公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本

第一卷

第一篇 招標(biāo)公告（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審）

第一篇 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審）

第一篇 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

第二篇 投標(biāo)人須知

第三篇 合同通用條款

第四篇 合同專(zhuān)用條款

第二卷

第五篇 監(jiān)理規(guī)范

第六篇 工程專(zhuān)用規(guī)范

第七篇 技術(shù)規(guī)范

第三卷

第八篇 投標(biāo)文件格式

第九篇 中標(biāo)通知書(shū)格式

第十篇 監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)格式

第十一篇 銀行預(yù)付款保函格式

第十二篇 銀行履約保函格式

第十三篇 支付擔(dān)保保函格式

第四卷

第十篇 圖紙和資料

附錄

1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(21000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定(2001年7月5日國(guó)家計(jì)委等七部委令第12號(hào))

3．國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))

4．國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))

5．國(guó)家發(fā)改委關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知(發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)

6．公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2006年5月25日交通部令2006年第5號(hào))

7．公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2004年6月30日交通部令2004年第5號(hào))2100433B

《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》主要內(nèi)容:為加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用，我站組織北京逸群工程咨詢(xún)有限公司和有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)了《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范本》）?！斗侗尽芬罁?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)特點(diǎn)，并借鑒了FIDIC合同條件和各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在編寫(xiě)過(guò)程中，廣泛征求了交通主管部門(mén)和建設(shè)、監(jiān)督、監(jiān)理等單位的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改，經(jīng)編審委員會(huì)審定通過(guò)。

《范本》共分四卷。第一卷包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同專(zhuān)用條款。第二卷包括監(jiān)理規(guī)范、工程專(zhuān)用規(guī)范、技術(shù)規(guī)范。第三卷包括投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)、保函等格式。第四卷是圖紙和資料。另外，附錄中摘錄了與公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)有關(guān)的法規(guī)文件。

本書(shū)共分九章，全面介紹了公路工程施工監(jiān)理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，內(nèi)容包括：緒論、公路工程施工監(jiān)理的基本概念及監(jiān)理實(shí)務(wù)要點(diǎn)、公路工程施工進(jìn)度監(jiān)理、公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理、公路工程施工安全監(jiān)理、公路工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、公路工程施工費(fèi)用監(jiān)理、公路工程施工合同管理、公路工程施工信息管理等。

本書(shū)可作為高職高專(zhuān)道路橋梁工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)、公路工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)等交通土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教材，也可作為有關(guān)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的教材，亦可供從事公路施工、監(jiān)理工作的工程技術(shù)人員參考。2100433B

2016年7月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了新修訂的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版《監(jiān)理規(guī)范》），將于10月1日起施行。本規(guī)范是對(duì)原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2006，以下簡(jiǎn)稱(chēng)2006版《監(jiān)理規(guī)范》）的全面修訂。

修訂背景

適應(yīng)工程監(jiān)理制改革方向

工程監(jiān)理制度是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)逐步引進(jìn)、建立、推行的一項(xiàng)行之有效的基本工程管理制度?！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第二十三條規(guī)定：“公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度?！?

1986年開(kāi)工的西（安）三（原）一級(jí)路、1987年開(kāi)工的京津塘高速公路率先實(shí)行了國(guó)際化的菲迪克工程監(jiān)理制，至今已經(jīng)有30年了。1995年交通部發(fā)布了我國(guó)第一部公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，2006年進(jìn)行了第一次修訂，目前已實(shí)施了10年。1995年年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍讨挥?141公里，2005年年底為4.1萬(wàn)公里，2015年年底突破12萬(wàn)公里。公路工程施工監(jiān)理規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，適逢我國(guó)公路建設(shè)高峰、跨越式發(fā)展期，有力地指導(dǎo)、規(guī)范了公路工程監(jiān)理工作行為，為落實(shí)工程監(jiān)理制度、保證工程質(zhì)量安全發(fā)揮了不可替代的重要保障作用，促進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革時(shí)期，為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸改革、全面推行現(xiàn)代工程管理、提高公路建設(shè)管理水平，交通運(yùn)輸部于2015年4月發(fā)布了《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2015〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），提出要完善公路建設(shè)管理四項(xiàng)制度，即落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、改革工程監(jiān)理制、完善招標(biāo)投標(biāo)制和強(qiáng)化合同管理制。

