港口建設(shè)管理規(guī)定行文內(nèi)容

中華人民共和國(guó)交通部令

2007 年 第 5 號(hào)

部　長(zhǎng)　 李盛霖

二○○七年四月二十四日

第一條　為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條　交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門(mén)和港口所在地港口行政管理部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為港口行政管理部門(mén)。

第四條　港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第六條　港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第七條　政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條　政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條　企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條　實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開(kāi)展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條　申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條　實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條　申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條　實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十五條　申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條　實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條　港口岸線(xiàn)實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線(xiàn)由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線(xiàn)由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線(xiàn)，不再另行辦理使用港口岸線(xiàn)的審批手續(xù)。

港口岸線(xiàn)審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條　港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門(mén)審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門(mén)審批。

第十九條　港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條　項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。

第二十一條　由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)送，省級(jí)交通主管部門(mén)再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條　港口行政管理部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。審查咨詢(xún)單位在完成審查咨詢(xún)工作后，出具審查咨詢(xún)報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)。

港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢(xún)報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

第二十三條　初步設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)工作的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施；

（二）對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條　港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說(shuō)明表述清晰、完整。

第二十五條　項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

第二十六條　審批部門(mén)對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

在審批前，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條　港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條　港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。

第二十九條　港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條　項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門(mén)提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條　開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條　港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三十三條　港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條　參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。

第三十五條　港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。

第三十六條　港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條　港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條　港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條　港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國(guó)家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿(mǎn)足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要?？辈靻挝粚?duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十條　港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

第四十二條　施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條　施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第四十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字。

第四十五條　監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條　監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測(cè)量和試驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第四十七條　港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條　港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門(mén)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀(guān)、公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第五十條　港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動(dòng)中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條　港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)投訴和舉報(bào)。

第五十二條　港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

第五十三條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書(shū)面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門(mén)。

第五十四條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門(mén)，報(bào)送日期為每月的20日之前。

第五十五條　港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)。省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后1個(gè)月的25日之前。

第五十六條　當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第五十七條　項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線(xiàn)的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門(mén)可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條　勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條　港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)。

第六十三條　未按規(guī)定按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令項(xiàng)目法人或者上一級(jí)港口行政管理部門(mén)責(zé)令下級(jí)港口行政管理部門(mén)限期改正。發(fā)生質(zhì)量事故或安全事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意拖延報(bào)告的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條　港口行政管理部門(mén)或者質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條　本規(guī)定自2007年6月1日起施行?！端\(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通部令1997年第1號(hào)）同時(shí)廢止。

交通部水運(yùn)司肖大選副司長(zhǎng)解讀《港口建設(shè)管理規(guī)定》

《規(guī)定》的主要有以下四個(gè)方面的主要特點(diǎn)：

一、體現(xiàn)了依法管理的特點(diǎn)。

《規(guī)定》從制定的依據(jù)、制定的內(nèi)容到有關(guān)審批時(shí)限的規(guī)定、處罰力度的設(shè)定，都是嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)編制的?！兑?guī)定》的適用范圍和職責(zé)分工等主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等確定；制定的內(nèi)容主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等；有關(guān)審批時(shí)限和處罰力度的規(guī)定，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等。

二、體現(xiàn)了行業(yè)管理的特點(diǎn)。

《規(guī)定》無(wú)論是在適用范圍、管理職責(zé)、建設(shè)程序，還是在市場(chǎng)管理、建設(shè)信息管理和處罰措施方面都體現(xiàn)了行業(yè)管理的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在適用范圍上，按照《港口法》的有關(guān)規(guī)定，將軍事和漁業(yè)以外的港口建設(shè)活動(dòng)均納入到了交通行業(yè)主管的范疇，特別是與石油、化工、電廠(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)活動(dòng)，也都納入到交通行業(yè)主管的范疇，體現(xiàn)了全行業(yè)管理的概念。

2、在管理職責(zé)上，規(guī)定了交通部是行業(yè)主管部門(mén)，港口建設(shè)由交通部、省級(jí)交通主管部門(mén)和港口所在地港口主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)管理，體現(xiàn)了 “統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的行業(yè)管理模式，把所有的港口建設(shè)都管起來(lái)。

3、在建設(shè)程序方面，首先《規(guī)定》從港口建設(shè)的前期工作開(kāi)始，一直到竣工驗(yàn)收，包括港口建設(shè)的全過(guò)程都明確了建設(shè)程序，體現(xiàn)了行業(yè)的全過(guò)程管理，其次除在項(xiàng)目立項(xiàng)程序中政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目有所差別外，在基建程序上都是一致的。在立項(xiàng)程序方面的不同，是要求對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目的管理在立項(xiàng)審批方面更加嚴(yán)格，但無(wú)論是政府投資項(xiàng)目，還是企業(yè)投資項(xiàng)目，在基建程序管理方面都體現(xiàn)了行業(yè)管理的一致性原則。

