工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)定監(jiān)督檢查

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)定監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全周實(shí)施工程建沒強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照國務(wù)院的職能分工負(fù)責(zé)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督，施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督;建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督;工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員必須熟悉、掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)定檢查內(nèi)容方式

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全臨督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)督不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，建議有關(guān)部門處理。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢在。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：(1)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(2)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(3)工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(4)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(5)工程項(xiàng)目采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門在處理重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的專家參加;工程事放報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意見。

在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的條文中，使用"必須"、"嚴(yán)禁"、"應(yīng)"、"不應(yīng)"、"不得"等屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用詞，而使用"宜"、"不宜"、"可"暫一般不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但在工作實(shí)踐中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)的劃分仍然存在一些困難。

為此，自2000年起，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門(即原建設(shè)部，現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改革，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，把現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的直接涉及工程安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾和;益的技術(shù)規(guī)定摘編出來，以工程項(xiàng)日類別為對(duì)象，編制完成工《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程，水運(yùn)工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工技術(shù)工程、礦業(yè)工程、人防工程，廣播電影電視工程和民航機(jī)場工程等15個(gè)部分。同時(shí)，對(duì)于今后新批準(zhǔn)發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，除明確其必須執(zhí)行的強(qiáng)制性條文外，已經(jīng)不再確定標(biāo)準(zhǔn)本身的強(qiáng)制性或推薦性。就是說，在一項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中可以同時(shí)存在強(qiáng)制性條文和推薦性條文。

《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)活動(dòng)，必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定。

在工程建設(shè)中，如果擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)，而我吲現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向固務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。

在對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改革后，我國目前實(shí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包含三部分：(1)批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)已明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(2)批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)雖未明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但其編號(hào)中不帶"/T"的，仍為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(3)自2000年后批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)時(shí)雖未明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但其中有必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條文(黑體字)，編號(hào)也不帶"/T"的，電應(yīng)視為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能?？辈臁⒃O(shè)汁文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，塒建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)世，建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的目的在于實(shí)施。否則，再好的標(biāo)準(zhǔn)也是一紙空文。我國工程建設(shè)領(lǐng)域所出現(xiàn)的各類工程質(zhì)量事故。大都是沒有貫徹或沒有嚴(yán)格貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。因此，《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行?！督ㄖā芬?guī)定，建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。