公路工程施工監(jiān)理規(guī)范作為一項(xiàng)具有政策性和管理性、以規(guī)范監(jiān)理行為為主的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同于一般的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范，與工程建設(shè)管理制度、法律法規(guī)等關(guān)系密切，需要不斷適應(yīng)改革發(fā)展的要求。2006版《監(jiān)理規(guī)范》存在監(jiān)理定位不明確、職責(zé)交叉不清晰、責(zé)任權(quán)利不匹配、工作流程不順暢等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行修訂完善，以與工程監(jiān)理制的改革方向相適應(yīng)，與新的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。為此，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于下達(dá)2014年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（廳公路字〔2014〕87號(hào)），部公路局組織開(kāi)展了新版《監(jiān)理規(guī)范》的編制工作。

本規(guī)范的修訂和發(fā)布實(shí)施，是落實(shí)工程監(jiān)理制改革的支撐手段、配套措施和重要步驟。2014年9月，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖在全國(guó)公路建設(shè)管理體制改革座談會(huì)上明確要求，要“修訂《監(jiān)理規(guī)范》，引導(dǎo)監(jiān)理回歸‘工程咨詢(xún)服務(wù)’的本質(zhì)屬性。”

針對(duì)近幾年有關(guān)公路工程監(jiān)理方面的一些疑問(wèn)，如“要不要監(jiān)理？為誰(shuí)監(jiān)理？誰(shuí)來(lái)監(jiān)理？”等，《若干意見(jiàn)》已經(jīng)給出了明確的答案。而本規(guī)范是對(duì)“監(jiān)理什么？怎么監(jiān)理？”兩個(gè)問(wèn)題的最新闡釋。

修訂思路及原則

加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理完善監(jiān)理工作機(jī)制

本次監(jiān)理規(guī)范修訂的基本思路是：以服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指針，以加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理、深化監(jiān)理制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理工作及參建各方行為；以工程質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，突出程序控制、工序驗(yàn)收和檢驗(yàn)評(píng)定，精簡(jiǎn)旁站、抽檢和內(nèi)業(yè)工作量，落實(shí)監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量、安全問(wèn)題的否決權(quán)，提高監(jiān)理工作有效性。

修訂過(guò)程中，按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的方針，堅(jiān)持和貫徹了目標(biāo)導(dǎo)向原則、問(wèn)題導(dǎo)向原則、繼承性原則、協(xié)調(diào)性原則、先進(jìn)性原則和成熟性原則，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，廣泛吸納有關(guān)研究成果，緊密結(jié)合有關(guān)法規(guī)變化方向，體現(xiàn)了依法監(jiān)理、認(rèn)真負(fù)責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。

《若干意見(jiàn)》指出，“調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制。監(jiān)理工作應(yīng)改進(jìn)方式，以質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)程序控制、工序驗(yàn)收和抽檢評(píng)定，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位的監(jiān)理，精簡(jiǎn)內(nèi)業(yè)工作量，明確環(huán)境監(jiān)理和安全監(jiān)理工作內(nèi)容，落實(shí)對(duì)質(zhì)量安全等問(wèn)題的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)?！北敬涡抻喓芎玫芈鋵?shí)了這些要求，為改革措施的落地提供了良好基礎(chǔ)。

修訂的主要內(nèi)容

以“職責(zé) 流程”為主線(xiàn)突出質(zhì)量安全環(huán)保

公路工程建設(shè)具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)以及“線(xiàn)形 層狀”等典型特征，公路工程監(jiān)理必然需具有適應(yīng)這些特征的規(guī)律和要求。新版《監(jiān)理規(guī)范》以“職責(zé) 流程”為主線(xiàn)，突出質(zhì)量、安全和環(huán)保等重點(diǎn)，形成完整鏈條體系，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂。