4、在市場(chǎng)管理方面，《規(guī)定》在港口建設(shè)項(xiàng)目管理方面，體現(xiàn)的分級(jí)負(fù)責(zé)的行業(yè)管理模式；在對(duì)從業(yè)單位的管理方面，沒(méi)有區(qū)分企業(yè)所有制形式和中央、地方隸屬的企業(yè)，而是從行業(yè)管理的角度，對(duì)所有進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)的單位提出了相應(yīng)的要求；在廉政方面也是從行業(yè)管理的角度提出了要求。

5、在建設(shè)信息管理方面，從信息報(bào)送、信息管理等方面對(duì)有關(guān)單位提出了相應(yīng)的要求。

6、在處罰措施方面，也是根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》制定了相應(yīng)的處罰規(guī)定，體現(xiàn)了行業(yè)管理的公平性原則。

三、體現(xiàn)了科學(xué)管理的特點(diǎn)。

《規(guī)定》是在總結(jié)港口建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并嚴(yán)格遵守國(guó)家和交通部規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論和征求行業(yè)意見(jiàn)反復(fù)修改而形成的。在《規(guī)定》中有兩個(gè)亮點(diǎn)，引起了大家的關(guān)注，一是關(guān)于初步設(shè)計(jì)委托咨詢(xún)審查問(wèn)題，另一個(gè)是施工圖設(shè)計(jì)審查主體問(wèn)題。

設(shè)計(jì)審查是國(guó)務(wù)院清理行政審批后保留的行政許可，初步設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中非常重要的一環(huán)，而初步設(shè)計(jì)所涉及的工程技術(shù)問(wèn)題又非常多，這樣在審查初步設(shè)計(jì)時(shí)，既要對(duì)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)，又要對(duì)環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生、海事等提出的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)還要邀請(qǐng)大批技術(shù)專(zhuān)家參會(huì)，要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，可能效果還不一定好，為了確實(shí)保障初步設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量，保證港口工程的安全，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出了對(duì)技術(shù)問(wèn)題委托咨詢(xún)審查的初步設(shè)計(jì)審查的思路。委托咨詢(xún)審查，就是審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。審查咨詢(xún)單位是有資格條件的，目前交通部確定了中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和中交第一、二、三、四航務(wù)工程設(shè)計(jì)院等5個(gè)設(shè)計(jì)單位具有設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)資格。這樣，港口行政管理部門(mén)再根據(jù)審查咨詢(xún)報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。同時(shí)也規(guī)定，在施工圖設(shè)計(jì)審批前，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

關(guān)于施工圖設(shè)計(jì)審查主體的問(wèn)題，《規(guī)定》編制過(guò)程中進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，施工圖設(shè)計(jì)是非常復(fù)雜的，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，為了保證施工圖設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量，集中精力做好行業(yè)管理的工作，《規(guī)定》明確將施工圖設(shè)計(jì)審查工作交由港口所在地港口主管部門(mén)進(jìn)行。

《規(guī)定》體現(xiàn)了科學(xué)管理的思想，發(fā)布后受到了大家的好評(píng)。

四、體現(xiàn)了統(tǒng)一管理的特點(diǎn)。

在《規(guī)定》制定過(guò)程中，始終保持統(tǒng)一管理的思路。首先從適應(yīng)范圍上，對(duì)軍事和漁業(yè)以外的港口實(shí)行了統(tǒng)一管理；第二，從行業(yè)管理的角度，明確了交通部是全國(guó)港口行政主管部門(mén)；第三，從建設(shè)程序上，不僅包括了工程建設(shè)的全過(guò)程，而且在基建程序上對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目制定了統(tǒng)一的管理程序；第四，在市場(chǎng)管理和信息報(bào)送方面，各有關(guān)單位和建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。第五、在法律責(zé)任方面，遵照公平、公正、公開(kāi)的原則，承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰措施都一樣，一視同仁。

《規(guī)定》的適用范圍：

《規(guī)定》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。（軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。）

《規(guī)定》明確了交通部是港口建設(shè)管理的主管部門(mén)，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目的管理均應(yīng)遵守《規(guī)定》。

《規(guī)定》對(duì)港口建設(shè)的管理權(quán)限方面是如何明確的？

《規(guī)定》體現(xiàn)了港口建設(shè)統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確了港口建設(shè)的管理權(quán)限：

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

《規(guī)定》對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序的要求：

《規(guī)定》對(duì)執(zhí)行港口建設(shè)程序進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，規(guī)定港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

