甘南藏族自治州重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法簡(jiǎn)介

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)全州重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕54號(hào))和甘肅省人民政府《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（甘政發(fā)〔2011〕54號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)全州重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。

州重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員對(duì)全州重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。

第三條 州重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作由州政府領(lǐng)導(dǎo)，州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織和管理。州發(fā)展改革委設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室(以下簡(jiǎn)稱“州稽察辦”)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目稽察工作。

第四條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

第五條 本辦法所稱的州重大建設(shè)項(xiàng)目是指：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或部分使用國(guó)有資金投資或融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第六條 依照本辦法稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目包括：省列甘南州重大建設(shè)項(xiàng)目；州政府責(zé)成州發(fā)展改革委稽察的項(xiàng)目;州發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定的需要稽察的項(xiàng)目；納入全年稽察工作計(jì)劃的項(xiàng)目。

第七條 稽察特派員由州發(fā)展改革委任免?；焯嘏蓡T為專職，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有國(guó)家公務(wù)員身份；

（二）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)；

（三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，具有財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

（四）經(jīng)過(guò)專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督稽察項(xiàng)目單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批是否符合法定的權(quán)限和程序；

（二）檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)環(huán)境等情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（三）檢查被稽察單位與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他資料，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

（四）開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查研究，參與項(xiàng)目后評(píng)估工作。

第九條 州稽察辦可根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展專項(xiàng)稽察，也可對(duì)部分重大建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程稽察。

第十條 州稽察辦開(kāi)展稽察工作，主要采取以下方式：

（一）在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，聽(tīng)取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）向財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、金融部門(mén)調(diào)查了解被稽察單位資金使用、工程質(zhì)量等方面的情況。

第十一條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料，報(bào)告工程建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得拖延、拒絕、瞞報(bào)。

第十二條 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料，州發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第十三條 對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，稽察特派員應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，州發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

第十四條 稽察特派員對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作結(jié)束后，要及時(shí)向州稽察辦提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的審批是否履行了規(guī)定程序；

（二）建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及整改意見(jiàn)或處理建議；

（四）州政府和州發(fā)展改革委要求報(bào)告或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第十五條 稽察報(bào)告由州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審定，并印送被稽察單位的主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén);重大事項(xiàng)和情況應(yīng)報(bào)告州政府。

第十六條 被稽察單位違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的，由州發(fā)展改革委直接或會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)情節(jié)作出以下處理：

（一）發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）暫停撥付建設(shè)資金；

（四）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（五）暫停審批州政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣市同類新項(xiàng)目。

涉及有關(guān)縣市政府和州直有關(guān)部門(mén)職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題，移交該縣市政府和州政府部門(mén)處理，處理結(jié)果報(bào)州政府和州發(fā)展改革委。重大處理決定，報(bào)州政府批準(zhǔn)。

第十七條 州發(fā)展改革委發(fā)出限期整改通知書(shū)后，有關(guān)縣市、州直有關(guān)部門(mén)和被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，認(rèn)真進(jìn)行整改。州稽察辦要及時(shí)掌握整改情況，并組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

第十八條 稽查特派員開(kāi)展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)由州財(cái)　政統(tǒng)一安排。

第十九條 稽察特派員不得接受被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為本人、親友或者其他人謀取私利。

第二十條 稽察特派員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）有違反本辦法第十九條所列行為的。

第二十一條 對(duì)于稽察特派員的違法違紀(jì)行為，被稽察單位有權(quán)向州發(fā)展改革委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、偽造有關(guān)資料的；

（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。

第二十三條 本辦法由州發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第一條 為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察活動(dòng)。

本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，使用政府財(cái)政性資金、政府融資資金和政府設(shè)立投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，以及縣級(jí)以上人民政府確定需要稽察的其他建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱稽察，是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督檢查以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作遵循依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、程序規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

