公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

2014年11月，交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（下簡稱部安質(zhì)司）在對現(xiàn)行《辦法》實(shí)施情況組織調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，對《辦法》修訂工作確定了四項(xiàng)原則：一是依法監(jiān)管。以貫徹法律法規(guī)為主，兼顧行業(yè)監(jiān)管需求，運(yùn)用市場機(jī)制，完善行業(yè)施工安全監(jiān)管制度體系的頂層設(shè)計(jì)，做到主要條款必須“與法有據(jù)”。二是準(zhǔn)確定位。以落實(shí)責(zé)任為主線，重點(diǎn)解決從業(yè)單位“做什么”，監(jiān)管部門“怎么管”的問題。分類梳理從業(yè)單位主體責(zé)任、界定交通行業(yè)層級監(jiān)管職責(zé)定位，規(guī)范監(jiān)督檢查程序、手段、方式，實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)。三是創(chuàng)新管理。遵循系統(tǒng)工程思維，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件核查和監(jiān)管，完善事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處罰的全過程、閉合性監(jiān)管體系。四是科學(xué)合理。以局部修訂方式為主，補(bǔ)充細(xì)化制度措施，加大處罰力度，增強(qiáng)政策操作性，貫穿“管用、有效、簡明”的原則，推行依法治安、科學(xué)監(jiān)管。

2014年12月23日安質(zhì)司審議通過了《辦法》修訂大綱。2015年4月到2016年4月，安質(zhì)司通過開展問卷調(diào)查、組織專家研討、定向征求意見等方式，多次征求地方交通運(yùn)輸管理部門、從業(yè)單位及人員、行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的意見，經(jīng)過多次集中研究完善，形成了修訂草案，并就修訂草案再次征求了地方交通運(yùn)輸管理部門的意見。 2016年8月25到9月24日，在部網(wǎng)站和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。在《辦法》修訂過程中，共收到反饋1200條意見，大部分意見建議都已采納或部分采納。2017年5月3日，戴東昌副部長主持召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究。5月19日，李小鵬部長、何建中副部長專門聽取了部法制司和安質(zhì)司關(guān)于有關(guān)情況的匯報(bào)，6月7日《辦法》經(jīng)第九次部務(wù)會(huì)審議通過。

現(xiàn)行《辦法》章節(jié)結(jié)構(gòu)（共五章、44個(gè)條款），新《辦法》章節(jié)結(jié)構(gòu)略有調(diào)整，共六章、59個(gè)條款，包括第一章總則，共10個(gè)條款，第二章安全生產(chǎn)條件，共16個(gè)條款，第三章安全生產(chǎn)責(zé)任，共17個(gè)條款，第四章監(jiān)督管理，共10個(gè)條款，第五章罰則，共4個(gè)條款，第六章附則2個(gè)條款。其中，第五章為新增章節(jié)，根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，將行業(yè)具備操作條件的行政處罰事項(xiàng)明晰化，便于各地執(zhí)行；第四章改名為監(jiān)督管理，其他章節(jié)名稱未修改?！掇k法》章節(jié)名稱與新《安全生產(chǎn)法》保持一致性。 2100433B

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通運(yùn)輸部令2017年第25號）

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2017年6月7日經(jīng)第9次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

部長　李小鵬

2017年6月12日

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)行為及對其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、安全服務(wù)等工作的單位。

第四條　公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任，建立從業(yè)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第五條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

長江航務(wù)管理局承擔(dān)長江干線航道工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。

第七條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，實(shí)行安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有關(guān)信用信息及時(shí)納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法向社會(huì)公開。

第八條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會(huì)章程，為從業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)從業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

第九條　國家鼓勵(lì)和支持公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究成果和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)從業(yè)單位運(yùn)用科技和信息化等手段對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的施工部位加強(qiáng)監(jiān)控。

第十條　在改善項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，交通運(yùn)輸主管部門依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　安全生產(chǎn)條件

第十一條　從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十二條　公路水運(yùn)工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)再施工的程序。施工圖設(shè)計(jì)文件依法經(jīng)審批后方可使用。

