公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章　總 則

第一條 為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》，進一步推進公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，促進公路工程技術(shù)進步和創(chuàng)新，提升技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)，以及國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展等要求，制定本辦法。

第二條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)、技術(shù)和工程實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營提出的技術(shù)要求。

第三條 本辦法適用于公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施與監(jiān)督管理。

第四條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)：

（一）涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)要求；

（二）材料性能、構(gòu)造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)；

（三）重要的試驗、檢驗、評定、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）保障公路網(wǎng)安全運行的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 交通運輸部按照職責(zé)依法管理公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和公路工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范、細則、規(guī)程、手冊、指南、標(biāo)準(zhǔn)圖等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步和高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推進公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文翻譯和出版工作，開展對外合作交流，制定雙邊、多邊國家互認的國際通用標(biāo)準(zhǔn)，推進國內(nèi)外公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和運用。

第七條 為滿足地方自然條件、地形地質(zhì)等特殊要求，省級交通運輸主管部門可在特定行政區(qū)域內(nèi)提出統(tǒng)一的公路工程技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定和程序要求編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的公路工程團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

公路工程地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

第二章　標(biāo)準(zhǔn)制定

第八條 交通運輸部根據(jù)行業(yè)發(fā)展、公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實際需要、社會資源及行業(yè)經(jīng)濟狀況，制定公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)社會經(jīng)濟和工程技術(shù)發(fā)展及時進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)編號規(guī)則進行編號。

第九條 按照國家財務(wù)預(yù)算管理、政府采購等規(guī)定及公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項程序要求，有關(guān)單位可提出標(biāo)準(zhǔn)項目立項申請。經(jīng)專家評審和交通運輸部審核等程序，確定公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目年度計劃。

第十條 公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實行主編單位負責(zé)制。年度計劃下達后，主編單位組織編寫組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、編制工作。制修訂工作按照編制大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿等階段程序進行。

第十一條 公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱、送審稿的審查由公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門組織，由主審專家等組成的專家組或公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會承擔(dān)具體審查工作。征求意見工作由主編單位負責(zé)組織。報批稿由公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門審核發(fā)布。

第十二條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)符合下列要求：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，遵循安全可靠、耐久適用、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟合理的原則，適應(yīng)公路工程技術(shù)發(fā)展要求；

（二）公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)根據(jù)實際情況，進行專題研究和測試驗證；

（三）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等科技創(chuàng)新成果，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧公路等先進技術(shù)的應(yīng)用；

（四）與國家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，避免矛盾；

（五）標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確、文字簡煉，標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式和用語應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十三條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求協(xié)會、企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。公路工程建設(shè)強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求省級交通運輸主管部門及有關(guān)部門意見。

第十四條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的經(jīng)費使用和管理應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。

第十五條 公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定確定出版單位。公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸交通運輸部所有。

第十六條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門、標(biāo)準(zhǔn)編制單位、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等單位，應(yīng)當(dāng)依法組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)等工作。

第十七條 公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開。推動公路工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開。鼓勵公路工程建設(shè)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺向社會公開。

第十八條 公路工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　標(biāo)準(zhǔn)實施

第十九條 各有關(guān)單位在公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，鼓勵采用公路工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開其執(zhí)行的公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)公開其主要功能和性能指標(biāo)。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步、實際需求等因素，適時對標(biāo)準(zhǔn)的適用性進行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。

第二十二條 對于公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營中違反公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個人有權(quán)向交通運輸主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)部門檢舉、投訴。

第二十三條 公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的使用單位和個人可將標(biāo)準(zhǔn)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和意見反饋至標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門或標(biāo)準(zhǔn)主編單位。

第四章　監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)開展對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法處理。

第二十五條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會監(jiān)督機制，公開舉報投訴方式。接到舉報投訴的，應(yīng)依法處理。

第二十六條 鼓勵將公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制與科技獎勵評審、信用管理等工作掛鉤。

第五章　附 則

第二十七條 本辦法由交通運輸部公路局具體解釋。

第二十八條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年。

《辦法》是公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理的總體規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)、《國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》，以及公路交通運輸發(fā)展形勢的要求制定，是對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章的完善和補充?！掇k法》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特點及公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理實際，特別是針對部門職責(zé)、編制程序、強制性標(biāo)準(zhǔn)管理、信息公開等方面存在的問題和不足，完善體制機制，突出工作重點，體現(xiàn)服務(wù)理念，著力保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全、質(zhì)量和耐久性，支撐我國公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營的高質(zhì)量發(fā)展，助力交通強國建設(shè)。

明確管理職責(zé) 規(guī)范工作程序

《辦法》提出了各級交通運輸主管部門的標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)，即交通運輸部按照職責(zé)依法管理公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。此外，對于標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行、監(jiān)督管理等重要內(nèi)容，也在相關(guān)章節(jié)明確了各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。

《辦法》規(guī)定了公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，即制修訂工作需按照編制大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿等階段程序進行。其中，編制大綱、送審稿的審查由公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門組織，由主審專家等組成的專家組或公路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會承擔(dān)具體審查工作。征求意見工作由主編單位負責(zé)組織。報批稿由公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門審核發(fā)布。