第五條 上級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門(mén)可以對(duì)下級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)稽察的項(xiàng)目進(jìn)行抽查和監(jiān)督。下級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合上級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門(mén)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，落實(shí)稽察整改事項(xiàng)。

第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第七條 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法違規(guī)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信方式和電子郵箱等其他舉報(bào)途徑和方式，受理對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)和對(duì)稽察人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

發(fā)展和改革行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并告知舉報(bào)人。

發(fā)展和改革行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的信息。

第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家投資建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃等執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目申報(bào)以及審批、核準(zhǔn)、備案情況；

（三）政府預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目前期工作落實(shí)情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量和進(jìn)度，投資概算控制、資金使用和財(cái)務(wù)管理等情況的真實(shí)性、合法性；

（五）項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投資績(jī)效情況；

（七）參建單位在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建、招標(biāo)代理等工程建設(shè)過(guò)程中的履約情況；

（八）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)；

（九）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

（十）其他需要稽察的內(nèi)容。

第九條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T由縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門(mén)按層級(jí)任命。

實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察時(shí)，發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委派稽察特派員、并配備稽察工作人員組成稽察組。必要時(shí)可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。

稽察特派員和稽察工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，具有與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

第十條 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府和上一級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門(mén)要求，綜合考量社會(huì)關(guān)注度和本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況，編制重大建設(shè)項(xiàng)目年度稽察計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案后，按照年度稽察計(jì)劃開(kāi)展稽察工作。

發(fā)展和改革行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在可能危及工程質(zhì)量、資金安全等情況和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織稽察。

第十一條 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。在重大項(xiàng)目稽察過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)信息共享，有關(guān)部門(mén)做出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的，可以作為稽察和相關(guān)問(wèn)題處理的依據(jù)使用。

第十二條　稽察組開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向被稽察單位發(fā)出書(shū)面稽察通知，特殊情況下可持書(shū)面稽察通知直接實(shí)施稽察。

第十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度。稽察人員與被稽察單位或稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，或者因其他原因可能影響稽察公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

被稽察單位認(rèn)為稽察工作人員應(yīng)當(dāng)回避的，由稽察特派員決定是否準(zhǔn)予回避；被稽察單位認(rèn)為稽察特派員應(yīng)當(dāng)回避的，由發(fā)展和改革行政主管部門(mén)決定是否準(zhǔn)予回避。

第十四條 稽察人員可以采取下列方式開(kāi)展稽察工作：

（一）聽(tīng)取被稽察單位和主管部門(mén)有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱項(xiàng)目投資計(jì)劃、審批、工程招投標(biāo)、工程管理、財(cái)務(wù)管理等文件資料；

（三）進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的材料供應(yīng)、施工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)；

（四）要求被稽察單位或者相關(guān)人員就有關(guān)問(wèn)題提交書(shū)面說(shuō)明或者進(jìn)行詢問(wèn)；

（五）向?qū)徲?jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)了解情況并取得有關(guān)資料；

（六）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集相關(guān)資料；

（七）委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、鑒定以及提供有關(guān)咨詢服務(wù)；

（八）向建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等與被稽察單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的部門(mén)和單位核實(shí)有關(guān)情況。

第十五條 稽察人員不得有下列行為：

（一）參與或者違法干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）泄露國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

（三）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈(zèng)、報(bào)酬等不正當(dāng)利益，以及利用職務(wù)便利謀取非法利益；

（四）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；

（五）捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十六條 被稽察單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合稽察，如實(shí)提供與稽察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、偽造或者拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第十七條 稽察人員對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位和相關(guān)單位及人員核實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，取得相關(guān)證據(jù)資料，并如實(shí)形成稽察記錄。

稽察特派員、稽察工作人員和被稽察單位應(yīng)當(dāng)分別在稽察記錄上簽字或者蓋章。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正；經(jīng)補(bǔ)正，被稽察單位仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見(jiàn)，并簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十八條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)形成稽察報(bào)告?；靾?bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括是否履行了法定項(xiàng)目審批，計(jì)劃下達(dá)、資金落實(shí)情況，以及項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、投資概算控制及建設(shè)工期等；