第十三條　公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標(biāo)準(zhǔn)等要求。

第十四條　施工單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工作業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)以及施工組織難度，按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。

第十五條　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十六條　公路水運(yùn)工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第十七條　施工中使用的施工機(jī)械、設(shè)施、機(jī)具以及安全防護(hù)用品、用具和配件等應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測合格證明，并設(shè)立專人查驗(yàn)、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無查驗(yàn)合格記錄的不得投入使用。

第十八條　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備使用登記證書，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第十九條　翻模、滑（爬）模等自升式架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計(jì)、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動(dòng)模架等設(shè)施在投入使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可使用。

第二十條　對嚴(yán)重危及公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)當(dāng)依法予以淘汰。交通運(yùn)輸主管部門可以會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定嚴(yán)重危及公路水運(yùn)工程施工安全的工藝、設(shè)備和材料的淘汰目錄并對外公布。

從業(yè)單位不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料。

第二十一條　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。

建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件及項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用并單獨(dú)計(jì)提，不得作為競爭性報(bào)價(jià)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項(xiàng)目建設(shè)成本中據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁挪用。

第二十二條　公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，嚴(yán)禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地。

施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果，確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)等級較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)告知牌。

施工作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。施工便道便橋、臨時(shí)碼頭應(yīng)當(dāng)滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便橋和臨時(shí)碼頭還應(yīng)當(dāng)提供臨邊防護(hù)和水上救生等設(shè)施。

第二十三條　施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)。施工單位還應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程。

施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十四條　公路水運(yùn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，按規(guī)定開展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，對風(fēng)險(xiǎn)等級較高的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。

必要時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審核。

第二十五條　建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評估情況分別制定項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，告知相關(guān)人員緊急避險(xiǎn)措施，并定期組織演練。

施工單位應(yīng)當(dāng)依法建立應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。

第二十六條　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

鼓勵(lì)從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

第三章　安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十七條　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

第二十八條　建設(shè)單位對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示。

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。

第二十九條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行實(shí)地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議。

勘察單位提交的勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并組織專家進(jìn)行論證。

采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。

第三十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)計(jì)中安全措施和專項(xiàng)施工方案。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門書面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄安全事故隱患和整改驗(yàn)收情況，對有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第三十二條　依合同承擔(dān)試驗(yàn)檢測或者施工監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件開展工作。所提交的試驗(yàn)檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合同委托方報(bào)告。

第三十三條　依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第三十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)書面明確本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表本單位組織實(shí)施項(xiàng)目施工生產(chǎn)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲；

（二）按規(guī)定配足項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）督促項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范使用；

（六）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；

（七）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改情況；

（八）組織制定本合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練；

（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故并組織自救。

第三十六條　施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

（四）組織或者參與本合同段施工應(yīng)急救援演練；

（五）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議；

（六）及時(shí)排查、報(bào)告安全事故隱患，并督促落實(shí)事故隱患治理措施；

（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

第三十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本企業(yè)承接項(xiàng)目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護(hù)、施工工藝操作、施工安全管理活動(dòng)記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的自查自糾。

第三十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場消防重點(diǎn)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、物資和器材。

施工單位對施工現(xiàn)場臨時(shí)用火、用電的重點(diǎn)部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全檢查。

第三十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員及實(shí)習(xí)人員納入本單位統(tǒng)一管理。

新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)前還應(yīng)當(dāng)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)提示。

第四十條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。

分項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第四十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機(jī)制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)，重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)和專項(xiàng)治理。

第四十二條　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴(kuò)大。組織搶救時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

事故調(diào)查處置期間，事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查，不得擅離職守。

第四十三條　作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。

作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第四章　監(jiān)督管理

第四十四條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。

第四十五條　交通運(yùn)輸主管部門對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）本辦法規(guī)定的項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況；

（三）施工單位在施工場地布置、現(xiàn)場安全防護(hù)、施工工藝操作、施工安全管理活動(dòng)記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況。

第四十六條　交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督抽查；

（三）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法行為；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十七條　交通運(yùn)輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出如下處理：

