甘南州深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案

為全面排查和消除餐飲場所安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲場所燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，按照《甘肅省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)全省餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案的通知》（甘安委發(fā)電〔2013〕3號(hào)）要求，州政府決定在全州深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

為強(qiáng)化餐飲場所安全生產(chǎn)源頭治理，建設(shè)長效機(jī)制，防范和遏制餐飲場所燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)、公安消防以及燃?xì)狻⒉惋嬓袠I(yè)等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)存在燃?xì)馐褂冒踩[患的餐飲場所，責(zé)令整改；一時(shí)難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓或取締關(guān)閉措施。

二、專項(xiàng)治理內(nèi)容

本次專項(xiàng)治理的范圍是使用液化石油氣等燃?xì)獾牟惋媹鏊饕繕?biāo)任務(wù)是：依據(jù)安全生產(chǎn)、公安消防以及燃?xì)?、餐飲行業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)存在燃?xì)馐褂冒踩[患的餐飲場所，責(zé)令整改；一時(shí)難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，消除安全隱患。

（一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：

1．在地下、半地下空間違規(guī)使用燃?xì)獾模?

2．相關(guān)證照不全的。

（二）凡達(dá)不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：

使用液化石油氣的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

1．存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時(shí)，氣瓶間可以設(shè)置在與用氣建筑間距不小于10米的獨(dú)立建筑。

2．氣瓶間高度應(yīng)當(dāng)不低于2.2米，內(nèi)部須加裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構(gòu)筑物；外部應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)使用防爆型照明等電器設(shè)備，電器開關(guān)設(shè)置在室外。

3．氣相瓶和氣液必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應(yīng)當(dāng)分開放置或者用防火墻隔開。

4．放置鋼瓶、燃具和用戶設(shè)備的房間內(nèi)不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內(nèi)不得同時(shí)使用液化石油氣和其他明火。

5．液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應(yīng)當(dāng)立即更換并記錄。

6．鋼瓶供應(yīng)多臺(tái)液化石油氣灶具的，應(yīng)當(dāng)采用硬管連接，并將用氣設(shè)備固定。鋼瓶與單臺(tái)液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應(yīng)當(dāng)用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應(yīng)當(dāng)每2年更換一次；若軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等問題，應(yīng)當(dāng)立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

7．應(yīng)當(dāng)使用取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的供應(yīng)企業(yè)提供的合格的燃?xì)怃撈?，不得使用無警示標(biāo)簽、無充裝標(biāo)識(shí)、過期或者報(bào)廢的鋼瓶。餐飲場所應(yīng)當(dāng)配備干粉滅火器等消防器材。

8．嚴(yán)禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。

9．應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庾鳂I(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。

10．從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)過合格后，方可上崗；企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員要定期參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門舉辦的教育培訓(xùn)，掌握燃?xì)獾奈：π约胺辣胧?

11．應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查，并制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急內(nèi)容。

12．應(yīng)當(dāng)與液化石油氣供應(yīng)單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載鋼瓶注冊(cè)登記代碼。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

州安委會(huì)成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由州安委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由州住建局、州公安消防支隊(duì)、州質(zhì)監(jiān)局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州工商局、州食品藥品監(jiān)督管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全州專項(xiàng)治理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和對(duì)各地專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況的督導(dǎo)。

組 長：唐義龍 州安委會(huì)副主任、州安監(jiān)局局長

副組長：楊衛(wèi)東 州住建局副局長

趙建軍 州公安消防支隊(duì)支隊(duì)長

段高如 州質(zhì)監(jiān)局副局長

楊有友 州商務(wù)局副局長

王青海 州安委辦副主任、州安監(jiān)局副局長

杜光華 州工商局副局長

張孝臣 州食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：劉慶華 州住建局城建科科長

楊小林 州公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督高級(jí)工程師

劉文華 州特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長

薛淑琴 州商務(wù)局飲食服務(wù)科科長

梁永正 州安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科科長

陳敏清 州工商局市場科科長

何秀花 州食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)督許可科科長

（二）職責(zé)分工

1．各縣市人民政府：嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。組織轄區(qū)相關(guān)部門全面開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查工作，明確牽頭部門，制定具體實(shí)施方案，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