1.適應(yīng)改革發(fā)展方向和定位，明確了咨詢(xún)服務(wù)屬性、代表建設(shè)單位、總監(jiān)負(fù)責(zé)制、自行監(jiān)理等方面的要求?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“明確監(jiān)理定位。工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中不作為獨(dú)立的第三方，監(jiān)理單位是對(duì)委托人負(fù)責(zé)的受托方，按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù)?！薄耙龑?dǎo)監(jiān)理企業(yè)……提供高層次、多樣化的管理咨詢(xún)服務(wù)。”

新版《監(jiān)理規(guī)范》在術(shù)語(yǔ)中將監(jiān)理定義為監(jiān)督管理及咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，總監(jiān)辦的職責(zé)包括提供建設(shè)單位委托的其他工程管理咨詢(xún)服務(wù)。在基本規(guī)定中明確代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)理及實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，在總則中提出了對(duì)自行監(jiān)理的要求，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

2.明確監(jiān)理工作主體和職責(zé)，調(diào)整了總監(jiān)辦、駐地辦的主要職責(zé)，增補(bǔ)了安全、環(huán)保監(jiān)理方面的內(nèi)容?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“明確監(jiān)理職責(zé)和權(quán)利。監(jiān)理工作是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分。監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理法人要求，按照合同約定的權(quán)利和義務(wù)，依法、依合同開(kāi)展監(jiān)理工作。”

新版《監(jiān)理規(guī)范》嚴(yán)格了設(shè)置駐地辦的條件，規(guī)定100公里以上的高速公路、一級(jí)公路工程可設(shè)駐地辦；調(diào)整了監(jiān)理人員組成和人數(shù)配備的基本要求，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中按每年每5000萬(wàn)元建安費(fèi)配備監(jiān)理工程師1名，提高到7500萬(wàn)元；按照監(jiān)理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦、駐地辦以及監(jiān)理人員等區(qū)分了監(jiān)理工作主體，而2006版《監(jiān)理規(guī)范》中統(tǒng)稱(chēng)為監(jiān)理工程師。

3.規(guī)范監(jiān)理程序和內(nèi)容，進(jìn)一步理順了監(jiān)理工作流程和時(shí)序。按照施工準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期三個(gè)階段明確了監(jiān)理工程內(nèi)容和程序，從審批施工單位的申請(qǐng)開(kāi)始、到簽發(fā)有關(guān)文件結(jié)束，線(xiàn)條清晰。

新版《監(jiān)理規(guī)范》減少、合并、調(diào)整了事前的審批、審查事項(xiàng)，將事前的審批、審查事項(xiàng)由15項(xiàng)減少到9項(xiàng)。如將審批分項(xiàng)分部工程開(kāi)工申請(qǐng)、審查施工組織及人員配備、審查施工方案及主要工藝等三項(xiàng)合并為一項(xiàng)“審批分部分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)”。補(bǔ)充了監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則的具體內(nèi)容要求。

4.調(diào)整監(jiān)理工作機(jī)制。根據(jù)《若干意見(jiàn)》“調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制”的要求，新版《監(jiān)理規(guī)范》突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、豐富手段，明確了以巡視為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作方式，提出了檢測(cè)見(jiàn)證和信息化管理等要求，精簡(jiǎn)了旁站項(xiàng)目，減少了測(cè)量、驗(yàn)證、抽檢等項(xiàng)目和頻率。

新規(guī)范規(guī)定，在施工過(guò)程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位主體責(zé)任落實(shí)情況、施工合同執(zhí)行情況和質(zhì)量安全等保證體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。旁站項(xiàng)目的要求由2006版《監(jiān)理規(guī)范》中的“宜”修改為“應(yīng)”，以表示嚴(yán)格。對(duì)監(jiān)理抽檢的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，工程實(shí)體質(zhì)量抽檢針對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸，不再是全部實(shí)測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)強(qiáng)調(diào)抽檢“應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上”進(jìn)行。據(jù)初步測(cè)算，可以減少抽檢工作量60%以上。

