鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各?。▍^(qū)、市）要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送國家發(fā)展改革委。

國務院各有關部門要按照《規(guī)劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定具體實施辦法，明確政策措施的實施范圍和執(zhí)行期限，并加強指導和監(jiān)督檢查。有關部門要認真開展實施《規(guī)劃》的中后期后評價工作，及時提出評價意見。2100433B

為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，加快結構調整，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費大國，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。進入21世紀以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長21.1%。2008年，粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，占全球產(chǎn)量的38%，國內粗鋼表觀消費量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬噸，占世界鋼鐵貿易量的15%。2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元，占全國GDP的4%，實現(xiàn)利潤2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9%，直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國內需要，部分關鍵品種達到國際先進水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了社會就業(yè)，對保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴重，產(chǎn)能總量過剩。截至2008年底，我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強，先進生產(chǎn)技術、高端產(chǎn)品研發(fā)和應用還主要依靠引進和模仿，一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口，消費結構處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內陸地區(qū)的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。五是資源控制力弱，國內鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家，投機經(jīng)營傾向較重。

2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應當看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長期粗放型擴張后，必然要進行一次大的調整。現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務依然繁重，內需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須抓住機遇，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和振興規(guī)劃，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

指導思想和基本原則及目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，統(tǒng)籌國內外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，切實增強企業(yè)素質和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉變。

（二）基本原則。

1.應對危機與振興產(chǎn)業(yè)相結合。立足當前，著眼長遠，既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前面臨的主要困難，保先進生產(chǎn)力，保重點骨干企業(yè)，保關鍵品種，保市場穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，又要利用市場倒逼機制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2. 控制總量與優(yōu)化布局相結合。按照沿海、沿江、內陸科學合理布局和與資源環(huán)境相適應的要求，結合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

3. 自主創(chuàng)新與技術改造相結合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵技術，加大技術改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質量。

4. 企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合。通過體制創(chuàng)新，努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務核定和處置等體制性障礙，為推動鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5. 內需為主與全球配置相結合。堅持充分利用兩個市場、兩種資源，以滿足國內市場需求為主，優(yōu)化直接出口，擴大間接出口，在努力加強地質勘查和合理開發(fā)利用國內鐵礦資源的同時，抓住機遇，積極實施"走出去"戰(zhàn)略。

（三）規(guī)劃目標。

力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉變，技術水平、創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強，步入良性發(fā)展的軌道。

1. 總量恢復到合理水平。2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8%；表觀消費量維持在4.3億噸左右，同比下降5%。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。

2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標準，力爭三年內再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

3. 聯(lián)合重組取得重大進展。形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè)，國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。

4.技術進步得到較大提升。加強技術改造，加快技術進步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質量，優(yōu)化品種結構。重點大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實物質量達到國際先進水平，百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)自主化，關鍵鋼材品種自給率達到90%以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60%以上。

5. 自主創(chuàng)新能力進一步增強。通過引進消化吸收和創(chuàng)新，提高技術裝備水平，一般裝備基本實現(xiàn)本地化、自主化，大型裝備本地化率92%以上。力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用技術等方面取得新突破。

6.節(jié)能減排取得明顯成效。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達標。

產(chǎn)業(yè)調整和振興的重點任務

按照上述指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。

（一）保持國內市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。

積極落實國家擴大內需措施，穩(wěn)定建筑用鋼市場，保障重點工程用鋼。通過調整和振興相關產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設、新農(nóng)村建設、地震災后重建和公路、鐵路、機場等重大基礎設施建設的用鋼需求。建筑用鋼占國內消費量的比重穩(wěn)定在50%左右。

改善鋼鐵產(chǎn)品進出口環(huán)境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。組織協(xié)會和企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環(huán)境。

（二）嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。

嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。

（三）促進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

進一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動作用，推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質性重組；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內的重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個產(chǎn)能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

（四）加大技術改造力度，推動技術進步。

實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步與技術改造專項，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點支持；對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術，以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術，給予重點支持。

（五）優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進城市鋼廠搬遷，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設。

（六）調整鋼材品種結構，提高產(chǎn)品質量。

重點發(fā)展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關。提高認證標準，加強政策引導，促進鋼材實物質量達到國際先進水平。修改相關設計規(guī)范，淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進建筑鋼材的升級換代。