2．建設(shè)等燃?xì)夤芾聿块T：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提出餐飲場所使用燃?xì)獾幕景踩?；督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；向社會(huì)公示合法燃?xì)夤?yīng)企業(yè)名錄；對(duì)存在違法違規(guī)供氣行為的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)依法追究責(zé)任；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全州已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的供應(yīng)企業(yè)數(shù)量和使用管道燃?xì)獾牟惋媹鏊鶖?shù)量。

3．公安消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲場所的消防安全設(shè)施專項(xiàng)監(jiān)管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)依法通過消防審批的使用燃?xì)?、液化氣的餐飲場所?shù)量。

4．質(zhì)監(jiān)部門：對(duì)餐飲場所使用的報(bào)廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗(yàn)證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)依法通過消防審批的使用燃?xì)?、液化氣的餐飲場所?shù)量。

5．商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織餐飲場所開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ鳎鲃?dòng)消除隱患；對(duì)未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。

6．安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)有關(guān)部門確定，在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的餐飲場所，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設(shè)施、設(shè)備。

7．工商部門：負(fù)責(zé)對(duì)未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所數(shù)量。

8．食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可證而進(jìn)行經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)已取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位數(shù)量。

四、時(shí)間安排

（一）調(diào)查摸底，制定方案（2012年3月）

各縣市要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的餐飲場所進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理檢查實(shí)施方案。請(qǐng)各縣市政府于3月底前將專項(xiàng)治理實(shí)施方案、調(diào)查摸底情況報(bào)送州安委會(huì)辦公室和州專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（二）自查自改和督促整改（2013年4月至6月）

1．餐飲企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。各地要組織專家深入現(xiàn)場，大力宣傳燃?xì)夥辣踩R(shí)和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。餐飲場所要于2013年4月底前將執(zhí)行燃?xì)夥辣嘘P(guān)規(guī)定的情況、存在問題及整改計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾?、商?wù)等有關(guān)部門。

2．各縣市要成立專項(xiàng)治理檢查行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建設(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾?、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門，在餐飲場所自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)其整改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查，對(duì)查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光，上報(bào)州安委辦列入甘南州安全生產(chǎn)“黑名單”，或依法關(guān)閉取締。

（三）督導(dǎo)檢查和全面總結(jié)（2013年7月1日至10日）

各縣市要通過抽查、互查等形式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)治理檢查情況的監(jiān)督檢查。各縣市專項(xiàng)治理檢查工作要總結(jié)報(bào)告，將總結(jié)報(bào)告和《甘南州餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》（附件）于2013年7月10日前報(bào)送州安委會(huì)辦公室。州安委辦公室將適時(shí)組織對(duì)各縣市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。各縣市政府同時(shí)要做好迎接省安委會(huì)辦公室抽查的準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。各地政府要成立建設(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾怼⒐蚕?、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門為成員單位的專項(xiàng)治理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。要針對(duì)專項(xiàng)治理檢查涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府級(jí)街道辦事處、居民委員會(huì)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各縣市和有關(guān)部門在開展專項(xiàng)治理檢查的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，采取新聞媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳資料、深入社區(qū)和鄉(xiāng)村實(shí)地宣傳等多種形式，宣傳燃?xì)夥辣踩R(shí)。要加強(qiáng)對(duì)餐飲場所從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，精心組織編寫安全培訓(xùn)教材，充實(shí)師資力量，改進(jìn)培訓(xùn)形式，確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量和覆蓋面。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各縣市要把餐飲場所非法經(jīng)營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制相結(jié)合。要嚴(yán)格落實(shí)餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合餐飲場所的特點(diǎn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升餐飲企業(yè)安全管理水平。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣市要嚴(yán)格進(jìn)行專項(xiàng)治理工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)不認(rèn)真開展專項(xiàng)治理檢查，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)餐飲場所燃?xì)獍踩ぷ鳌?2100433B