國土資源部關于建設用地備案制度執(zhí)行情況的通報

《國土資源部關于建設用地備案制度執(zhí)行情況的通報》是在2003年12月8日，國土資源部下發(fā)的通報，目的是為了為加強對城市建設用地的批后監(jiān)管，促進土地集約利用。

為加強對城市建設用地的批后監(jiān)管，促進土地集約利用，2003年12月8日，國土資源部下發(fā)了《關于進一步完善和嚴格執(zhí)行建設用地備案制度的通知》（國土資發(fā)[2003]400號），國土資源部決定對1999年至2003年12月31日期間經(jīng)國務院批準的城市分批次建設用地的供應情況進行一次全面核查，要求各有關城市要立即組織力量，抓緊匯總其具體供應情況，根據(jù)匯總結(jié)果分年度填寫“城市分批次建設用地供應情況備案表”，在2004年1月15日前報部土地利用管理司。對未按上述要求向部上報有關備案材料的，國土資源部將暫停受理建設用地的審查報批。

【發(fā)布文號】國土資發(fā)2007[326]號

【發(fā)布日期】2007-12-28

【生效日期】2007-12-28

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】國土資源部

(國土資發(fā)2007[326]號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋資源局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為進一步發(fā)揮建設用地備案在土地批后監(jiān)管中的作用，切實掌握各地建設用地審批、供應和供后利用情況，不斷提高運用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力，現(xiàn)就進一步加強建設用地備案工作的有關問題通知如下：

一、充分認識建設用地備案工作在土地調(diào)控中的重要作用

建設用地備案是土地管理的一項基礎性工作，是國家掌握各地建設用地審批、供應和利用情況的重要途徑，是加強和改進土地批后監(jiān)管、主動參與宏觀調(diào)控的重要手段。2000年以來，特別是2003年電子備案制度實施以來，大部分?。▍^(qū)、市）國土資源部門能夠按要求將審批建設用地情況和供應情況進行備案，為國家有效掌控新增建設用地的數(shù)量和節(jié)奏提供了依據(jù)。但是，與加強土地管理、增強調(diào)控能力的要求相比，建設用地審批備案制度還不完善，備案工作還需進一步加強。為此，各地要進一步提高對建設用地備案工作重要性的認識，進一步理順工作程序、健全工作機制，將其作為當前嚴格土地管理的一項重要工作抓緊抓好。

二、改進建設用地備案的內(nèi)容和范圍

按照適應強化監(jiān)管的需要，建設用地備案進一步細化了指標；增加了使用建設用地的國民經(jīng)濟行業(yè)分類指標和項目的位置坐標等；在土地供應中新增了存量用地和土地利用開發(fā)要求等指標，進一步強化了對全程監(jiān)管的要求。

1.省級人民政府批準建設用地備案。

各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門將本?。▍^(qū)、市）政府批準的建設項目用地報國土資源部備案，填寫“省級人民政府批準的建設項目用地備案表”（見附件1）。省級人民政府授權市批準的建設項目用地由各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門組織備案。

2.國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案。

各省（區(qū)、市）國土資源管理部門將本?。▍^(qū)、市）政府審核同意的國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案報國土資源部備案，填寫“國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案表”（見附件2）。

3.建設用地供應備案。

報國務院批準城市建設用地的城市國土資源管理部門，將市政府供應的國有建設用地報國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門備案，填寫“國有建設用地供應情況備案表”（見附件3）。

二、建設用地備案的方式和時間要求

為適應宏觀調(diào)控需要，建立土地審批情況和供應情況的快速反應機制，從2008年1月1日起實行建設用地動態(tài)備案。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門在建設項目用地批準后10日內(nèi)，將有關數(shù)據(jù)利用“省級人民政府批準建設用地備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務網(wǎng)報送至國土資源部；在國務院批準的城市建設用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案審核同意后10日內(nèi)，將有關數(shù)據(jù)利用“國務院批準城市用地實施方案備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務網(wǎng)報送至國土資源部；報國務院批準建設用地的城市國土資源管理部門在辦理國有建設用地供應手續(xù)、簽訂土地出讓（租賃）合同或核發(fā)劃撥決定書后10日內(nèi)，將有關數(shù)據(jù)利用“建設用地供應備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務網(wǎng)分別報送至國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門。

省級人民政府批準建設用地備案系統(tǒng)、國務院批準城市用地實施方案備案系統(tǒng)和建設用地供應備案系統(tǒng)可從國土資源部門戶網(wǎng)站的“下載服務”欄目下載。