（七）保持進口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場秩序。

行業(yè)協(xié)（商）會通過行業(yè)協(xié)調，加強自律，規(guī)范進口鐵礦石市場秩序。探索、推行代理制。抓住當前市場全面疲軟時機，協(xié)調國內用戶與鐵礦石供應商，建立互惠互利的進口礦定價機制和長期穩(wěn)定的合作關系。規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對穩(wěn)定鋼材市場的調節(jié)功能。

（八）開發(fā)國內外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

加大國內鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國內鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā)，適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。積極推進河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā)，提高國產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平；鼓勵四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。

鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦，組織實施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項目。鼓勵沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運輸優(yōu)勢，盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源。

政策措施

(一) 調整部分產(chǎn)品的進出口稅率。

繼續(xù)堅持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導向，認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

（二）實施公平貿易政策。

研究國產(chǎn)鋼材和進口鋼材公平稅負政策，制訂具體措施，為國內鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（三）加大技術進步及技術改造投入。

在中央預算內基本建設投資中列支專項資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術改造（不包括節(jié)能技術改造）、技術研發(fā)和技術引進，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。加大節(jié)能技術改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)積極推進節(jié)能技術改造。

（四）完善落后產(chǎn)能退出機制。

加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務化解等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制，比照《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）規(guī)定，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務的地區(qū)暫停項目的核準和審批。工業(yè)和信息化部會同有關部門，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查，定期向國土資源、金融、環(huán)保、工商、質檢等部門通報淘汰落后企業(yè)名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管，防止擅自擴容改造或異地轉移。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的，金融機構不提供任何形式的信貸支持，國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。

（五）完善企業(yè)重組政策。

制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，對大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。

（六）適時修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。

調整更新《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準；二是修改國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重；三是增加節(jié)能減排指標，包括化學需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標；四是明確資源配置的具體要求，儲量5000萬噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法配置給國內大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準入門檻。

（七）提高建筑工程用鋼標準。

盡快完善建筑領域工程建設標準體系，結合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設施等建筑物鋼結構使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規(guī)范。

（八）實現(xiàn)鋼鐵與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

完善裝備、汽車、造船、家電等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，帶動鋼鐵產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)升級。加強鋼鐵新技術、新產(chǎn)品研發(fā)，適應和促進上下游及相關產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關領域用鋼企業(yè)開展合作，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

（九）繼續(xù)實施有保有壓的融資政策。

加大對鋼鐵重點骨干企業(yè)的金融支持力度，對符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目，以及實施并購、重組、走出去、技術進步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風險，必要時給予貸款貼息支持。對違法違規(guī)建設、越權審批的項目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實施融資限制等措施。

（十）積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

進一步簡化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件。支持符合準入條件的重點骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術合作和對外并購。進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理，切實防范和化解境外資產(chǎn)風險。擴大冶金設備出口信貸規(guī)模，帶動設備物資出口。完善出口信用保險政策，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權益投資專項資金、對外經(jīng)濟技術合作專項資金和國外礦產(chǎn)資源風險勘探專項資金，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，增強資源保障能力。

（十一）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及項目核準、生產(chǎn)銷售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實加強信息共享，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

（十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會的橋梁和紐帶作用，支持企業(yè)聯(lián)合對外談判，由鋼鐵協(xié)會組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對外談判，建立新的雙贏定價機制。由鋼鐵協(xié)會會同相關商會協(xié)調企業(yè)，積極應對國際貿易中的反補貼、反傾銷訴訟，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。行業(yè)協(xié)（商）會要及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務，引導企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質。

安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知

皖政〔2009〕56號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○○九年五月六日

安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ幕A產(chǎn)業(yè)。在我省經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政稅收及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為全面落實國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，在已經(jīng)省政府同意發(fā)布的八大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，特編制《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃期為2009—2011年，遠期到2020年。

一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

2008年，我省共生產(chǎn)鋼材1906.6萬噸，比上年增長7.7%；鋼1770.2萬噸，增長6.1%；生鐵1637.2萬噸，增長8.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值398億元，增長36.6%；實現(xiàn)銷售收入1323億元，增長46.4%；實現(xiàn)利稅105億元，增長16.6%。同時，全省基本完成淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1200萬噸、鐵680萬噸的任務。