（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報(bào)，并按規(guī)定依法實(shí)施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止施工，并按規(guī)定專項(xiàng)治理，納入重點(diǎn)監(jiān)管的失信黑名單；

（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依法作出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前24小時(shí)以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制被檢查單位履行決定；

（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可以建議相關(guān)職能部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；

（六）督促負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示；

（七）對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會(huì)公布；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十八條　交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。

第四十九條　交通運(yùn)輸主管部門對有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個(gè)月：

（一）因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全責(zé)任事故并承擔(dān)主要責(zé)任的；

（二）交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目存在安全事故隱患的；

（三）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門指出或者責(zé)令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；

（四）對舉報(bào)或者新聞媒體報(bào)道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)的；

（五）交通運(yùn)輸主管部門依法認(rèn)定的其他違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的從業(yè)單位及主要責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。

第五十條　交通運(yùn)輸主管部門在專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費(fèi)用按照本級政府購買服務(wù)的相關(guān)程序要求進(jìn)行申請。

第五十一條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全工程建設(shè)安全監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，加強(qiáng)對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持原則。

第五十二條　交通運(yùn)輸主管部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究時(shí)，被問責(zé)部門及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式、程序、計(jì)劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責(zé)，但仍有下列情形之一的，可不承擔(dān)責(zé)任：

（一）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；

（三）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（四）工程項(xiàng)目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（六）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第五十三條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

任何單位或者個(gè)人對安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者事故險(xiǎn)情等，均有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告或者舉報(bào)。

第五章　法律責(zé)任

第五十四條　從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對其法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十五條　從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對從業(yè)單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）從業(yè)單位未全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致重大事故隱患的；

（二）未按規(guī)定開展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估，或者風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，導(dǎo)致重大事故隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

（三）未按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的；

（四）在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地，導(dǎo)致重大事故隱患的。

第五十六條　施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

第五十七條　交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)公路水運(yùn)工程重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故不予查處的；

（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時(shí)處理的；

（三）在監(jiān)督檢查過程中索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第六章　附則

第五十八條　地方人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十九條　本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發(fā)布、交通運(yùn)輸部于2016年3月7日以交通運(yùn)輸部令2016年第9號修改的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保證公路水運(yùn)工程質(zhì)量，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程的建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第三條　本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指交通行政主管部門監(jiān)督管理的公路工程和水運(yùn)工程。

本辦法所稱公路工程，是指公路的新建、改建、擴(kuò)建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。

本辦法所稱水運(yùn)工程，是指港口、航道、助航設(shè)施、通航建（構(gòu)）筑物、修（造）船水工建筑物及支持系統(tǒng)，及其輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和大修工程。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、試驗(yàn)檢測、施工監(jiān)控等工作的單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

第四條　杭州市交通行政主管部門主管全市公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣（市）交通行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市交通行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第五條　市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全市公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺的作用，提高公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

第六條　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，自覺接受和配合各級交通行政主管部門和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得阻礙或者拒絕。

第二章　質(zhì)量管理

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序?qū)⒐匪\(yùn)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、施工監(jiān)控等單位。

對于等級較高的公路工程、航道項(xiàng)目以及其他技術(shù)較復(fù)雜的公路水運(yùn)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段同時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行設(shè)計(jì)咨詢。

第八條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，根據(jù)用地環(huán)境、工程及水文地質(zhì)、施工等方面的條件進(jìn)行多方案比較，按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、方便施工的原則選擇最佳設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)單位對橋梁、隧道、港口以及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備的公路水運(yùn)工程出具的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)對施工組織和施工監(jiān)控內(nèi)容提出具體要求。

第九條　設(shè)計(jì)咨詢單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)能減排、合理控制造價(jià)的原則，按照規(guī)范要求對設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件提出合理的優(yōu)化意見，對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的公路水運(yùn)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算。

第十條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照委托監(jiān)理合同的約定選派具有相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力的監(jiān)理人員對公路水運(yùn)工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理。工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理人員不能勝任工作時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)要求工程監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)制定工程監(jiān)理細(xì)則，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對施工單位的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