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系 明確標(biāo)準(zhǔn)范圍

根據(jù)加快建設(shè)交通強國需要和國家標(biāo)準(zhǔn)化改革政策，《辦法》確定公路工程涉及的各類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，強化公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有效供給，突出強制性標(biāo)準(zhǔn)制定和管理，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》提出，工程建設(shè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)有模式管理。據(jù)此，《辦法》結(jié)合公路領(lǐng)域?qū)嶋H，進一步明確，公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)包括涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)要求；材料性能、構(gòu)造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)；重要的試驗、檢驗、評定、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；保障公路網(wǎng)安全運行的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

強化過程管理 提高服務(wù)質(zhì)量

在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，包括公路工程建設(shè)在內(nèi)新技術(shù)層出不窮，新應(yīng)用遍地開花?！掇k法》也提出了公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂要求?！掇k法》貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，適應(yīng)公路工程技術(shù)發(fā)展要求。對于涉及的關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)根據(jù)實際情況，進行專題研究和測試驗證。同時，鼓勵積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等科技創(chuàng)新成果，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)在智慧公路中的應(yīng)用，但要與國家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

為切實服務(wù)技術(shù)管理人員，《辦法》明確強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)免費向社會公開，推動推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費公開，鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位、標(biāo)準(zhǔn)編制單位、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等單位，應(yīng)當(dāng)依法組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)、釋義等工作。此外，為促進國際交流推動國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，《辦法》鼓勵相關(guān)單位和個人參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和互認標(biāo)準(zhǔn)、組織標(biāo)準(zhǔn)對外合作交流及推動中外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運用。

完善監(jiān)督機制 重視質(zhì)量提升

《辦法》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)管等相關(guān)要求，明確應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。對于違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個人有權(quán)向交通運輸主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)部門檢舉、投訴。

《辦法》提出了標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理要求及鼓勵政策，即縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法處理。《辦法》明確建立社會監(jiān)督機制，公開舉報投訴方式，接到舉報投訴的，應(yīng)依法處理。

《辦法》高度重視通過意見反饋和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機制不斷提升標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量?！掇k法》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的使用單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題和意見反饋至標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門或標(biāo)準(zhǔn)主編單位。標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步，實際需求等因素，適時對標(biāo)準(zhǔn)的適用性進行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。 2100433B

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

交公路規(guī)〔2020〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2020年5月27日

低值易耗品管理辦法

陜西省公路路政管理辦法第一條

根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》（以下稱《條例》）及《中華人民共和國公路管理條例實施細則》（以下稱《細則》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

陜西省公路路政管理辦法第二條

本省境內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管理適用本辦法。

陜西省公路路政管理辦法第三條

公路、公路用地、公路設(shè)施和在建公路（以下稱“路產(chǎn)”），受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

陜西省公路路政管理辦法第四條

公路路政管理，是公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護路產(chǎn)，保障公路暢通和發(fā)展公路事業(yè)所進行的行政管理。

陜西省公路路政管理辦法第五條

公路路政管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，養(yǎng)管結(jié)合”的原則。

省交通廳是全省公路路政管理的主管部門，經(jīng)其授權(quán)，由省公路局負責(zé)全省公路路政管理的具體工作。

國道、省道和縣道的路政管理由公路管理機構(gòu)按轄區(qū)分別實施。鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

陜西省公路路政管理辦法第六條

各級人民政府要切實加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對做出突出成績或舉報、查處有功的單位、個人進行表彰獎勵。

公安、土地、城建、環(huán)保、工商行政管理、林業(yè)、水利、電力、郵電等部門有責(zé)任支持、配合公路管理機構(gòu)做好公路路政管理工作，確保公路安全暢通。

任何單位和個人都有遵守公路管理法規(guī)，愛護路產(chǎn)，保障公路暢通的義務(wù)，有檢舉、揭發(fā)、制止違章利用、侵占、破壞路產(chǎn)行為的權(quán)利。

陜西省公路路政管理辦法第七條

省、地（市）、縣級公路管理機構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)立路政管理職能部門，配備專職、兼職管理人員。路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴《中國公路路政》胸徽，持省公路主管部門核發(fā)的《中華人民共和國公路路政管理證》及指揮旗（燈）。

陜西省公路路政管理辦法第八條

公路用地由縣級以上人民政府劃定，并核發(fā)土地使用證，所轄縣級公路管理機構(gòu)栽設(shè)路田分界樁。

在建公路的紅線控制，由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府負責(zé)管理，由建設(shè)單位埋設(shè)紅線控制樁。

陜西省公路路政管理辦法第九條

公路與城市道路的具體分界點，由地（市）公路的主管部門和城市建設(shè)主管部門商定。屬公路管理機構(gòu)養(yǎng)護管理的路段，由公路路政管理部門管理；屬城市道路，由城建部門管理。

陜西省公路路政管理辦法第十條

城鎮(zhèn)過境公路由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施綜合治理和目標(biāo)管理。

六安市本級預(yù)算管理辦法