5.精簡(jiǎn)質(zhì)量評(píng)定和內(nèi)業(yè)工作量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的范圍由分項(xiàng)工程調(diào)整為分部工程，優(yōu)化了檢驗(yàn)評(píng)定和監(jiān)理資料內(nèi)容的要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)工作量降低。

經(jīng)與《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等的修訂進(jìn)行協(xié)調(diào)，由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定范圍由分項(xiàng)、分部、單位工程，調(diào)整為分部、單位工程，內(nèi)業(yè)資料將大幅度減少。據(jù)分析，規(guī)范修訂后此項(xiàng)內(nèi)業(yè)工作量將減少約70%。

6.強(qiáng)化監(jiān)理工作原則和否決權(quán)。增補(bǔ)了監(jiān)理工作基本原則的要求，強(qiáng)化了監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程質(zhì)量安全問(wèn)題的權(quán)責(zé)，補(bǔ)充了質(zhì)量問(wèn)題處理的具體規(guī)定。

我國(guó)推行公路工程監(jiān)理制度后，早期總結(jié)提出了“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，納入了《公路工程施工監(jiān)理辦法》和1995版《監(jiān)理規(guī)范》。后來(lái)，演變形成“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則，但未在2006版《監(jiān)理規(guī)范》中體現(xiàn)，本次修訂提出了“公正、科學(xué)、誠(chéng)信、自律的原則”，作為監(jiān)理工作的基本遵循。

為落實(shí)監(jiān)理對(duì)質(zhì)量安全等問(wèn)題的否決權(quán)，在基本規(guī)定中明確了要求施工單位整改和向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告等內(nèi)容，并在質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)理中進(jìn)行了細(xì)化。

7.縮減機(jī)電工程和合同管理內(nèi)容。新版《監(jiān)理規(guī)范》明確了機(jī)電工程監(jiān)理的特殊內(nèi)容，大幅刪減了重復(fù)的條文；規(guī)范了合同事項(xiàng)管理的內(nèi)容，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中“合同其他事項(xiàng)管理”一節(jié)單獨(dú)作為一章，并將審查工程分包、人員配備和機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容移入。

2006版《監(jiān)理規(guī)范》第9章“機(jī)電工程監(jiān)理”中的內(nèi)容多屬重復(fù)和引用。根據(jù)調(diào)研、對(duì)比分析和實(shí)際工作需要，全部刪減了重復(fù)和引用的內(nèi)容，突出、保留了確需增加的3項(xiàng)內(nèi)容，即軟件開(kāi)發(fā)監(jiān)理、系統(tǒng)檢驗(yàn)測(cè)試和試運(yùn)行期監(jiān)理。

8.其他主要修訂內(nèi)容。本次規(guī)范修訂梳理了監(jiān)理記錄的格式和內(nèi)容，增補(bǔ)了《抽檢記錄》，增補(bǔ)了抽檢、檢測(cè)見(jiàn)證、監(jiān)理日志等術(shù)語(yǔ)；按《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)導(dǎo)則》等規(guī)定全面改寫(xiě)了條文說(shuō)明，并將編印可操作性的實(shí)施手冊(cè)。

修訂后，本規(guī)范結(jié)構(gòu)體系完整，“五控兩管”內(nèi)容齊全、有機(jī)結(jié)合，事前審批、過(guò)程控制、事后驗(yàn)收工作流程清晰，以巡視為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方式更加適用，旁站項(xiàng)目明晰、工作用表適中、技術(shù)內(nèi)容翔實(shí)，針對(duì)性、適用性、可操作性較強(qiáng)。

規(guī)范宣貫需要注意的問(wèn)題

新版《監(jiān)理規(guī)范》的宣傳、貫徹、執(zhí)行不但涉及監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員，也與交通運(yùn)輸主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人以及施工單位緊密相關(guān)，特別是項(xiàng)目法人，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、落實(shí)建設(shè)管理體制改革意見(jiàn)，加大監(jiān)理規(guī)范的宣貫力度，保證監(jiān)理規(guī)范落地、見(jiàn)效。同時(shí)，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，可及時(shí)向編制組反饋。