在立項(xiàng)程序方面，規(guī)定對(duì)政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。規(guī)定港口岸線(xiàn)實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線(xiàn)由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線(xiàn)由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線(xiàn)，不再另行辦理使用港口岸線(xiàn)的審批手續(xù)。

在基建程序方面，規(guī)定不論是政府投資項(xiàng)目還是企業(yè)投資項(xiàng)目，在勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工和驗(yàn)收等過(guò)程中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的建設(shè)程序。主要包括：

一、港口工程設(shè)計(jì)管理實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門(mén)審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門(mén)審批。

二、港口建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行備案制度，要求港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。

三、港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)行備案制度，要求港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備響應(yīng)的條件，項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門(mén)備案。

四、港口建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)行行政許可制度。要求港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

《規(guī)定》在港口建設(shè)市場(chǎng)管理方面的要求：

《規(guī)定》明確了港口建設(shè)市場(chǎng)管理的主要內(nèi)容，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，同時(shí)對(duì)港口行政主管部門(mén)、港口建設(shè)項(xiàng)目法人和港口建設(shè)從業(yè)單位和人員提出了具體要求，對(duì)港口建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作做出相應(yīng)規(guī)定。主要包括：

一、在港口建設(shè)項(xiàng)目管理方面：

1、港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。規(guī)定項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。

2、港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。規(guī)定項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)規(guī)定任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

3、港口工程實(shí)行合同管理制度。規(guī)定項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

4、港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

5、港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。規(guī)定港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。港口行政管理部門(mén)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀(guān)、公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、在港口行政主管部門(mén)、港口建設(shè)項(xiàng)目法人和港口建設(shè)從業(yè)單位和人員的要求方面：

1、規(guī)定港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)投訴和舉報(bào)。

2、規(guī)定港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、規(guī)定參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。勘察單位對(duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求；施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗；監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。

三、在港口建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作方面：

規(guī)定按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度的原因：

為全面了解和掌握全行業(yè)港口建設(shè)情況，并根據(jù)港口建設(shè)情況對(duì)港口建設(shè)管理進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，制定行業(yè)管理政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理，《規(guī)定》明確要求實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度，并明確了信息匯總部門(mén)及報(bào)告時(shí)間。同時(shí)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及安全應(yīng)急預(yù)案及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

《規(guī)定》在明確相關(guān)法律責(zé)任方面的要求：

《規(guī)定》明確了項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和港口行政管理部門(mén)在港口建設(shè)中的責(zé)任，并提出了明確的處罰措施。同時(shí)特別對(duì)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程、未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線(xiàn)以及港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的行為，做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。規(guī)定項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線(xiàn)的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬(wàn)元以下罰款。規(guī)定港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款。

《規(guī)定》對(duì)港口設(shè)計(jì)管理提出的新要求主要體現(xiàn)在：

一、明確了港口工程初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)送渠道、轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)間、審批部門(mén)、審批內(nèi)容和審批程序等。

規(guī)定凡是由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料；凡是由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料；凡是由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)送，省級(jí)交通主管部門(mén)再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

同時(shí)規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

二、明確了港口工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審批部門(mén)、審批內(nèi)容和審批程序等。

《規(guī)定》明確了施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門(mén)審批。規(guī)定審批部門(mén)對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

三、明確了初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)新的審查形式。

港口行政管理部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。審查咨詢(xún)單位在完成審查咨詢(xún)工作后，出具審查咨詢(xún)報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢(xún)報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。同時(shí)規(guī)定，在施工圖設(shè)計(jì)審批前，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

實(shí)行開(kāi)工備案制度的原因及具體要求：

由于港口是國(guó)家重要的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，港口岸線(xiàn)是國(guó)家的重要資源，同時(shí)港口建設(shè)涉及環(huán)保、消防、安全、征地拆遷等方方面面，為了加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的管理，及時(shí)了解和掌握港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范港口建設(shè)程序，提高港口工程建設(shè)質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和建設(shè)施工安全，促進(jìn)投資環(huán)境的和諧和投資效益的提高，強(qiáng)化政府監(jiān)督作用，《規(guī)定》明確了要實(shí)行開(kāi)工備案制度。港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人在完成施工準(zhǔn)備工作之后、開(kāi)始工程實(shí)施之前向有關(guān)港口行政主管部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)。為使備案制度能夠發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)督作用，滿(mǎn)足港口建設(shè)管理的需要，《規(guī)定》要求開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān).督管理職權(quán)。

交通部門(mén)下一步如何推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施？

為使各級(jí)港口主管部門(mén)及相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)《規(guī)定》的有關(guān)要求能夠更全面、深入、正確的理解，交通部正在進(jìn)行《規(guī)定》的宣貫準(zhǔn)備工作，擬于今年下半年開(kāi)始進(jìn)行，計(jì)劃開(kāi)展3-5期宣貫班。同時(shí)，交通部也正在組織對(duì)港口在建項(xiàng)目的檢查，對(duì)違反《規(guī)定》的行為要堅(jiān)決按照相關(guān)條款予以查處。