經(jīng)過多年發(fā)展，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)擁有一批優(yōu)勢產(chǎn)品。馬鋼公司大型U型鋼產(chǎn)量居全國第1位，中小型鋼產(chǎn)量居全國第1位，大型H型鋼產(chǎn)量居全國第2位，鐵道用鋼材產(chǎn)量居全國第4位；蕪湖新興鑄管公司球墨鑄鐵管產(chǎn)量居全國第1位；天大石油管材公司的石油井管已占市場份額的10%以上。擁有較好的科技研發(fā)基礎。有國家級新材料成果轉化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家級鋼鐵材料理化檢驗試驗室、國家級金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用工程研究中心，有多所國家級與省級專業(yè)設計研究院所及高等院校。擁有較強的鋼鐵裝備制造能力。擁有大型礦山、焦化、球團、燒結、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等成套設備和備件自制能力。其中大型冷、熱連軋機架，潛孔鉆機，大型磁、浮選設備，環(huán)保設備，礦山服務車的制造技術，在國內居領先水平；制造了亞洲最大的300噸轉爐大包回轉臺和大型環(huán)保干熄焦車輛。

（二）面臨的形勢。

當前，影響我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有：一是受國際金融危機沖擊較嚴重。當前鋼鐵市場出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)量大幅下降，全行業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)經(jīng)營比較困難。二是原料嚴重依賴進口。目前我省鐵精礦70%靠進口，原料供應不確定性增多，風險較大，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。三是高檔次產(chǎn)品比例小。鋼材品種不全，產(chǎn)品質量、檔次不高的現(xiàn)象依然存在。四是鋼鐵產(chǎn)能進一步擴大難以獲批。當前我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸，全國鋼鐵產(chǎn)能已嚴重過剩。因此，國家嚴控各地新上產(chǎn)能，即使我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整需擴大產(chǎn)能，也很難獲批。

當前我國總體上處于世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，隨著鐵路、公路交通以及汽車、裝備制造、輕工家電、造船工業(yè)的大力發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設，對鋼鐵需求旺盛的基本面不會變。同時，我省具有礦產(chǎn)資源、水資源、能源、交通運輸、科技等優(yōu)勢。隨著國家產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施，在新一輪國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興中，我省鋼鐵工業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，以市場為導向，以提高產(chǎn)業(yè)集中度、結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，圍繞總量調控和淘汰落后，大力推進聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展重點進一步向優(yōu)化品種、調整結構、降低成本和提高競爭力轉變，堅決杜絕低水平重復建設，大力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。建設具有我省特色的高性能優(yōu)質鋼鐵新材料體系。

（二）基本原則。

1．優(yōu)化產(chǎn)品結構。大力推進技術創(chuàng)新，實施技術標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)技術改造力度，進一步做專、做精、做強優(yōu)質鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構。

2．利用國內外兩個市場資源。推動省內礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)到海外進行資源開發(fā)，建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道。

3．總量調控和淘汰落后。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、環(huán)境容量、市場分布等條件，切實做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和總量調控工作，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

4．可持續(xù)發(fā)展。加強行業(yè)管理與指導，鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用，推廣應用清潔生產(chǎn)工藝技術，進一步加大環(huán)境治理。

（三）振興目標。

在現(xiàn)有規(guī)模基礎上，借鑒太鋼發(fā)展經(jīng)驗，堅持人無我有、人有我優(yōu)，走出一條以品種、質量、成本、服務取勝的安徽鋼鐵發(fā)展之路。

1．總量發(fā)展到合理水平。到2011年，全省鋼產(chǎn)量達到3200萬噸，優(yōu)特鋼比例達到60%以上，其中，馬鋼集團公司形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。到2020年，全省鋼產(chǎn)量達到5000萬噸，馬鋼集團公司實現(xiàn)銷售收入3000億元。

2．技術水平得到明顯提升。到2011年，馬鋼等重點企業(yè)工藝技術裝備全部接近或達到世界先進水平，主要經(jīng)濟技術指標接近或達到國際先進水平，部分處于國內國際領先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達到國內先進水平，行業(yè)整體水平力爭達到全國平均水平。到2011年，取得省、國家行業(yè)技術進步二等獎以上15項，國家科技進步獎4—5項，技術創(chuàng)新對企業(yè)效益的貢獻率達65%。

3．產(chǎn)品結構得到顯著改善。加大我省鋼鐵產(chǎn)品結構調整力度，繼續(xù)保持車輪產(chǎn)品世界第一的位次，將居全國前列的H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品進一步做大，同時加快發(fā)展汽車板、家電板、高速車輪等市場潛力大的產(chǎn)品（汽車板、家電板、高速車輪占總量的比例由2008年的0.5%、5%和5%提高到2020年的5%、15%和15%）。