第十一條　對市交通行政主管部門確定的結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁、隧道、港口以及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備的公路水運(yùn)工程，或者設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工監(jiān)控的公路水運(yùn)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工監(jiān)控單位進(jìn)行監(jiān)控。

施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路水運(yùn)工程特點(diǎn)、水文地質(zhì)條件和設(shè)計(jì)文件要求，制定施工監(jiān)控方案，并報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對施工監(jiān)控方案進(jìn)行評審。

施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)按照施工監(jiān)控方案實(shí)施施工監(jiān)控工作，參加公路水運(yùn)工程質(zhì)量問題的分析和處理，適時(shí)提出科學(xué)的施工控制措施，保證公路水運(yùn)工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)控目標(biāo)。

施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)的施工監(jiān)控資料，按照施工監(jiān)控合同的約定送交建設(shè)單位。

第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量保證體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)文件及環(huán)境資料，編制具有針對性和可操作性的施工組織設(shè)計(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人審定。

未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在公路水運(yùn)工程項(xiàng)目上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第十三條　試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的試驗(yàn)檢測資質(zhì)等級。取得資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)等級證書許可的范圍內(nèi)出具的試驗(yàn)檢測報(bào)告，可以作為公路水運(yùn)工程質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收的依據(jù)。

第十四條　試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范獨(dú)立開展試驗(yàn)檢測工作，保證試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)客觀公正、準(zhǔn)確。

試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）未取得資質(zhì)或者超出資質(zhì)等級許可的范圍從事試驗(yàn)檢測活動(dòng)；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書；

（三）使用不符合條件的人員從事試驗(yàn)檢測；

（四）轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)；

（五）在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目合同段中就同一施工內(nèi)容同時(shí)接受施工、工程監(jiān)理等單位多方委托；

（六）偽造或者篡改試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，出具虛假試驗(yàn)檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。

第十五條　委托試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施試驗(yàn)檢測的從業(yè)單位不得有下列行為：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施試驗(yàn)檢測；

（二）送檢試樣弄虛作假；

（三）指使試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假試驗(yàn)檢測報(bào)告；

（四）偽造或者篡改試驗(yàn)檢測報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證或者辦理開工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)前三十個(gè)工作日內(nèi)，向市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：

（一）質(zhì)量監(jiān)督申請書，包括工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容；

（二）初步設(shè)計(jì)、施工圖批復(fù)文件；

（三）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同；

（四）從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十七條　對符合基本建設(shè)程序的公路水運(yùn)工程，市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督通知書。

對不符合基本建設(shè)程序的公路水運(yùn)工程，市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理并告知原因，同時(shí)向市交通行政主管部門報(bào)告。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。公路水運(yùn)工程符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十八條　交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并實(shí)施的公路工程，自建設(shè)單位申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日至交（竣）工驗(yàn)收合格之日，為公路工程質(zhì)量監(jiān)督期；其他公路工程自建設(shè)單位申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日至竣工驗(yàn)收合格之日，為公路工程質(zhì)量監(jiān)督期。

實(shí)行招標(biāo)的水運(yùn)工程自建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)公告之日或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日至工程保修期屆滿，為水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督期；不實(shí)行招標(biāo)的水運(yùn)工程自建設(shè)單位申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日至工程保修期屆滿，為水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督期。

第十九條　在質(zhì)量監(jiān)督期內(nèi)，對于公路水運(yùn)工程重點(diǎn)部位、重要數(shù)據(jù)的試驗(yàn)檢測，由建設(shè)單位或者市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十條　公路水運(yùn)工程的樁基礎(chǔ)、隧道初期支護(hù)、交通附屬設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程完工，經(jīng)施工單位自檢和工程監(jiān)理單位抽檢合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請中間交工質(zhì)量檢測。市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起十四個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施檢測。

施工單位在中間交工質(zhì)量檢測合格后方能進(jìn)行下一道工序施工。

公路水運(yùn)工程交工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出交工質(zhì)量檢測書面申請。公路水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出竣工質(zhì)量鑒定書面申請。

