甘肅省道路運輸狀況調(diào)查及對策研究

第一部分 甘肅省道路運輸狀況調(diào)查

1 甘肅省道路運輸發(fā)展水平

2 甘肅省道路運輸與國內(nèi)外道路運輸發(fā)展水平比較

3 甘肅省道路運輸面臨的機遇挑戰(zhàn)、存在的問題及發(fā)展趨勢

4 甘肅省道路運輸業(yè)的發(fā)展方針和發(fā)展政策

5 加快甘肅省道路運輸業(yè)發(fā)展的對策建議

第二部分 甘肅省道路運輸發(fā)展專題研究

1 關(guān)于加快甘肅省現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展問題的研究

2 關(guān)于甘肅省道路運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題研究

3 關(guān)于甘肅通道和區(qū)域運輸問題的研究

4 甘肅省道路運輸發(fā)展環(huán)境問題的研究

5 關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀與促進甘肅省道路運輸和諧發(fā)展問題的研究

6 優(yōu)化甘肅省道路運輸資源配置，實施“提速中部”戰(zhàn)略問題研究

7 關(guān)于加快甘肅省農(nóng)村道路運輸發(fā)展問題的研究

8 關(guān)于甘肅省道路運輸業(yè)信息化建設(shè)問題的研究

9 關(guān)于甘肅省道路運輸為國防戰(zhàn)略提供保障服務(wù)問題的研究

10 關(guān)于強化甘肅省道路運輸經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力的研究

11 關(guān)于建設(shè)甘肅省創(chuàng)新型道路運輸行業(yè)問題的研究

參考文獻(xiàn)

后記

……

許爾君，男，祖籍江蘇南京，1957年生于甘肅省民勤縣，研究生學(xué)歷，研究員。1979年參加工作，2003年調(diào)入甘肅省社會科學(xué)院工作，現(xiàn)任甘肅省社會科學(xué)院“中國特色社會主義理論研究中心”副主任、甘肅省社會科學(xué)院經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任，主要從事黨建、政治理論、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作研究。 先后發(fā)表120多篇論文，其中60多篇理論文章見諸省級以上報刊，20多篇發(fā)表于國家級報刊、核心期刊，其中《對農(nóng)村精神文明建設(shè)的思考》為中國“九五”科學(xué)技術(shù)成果。參與國家級以上課題3項，主持省、院級課題1 0余項。出版了《理論與實踐》、《改革與發(fā)展》、《中國河西走廊》等書籍。1999年被評為“甘肅省青年優(yōu)秀理論工作者”?，F(xiàn)為《當(dāng)代改革發(fā)展理論研究中心》、《四川省社會科學(xué)院知識經(jīng)濟研究所》特邀研究員；中國未來研究會未來研究所，中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會特約研究員；中國科技研究交流中心理事、研究員；中國經(jīng)濟科技開發(fā)國際交流協(xié)會會員、理事；中國《發(fā)現(xiàn)》雜志副理事長、特約記者；北京國際交流協(xié)會會員、理事；世界華人交流協(xié)會會員、理事。中國經(jīng)濟體制改革雜志社甘肅通聯(lián)辦主任、《中國改革》特刊西北編輯部甘肅編輯室主任，中共甘肅省委臺灣工作辦公室對臺工作研究員。2100433B

《甘肅省道路運輸狀況調(diào)查及對策研究》一書就是許爾君、袁鳳香同志基于上述目的，在多年研究的基礎(chǔ)上寫就的一部關(guān)于道路運輸發(fā)展研究的著作?！陡拭C省道路運輸狀況調(diào)查及對策研究》從建立具有中國特色綜合運輸理論體系出發(fā)，廣泛借鑒、吸收古今中外道路運輸發(fā)展理論的研究成果和道路運輸建設(shè)的實踐經(jīng)驗，運用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)以及系統(tǒng)科學(xué)的方法，既從宏觀上闡述道路運輸發(fā)展的規(guī)律，又從微觀上論述道路運輸發(fā)展的具體操作技能與方法；既有一定的理論深度，又有很強的可操作性?！陡拭C省道路運輸狀況調(diào)查及對策研究》各個專題雖看似都獨立成篇，但通讀全書各篇還是形成了一個較為完整的理論體系，并且較為詳細(xì)地介紹了綜合運輸?shù)某ＷR以及道路運輸發(fā)展方面的一些實用知識，對于研究和探索道路運輸發(fā)展具有較高的參考價值和指導(dǎo)意義?！陡拭C省道路運輸狀況調(diào)查及對策研究》的撰寫體現(xiàn)了一個社會科學(xué)工作者對道路運輸發(fā)展事業(yè)的社會責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)深入的理論思考，是結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展實際需求開展社會科學(xué)研究的一項可喜成果。

