公共工程捐助合同

公共工程捐助合同由兩個單邊的連續(xù)行為結(jié)合而成，其中一個是提供捐助的行為，另一個是接受捐助的行為，當(dāng)事人不就合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，法國稱這種合同為單邊合同。

1．提供捐助

捐助人必須有完全的行為能力，公法人的捐助必須由有權(quán)限的機(jī)關(guān)提出，捐助行為是非要式行為，但意思表示必須是明白無誤、完全自由的。

捐助行為的效果是在受益的行政主體接受時成立捐助合同。在未接受前，捐助人可以撤回或者修改捐助行為，但必須是明白的意思表示。

捐助行為在沒有撤回前繼續(xù)存在，不因捐助人死亡而消滅，繼承人在捐助行為未接受前也有權(quán)撤回。捐助行為不發(fā)生物權(quán)的效力，如果捐助的物體由其他人取得時，受益的行政主體不能對捐助人以外的人主張權(quán)利。但在捐助未撤回前，可要求捐助人或其繼承人履行義務(wù)。

2．接受捐助

接受捐助的行為只能發(fā)生在捐助行為未撤回前，由有權(quán)代表受益的行政主體的機(jī)關(guān)提出，接受行為的效果是成立捐助合同。

行政主體是否接受捐助完全自由，唯一的例外是修理教堂的捐助，如果捐助的金額足以進(jìn)行修理工程時，行政主體不能拒絕。接受行為也必須是明白的意思表示，不能修改捐助行為。

1．捐助人的義務(wù)

捐助行為一旦被接受以后，捐助人不再能夠撤回，沒有得到受益的行政主體的同意，不能變更。工程的費用超過捐助數(shù)額時，捐助人沒有負(fù)擔(dān)更高捐助的義務(wù)。捐助義務(wù)具有債權(quán)性質(zhì)，由捐助人及其繼承人負(fù)擔(dān)，和捐助財產(chǎn)的取得者無關(guān)。這種債務(wù)在不可抗力的情況下可以解除。

2．受益行政主體的義務(wù)

公共工程捐助合同屬于行政合同，同時也是單邊合同，行政主體有權(quán)解除合同，捐助人無權(quán)要求行政主體建設(shè)捐助的工程項目，也無權(quán)要求損害賠償。行政主體在解除合同時，必須放棄捐助的利益，返還已受領(lǐng)的捐助。行政主體解除合同的唯一限制是上面提到的修理教堂的捐助合同，這種合同不能解除。

捐助行為的各種條件，例如工程的時間、方式等，行政主體必須遵守。如果某個條件是捐助行為的決定性原因時，不遵守這個條件可能引起捐助行為無效。

捐助合同的訴訟由行政法院管轄。2100433B

公共工程捐助合同具有以下特點：

1)捐助是無償?shù)模灰笫芤娴男姓黧w提供相應(yīng)的給付作為代價。捐助人可以是私人，也可以是一個公法人，捐助的標(biāo)的多種多樣，可以是物質(zhì)的東西如動產(chǎn)或不動產(chǎn)，也可以是財政的利益，如金錢、無息借貸、利息擔(dān)保等，也可以是勞務(wù)或放棄某種權(quán)利等。

2)捐助的目的是進(jìn)行公共工程建設(shè)，對公共工程以外的捐助，不是公共工程捐助合同。

3)捐助的對象是行政主體，而不是公共工程承包人或受特許人。

4)捐助是出于自愿，各種依法律規(guī)定必須履行的給付，如租稅、使用費等不構(gòu)成捐助。

公共工程特許合同的訴訟和下章所述公務(wù)特許合同的訴訟基本相同，這里不另說明。但公共工程受特許人由于公共工程建筑物所產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任，不適用公務(wù)特許的賠償規(guī)則，而適用公共工程的特殊賠償規(guī)則。2100433B

公共工程特許合同由行政主體和受特許人簽訂，行政主體由監(jiān)督特許公共工程的行政機(jī)關(guān)作為代表，受特許人一般是法國公民或公務(wù)法人。1970年以后，根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體理事會的指示，共同體成員國的企業(yè)也可以作為法國公共工程的受特許人。但有些公共工程的受特許人限于法國特定的公務(wù)法人，例如煤氣、電力工程的特許，由法國煤氣公司和法國電力公司獨占。

合同的期間一般規(guī)定在30年到60年，現(xiàn)在的趨勢是縮短合同的期間。