4．節(jié)能減排取得明顯成效。到2011年，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)濟指標的全面提升，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗620千克標準煤、噸鋼耗新水量5噸以下、噸鋼煙粉塵排放量1.2千克以下、噸鋼SO2排放量1.8千克以下；基本實現(xiàn)二次能源100%回收利用、冶金渣100%綜合利用、污染物排放濃度和排放總量雙達標；基本實現(xiàn)余熱發(fā)電。

三、調整和振興重點

（一）重點產(chǎn)品。

1．板帶類產(chǎn)品。開發(fā)生產(chǎn)市場急需的高強、高質量的汽車板、家電板、管線鋼、橋梁板、造船板以及高檔精品建材板等板材。擴大馬鋼在汽車內襯板、結構板和中低檔車用面板上的市場份額，進一步解決中高級轎車面板的技術問題，確保我省在高端板材市場的競爭力。

2．型鋼產(chǎn)品。重點開發(fā)微合金化高強度建筑用耐火、抗震H型鋼系列，鐵道車輛、集裝箱等耐候H型鋼系列，高韌性海洋石油平臺用H型鋼，薄壁輕型與厚壁重型H型鋼等專用和特殊的H型鋼精品材，進一步提高在國內外市場的競爭力。開發(fā)礦山、輸電工程用新一代高強耐蝕、耐候型鋼等。

3．線、棒材產(chǎn)品。生產(chǎn)技術含量和附加值較高的緊固件用冷墩鋼、制繩、PC鋼絲及鋼絞線用硬線、焊條及焊絲用線材，彈簧鋼及軸承鋼等高級線材品種。重點開發(fā)高強在線軟化處理的高性能冷鐓鋼，以汽車輕量化為目的的高屈服強度、高疲勞強度的非調質鋼等。著重開發(fā)合金鋼、高級碳素鋼等高性能級別的大型棒材，滿足汽車及裝備制造業(yè)的需求。

重點發(fā)展細晶熱軋鋼筋、多種微合金化方法生產(chǎn)高強度建筑用鋼品種；開發(fā)高層建筑、立交橋、大跨度的廠房、地下管樁等需要的強度更高的熱軋鋼筋、功能性鋼筋，預應力鋼絲、鋼絞線用和建筑用高強度盤條及其它專用盤條。

4．車輪及盤環(huán)件產(chǎn)品。重點開發(fā)火車高速車輪、貨運重載車輪和城市軌道運輸?shù)驮胍糗囕喚废盗校貏e是350km/h的高速鐵路列車車輪。支持馬鋼盡快完成國家鐵道部定點研發(fā)的動車組高鐵用高速車輪，力爭2009年上半年生產(chǎn)出合格品。開發(fā)高質量汽車輪輞、汽車車輪用鋼，為機械加工提供優(yōu)質大型盤環(huán)件產(chǎn)品。

在發(fā)展上述重點產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展無縫鋼管、球墨鑄鐵管產(chǎn)品、優(yōu)質鑄造生鐵產(chǎn)品以及鋼鐵裝備制造業(yè)等產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。

1．建設馬鞍山、蕪湖為龍頭的沿江優(yōu)質鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托馬鞍山、蕪湖鋼鐵資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，以國內領先、世界先進水平的冷熱軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、H型鋼、車輪輪箍、高速線材、高速棒材、冷墩鋼和合金結構鋼、軸承鋼、優(yōu)質碳素鋼、雙相不銹鋼等鋼種生產(chǎn)為目標，開發(fā)高檔汽車和家電用薄板、高效節(jié)約型建筑用鋼、高速車輪輪箍、汽車車輪、優(yōu)質球墨鑄管、大口徑厚壁鑄鋼管、抗蝕高強石油管、高鋼級石油套管，高強度機械裝備制造業(yè)用鋼和優(yōu)質鑄造生鐵等，打造全國重要的精品鋼鐵基地。

2．建設省會經(jīng)濟圈優(yōu)質鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托合肥科技和制造業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展汽車及工程機械、家用電器、高效節(jié)約型建筑用鋼材，大力發(fā)展優(yōu)質冷、熱軋板（卷），冷、熱鍍鋅板，彩涂板，H型鋼，不銹鋼鑄件與管材，大口徑厚壁X80、X100及以上高鋼級管線鋼管，矩形、異形直縫埋弧焊管，高精度冷撥管等鋼材的深加工。結合國家已經(jīng)批準的馬鋼（合肥）公司軋鋼系統(tǒng)搬遷計劃，利用我省淘汰的落后生產(chǎn)能力，對合肥市區(qū)的冶煉能力實施同期搬遷，形成以馬鋼（合肥）公司為龍頭的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