（三）建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及整改意見(jiàn)、處理建議；

（四）其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十九條 稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被稽察單位及其主管部門(mén)的意見(jiàn)。被稽察單位及其主管部門(mén)對(duì)稽察報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向稽察特派員提出書(shū)面意見(jiàn)?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，未采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)與稽察報(bào)告一并報(bào)告發(fā)展和改革行政主管部門(mén)。

第二十條 稽察認(rèn)定項(xiàng)目存在問(wèn)題的，發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令被稽察單位限期整改。整改完成后，被稽察單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展和改革行政主管部門(mén)提交整改報(bào)告。發(fā)展和改革行政主管部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

稽察發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)管理權(quán)限的問(wèn)題，發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。

第二十一條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)被稽察單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。

第二十二條 稽察發(fā)現(xiàn)存在可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金安全，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失以及其他緊急情況的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，發(fā)展和改革行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第二十三條 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)建立重大建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)被稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、實(shí)施進(jìn)度和資金到位與使用等情況分行業(yè)或分領(lǐng)域進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為下年度政府投資項(xiàng)目和資金安排的依據(jù)。

第二十四條 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全省的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，健全稽察信息通報(bào)和問(wèn)題預(yù)警機(jī)制。有關(guān)項(xiàng)目法人和參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。

第二十五條 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將被稽察單位信用信息納入全省社會(huì)信用系統(tǒng)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不得有下列行為：

（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和政府投資；

（二）違反有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模，改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用；

（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未按照批復(fù)時(shí)限實(shí)施或者完成；

（七）未依法進(jìn)行招標(biāo)；

（八）存在安全質(zhì)量問(wèn)題；

（九）其他違反投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。

第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位有本辦法前條規(guī)定行為之一的，縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）納入不良信用記錄；

（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（四）暫停政府投資安排；

（五）核減、停止或者收回政府撥付資金。

第二十八條 稽察特派員和稽察工作人員有下列情形之一的，由發(fā)展和改革行政主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，隱匿不報(bào)或者故意不按規(guī)定處理的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）參與或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）收受、索取被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬的，或者利用職務(wù)便利謀取非法利益的；

（五）捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條　本辦法自2017年1月1日起施行。

第一條　為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)，保證工程質(zhì)量和資金安全，規(guī)范全市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作，根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》和其他相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）出資、融資，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門(mén)審查批準(zhǔn)，以及經(jīng)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門(mén)審核后報(bào)上級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)審查批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)市發(fā)展和改革部門(mén)審查批準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的全部或部分使用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的各種政府性資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目。

第三條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

第四條　市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱市稽察辦）作為市重大建設(shè)項(xiàng)目日常督查和專項(xiàng)稽察工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的情況；

（二）監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度等情況；

（三）監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

（四）監(jiān)督檢查財(cái)政性建設(shè)資金安排的實(shí)施情況；

（五）對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議；

（六）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目的整改情況；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條　市稽察辦的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入年度預(yù)算。

第六條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，于每年3月底前擬定本年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃，由市發(fā)展和改革部門(mén)與市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)商定后報(bào)市人民政府備案。

市稽察辦在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)嫌疑的項(xiàng)目或受理舉報(bào)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后開(kāi)展稽察工作。

第七條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)按照年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃開(kāi)展稽察工作。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)以及市人民政府安排，及時(shí)組織稽察活動(dòng)。

第八條　市發(fā)展和改革委根據(jù)工作需要，可以組織稽察人員與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第九條　稽察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉并認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履職，保守秘密；

（三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，或者具有財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和思維判斷能力。

第十條　稽察工作實(shí)行回避制度。

市稽察辦不得將稽察人員派至其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的重大建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的重大建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作。