交通運(yùn)輸部關(guān)于《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為加強(qiáng)港口工程建設(shè)管理，規(guī)范港口工程建設(shè)活動(dòng)，提高建設(shè)管理水平，我部起草了《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1、登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略）,進(jìn)入首頁(yè)的“立法意見(jiàn)征集”提出意見(jiàn)。

2、登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：略），進(jìn)入首頁(yè)右側(cè)的“意見(jiàn)征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知”提出意見(jiàn)。

3、電子郵箱：略

4、通信地址：北京市建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部法制司條法一處（郵編）

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年10月28日。

交通運(yùn)輸部

2017年9月29日

(2018年1月15日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2018年11月 28日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)港口工程建設(shè)管理，規(guī)范港口工程建設(shè)活動(dòng)，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事港口工程建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)港口工程建設(shè)，是指在港口規(guī)劃范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)港口功能進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建的碼頭工程(含舾裝碼頭工程)及其同時(shí)立項(xiàng)的配套設(shè)施、防波堤、錨地、護(hù)岸等工程建設(shè)。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口工程建設(shè)的行業(yè)管理工作。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

所在地港口行政管理部門(mén)按照地方人民政府的規(guī)定具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

第四條 港口工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和港口規(guī)劃。

第五條 港口工程安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

新建、改建、擴(kuò)建的碼頭工程應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。

港口工程應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求同時(shí)建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接。

客運(yùn)碼頭工程應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)客運(yùn)設(shè)施，滿(mǎn)足旅客安全、便捷出行需要。

第六條 鼓勵(lì)港口工程建設(shè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，推行施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，科學(xué)組織建設(shè)。

第七條 港口工程建設(shè)的項(xiàng)目單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目單位)應(yīng)當(dāng)通過(guò)登錄國(guó)家建立的項(xiàng)目在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺(tái))進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并按照要求填寫(xiě)開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等信息。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用在線(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行在線(xiàn)審批、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)管等，提高信息化管理水平。

第二章 建設(shè)程序管理

第八條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第九條 政府投資的港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下建設(shè)程序：

(一)開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū);

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告;

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件;

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(五)辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù);

(六)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開(kāi)工前相關(guān)手續(xù)，具備條件后開(kāi)工建設(shè);

(七)組織工程實(shí)施;

(八)工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(九)組織竣工驗(yàn)收。

第十條 企業(yè)投資的港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下建設(shè)程序：

(一)編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)或者填寫(xiě)備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù);

(二)根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)或者備案信息，編制初步設(shè)計(jì)文件;

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(四)辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù);

(五)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開(kāi)工前相關(guān)手續(xù)，具備條件后開(kāi)工建設(shè);

(六)組織工程實(shí)施;

(七)工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

(八)組織竣工驗(yàn)收。

第十一條 儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位除執(zhí)行本規(guī)定第九條、第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等要求，辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)，組織安全設(shè)施驗(yàn)收。

第十二條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用港口岸線(xiàn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照港口岸線(xiàn)使用的管理規(guī)定辦理港口岸線(xiàn)使用手續(xù)。未取得岸線(xiàn)使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于岸線(xiàn)使用的意見(jiàn)，不得開(kāi)工建設(shè)。

第十三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府及其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的港口工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。

所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)其余港口工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。

第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批，并提供以下材料：

(一)申請(qǐng)文件;

(二)初步設(shè)計(jì)文件;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，或者備案證明。

第十五條 編制港口工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)建設(shè)方案符合港口總體規(guī)劃;

(二)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息;

(三)設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件編制要求。

第十六條 所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)港口工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審批，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)審批，并提供以下材料：

(一)申請(qǐng)文件;

(二)施工圖設(shè)計(jì)文件;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。

施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)批。對(duì)于工期長(zhǎng)、涉及專(zhuān)業(yè)多的項(xiàng)目，可以分批報(bào)批。項(xiàng)目單位在首次申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將分批安排報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)。

第十八條 編制港口工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件;

(二)設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件編制要求。

第十九條 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的港口工程建設(shè)項(xiàng)目，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)委托另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)。

所在地港口行政管理部門(mén)在審批施工圖設(shè)計(jì)前可以委托另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)。

第二十條 技術(shù)審查咨詢(xún)主要核查以下內(nèi)容，并對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和概(預(yù))算編制提出合理化建議：

(一)工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息的符合性;

(二)工程設(shè)計(jì)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性;

(三)總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備配置的合理性;

(四)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性;