綜觀人類歷史的發(fā)展進程，理論總是在人類社會面臨巨大困惑及沖突的時期和環(huán)節(jié)中得以誕生與發(fā)展的。我們有理由相信，對道路運輸發(fā)展的理論研究，將引領(lǐng)人們更理性、科學(xué)地處理道路運輸與經(jīng)濟發(fā)展之問的相互關(guān) 系及在此過程中面臨的種種難題，促進道路運輸與人文、社會之間的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。

可以用在現(xiàn)狀問題的研究上，如某一地區(qū)住房情況的調(diào)查等。用調(diào)查法研究現(xiàn)狀問題，有一類問題大量存在并且是典型的問題即對策研究的課題。對策研究的基本范式是：問題表現(xiàn)——危實性——成因分析——應(yīng)對措施。

可以用在比較研究上，如同一地區(qū)城鄉(xiāng)師資條件的比較研究。可以用在縱向的發(fā)展研究上，如對某些對象定期的調(diào)查研究，以獲得其發(fā)展變化的資料。

可以用在歷史問題的研究上，如對一些未成為文獻(xiàn)的歷史遺物的搜索，對今日還健在的歷史人物的訪問等。

此外，一種方法的運用過程中，會隨著研究的的不斷開展遇到許多新的問題，進而演化成師生共同探討的方法性知識。而這也正是研究性學(xué)習(xí)發(fā)展的不竭源泉。2100433B

省人大常委會：2013年9月13日，省十二屆人大財政經(jīng)濟委員會第五次會議審議了省人民政府提請省人大常委會審議的《甘肅省道路運輸條例(草案)》（以下簡稱條例草案）?，F(xiàn)將審議意見報告如下。財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，1997年頒布實施的《甘肅省道路運輸管理條例》對加強道路運輸管理，保障道路運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進全省交通運輸業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，道路運輸市場主體的經(jīng)營方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，道路運輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需要制定相應(yīng)的法律條款，調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系，促進道路運輸市場的健康發(fā)展。同時，隨著改革的深化，政府相關(guān)部門職能的調(diào)整整合，道路運輸?shù)墓芾眢w制和管理方式發(fā)生了改變。需要通過立法將城市公交、出租汽車、交通物流、汽車租賃等納入道路運輸范疇進行規(guī)范，也需要進一步明確各級政府在道路運輸管理中的公共服務(wù)、市場監(jiān)管職責(zé)等。特別是新修訂的《中華人民共和國道路運輸條例》自2013年1月1日施行以來，現(xiàn)行管理條例與上位法在一些方面存在著不一致的問題。因此，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，全面修訂或者制定新的道路交通運輸條例，依法維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益是十分必要的。由于條例草案新增內(nèi)容多，修改幅度大，從法規(guī)名稱到框架結(jié)構(gòu)、具體條款都作了較大調(diào)整。省人民政府建議制定《甘肅省道路運輸條例》，廢止原管理條例，財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為很有必要。財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，條例草案堅持與上位法相協(xié)調(diào)、相一致的原則，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，對近年來我省在道路運輸實踐中的好做法、好經(jīng)驗進行了總結(jié)提升，對道路運輸市場管理中的新情況、新問題進行了補充完善，較好地借鑒了其他省市在道路運輸?shù)胤搅⒎ㄖ械慕?jīng)驗和做法，重點突出，針對性和可操作性較強。規(guī)范的基本內(nèi)容、體例結(jié)構(gòu)和文字表述總體上可行，建議提交本次常委會會議審議。同時，財政經(jīng)濟委員會對條例草案還提出以下具體修改意見。一、將第七條中“依法取得道路運輸經(jīng)營許可”修改為“依法取得經(jīng)營許可”。二、在第九條中增加一款內(nèi)容作為第三款，“公安、交通運輸?shù)炔块T及其所屬管理機構(gòu)不得為道路運輸經(jīng)營者指定某種品牌的衛(wèi)星定位裝置”。三、在第十四條增加一款內(nèi)容，明確規(guī)定對強制性休息時間的具體監(jiān)控措施。四、將第十七條第一款中“定期發(fā)布班車客運線路發(fā)展計劃和班車客運、包車客運運力投放計劃?！毙薷臑椤翱茖W(xué)合理確定班車客運線路計劃，并定期發(fā)布班車客運、包車客運運力投放計劃。”五、將第三十一條第二款第一句修改為“出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件”，同時，刪除第三款。六、刪除第三十六條最后一句“并給予通行費等方面的優(yōu)惠”的規(guī)定。七、關(guān)于機動車綜合性能檢測，還應(yīng)當(dāng)將檢測的范圍、責(zé)任以及檢測結(jié)果的應(yīng)用等進行明確規(guī)范。八、將第五十七條的處罰幅度與《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條的處罰幅度相一致。九、為了增強行政處罰的透明度，建議在法律責(zé)任部分增加罰繳分離的原則規(guī)定。以上審議意見，請予審議。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第11號)

《甘肅省道路運輸條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年3月26日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

2014年3月26日