稽察人員與被稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

第十一條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽察3日前，向被稽察單位送達(dá)稽察通知書(shū)；必要時(shí)，市稽察辦可以直接持稽察通知書(shū)實(shí)施稽察。

第十二條　稽察人員實(shí)施稽察時(shí)，可以采取下列方式：

（一） 聽(tīng)取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料，必要時(shí)，可以要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況；

（四）向參加重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位、個(gè)人了解情況；

（五）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)了解被稽察單位的重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量情況；

（六）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸稽察，核實(shí)有關(guān)情況。

根據(jù)工作需要，市稽察辦報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、鑒定等服務(wù)。

第十三條　稽察人員有權(quán)要求被稽察單位提供有關(guān)文件、合同、協(xié)議、報(bào)表、財(cái)務(wù)原始憑證等資料和情況，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)單位調(diào)查了解被稽察項(xiàng)目的有關(guān)情況，有權(quán)就被稽察項(xiàng)目的事項(xiàng)向有關(guān)人員提出質(zhì)詢。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受依法稽察，如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，報(bào)告建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得銷毀、拒絕、隱匿或者偽造有關(guān)文件資料，不得拒絕接受稽察。

第十四條　市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察人員的稽察工作，向稽察人員提供被稽察單位有關(guān)的情況和資料。

第十五條　市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況，避免重復(fù)檢查。

第十六條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)就稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向被稽察單位核實(shí)情況，并書(shū)面征求被稽察單位的意見(jiàn)。

被稽察單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市稽察辦提出書(shū)面反饋意見(jiàn)。被稽察單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出反饋意見(jiàn)的，視作認(rèn)可市稽察辦的意見(jiàn)。

稽察人員在稽察中發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、資金安全等問(wèn)題以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向市發(fā)展和改革委等有關(guān)部門(mén)專題報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十七條　稽察人員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后20日內(nèi)，提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告內(nèi)容主要包括：重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況；建設(shè)項(xiàng)目是否履行法定審批程序；建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)；被稽察單位的工作業(yè)績(jī)和信譽(yù)評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題；被稽察單位的意見(jiàn)，處理建議等。

稽察報(bào)告經(jīng)市稽察辦審核后報(bào)市發(fā)展和改革委，由市發(fā)展和改革委依據(jù)職權(quán)作出稽察處理決定。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題的處理，市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條　市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向被稽察單位書(shū)面反饋稽察結(jié)論，并將稽察結(jié)論告知市人民政府有關(guān)部門(mén)和重大建設(shè)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府。

市發(fā)展和改革委在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的稽察處理決定，被稽察單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并認(rèn)真進(jìn)行整改，最后按要求期限將整改結(jié)果報(bào)市發(fā)展和改革委。市稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況，適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論有異議的，可以自收到有關(guān)書(shū)面材料之日起15日內(nèi)，向市發(fā)展和改革委提出書(shū)面復(fù)查申請(qǐng)。市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織人員進(jìn)行復(fù)查，并提出復(fù)查意見(jiàn)，通知申請(qǐng)人。被稽察單位對(duì)復(fù)查意見(jiàn)仍有異議的，可以依法提出申訴。

第十九條　稽察人員實(shí)施稽察時(shí)，不得有下列行為：

（一）泄露國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

（二）接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇；

（三）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；

（四）參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)；

（五）在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利；

（六）利用職務(wù)上便利謀取其他利益。

第二十條　稽察人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任：

（一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定的。

第二十一條　被稽察單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法作出凍結(jié)或暫停撥付建設(shè)資金，暫停項(xiàng)目建設(shè)的處理決定，并可暫停有關(guān)縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)同類新項(xiàng)目審查批準(zhǔn)和建設(shè)資金安排；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由有關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法實(shí)行問(wèn)責(zé)或追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）違反項(xiàng)目建設(shè)程序，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（二）未按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避、拒絕接受對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的；