市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位書面申請之日起二十一個(gè)工作日內(nèi)，自行或委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施交工質(zhì)量檢測、竣工質(zhì)量鑒定。交工質(zhì)量檢測完成后，市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)出具交工質(zhì)量檢測意見書?？⒐べ|(zhì)量鑒定完成后，市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具竣工質(zhì)量鑒定報(bào)告。

未經(jīng)質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定，或質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定不合格的公路水運(yùn)工程，不得組織交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的公路水運(yùn)工程不得交付使用。

第三章　安全生產(chǎn)管理

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

建設(shè)單位在編制公路水運(yùn)工程招投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)后予以支付。

第二十二條　勘察單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證勘察作業(yè)安全，并根據(jù)勘察結(jié)果對有公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)交底工作，在公路水運(yùn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員組成設(shè)計(jì)代表組或作為設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工工地。

設(shè)計(jì)代表組或設(shè)計(jì)代表應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位配合協(xié)作，幫助其準(zhǔn)確、完整地理解設(shè)計(jì)意圖，保證設(shè)計(jì)意圖的正確實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)代表組或設(shè)計(jì)代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計(jì)不符等新情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和安全生產(chǎn)需要，及時(shí)完善設(shè)計(jì)方案，保證公路水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。

第二十三條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等，并填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和安全保障措施。對危險(xiǎn)性較大公路水運(yùn)工程的施工，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查安全專項(xiàng)施工方案和相關(guān)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，并指派安全監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。

第二十四條　施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)對涉及結(jié)構(gòu)安全的施工環(huán)節(jié)提供安全預(yù)警。施工監(jiān)控單位對施工監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并就修正措施、整改方案提出合理建議。

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要和公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特點(diǎn)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工人員每年的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間。

施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（二）安全生產(chǎn)基本情況和安全生產(chǎn)基本知識；

（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（四）安全設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用具的使用和維護(hù)；

（五）工作崗位安全操作規(guī)程、操作技能，崗位之間工作銜接配合要求；

（六）工作崗位危險(xiǎn)因素和違章操作的危害程度；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及注意事項(xiàng)；

（八）事故案例分析；

（九）其他需要教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二十七條　施工單位對下列危險(xiǎn)性較大公路水運(yùn)工程的施工，應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后實(shí)施：

（一）在不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）對橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等高度危險(xiǎn)性工程的安全專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大公路水運(yùn)工程開工前通知工程監(jiān)理單位，待工程監(jiān)理單位發(fā)出開工指令后方可開工，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)各項(xiàng)費(fèi)用的投入和使用情況。

第二十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)臺賬管理，指定專人負(fù)責(zé)臺賬管理工作。安全生產(chǎn)臺賬應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第三十條　建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路水運(yùn)工程的特點(diǎn)，制定、完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第三十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證或者辦理開工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)前三十個(gè)工作日內(nèi)，向市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理公路水運(yùn)工程安全監(jiān)督登記手續(xù)，并提交以下資料：

（一）公路水運(yùn)工程安全監(jiān)督登記書；

（二）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的批復(fù)文件；

（三）施工單位安全生產(chǎn)許可證；

（四）施工、監(jiān)理等合同；

（五）公路水運(yùn)工程地質(zhì)勘察資料；

（六）安全文明施工組織計(jì)劃；

（七）監(jiān)理安全工作計(jì)劃；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到安全監(jiān)督申請登記資料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，向資料提交齊全的建設(shè)單位出具公路水運(yùn)工程安全監(jiān)督通知書。建設(shè)單位提交資料不齊全的，市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到安全監(jiān)督申請登記資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第三十二條　市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位安全監(jiān)督申請登記資料之日起至工程交工驗(yàn)收合格之日止，為公路水運(yùn)工程安全監(jiān)督期。

第三十三條　公路水運(yùn)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照法定程序履行報(bào)告義務(wù)。市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十四條　市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理工作機(jī)制，完善監(jiān)督管理措施。

市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，可以自行或委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對公路水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第三十五條　市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料，對公路水運(yùn)工程的各個(gè)部位拍照和錄像。

（二）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令被檢查單位改正；對不合格工程，責(zé)令被檢查單位限期返修。