(五)環(huán)境保護(hù)、安全、職業(yè)病防護(hù)、消防、節(jié)能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性;

(六)工程概(預(yù))算的編制依據(jù)和方法的合理性。

第二十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)受理的設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)作出書(shū)面決定，并告知項(xiàng)目單位;需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序辦理。

第二十二條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

第二十三條 對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的按照備案管理的港口工程建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)可以合并設(shè)計(jì)，深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求。

第三章 建設(shè)實(shí)施管理

第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件及其他文件規(guī)定的有效期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。在有效期內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有效期屆滿(mǎn)前申請(qǐng)延期。

第二十五條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目在條件具備后方可開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目單位在開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)完成法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，登錄在線(xiàn)平臺(tái)填寫(xiě)項(xiàng)目開(kāi)工基本信息，并接受省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)等對(duì)項(xiàng)目依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的監(jiān)管。

第二十六條 項(xiàng)目單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)港口工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)符合《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的管理能力;不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。

第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)投資港口工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。已備案的企業(yè)投資港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

政府投資的港口工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算超過(guò)項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的要求重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第二十八條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整審批、核準(zhǔn)文件或者重新辦理備案的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容。

第二十九條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自變更。確需對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。

第三十條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，滿(mǎn)足工程安全、質(zhì)量、使用功能和環(huán)境保護(hù)等要求。

第三十一條 設(shè)計(jì)變更發(fā)生下列情形之一的，由原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批：

(一)對(duì)工程總平面布置進(jìn)行重大調(diào)整，主要包括水域設(shè)計(jì)水深、碼頭或者防波堤頂高程、陸域生產(chǎn)區(qū)主要布置形式、防波堤軸向或者口門(mén)尺度等;

(二)改變主要水工建筑物結(jié)構(gòu)型式;

(三)改變主要裝卸工藝方案;

(四)政府投資港口工程建設(shè)項(xiàng)目超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算但在項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%以?xún)?nèi)。

前款規(guī)定的設(shè)計(jì)變更涉及施工圖設(shè)計(jì)重大修改的，還應(yīng)當(dāng)由原施工圖設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批。

第三十二條 設(shè)計(jì)變更發(fā)生下列情形之一的，由原施工圖設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批：

(一)對(duì)工程總平面布置進(jìn)行較大調(diào)整，主要包括水域主要布置形式、陸域輔助生產(chǎn)區(qū)主要布置形式等;

(二)調(diào)整主要生產(chǎn)建筑物結(jié)構(gòu)型式;

(三)調(diào)整主要裝卸工藝設(shè)備配置規(guī)模。

第三十三條 審批部門(mén)在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，可以委托另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)。

第三十四條 本規(guī)定第三十一條、第三十二條以外的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，制定設(shè)計(jì)變更內(nèi)部管理程序，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，或者采取肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容等方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

第三十五條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制，或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。編制單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 申請(qǐng)港口工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)文件;

(二)設(shè)計(jì)變更文件，內(nèi)容包括港口工程建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證;設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙;工程量、概算變化對(duì)照清單和分項(xiàng)投資等。

第三十七條 因應(yīng)急搶險(xiǎn)等緊急情況引起本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的設(shè)計(jì)變更情形的，項(xiàng)目單位可以先行組織實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告設(shè)計(jì)變更審批部門(mén)，并按照要求及時(shí)履行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

第四章 驗(yàn)收管理

第三十八條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。

本規(guī)定所稱(chēng)竣工驗(yàn)收，是指港口工程建設(shè)項(xiàng)目完工后、正式投入使用前，對(duì)工程交工驗(yàn)收、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、投資使用等情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三十九條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目合同段完工后，由項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)所在地港口行政管理部門(mén)參加。

第四十條 交工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶航行和港口作業(yè)安全的隱患;

(二)項(xiàng)目單位組織對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果合格;

(三)監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定(評(píng)估)合格;

(四)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程交工質(zhì)量核驗(yàn)合格;

(五)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報(bào)告。

第四十一條 交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容：

(一)檢查合同執(zhí)行情況，核驗(yàn)工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否一致;

(二)檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料;

(三)檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料;

(四)檢查設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)和設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告;

(五)檢查工程實(shí)體質(zhì)量;

(六)對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗(yàn)收意見(jiàn)。

第四十二條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目建成后，按照設(shè)計(jì)要求需要進(jìn)行試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》取得港口經(jīng)營(yíng)許可后，方可進(jìn)行試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)。

第四十三條 試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期內(nèi)符合竣工驗(yàn)收條件的港口工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理港口工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。

試運(yùn)行期間達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)立即停止試運(yùn)行并進(jìn)行整改。整改完成后再次申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行的，試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。