（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；

（四）資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金的；

（五）擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

（七）管理不善、弄虛作假，造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的；

（八）其他違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的。

對(duì)被稽察單位的處理，涉及市人民政府有關(guān)部門(mén)或者縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)權(quán)限的，由市發(fā)展和改革委移交市人民政府有關(guān)部門(mén)或者縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。

重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條　市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)被稽察單位的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)抄送市發(fā)展和改革委；市人民政府有關(guān)部門(mén)或者縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)被稽察單位的違法行為不作處理的，由市發(fā)展和改革委報(bào)請(qǐng)市人民政府責(zé)令有關(guān)部門(mén)或者縣（市、區(qū)）人民政府依法作出處理。

第二十三條　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位，在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由市發(fā)展和改革委或者有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法處理。

第二十四條　被稽察單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、故意拖延向稽察人員提供有關(guān)情況和資料的；

（三）銷毀、隱匿、偽造有關(guān)文件資料的；

（四）有本辦法第二十一條所列情形之一的。

第二十五條　任何組織和公民（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）均有權(quán)舉報(bào)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題，市稽察辦對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。

第二十六條 舉報(bào)人可以自己或委托他人采取正式文件、信函（含電子郵件）、傳真、面談、電話或舉報(bào)人認(rèn)為合適的其他方式，向舉報(bào)受理單位進(jìn)行舉報(bào)。

第二十七條　舉報(bào)人合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人；嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、單位、住址等有關(guān)情況和舉報(bào)內(nèi)容向被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人或與稽察無(wú)關(guān)的人員泄漏。

第二十八條　縣（市、區(qū)）重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

武漢市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

（2014年10月11日武漢市人民政府令第256號(hào)發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，保障工程質(zhì)量和投資安全，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第三條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目包括：

（一）使用財(cái)政性資金或者政府融資資金數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的投資數(shù)額較大的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目；

（三）市人民政府、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會(huì)，下同）確定的需要稽察的其他建設(shè)項(xiàng)目；

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門(mén)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定，并向社會(huì)公布。

第四條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和管理市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。區(qū)發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和管理區(qū)級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，并接受市發(fā)展改革行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱稽察工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)稽察特派員及其助理的培訓(xùn)、派遣和日常管理工作，協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與有關(guān)單位的關(guān)系。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第六條 發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，相互借鑒工作成果和通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可以開(kāi)展聯(lián)合稽察，避免不必要的重復(fù)檢查。

第七條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制，稽察特派員助理協(xié)助稽察特派員工作?；焯嘏蓡T及其助理由發(fā)展改革行政主管部門(mén)任免。

發(fā)展改革行政主管部門(mén)選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收政府有關(guān)部門(mén)的人員參加。

第八條 稽察特派員及其助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉并能認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）堅(jiān)持原則、廉潔自律、忠實(shí)履行職責(zé)；

（三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)、管理的專業(yè)知識(shí)，并具備相應(yīng)的綜合分析與判斷能力。

第九條 稽察特派員依法獨(dú)立開(kāi)展稽察工作，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。

稽察特派員助理在稽察特派員的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)稽察工作的調(diào)查、取證、文書(shū)收集與起草等事務(wù)性工作。

第十條 稽察特派員及其助理的派出實(shí)行回避制度，不得將其派至曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的單位或者其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理人員的單位從事稽察工作。

稽察特派員及其助理對(duì)項(xiàng)目稽察實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不超過(guò)2年。

第十一條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的主要內(nèi)容包括：

（一）履行法定審批手續(xù)的情況；

（二）開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)的情況；

（三）建立和落實(shí)工程質(zhì)量管理體系、工程安全管理措施的情況；

（四）資金使用、概算控制的情況；

（五）組織竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)清理移交以及文件資料歸檔等工作的情況；

（六）落實(shí)建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等控制措施的情況；

（七）取得預(yù)期投資收益或者社會(huì)效益的情況；

（八）執(zhí)行征收補(bǔ)償、環(huán)保政策等情況，以及是否存在損害群眾利益、瀆職失職等重大違法違紀(jì)問(wèn)題；

（九）其他需要稽察的內(nèi)容。

第十二條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察可采取下列方式：

（一）聽(tīng)取被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，參加被稽察單位召開(kāi)的與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和與之有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量和進(jìn)度、安全管理措施等情況；