（三）對有生產(chǎn)安全事故隱患或者不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的施工行為，責(zé)令施工單位立即整改或者限期整改；無法保證施工安全的，責(zé)令施工單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工。

（四）對不再具備安全生產(chǎn)條件的單位，建議有關(guān)行政主管部門依法暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（五）對違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的被檢查單位，可以公示其違規(guī)記錄，建議有關(guān)行政主管部門依法降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)等級證書。

第三十六條　公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)行信用評價(jià)制度。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位信用檔案，定期向社會(huì)公布從業(yè)單位質(zhì)量安全信用評價(jià)情況。

市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公路水運(yùn)工程從業(yè)單位實(shí)施質(zhì)量安全綜合業(yè)績評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為從業(yè)單位質(zhì)量安全信用評價(jià)的重要依據(jù)。

公路水運(yùn)工程從業(yè)單位信用評價(jià)管理辦法，由市交通行政主管部門制定。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　施工單位違反本辦法第十二條第三款和第二十條第二款規(guī)定的，給予警告，并處以二萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十九條　試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條第二款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，責(zé)令其限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條第二款第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條　從業(yè)單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條　施工單位違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令其停工整頓，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十二條　施工單位違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十三條　施工單位違反本辦法第二十九條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十四條　交通行政主管部門和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。

第四十五條　本辦法規(guī)定的行政處罰由交通行政主管部門實(shí)施。市交通行政主管部門可以委托市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第六章　附則

第四十六條　本辦法自2009年2月1日起施行。

基本信息

版　次： 1

頁　數(shù)： 296

裝　幀： 平裝

開　本： 16開

所屬分類： 圖書>法律>法律法規(guī)

內(nèi)容簡介

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法規(guī)制度文件匯編》匯編了公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、部門及地方規(guī)章文件共50篇，共分相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、部門規(guī)章及規(guī)范性文件、地方行政法規(guī)及規(guī)范性文件三部分，均為現(xiàn)行有效文件?！　豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)法規(guī)制度文件匯編》可供公路水運(yùn)工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督部門相關(guān)工作人員及公路水運(yùn)工程施工和監(jiān)理人員使用。2100433B

條例全文

(2018年9月21日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過)

第一章總則

第一條

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，以及實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱公路水運(yùn)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建、大修的公路、水運(yùn)工程及其附屬工程。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，并對監(jiān)督管理工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

第四條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，可以委托公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第五條公路水運(yùn)工程實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公路水運(yùn)工程明顯處設(shè)立永久性公示標(biāo)志，載明公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。

第六條鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程使用符合質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。

第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路水運(yùn)工程實(shí)際，依法設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者依法配備專職質(zhì)量管理人員、安全生產(chǎn)管理人員，建立健全公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，對公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定，對公路水運(yùn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確依法允許分包的工程范圍。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)推行現(xiàn)代工程管理，提升專業(yè)化管理能力，推動(dòng)先進(jìn)施工技術(shù)和施工組織方式的應(yīng)用，提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在公路水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段以及開工前，組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計(jì)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行評審，并將評審結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧暢通與安全，科學(xué)確定和保障工程建設(shè)工期，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，定期組織開展工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查，以及事故隱患排查治理，及時(shí)組織整改，并定期向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況。

第十二條在高速公路以及其他實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)、施工標(biāo)準(zhǔn)化要求及相關(guān)費(fèi)用，列入工程招標(biāo)文件及合同，制定工作方案，并組織落實(shí)。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將不低于法定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件，列入工程招標(biāo)文件及合同，并在項(xiàng)目開工前和施工期，每月對施工單位實(shí)際投入項(xiàng)目的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路水運(yùn)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案，并定期組織施工、監(jiān)理等單位開展應(yīng)急演練。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目的管理、技術(shù)人員進(jìn)行從業(yè)崗位登記，組織施工單位落實(shí)全員崗位質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任登記制度，健全責(zé)任檔案，如實(shí)記錄施工單位和人員的信用信息，并報(bào)告負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門。

第十六條公路水運(yùn)工程正式投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。

公路水運(yùn)工程驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公路水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行評定。

