工頭管理對象

我國建筑業(yè)仍屬于勞動密集型行業(yè)。20世紀80年代以來，隨著建設規(guī)模不斷擴大，建筑業(yè)的發(fā)展需要大量務工人員，而農(nóng)村富余勞動力又迫切要求找到適當工作，“包工頭”用工模式便應運而生了。因此，我國建筑行業(yè)一度大量出現(xiàn)“包工頭”是有其歷史原因的。可以說，“包工頭”用工模式是在特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物。

“包工頭”作為自然人的民事主體，一方面為解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供了一個渠道，另一方面也往往扮演了損害農(nóng)民工利益的重要角色，在建設領域和勞動領域產(chǎn)生了很大的負面影響。許多“包工頭”原有的身份就是農(nóng)民工。他們憑借靈活的頭腦和較廣的人脈關系而慢慢演變成“包工頭”。其所轄的“務工人員”也逐步由最初的親戚朋友變成了老鄉(xiāng)乃至于老鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)。這種社會關系最初受親戚朋友、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的約束還顯得比較和諧，但用工范圍變得越來越寬后，這個沒有任何契約憑據(jù)而組成的“組織”很多會因為唯利是圖而失去道德底線。“包工頭”非法人的用工模式，容易導致大量農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓就進入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患；非法用工現(xiàn)象較為嚴重，損害農(nóng)民工合法杈益事件時有發(fā)生，特別是違法合同無效的規(guī)定，極易造成清欠農(nóng)民工工資債務鏈的法律關系“斷層”，嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。

我國建筑業(yè)仍屬于勞動密集型行業(yè)。20世紀80年代以來，隨著建設規(guī)模不斷擴大，建筑業(yè)的發(fā)展需要大量務工人員，而農(nóng)村富余勞動力又迫切要求找到適當工作，“包工頭”用工模式便應運而生了。因此，我國建筑行業(yè)一度大量出現(xiàn)“包工頭”是有其歷史原因的。可以說，“包工頭”用工模式是在特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物。

“包工頭”作為自然人的民事主體，一方面為解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供了一個渠道，另一方面也往往扮演了損害農(nóng)民工利益的重要角色，在建設領域和勞動領域產(chǎn)生了很大的負面影響。許多“包工頭”原有的身份就是農(nóng)民工。他們憑借靈活的頭腦和較廣的人脈關系而慢慢演變成“包工頭”。其所轄的“務工人員”也逐步由最初的親戚朋友變成了老鄉(xiāng)乃至于老鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)。這種社會關系最初受親戚朋友、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的約束還顯得比較和諧，但用工范圍變得越來越寬后，這個沒有任何契約憑據(jù)而組成的“組織”很多會因為唯利是圖而失去道德底線。“包工頭”非法人的用工模式，容易導致大量農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓就進入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患；非法用工現(xiàn)象較為嚴重，損害農(nóng)民工合法杈益事件時有發(fā)生，特別是違法合同無效的規(guī)定，極易造成清欠農(nóng)民工工資債務鏈的法律關系“斷層”，嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。

王銀平(左二)與工友一起討薪。

今年3月底，位于榮縣某工業(yè)園區(qū)的一工程竣工，可是至今，負責鋼構等建設的94名工人怎么也高興不起來：94人318.2萬元工資遭發(fā)包方拖欠。為此，包工頭王銀平不惜將老丈人的4套房產(chǎn)、車輛抵押借款，甚至賣掉結婚時送給妻子的黃金項鏈，換錢來發(fā)工資。記者從榮縣政府部門獲悉，目前相關部門已經(jīng)介入?yún)f(xié)調(diào)。

工程竣工，94工人工資遭拖欠

“94個員工就是94個家庭，現(xiàn)在最主要的就是每天討要工程款。”

1997年前，自貢市榮縣旭陽鎮(zhèn)居民王銀平，與同村數(shù)十個工友前往外地打工，做的是最底層的小工。打拼10多年后，他終于有了100余萬元的積蓄，“終于有了膽量，決定返鄉(xiāng)干一把。”但讓他失望的是，第一次的承包項目讓他栽了跟頭。

去年6月，王銀平與一發(fā)包單位(自貢宏益建安有限公司，下稱發(fā)包方)簽訂了該工廠施工建設協(xié)議，負責修建鋼架項目，總包干價為1380萬元。

他沒想到的是，幾個月過去了，發(fā)包方一直未能按照合同的期限及時兌現(xiàn)工程款。今年5月前，他就該拿到1380萬元工程款，至今還差600萬元，“發(fā)不起工人工資了。”

目前，王銀平所面對的不僅是94名工人318.2萬元的工資，“94個員工就是94個家庭，現(xiàn)在最主要的事情就是每天討要工程款。”從3月到今天，王銀平都在發(fā)包單位、開發(fā)商之間來回跑路。