3．建設富有安徽特色的優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國家稀缺、我省空白、市場急需的產(chǎn)品，在我省淘汰落后1200萬噸產(chǎn)能的基礎上，實施壓小上大，通過技術改造重點發(fā)展12家特鋼生產(chǎn)企業(yè)，使特色品種優(yōu)勢更加明顯，形成若干個特鋼加工產(chǎn)業(yè)基地。

4．建設優(yōu)質鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。抓住國家整合開發(fā)霍邱鐵礦資源的機遇，支持馬鋼集團公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)整合開發(fā)霍邱、廬江等地區(qū)的鐵礦資源，建設我省優(yōu)質鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。條件成熟時爭取建設優(yōu)質特種鋼鐵生產(chǎn)基地。

（三）重點企業(yè)。

馬鋼集團公司：2009—2011年，實施馬鋼（合肥）公司環(huán)保搬遷及馬鋼股份公司鋼材品種結構調整規(guī)劃項目；本部新建5000立方米高爐1座、300噸轉爐1座、1580熱軋生產(chǎn)線1條，生產(chǎn)高強汽車板、家電板，同時建設1座110噸電爐，開發(fā)高速車輪；馬鋼（合肥）公司新建冷軋、鍍鋅等鋼材深加工生產(chǎn)線。到2011年，馬鋼集團公司力爭形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。

蕪湖新興鑄管有限公司：加大投入，對現(xiàn)有生產(chǎn)設施進行配套改造，生產(chǎn)汽車及工程車輛用優(yōu)特鋼、徑向鍛造、精密鍛件等高附加值產(chǎn)品。實施環(huán)保搬遷，進一步發(fā)展多規(guī)格、多品種、高質量大口徑球墨鑄鐵管、汽車及工程車輛精密鍛件，同時加快大口徑430～470mm厚壁無縫鑄鋼管以及“雙金屬管”的研發(fā)和生產(chǎn)。

天大石油管材有限公司：在大力增產(chǎn)油氣化工管，船舶、鍋爐專用無縫管的同時，引進具有世界領先水平的三輥連軋機組，重點開發(fā)高鋼級抗蝕油井管和深加工項目，到“十一五”末，形成多規(guī)格品種的100萬噸高鋼級油井管生產(chǎn)能力。

（四）重點技術。

1．制造流程高效化工藝技術。研究開發(fā)高效冶煉、高效連鑄、高效軋制工藝技術，提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，縮短生產(chǎn)周期，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素運行效率的最大化。重點研究生產(chǎn)裝備安全、高效、長壽命、穩(wěn)定運行的系統(tǒng)技術；開發(fā)潔凈工藝流程集成技術；新一代板材制造工藝流程、工藝控制和產(chǎn)品開發(fā)的成套技術。

2．重點產(chǎn)品關鍵技術。研發(fā)新一代汽車用鋼關鍵工藝技術、無取向冷軋硅鋼軋制生產(chǎn)工藝的關鍵技術、新型高速車輪及重載車輪材料及關鍵技術、高強度耐候鐵道用鋼的關鍵技術、管線鋼的生產(chǎn)技術、海洋用耐海水腐蝕高強度鋼關鍵生產(chǎn)技術、高性能冷墩鋼研究與開發(fā)技術、機械裝備制造用鋼生產(chǎn)工藝的關鍵技術、高效節(jié)材型建筑用鋼的技術、大口徑無縫厚壁鋼管和石油裂化裝置專用管生產(chǎn)技術、高強、抗蝕金屬（鋼鐵）制品生產(chǎn)技術等。

3．新一代鋼鐵材料生產(chǎn)技術。通過產(chǎn)、學、研及與用戶的合作，實施金屬材料的重大專項攻關項目。不斷開發(fā)適應建筑、汽車、家電、鐵道、電力、電子、石化、造船、機械等行業(yè)需求的產(chǎn)品，開發(fā)適應新一代高潔凈度、超細晶、特殊功能要求的鋼鐵新材料的生產(chǎn)技術。

4．生產(chǎn)過程自動化和信息化技術。加速企業(yè)自動化和信息化進程。充分發(fā)揮引進裝備基礎自動化的作用，并對其進行學習創(chuàng)新。開發(fā)完善關鍵生產(chǎn)工序過程自動化、智能化技術，重點開發(fā)冶煉專家系統(tǒng)、自動化控制技術，軋制過程數(shù)字模擬（仿真）技術，解決好生產(chǎn)工序過程與自動化相匹配的信息化技術。開發(fā)生產(chǎn)流程工藝規(guī)范軟件系統(tǒng)、參數(shù)監(jiān)測信息系統(tǒng)、質量信息系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定質量、提高效率。為促進管理創(chuàng)新，研究利用信息技術實現(xiàn)冶金企業(yè)業(yè)務流程再造，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信息資源平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程可控管理。