第十七條公路水運(yùn)工程經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格后，方可投入使用。自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收報(bào)告報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

交通運(yùn)輸行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在驗(yàn)收過程中，有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織驗(yàn)收。

第十八條備案的驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位的質(zhì)量評定報(bào)告；

（二）設(shè)計(jì)單位出具的工程設(shè)計(jì)符合性評價(jià)意見；

（三）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評定或者評估報(bào)告（實(shí)行監(jiān)理的公路水運(yùn)工程）；

（四）施工單位出具的工程質(zhì)量保修書；

（五）應(yīng)急管理、檔案、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任

第十九條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)需要，對有可能引發(fā)安全事故的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

第二十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

公路水運(yùn)工程附屬的為車船補(bǔ)充燃料的場所、設(shè)施，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)需經(jīng)安全審查的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路水運(yùn)工程實(shí)際，按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織專家進(jìn)行論證，對存在重大工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的部位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確控制要點(diǎn)和保障要求。

第二十二條公路水運(yùn)工程項(xiàng)目有多個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位的，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)及資料匯總工作，并對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各分段勘察、設(shè)計(jì)單位對其承擔(dān)的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和設(shè)施，其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并注明規(guī)格、型號和性能等技術(shù)指標(biāo)；除工程特殊要求外，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十四條公路水運(yùn)工程驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量、內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見。

設(shè)計(jì)單位可以按照約定，提供下列設(shè)計(jì)服務(wù)：

（一）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐設(shè)計(jì)代表，根據(jù)施工進(jìn)展和質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的要求和建議，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題；

（二）在公路水運(yùn)工程完工后，對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行后評估。

第四章 監(jiān)理單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十五條法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的公路水運(yùn)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘用監(jiān)理單位；其他公路水運(yùn)工程，建設(shè)單位可以聘用監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對公路水運(yùn)工程實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量和施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同等要求，設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派符合監(jiān)理合同約定、具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，組織采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對工程實(shí)施監(jiān)理。

第二十七條未經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理單位不得變更監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

第二十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格審核施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件，對不符合工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求的，監(jiān)理工程師不得予以簽字確認(rèn)。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)書面要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)書面要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位；對拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門。

第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對重要隱蔽工程以及完工后無法檢測其質(zhì)量或者返工可能造成較大損失的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，實(shí)施施工全過程現(xiàn)場旁站監(jiān)理，真實(shí)準(zhǔn)確做好旁站監(jiān)理記錄，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字。對不符合工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求的工序，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)書面要求施工單位返工。

上道工序未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。

第五章 施工單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任

第三十條施工單位對承擔(dān)的公路水運(yùn)工程的施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬公路水運(yùn)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

第三十一條施工單位對承擔(dān)的公路水運(yùn)工程，應(yīng)當(dāng)落實(shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，確保其符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三十二條　施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員，不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的施工業(yè)務(wù)，不得委托他人代行職責(zé)。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用，并投入使用。

第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在承擔(dān)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

第三十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)在公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電和使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急救援體系，按照有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第三十七條施工單位對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等具有施工安全風(fēng)險(xiǎn)的工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)評估，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)針對所承建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、范圍，運(yùn)用科技和信息等手段，對隧道開挖作業(yè)、橋梁預(yù)制和吊裝作業(yè)以及高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理、危險(xiǎn)源辨識、隱患排查，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第三十九條施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，按照有關(guān)規(guī)范開展施工過程中的自檢工作，確保試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程檢查和記錄的過程應(yīng)當(dāng)錄像、照相并保存;隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；分項(xiàng)、分部工程施工完成后，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位或者建設(shè)單位提交完整的質(zhì)量評定、試驗(yàn)檢測、工程計(jì)量等有關(guān)資料。上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。

施工單位完成工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的全部內(nèi)容，經(jīng)自檢合格后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交交工報(bào)告和完整的施工技術(shù)資料，并出具質(zhì)量保修書，明確公路水運(yùn)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十一條　施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

公路水運(yùn)工程的保修期限不得低于國家規(guī)定的保修期限。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的工程返工及維修費(fèi)用，并對因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 試驗(yàn)檢測單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任