第四十四條 國(guó)家重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的港口工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于政府投資的，由項(xiàng)目單位向所在地港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;屬于企業(yè)投資的，由項(xiàng)目單位組織竣工驗(yàn)收。

所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第四十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限完成港口工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《港口工程竣工驗(yàn)收證書(shū)》。

第四十六條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

(一)法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

(二)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案證明;

(三)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更等批準(zhǔn)文件;

(四)主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說(shuō)明書(shū);

(五)合同文件。

第四十七條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)已按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)和有關(guān)合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)完成，各合同段交工驗(yàn)收合格;建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)使用，尾留工程投資額可以根據(jù)實(shí)際測(cè)算投資額或者按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報(bào)告，但不超過(guò)工程總投資的5%;

(二)主要工藝設(shè)備或者設(shè)施通過(guò)調(diào)試具備生產(chǎn)條件;

(三)需要試運(yùn)行的，經(jīng)試運(yùn)行符合設(shè)計(jì)要求;

(四)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施已按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)驗(yàn)收或者備案;航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按照《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定，與港口工程同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用;

(五)竣工檔案資料齊全，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收;

(六)竣工決算報(bào)告編制完成，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審計(jì)的，已完成審計(jì);

(七)廉政建設(shè)合同已履行。

第四十八條 項(xiàng)目單位向所在地港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)文件;

(二)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四十九條 申請(qǐng)或者組織竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目單位工作報(bào)告;

(二)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作報(bào)告;

(三)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗(yàn)意見(jiàn);

(四)試運(yùn)行報(bào)告;

(五)竣工決算報(bào)告(按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)包括竣工決算審計(jì)報(bào)告);

(六)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施已按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定通過(guò)驗(yàn)收或者備案的相關(guān)文件;

(七)有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第五十條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

(一)檢查工程執(zhí)行有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件情況;

(二)檢查工程實(shí)體建設(shè)情況，核查質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗(yàn)意見(jiàn);

(三)檢查工程合同履約情況;

(四)檢查工程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況;

(五)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、檔案等驗(yàn)收或者備案情況;

(六)檢查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制情況;

(七)檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況;

(八)對(duì)存在問(wèn)題和尾留工程提出處理意見(jiàn);

(九)對(duì)港口工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評(píng)價(jià);

(十)對(duì)工程竣工驗(yàn)收是否合格作出結(jié)論，出具竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

第五十一條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)成立竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組應(yīng)當(dāng)由驗(yàn)收組織部門(mén)或者單位、所在地港口行政管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位人員和專(zhuān)家等組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)等其他依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)參加。

工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)核查。

第五十二條 竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不少于5人;竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的部門(mén)或者單位人員擔(dān)任。

對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的備案項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專(zhuān)家不少于4人。

第五十三條 竣工驗(yàn)收專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運(yùn)工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，具備良好的職業(yè)道德，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且不得與項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位有直接利害關(guān)系。

第五十四條 竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)照港口工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容，客觀(guān)公正、實(shí)事求是地對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

第五十五條 竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查工作開(kāi)展情況和工程建設(shè)實(shí)際情況，并明確作出竣工驗(yàn)收合格或者不合格的核查結(jié)論。

第五十六條 竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告由竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組全體成員簽字。

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組成員對(duì)核查結(jié)論有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明不同意見(jiàn)?？⒐を?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織全體成員對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行研究，提出竣工驗(yàn)收是否合格的核查結(jié)論。

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組成員拒絕在核查報(bào)告上簽字，又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意核查結(jié)論。

第五十七條 竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告明確竣工驗(yàn)收合格但提出整改要求的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，將整改情況形成書(shū)面材料存檔;竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告明確竣工驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位整改后應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)或者組織竣工驗(yàn)收。

第五十八條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將修改完善的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)。由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)通航技術(shù)尺度等信息。

第五十九條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)登錄在線(xiàn)平臺(tái)填報(bào)竣工基本信息。

第六十條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式對(duì)項(xiàng)目單位組織的竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)組織的竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十一條 對(duì)于一次設(shè)計(jì)、分期建成的港口工程建設(shè)項(xiàng)目，可以對(duì)已建成具有獨(dú)立使用功能并符合竣工驗(yàn)收條件的部分港口工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期竣工驗(yàn)收。企業(yè)投資的港口工程建設(shè)項(xiàng)目的分期竣工驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)。

第六十二條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告對(duì)尾留工程的處理意見(jiàn)。尾留工程完工并符合交工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后將相關(guān)資料報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)。

第六十三條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù);需要進(jìn)行港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 工程信息及檔案管理

第六十四條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行信息報(bào)送制度。

第六十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)和報(bào)送的要求，做好工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開(kāi)和報(bào)送工作。

