7月2日起施行。原依法取得的建設(shè)項目繼續(xù)按原有規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告2014第14號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償?shù)?，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條市人民政府負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)房屋征收與補償工作。

市國有土地上房屋征收管理辦公室為房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施全市國有土地上房屋征收與補償具體工作，以及房屋征收與補償工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市城管委為本市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對本市國有土地上房屋征收與補償具體工作進行監(jiān)督管理。

市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、財政、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)管、民政、社區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門及各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工、互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托市人民政府確定的房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，其實施房屋征收與補償工作所需經(jīng)費由財政予以保障。

房屋征收部門在委托房屋征收實施單位具體承擔(dān)房屋征收與補償工作時，應(yīng)與房屋征收實施單位簽訂授權(quán)委托協(xié)議，明確委托范圍、工作職責(zé)和工作目標(biāo)。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 征收決定

第六條符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定情形，確需征收國有土地上房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定。

第七條建設(shè)活動組織實施單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出征收申請，說明符合公共利益的具體情形，并提供下列材料：

（一）發(fā)改部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明文件。其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目還應(yīng)當(dāng)提供納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明文件；

（二）規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明文件及規(guī)劃紅線圖；

（三）國土部門出具的建設(shè)活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件；

（四）征收補償初步方案（含產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋籌集方案）；

（五）征收補償資金證明；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和房屋征收部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第八條房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報市人民政府。市人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第九條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)、國土、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上（含）被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。

第十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，原則上依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案予以確認(rèn)。

第十二條 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑有下列情形之一的，可參照合法建筑由房屋征收部門予以補償。

（一）1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行前已經(jīng)建造的房屋。

（二）1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行后至1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前建造的房屋，當(dāng)事人能夠提供下列證明材料之一的：

1．土地權(quán)屬證明或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

2．建設(shè)許可證，并按許可范圍建造的；

3．鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含“撤擴并”前鄉(xiāng)人民政府）建房批準(zhǔn)文件或者其他有關(guān)部門的建房批準(zhǔn)文件。

（三）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按許可范圍建造的房屋。

第十三條　被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途確定。

1990年4月 1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。按照改變后的用途補償被征收人的，對被征收人給予的補償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補交的土地收益金。

2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。

第十四條除本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形之外的其他未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記、用途不清、改變用途和所有權(quán)人不明確的房屋，由房屋征收部門提請市人民政府組織有關(guān)部門依法進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第十五條被征收房屋調(diào)查認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。對認(rèn)定為違法建筑的，不予補償。

被征收人對調(diào)查認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查認(rèn)定結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到被征收人異議之日起10個工作日內(nèi)予以核查，并書面答復(fù)被征收人。

第十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果，擬定征收補償方案，報市人民政府。

房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況；

（三）被征收房屋總價值補償標(biāo)準(zhǔn)和補償方式；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間；

（五）綜合補償標(biāo)準(zhǔn)（含搬遷費、臨時安置費和停產(chǎn)停業(yè)損失等補償標(biāo)準(zhǔn)）；

（六）補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（七）房屋征收補償?shù)暮灱s期限和搬遷期限；

（八）其他事項。

第十七條市人民政府對征收補償方案論證后，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布并征求意見，征求意見期限不得少于30日。

在征求意見期限內(nèi)，被征收人如對征收補償方案有意見的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門以書面形式提出，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。

第十八條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由市人民政府確定的部門或者機構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

報名參加聽證會的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報名參加聽證會的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。

市人民政府確定的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前7日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

市人民政府將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改情況及時公布。

第十九條市人民政府作出房屋征收決定前，組織相關(guān)部門，按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否做出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條市人民政府作出房屋征收決定前，確保征收補償費用足額到位、?？顚Ｓ?。

第二十一條市人民政府對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論、征收補償資金到位情況等進行審查，認(rèn)為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風(fēng)險可控的，作出房屋征收決定, 并于7日內(nèi)在相關(guān)媒體及征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過100戶（含）或者符合市人民政府規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

被征收人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評估

第二十二條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的正常市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關(guān)規(guī)定確定，任何單位和個人不得干預(yù)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。

第二十三條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在房屋征收行政主管部門公布的評估機構(gòu)中協(xié)商選定。房屋征收部門在征收范圍內(nèi)張貼征收決定公告時一并張貼評估機構(gòu)名錄，自征收決定公告之日起10日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功。