第四十二條試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)在其試驗(yàn)檢測資質(zhì)注明的項(xiàng)目及參數(shù)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的要求，從事公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動(dòng)，并對試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

試驗(yàn)檢測單位不得出具虛假試驗(yàn)檢測報(bào)告，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔(dān)試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。

第四十三條試驗(yàn)檢測單位設(shè)立工地試驗(yàn)室、第三方中心試驗(yàn)室、橋梁隧道監(jiān)控量測室、樁基檢測室、隧道檢測室、橋梁荷載試驗(yàn)室、機(jī)電檢測試驗(yàn)室等現(xiàn)場試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)確?，F(xiàn)場試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、環(huán)境等條件滿足相關(guān)要求，并向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第四十四條試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)建立試驗(yàn)檢測臺賬，如實(shí)記錄試驗(yàn)檢測情況；在試驗(yàn)檢測過程中，發(fā)現(xiàn)有危及公路水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知建設(shè)單位，并及時(shí)書面報(bào)告負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門。

第四十五條試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)使用試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，建立試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)。

第七章 質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四十六條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測等單位及其人員遵守工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理工作規(guī)范和年度行政檢查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為。

第四十七條交通運(yùn)輸行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；

（二）對施工工藝、工程實(shí)體及材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督抽檢；

（三）對原材料、半成品、成品等，抽樣取證、先行登記保存；

（四）發(fā)現(xiàn)有事故隱患時(shí)，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停止相關(guān)作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)和使用；

（五）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為，責(zé)令改正或者限期改正，依法給予行政處罰；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第四十八條質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第四十九條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督信息系統(tǒng)。

公路水運(yùn)工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用監(jiān)督信息系統(tǒng)，接受交通運(yùn)輸行政主管部門通過監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五十條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測等單位和人員的質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位和人員，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第五十一條交通運(yùn)輸行政主管部門質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定參加行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

第五十二條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第八章法律責(zé)任

第五十三條建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停工整頓，并處一萬元以上二萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款：

（一）違反本條例第五條第二款規(guī)定，未在公路水運(yùn)工程明顯處設(shè)立永久性公示標(biāo)志，載明公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人的；

（二）違反本條例第七條規(guī)定，未依法設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者未依法配備專職質(zhì)量管理人員的；

（三）違反本條例第十一條規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題未及時(shí)組織整改的，或者未按照規(guī)定向交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況的；

（四）違反本條例第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定核查施工單位實(shí)際投入項(xiàng)目的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件的。

第五十四條違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定，在公路水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段以及開工前對設(shè)計(jì)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行評審的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照有關(guān)規(guī)定，對橋梁、隧道和高邊坡防治等工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第二十七條、第三十二條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款：

（一）監(jiān)理單位的監(jiān)理人員同時(shí)在兩個(gè)以上工程項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)理工作的；

（二）施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員，同時(shí)在兩個(gè)以上工程項(xiàng)目承擔(dān)施工業(yè)務(wù)的。

第五十七條施工單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整頓，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第三十七條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等具有施工安全風(fēng)險(xiǎn)的工程進(jìn)行專項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)評估的；

（二）違反本條例第三十八條規(guī)定，未對隧道開挖作業(yè)、橋梁預(yù)制和吊裝作業(yè)以及高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控的；

（三）違反本條例第四十條第二款規(guī)定，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格進(jìn)入下道工序施工的。

第五十八條　違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，試驗(yàn)檢測單位出具虛假試驗(yàn)檢測報(bào)告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；依法吊銷其試驗(yàn)檢測等級證書；對具有執(zhí)業(yè)資格的直接責(zé)任人員，提請相關(guān)部門吊銷其資格證書。

第五十九條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并依法給予處分：

（一）未依法履行質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）對質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)、投訴不予查處的；

（三）違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十條違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；本條例規(guī)定的行政處罰，由交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施。

第九章附則

第六十一條公路水運(yùn)工程附屬的房屋建筑工程和環(huán)保、水土保持工程由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利主管部門依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不適用本條例。

軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。

第六十二條本條例自2019年1月1日起施行。 2100433B