第六十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工建設(shè)之日起按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定每月報(bào)送工程建設(shè)信息，并登錄在線(xiàn)平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)指定信息員及時(shí)進(jìn)行信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第六十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程檔案管理制度，保證檔案資料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第六十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)港口工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理和歸檔，包括紙質(zhì)技術(shù)檔案資料、電子技術(shù)檔案資料、影像及圖片資料等。

第六十九條 港口工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資料檔案的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全工程項(xiàng)目檔案，對(duì)各環(huán)節(jié)的文件、圖片、影像等資料進(jìn)行立卷歸檔。

第六章 法律責(zé)任

第七十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

(一)施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的;

(二)施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的情形擅自作出變更或者采取肢解變更內(nèi)容等方式規(guī)避審批并開(kāi)工建設(shè)的。

第七十一條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款：

(一)未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的;

(二)對(duì)不符合竣工驗(yàn)收條件和要求的項(xiàng)目按照合格項(xiàng)目驗(yàn)收的。

第七十二條 項(xiàng)目單位違反本規(guī)定未按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期整改;省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)違反本規(guī)定未按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息的，由其上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期整改。

第七十三條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)在辦理設(shè)計(jì)審批、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等手續(xù)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第七十四條 本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)家重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者交通運(yùn)輸部審批的港口工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七十五條 本規(guī)定第十四條、第十七條、第三十六條、第四十八條要求提供的材料，可以是紙質(zhì)文本或者電子文本。

第七十六條 港口公用航道工程按照交通運(yùn)輸部關(guān)于航道工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。2007年4月24日以交通部令2007年第5號(hào)發(fā)布的《港口建設(shè)管理規(guī)定》、2005年4月12日以交通部令2005年第2號(hào)發(fā)布的《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》、2014年9月5日以交通運(yùn)輸部令2014年第12號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口工程竣工驗(yàn)收辦法>的決定》、2016年4月19日以交通運(yùn)輸部令2016年第44號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改<港口工程竣工驗(yàn)收辦法>的決定》同時(shí)廢止。

附件1

××工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

編寫(xiě)單位：

編寫(xiě)日期：

一、項(xiàng)目單位工作報(bào)告

第一章工程概況

1.建設(shè)依據(jù)：行政主管部門(mén)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案證明文件。注明文件文號(hào)、名稱(chēng)和時(shí)間等。

2.地理位置：概括描述相對(duì)位置并注明經(jīng)緯度。

3.自然條件：地形、地質(zhì)、水文和氣象等主要特征。

4.審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、能力和總投資。

5.工程建設(shè)實(shí)際內(nèi)容，包括泊位數(shù)量、等級(jí)、吞吐能力，碼頭前沿設(shè)計(jì)底高程，以及進(jìn)出港口的航道等級(jí)，防波堤長(zhǎng)度、頂高程，錨地面積、性質(zhì)、底高程，護(hù)岸長(zhǎng)度、頂高程等。

6.項(xiàng)目單位、主要設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備制造、安裝）、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等名稱(chēng)。

7.開(kāi)、完工日期。

第二章招投標(biāo)及合同管理

概述招標(biāo)、投標(biāo)情況，合同的簽訂及執(zhí)行情況。

第三章工程建設(shè)情況

詳細(xì)敘述各單項(xiàng)工程的工程總量、開(kāi)工和完工時(shí)間、主要設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、工程中采用的主要施工工藝等；工程事故的處理；對(duì)各單項(xiàng)工程中的主要單位工程應(yīng)當(dāng)著重說(shuō)明其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、特殊使用要求和建設(shè)情況，同時(shí)附工程建設(shè)項(xiàng)目一覽表。

單項(xiàng)工程建設(shè)情況的內(nèi)容按照初步設(shè)計(jì)文件編制的章節(jié)順序編寫(xiě)。

第四章工藝設(shè)備

概述主要工藝流程，機(jī)械設(shè)備和工作車(chē)船的數(shù)量及其性能參數(shù)、制造廠(chǎng)家和供貨、安裝、調(diào)試情況，同時(shí)附機(jī)械設(shè)備一覽表。

第五章環(huán)保、安全、職業(yè)病防護(hù)、

消防和檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案情況

概述有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全、職業(yè)病防護(hù)、消防等設(shè)施主要建設(shè)情況，工程檔案資料歸檔情況，以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案情況。

第六章交工驗(yàn)收和工程質(zhì)量

概述交工驗(yàn)收情況。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗(yàn)意見(jiàn)，綜述工程質(zhì)量評(píng)定情況以及存在問(wèn)題的處理情況。

第七章工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

概述工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

第八章竣工決算

概述竣工決算情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)概述竣工決算審計(jì)報(bào)告主要結(jié)論。