無力支付，他抵押了老丈人4套房產(chǎn)

“現(xiàn)在他再拿不到工程款，完全可以用‘傾家蕩產(chǎn)’來形容了。”

一泥漿工人告訴記者，能在工地上打工的工人，多數(shù)家庭條件不如意，而在進王銀平的項目是去年6月，除了個別工人因家庭救急情況下，拿了一些工資外，多數(shù)的工人年后至今沒有拿到一分錢。“家里都有妻兒老小，光吃老本，很難維持長達年的生計。”他說。

面對這94個家庭所帶來的壓力，面對抵押所有家當、欠下數(shù)百萬元的經(jīng)濟壓力，拿不到工程款的王銀平告訴記者，他曾想到過跳樓解決。

在得知拿不到工程款的時候，王銀平并沒有攜帶家產(chǎn)跑路，他選擇了坦然面對，解決這一切。

記者了解到，王銀平所承包的工程體量并不大，在1380萬元中約有400多萬元是人工工資。“94名工人，近10個月的工期，人均4萬多元。”王銀平表示，人工工資共計400多萬元，目前靠抵押和變賣各種家產(chǎn)，已經(jīng)付清120萬元的人工工資，還欠318.2萬元。“我實在沒能力支付了，只能等發(fā)包方結清尾款后才能兌現(xiàn)。”

王銀平所說的“實在沒能力支付了”并非虛假。記者從王銀平承包項目的多名工人處了解到，為了支付這些材料款和工資，他將老丈人與老婆(安置換房)的4套房產(chǎn)，以及他本人私有的起亞牌車輛抵押于他人，總共湊到120余萬元的借款，在工期結束前支付了少數(shù)材料款和部分工人工資。一工人告訴記者，“現(xiàn)在他再拿不到工程款，完全可以用‘傾家蕩產(chǎn)’來形容了。”

“94名工人都是朋友，其中還有近30名工人是多年一起打拼的兄弟。”王銀平告訴記者，起初承包項目，其中不可或缺的一股力量來源于他們的信任。

賣妻子首飾，他換了2萬元給工人看病

“再有困難，他都會四處想辦法兌現(xiàn)工人工資。”

工人楊雙軍說，王銀平向來講誠信。“再有困難，他都會四處想辦法兌現(xiàn)工人工資。”因此，楊雙軍依然堅信能拿到工資。對于王銀平的信任，工人們并非僅僅從他抵押房產(chǎn)、車輛還錢救急中可以看出，他在向親朋好友總共借了100多萬元的情況下，今年4月還做了一件讓工人們記憶深刻的事。楊雙軍說，工人謝二娃(小名)今年4月需要做一個腰椎手術，沒拿到工資的謝二娃就醫(yī)缺錢。“謝二娃找到王銀平說明了情況后，他把牙關一咬，當天就賣了結婚時送給妻子的黃金項鏈，換了近兩萬元，作為工資付給了謝二娃。”

賣掉結婚定情的項鏈等首飾，這對于今年3月才舉行了結婚儀式的王銀平夫婦來講，顯然不愿意。“但是沒有辦法，只有盼著相關部門幫忙協(xié)調(diào)解決，工友早日拿得到工資。”

對話

“我不能置他們于不顧”

華西城市讀本記者：在很多工頭面臨承包打水漂的時候，都選擇逃避，你為什么選擇用家產(chǎn)抵債?

王銀平：我的工友都是早年與我一起打工的患難兄弟，他們理解我，我也理解他們，因此我不能置他們不顧，即使我一無所有了，也要盡最大努力為他們補償或者要回應該得到的。

華西城市讀本記者：你把房產(chǎn)、車輛和金銀首飾等抵押了，家人怎么看待?

王銀平：家人特別是老婆對我很理解，所抵押的4套房屋是娘家早年得到的安置房，所以4套才100余萬元。家人都很信任我能把工程款要回來，我老婆也支持我現(xiàn)在的做法。

最新進展 相關部門已介入?yún)f(xié)調(diào)

“竣工之后，在5月份向縣勞動監(jiān)察大隊反映了項目拖欠民工工資達300萬元以上的事情，并提交相關發(fā)放工資的資料。”王銀平所承包項目的管理者告訴記者，此后政府相關部門有協(xié)調(diào)，但是沒有結果。華西城市讀本記者了解到，該項目負責人肖某，也多次給出了承諾，但是一次又一次的沒有兌現(xiàn)。王銀平告訴記者，“竣工之后至今日，肖某至少有30次以上的承諾，稱按時支付工程款。”

5日上午，華西城市讀本記者在榮縣勞動監(jiān)察大隊了解情況，但該部門并沒有接受記者采訪。記者獲悉，當日下午6點，該縣相關部門再次針對王銀平及94名工友討薪一事組織專題會議，目前正在進一步協(xié)調(diào)中，本報記者將持續(xù)關注。