對(duì)于按照《若干意見(jiàn)》改革精神采用自管模式的項(xiàng)目，有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和建設(shè)管理法人應(yīng)正確對(duì)待和執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)范》。首先，《若干意見(jiàn)》已經(jīng)明確，要“堅(jiān)持和完善工程監(jiān)理制，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用”，并非取消工程監(jiān)理制。其次，自管模式是指“由項(xiàng)目建設(shè)管理法人統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。項(xiàng)目建設(shè)管理法人必須具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)能力，并配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員，能夠完成項(xiàng)目管理全部工作，包括《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等負(fù)總責(zé)?！辈辉试S以自管為名不執(zhí)行工程監(jiān)理制和《監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于目前正大力推廣采用的政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式），其實(shí)質(zhì)是一種籌融資方式，以及相應(yīng)采用的項(xiàng)目管理模式，并不影響工程監(jiān)理制度的實(shí)施，也不影響本規(guī)范的適用。項(xiàng)目管理中具體的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限，仍然要按照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位等的管理實(shí)際來(lái)確定。

希望各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)范貫徹、落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 2100433B

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章　總則

第一條　為規(guī)范公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證公路工程質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。

第二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工監(jiān)理項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)公路工程施工監(jiān)理，包括路基路面（含交通安全設(shè)施）工程、橋梁工程、隧道工程、機(jī)電工程、環(huán)境保護(hù)配套工程的施工監(jiān)理以及對(duì)施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)和施工安全的監(jiān)理。

第三條　公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

交通主管部門(mén)可以委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第五條　交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督管理。

第六條　交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制。

任何單位和個(gè)人認(rèn)為公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，都有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向交通主管部門(mén)投訴。

第七條　交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員信用檔案體系。

信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員的基本情況、業(yè)績(jī)以及行政處罰記錄。

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二章　招標(biāo)

第八條　依照本辦法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）項(xiàng)目法人或者承擔(dān)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。

第九條　公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目法人或者其他組織。

第十條　招標(biāo)人可以將整個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理作為一個(gè)標(biāo)一次招標(biāo)，也可以按不同專(zhuān)業(yè)、不同階段分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人分標(biāo)段進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的，標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)充分考慮有利于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施有效管理和監(jiān)理企業(yè)合理投入等因素。

第十一條　公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十二條　公路工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

符合下列條件之一的項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

（二）符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（三）受自然地域環(huán)境限制的；

（四）公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程監(jiān)理費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第十三條　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并可以在交通主管部門(mén)提供的媒介上同步發(fā)布。

第十四條　公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。招標(biāo)人只向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件。

資格后審是招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。

第十五條　資格審查方法分為強(qiáng)制性條件審查法和綜合評(píng)分審查法。

強(qiáng)制性條件審查法是指招標(biāo)人只對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格、信譽(yù)要求等強(qiáng)制性條件進(jìn)行審查，并得出“通過(guò)”或者“不通過(guò)”的審查結(jié)論，不對(duì)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行具體量化評(píng)分的資格審查方法。

綜合評(píng)分審查法是指在投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的最低資格、信譽(yù)要求的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行量化評(píng)分并按照分值進(jìn)行篩選的資格審查方法。

第十六條　公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。

（二）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方交通主管部門(mén)備案；采用資格預(yù)審方式的，同時(shí)編制投標(biāo)資格預(yù)審文件，預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）發(fā)布招標(biāo)公告。采用資格預(yù)審方式的，同時(shí)發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）采用資格預(yù)審方式的，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件。

（五）必要時(shí)組織投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議。

（六）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

（七）公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

（八）采用資格后審方式的，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（九）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（十）確定中標(biāo)人，將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方交通主管部門(mén)備案并公示。

（十一）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

（十二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

二級(jí)以下公路、獨(dú)立中、小橋及獨(dú)立中、短隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目，可根據(jù)具體條件和實(shí)際需要對(duì)上述程序適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中要求強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)定。