超過10日不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號或抽簽方式隨機確定。

參加投票確定或隨機確定的候選房地產(chǎn)評估機構(gòu)不得少于3家。投票確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告投票確定或隨機確定的時間、地點，投票確定或隨機確定的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自評估機構(gòu)選定或者確定之日起2個工作日內(nèi)，將選定或者確定的評估機構(gòu)名單予以公告，并與評估機構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進行實地查勘，做好實地勘察記錄，并妥善保管。

被征收房屋實地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實施單位有關(guān)人員和實地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字認(rèn)可。

第二十五條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。

原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；不改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估費用由市房屋征收部門承擔(dān)。評估復(fù)核不收取費用。評估鑒定費用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

第四章 征收補償

第二十七條對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值補償；

（二）房屋征收綜合補償（含搬遷、臨時安置和停產(chǎn)停業(yè)損失等補償）。

被征收人在房屋征收過程中積極配合，保障房屋征收與補償工作順利進行的，給予一定的補助和獎勵。

具體的補償、補助和獎勵辦法，以及搬遷、臨時安置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第二十八條被征收人可以選擇貨幣補償，可以選擇貨幣化安置憑證補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

鼓勵選擇貨幣補償和貨幣化安置憑證補償。

第二十九條 未取得全部產(chǎn)權(quán)的被征收人，按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例給予補償。

第三十條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋評估價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換所需房源，為政府享有產(chǎn)權(quán)的房屋和新社區(qū)集聚建設(shè)的房屋。

第三十一條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個月，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)規(guī)定情形的，最長不超過36個月。

過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，原則上由被征收人自行解決。

第三十二條　房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補償方式。過渡期限屆滿超過24個月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第三十三條　征收住宅的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費，用于被征收人搬家和固定電話、寬帶、水表、空調(diào)、電熱水器、管道燃?xì)獾冗w移的補償。

第三十四條 征收住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個月內(nèi)的臨時安置費。

征收住宅，被征收人選擇貨幣補償方式的，支付6個月的臨時安置費。

房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付。

第三十五條 征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費、臨時安置費。涉及特殊設(shè)備搬遷的，可以委托依法設(shè)立的評估機構(gòu)進行評估，并按照評估結(jié)果支付補償費用。

第三十六條　征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)給予一定的停產(chǎn)停業(yè)損失費補償。

第三十七條屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人，其被征收住宅房屋建筑面積低于45平方米最低補償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足45平方米部分按評估價格給予低收入住房困難補償，被征收人他處另有房屋的除外。被征收人他處另有房屋但與被征收房屋建筑面積相加仍未達到45平方米的，不足部分按被征收房屋評估價格給予低收入住房困難補償。

前款規(guī)定的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超過45平方米部分且房屋價值超過被征收房屋補償價值的，應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價；被征收人無力結(jié)算差價的，按差價部分折算的建筑面積占產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積的比例與政府共有產(chǎn)權(quán)，并比照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租；被征收人安置后要求購買該部分建筑面積的，按征收時的差價金額補購。被征收房屋補償和補助價值超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的，應(yīng)結(jié)算差價。

低收入住房困難家庭補償，由被征收人向房屋征收部門提出申請。

第三十八條房屋征收部門與被征收人依照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協(xié)議。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達到百分之八十以上（含）簽約比例的，補償協(xié)議生效；未達到百分之八十簽約比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，市人民政府予以公告，并書面告知被征收人。

第三十九條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補償達成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行補償義務(wù)，被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)依法同時收回。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第四十條 房屋征收決定生效后，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門向市人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式及相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)自補償決定方案送達之日起15日內(nèi)，提出意見并選擇補償方式。市人民政府送達補償決定方案時應(yīng)當(dāng)書面告知被征收人，其逾期不選擇補償方式的，補償方式由補償決定確定。

因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予貨幣補償。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請法院強制執(zhí)行。

第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收項目補償結(jié)束后30日內(nèi)，將房屋征收補償工作實施情況報告報征收行政主管部門。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市城管委、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)及時核實、處理。

第四十四條市人民政府、房屋征收部門及實施單位工作人員在房屋征收與補償工作中，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)依法處罰。

第六章 附則

第四十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收補償工作人員的管理以及法律知識、專業(yè)知識的培訓(xùn)。

第四十八條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書計戶。

第四十九條 征收工業(yè)用地上房屋的補償，參照《關(guān)于進一步完善義烏市重點工程建設(shè)拆遷工業(yè)企業(yè)安置方法的通知》（義政辦發(fā)[2013]151號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2016年6月1日起施行。市政府此前出臺的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。 2100433B