第九章問(wèn)題和建議

如實(shí)反映工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題并提出建議意見(jiàn)。

二、設(shè)計(jì)單位工作報(bào)告

概述主要設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)范圍和內(nèi)容，設(shè)計(jì)組織與服務(wù)，主要設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、理由及批準(zhǔn)情況，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，技術(shù)創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)的處理，設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，總結(jié)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問(wèn)題與建議等。

三、施工單位工作報(bào)告

概述主要施工單位的施工范圍和內(nèi)容，質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制和施工組織形式，主要施工工藝，施工管理措施，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，施工技術(shù)創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)的處理，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問(wèn)題與建議等。

四、監(jiān)理單位工作報(bào)告

概述主要監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍和內(nèi)容，監(jiān)理依據(jù)，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工作質(zhì)量管理體系，監(jiān)理主要工作開(kāi)展情況，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，施工中主要問(wèn)題的處理情況，對(duì)工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)工作評(píng)價(jià)，對(duì)施工單位質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)，總結(jié)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問(wèn)題與建議等。

五、交工質(zhì)量核驗(yàn)意見(jiàn)

提供質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗(yàn)意見(jiàn)。

六、試運(yùn)行報(bào)告

概述建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作情況和試運(yùn)行情況。

七、竣工決算報(bào)告

按照規(guī)定編制竣工決算報(bào)告。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)包括竣工決算審計(jì)報(bào)告。

八、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案文件

環(huán)境保護(hù)、安全、職業(yè)病防護(hù)、消防、工程檔案等按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)驗(yàn)收或者備案的相關(guān)文件。

九、有關(guān)批準(zhǔn)文件

主要包括：工程審批、核準(zhǔn)、備案等立項(xiàng)文件或者證明，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)文件；環(huán)境保護(hù)、安全、職業(yè)病防護(hù)、消防等審批（審查、評(píng)估、評(píng)價(jià)）等各類(lèi)批準(zhǔn)文件。

附件

主要包括港區(qū)形勢(shì)圖、總平面布置圖及能夠反映工程特點(diǎn)的部分圖片。

附件2

××工程竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組

年月日

前言

概述現(xiàn)場(chǎng)核查組組成，工作開(kāi)展情況等。

第一章工程概況

概述工程建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和投資、工程建設(shè)依據(jù)，主要工程參建單位，工程開(kāi)工、完工日期等。

第二章竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查工作情況

1.檢查工程執(zhí)行有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件情況；

2.檢查工程實(shí)體質(zhì)量；

3.檢查工程合同履約情況；

4.檢查工程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

5.檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、檔案等驗(yàn)收或者備案情況；

6.檢查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制情況；

7.檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況。

第三章竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論

1.對(duì)港口工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評(píng)價(jià)；

2.對(duì)工程竣工驗(yàn)收是否合格作出結(jié)論；

3.現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)；

4.對(duì)尾留工程提出處理意見(jiàn)；

5.驗(yàn)收核查組成員對(duì)竣工驗(yàn)收的不同意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)研究情況，表決情況。

附件

驗(yàn)收組成員簽字表。

填表說(shuō)明

一、本證書(shū)由組織竣工驗(yàn)收的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)簽發(fā)。

二、建設(shè)依據(jù)主要填寫(xiě)項(xiàng)目立項(xiàng)文件（審批、核準(zhǔn)或備案）、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件，格式為“批復(fù)部門(mén) 批文名稱(chēng) 文號(hào) 批復(fù)日期”

三、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容按竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查核定的內(nèi)容填寫(xiě)，具體要求如下：

（一）碼頭工程：泊位類(lèi)別數(shù)量、等級(jí)、長(zhǎng)度、年吞吐能力，碼頭前沿設(shè)計(jì)底高程，以及進(jìn)出港航道等級(jí)等。

（二）防波堤工程：防波堤長(zhǎng)度、頂高程等。

（三）錨地工程：錨地面積、性質(zhì)、底高程等。

（四）護(hù)岸工程：護(hù)岸長(zhǎng)度、頂高程等。

四、本證書(shū)一式三份，雙面打印，簽發(fā)部門(mén)留存一份、項(xiàng)目單位留存兩份。

財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于免征客滾運(yùn)輸港口建設(shè)費(fèi)的通知【財(cái)綜[2011]100號(hào)】

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），交通運(yùn)輸部海事局：

為促進(jìn)客滾運(yùn)輸發(fā)展，根據(jù)《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2011]29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)客滾運(yùn)輸暫免征收港口建設(shè)費(fèi)。各海事管理機(jī)構(gòu)、委托代收人等應(yīng)按照財(cái)綜[2011]29號(hào)文件和本通知的規(guī)定，做好港口建設(shè)費(fèi)征收管理工作，確保港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)收盡收。