（四）核實(shí)被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求被稽察單位或者相關(guān)人員對(duì)有關(guān)問(wèn)題提供書(shū)面說(shuō)明；

（五）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)調(diào)查了解與稽察事項(xiàng)相關(guān)的情況，并取得有關(guān)資料；

（六）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸稽察，核實(shí)有關(guān)情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十三條 發(fā)展改革行政主管部門(mén)根據(jù)稽察工作的需要，可以邀請(qǐng)財(cái)務(wù)、工程、法律等方面的專家參與稽察工作。

第十四條 發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)工作要求，結(jié)合本區(qū)域投資重點(diǎn)以及審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，編制重大建設(shè)項(xiàng)目年度稽察工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度稽察工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察可以根據(jù)具體情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的稽察或者在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行抽查性、即時(shí)性稽察。

第十六條 開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日向被稽察單位發(fā)出稽察通知書(shū)；特殊情況下，稽察人員可以持稽察通知書(shū)直接實(shí)施稽察。

第十七條 被稽察單位接到稽察書(shū)面通知后，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和相關(guān)情況，不得拖延、拒絕、虛報(bào)、瞞報(bào)。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合稽察工作，向稽察特派員如實(shí)提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

第十八條 稽察特派員在稽察過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄稽察情況，形成稽察記錄。被稽察單位應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上由單位負(fù)責(zé)人簽字或者加蓋公章；拒絕簽字或者蓋章的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正；不予補(bǔ)正的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十九條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位存在可能危及項(xiàng)目工程質(zhì)量安全、侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及其他需要立即報(bào)告的緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)展改革行政主管部門(mén)報(bào)告，發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施。

第二十條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作結(jié)束后，稽察特派員應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)展改革行政主管部門(mén)提交稽察報(bào)告；因情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門(mén)同意后可延長(zhǎng)15個(gè)工作日提交稽察報(bào)告。

第二十一條 稽察特派員提交稽察報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)將稽察報(bào)告送被稽察單位征求意見(jiàn)，被稽察單位對(duì)稽察報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)向稽察特派員提出，稽察特派員應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改稽察報(bào)告。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)將稽察報(bào)告和被稽察單位意見(jiàn)一并提交發(fā)展改革行政主管部門(mén)。發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察報(bào)告，向被稽察單位作出稽察意見(jiàn)書(shū)，并抄送相關(guān)部門(mén)。對(duì)于稽察報(bào)告中提出的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的重大問(wèn)題，發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十二條 稽察報(bào)告可以作為對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位工作考核的參考依據(jù)，可以作為有關(guān)部門(mén)對(duì)被稽察單位資質(zhì)評(píng)定和在本市行政區(qū)域內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目及其他建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。

第二十三條 被稽察單位違反有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的，由發(fā)展改革行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

（一）約談被稽察單位負(fù)責(zé)人；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；

（四）收回資金或者暫停資金撥付，已撥付的暫停使用；

（五）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（六）在一定期限內(nèi)限制參與政府投資的其他建設(shè)項(xiàng)目。

發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將作出的處理決定抄送監(jiān)察部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)；涉及政府其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題，發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)單位依法處理，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回告發(fā)展改革行政主管部門(mén)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

被稽察單位對(duì)本條第一款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改情況在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)發(fā)展改革行政主管部門(mén)，發(fā)展改革行政主管部門(mén)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

第二十五條 被稽察單位拒不配合或者妨礙稽察工作人員依法履行工作職責(zé)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 稽察特派員及其助理在稽察工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2014年12月1日起施行。