5．制造流程多維物流管理技術。研究企業(yè)制造流程工序間各項重要參數(shù)的相互銜接、匹配、連續(xù)和穩(wěn)定的相互關系，開發(fā)應用與制造物流技術相匹配的應用技術，在保持制造物流合理性的前提下實現(xiàn)鋼鐵制造流程的連續(xù)化、緊湊化、高效化。建立原材料統(tǒng)購、產(chǎn)品分銷和加工配送相融合的現(xiàn)代化物流及其管理控制模式，保持合理庫存，加速資金周轉，提高效益。

6．檢測分析技術。建立企業(yè)生產(chǎn)運行設備在線監(jiān)測、快速分析診斷系統(tǒng)，建立能源計量數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)；建立原料、輔料、耐材、合金的快速檢測分析系統(tǒng)及數(shù)據(jù)網(wǎng)；建立生產(chǎn)過程產(chǎn)品成份、工藝介質、工藝參數(shù)與成品質量檢測分析數(shù)據(jù)網(wǎng)，實現(xiàn)取樣自動化、檢驗儀器化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化，確保生產(chǎn)順暢和產(chǎn)品質量受控。

（五）重點科研基地和平臺建設。

大力推進多種形式的“產(chǎn)學研”聯(lián)合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所和國內外大公司共同建立技術中心、重點實驗室和工程研究中心。重點加強創(chuàng)新能力建設，積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術和新產(chǎn)品。

到2011年，在現(xiàn)有基礎上，新增國家級鋼鐵及制品檢測中心1家，新增省級工程（技術）研究中心2家。

依托馬鋼集團建設高性能建筑用鋼技術研究中心、汽車用鋼研發(fā)實驗平臺和鐵路車輪質量檢測與控制實驗室及鼎泰稀土新材料公司建設工程研究中心。新建1—2個專業(yè)實驗室和研發(fā)平臺。

四、政策措施

（一）用改革的辦法，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持馬鋼集團公司與淮北礦業(yè)集團公司以參股、控股等形式，建立緊密型合作，并與下游汽車、家電等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)盟。省有關部門抓緊制定工作方案，盡快實施。

（二）建立資源地和加工地的財稅利益分配機制，加大勘探力度，推動礦產(chǎn)資源向馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)集中。將我省已探明可采鐵礦石儲量（40億噸，主要集中在寧蕪、霍邱、廬江一帶）優(yōu)先依法配置給馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，在馬鋼等優(yōu)勢企業(yè)礦山周邊不再設置新的礦權，支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)整合開發(fā)鐵礦資源。鼓勵馬鋼集團參與省內鐵礦資源的前期勘查，增加其資源儲備。

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能。進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，杜絕低水平延伸，將淘汰落后的產(chǎn)能用于馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，支持馬鋼集團在省內外實施兼并重組，把馬鋼集團建設成在全國有競爭力、有自己特色的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。

（四）高起點實施大規(guī)模技術改造。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和國家振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，繼續(xù)高強度、高起點實施技術改造投資。3年內實施技改項目110項，總投資880億元。

（五）鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學研結合機制，增強自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與校所合作，加大研發(fā)投入力度，技術創(chuàng)新享受省政府制定的相關優(yōu)惠政策。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)首次獲得中國名牌產(chǎn)品和起草制定國家產(chǎn)品標準并獲頒布實施的，由政府給予一次性獎勵。

（六）鼓勵企業(yè)拓展國際化經(jīng)營。設立財政或金融信貸支持資金，進一步支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，到海外投資合作、參股、入股進行資源和冶金項目的開發(fā)。建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道，擴大海外資源勘探開采和冶煉以及深加工項目實施。

（七）進一步加強行業(yè)管理。認真貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，轉變政府職能和提高宏觀調控能力，做好規(guī)劃實施、運行協(xié)調、服務監(jiān)督和指導工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。

五、規(guī)劃實施

省政府各有關部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，確保實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興3年目標。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調整和振興的有關信息。省有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各市、縣要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各市、縣要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送省經(jīng)委。

附件：有關部門工作分工及進度安排表