二級(jí)及二級(jí)以上公路、獨(dú)立大橋及特大橋、獨(dú)立長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目，其主體工程的施工監(jiān)理招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》，附屬設(shè)施工程及其他等級(jí)的公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)文件，可以參照交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》進(jìn)行編制，并可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十八條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）投標(biāo)須知（包括工程概況和必要的工程設(shè)計(jì)圖紙，提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等）；

（三）資格審查要求及資格審查文件格式（適用于采用資格后審方式的）；

（四）公路工程施工監(jiān)理合同條款；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（六）對(duì)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級(jí)及交通和辦公設(shè)施的要求；

（七）根據(jù)招標(biāo)對(duì)象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提出對(duì)投標(biāo)人投入現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求；

（八）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（九）各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；

（十）投標(biāo)文件格式，包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書(shū)格式、財(cái)務(wù)建議書(shū)格式等；

（十一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績(jī)或者處罰記錄等誠(chéng)信因素，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。

第十九條　招標(biāo)人對(duì)重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求，應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。

第二十條　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過(guò)5萬(wàn)元人民幣。

第二十一條　招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

第二十二條　招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

第二十三條　資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第二十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。

采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于14日。

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自發(fā)售招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。

第二十五條　招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)至少應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。補(bǔ)遺書(shū)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)文件的備案部門(mén)補(bǔ)充備案。

第二十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制成本，合理確定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的售價(jià)。

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第三章　投標(biāo)

第二十七條　公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)人是依法取得交通主管部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理企業(yè)。

第二十八條　招標(biāo)人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）聯(lián)合體成員可以由兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)組成，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級(jí)；

（二）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，只能以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)，不得針對(duì)同一標(biāo)段再以各自名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十九條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第三十條　采用本辦法規(guī)定的技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)標(biāo)法的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，財(cái)務(wù)建議書(shū)密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi)，成為一份投標(biāo)文件。

采用本辦法規(guī)定的固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，成為一份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章，投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁(yè)須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第三十二條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)所在的信封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)和主要監(jiān)理人員等內(nèi)容。

投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書(shū)所在的信封在開(kāi)標(biāo)時(shí)不予拆封，由交通主管部門(mén)妥善保存。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)的評(píng)分后，在交通主管部門(mén)的監(jiān)督下，再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)拆封參與評(píng)分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書(shū)的信封。

第三十三條　開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十四條　投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十五條　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)予以公布。

招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的，招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限。

第三十六條　評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

對(duì)國(guó)家和交通部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從交通部設(shè)立的監(jiān)理專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，或者根據(jù)交通部授權(quán)從省級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立的監(jiān)理專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取；其他公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家從省級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立的監(jiān)理專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第三十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。未列入招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第三十八條　評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法，是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開(kāi)標(biāo)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。

技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。

綜合評(píng)標(biāo)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分、排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書(shū)的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。

第三十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受商業(yè)賄賂。

第四十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（二）開(kāi)標(biāo)記錄情況；

（三）符合要求的投標(biāo)人情況；

（四）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法；

（五）投標(biāo)人排序；

（六）推薦的中標(biāo)候選人；

（七）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第四十一條　招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有的投標(biāo)人。

第四十二條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得提出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件之外的任何其他條件。

招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求的金額、時(shí)間和形式提交。以保證金形式提交的，金額一般不得超過(guò)合同價(jià)的5%。

第四十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第五章　法律責(zé)任

第四十四條　違反本辦法，由交通主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法進(jìn)行處罰。

第四十五條　招標(biāo)人有下列情形之一的，交通主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可以處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未在國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

（二）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（四）資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時(shí)限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限少于規(guī)定時(shí)限的；

（五）在規(guī)定時(shí)限外接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的。

第四十六條　評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

（一）使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；

（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人員參與評(píng)標(biāo)的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的。

第四十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的商業(yè)賄賂，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3千元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，如有上述違規(guī)行為，則取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　交通主管部門(mén)及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、收受商業(yè)賄賂、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六章　附則

第四十九條　國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目，貸款方或者資金提供方對(duì)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公眾利益。

第五十條　本辦法自2006年7月1日起施行。交通部1998年12月28日發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令1998年第9號(hào)）同時(shí)廢止。