三、加強建設用地備案數(shù)據(jù)的分析應用

各省（區(qū)、市）國土資源管理部門要充分利用建設用地審批和供應的相關數(shù)據(jù)，積極開展分析工作，實時掌握新增建設用地的規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構等情況，建立建設用地備案數(shù)據(jù)的分析機制，為加強土地調(diào)控提供依據(jù)。同時，要探索本地區(qū)土地供應的趨勢和規(guī)律，逐步建立符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應模式。

各?。▍^(qū)、市）在對備案數(shù)據(jù)分析的基礎上，按季度和年度定期形成分析報告，有條件的可形成月度報告，在每季度第一個月15日前將上季度分析報告報國土資源部（年度分析報告在第二年的1月15日前報部）。

四、健全建設用地備案的工作機制

各?。▍^(qū)、市）要切實加強對建設用地備案工作的領導，建立良好的工作運行機制，明確專人負責，保障網(wǎng)絡連接和硬件設備，建立穩(wěn)定的工作隊伍和環(huán)境。

部將繼續(xù)執(zhí)行建設用地備案的通報制度，定期在國土資源部門戶網(wǎng)站主頁、中國國土資源報和中國土地市場網(wǎng)上對建設用地備案情況進行通報。通過遙感監(jiān)測、實地核查等手段對建設用地備案情況進行核查，對于未按要求及時報部備案或在備案中弄虛作假的，暫停受理其報國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報件。

此前關于建設用地備案有關規(guī)定與本《通知》不一致的，按本《通知》執(zhí)行。

文件全文

各設區(qū)市建設局：

為做好建筑節(jié)能各項工作的調(diào)度，按照省領導在全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作保定現(xiàn)場暨調(diào)度會上的講話精神，經(jīng)研究決定，今后每月將通報全省建筑節(jié)能工作進展情況，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、通報內(nèi)容

建筑節(jié)能工作通報的內(nèi)容主要包括各設區(qū)市、縣（市）的新建建筑節(jié)能、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源建筑中應用三方面。需上報的具體材料有：

（一）總結(jié)文字材料，主要包括截止當前月底各設區(qū)市建筑節(jié)能工作進展、存在問題和下一步重點工作安排。

（二）統(tǒng)計報表，主要包括截止當前月底各設區(qū)市、縣（市）本年度三方面工作的累計數(shù)據(jù)（具體內(nèi)容見附件）。

二、具體要求

（一）各市要高度重視，明確該項工作的負責部門和人員，確保上報的材料、數(shù)字和報表真實、可靠、及時。

（二）各設區(qū)市建設局負責所轄縣（市）通報內(nèi)容的統(tǒng)計、匯總和協(xié)調(diào)，并將本市（含縣）建筑節(jié)能工作進展情況和相關表格（含電子版）于每月10日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技處。

（三）省住房和城鄉(xiāng)建設廳將每月發(fā)文，通報各設區(qū)市、縣（市）的建筑節(jié)能工作進展情況。

請各市將截止8月底的建筑節(jié)能情況及負責該項工作的部門、人員名單于9月19日前報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技處。

2100433B

文件原文

各設區(qū)市建設局，華北石油管理局：

為貫徹落實《關于房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃和設計圖紙審查工作有關問題的通知》（冀建〔2009〕410號），進一步加強工程勘察設計和施工圖審查管理，提高工作質(zhì)量，推進市場信用體系建設，經(jīng)研究，決定進一步健全和完善施工圖設計文件審查結(jié)果統(tǒng)計月報和結(jié)果通報制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、從2009年9月1日起實行施工圖審查結(jié)果統(tǒng)計月報制度，各審圖機構要將當月完成的房屋建筑和市政工程施工圖設計文件審查結(jié)果，分單項工程填寫《河北省房屋建筑和市政工程施工圖審查月報統(tǒng)計表》（式樣附后），于下月10日前報送我廳勘察設計與工程質(zhì)量安全監(jiān)督處。

二、單項工程的《施工圖審查報告》實行即時上報制度，各審圖機構按照審查報告的規(guī)定格式和內(nèi)容，每完成一項工程施工圖審查工作，在將《施工圖審查報告》向工程所在地建設行政主管部門備案的同時，將電子文檔報送我廳勘察設計與工程質(zhì)量安全監(jiān)督處（郵箱地址：; 聯(lián)系人：焦波；聯(lián)系電話：）。

三、單項工程《施工圖審查報告》即時上報和施工圖設計文件審查結(jié)果統(tǒng)計月報內(nèi)容要詳實、準確，結(jié)果保證一致，不得弄虛作假或少報、漏報。對違反強制性條文、節(jié)能政策和安全隱患等問題要記錄詳實，依據(jù)的標準規(guī)范和相關政策規(guī)定要準確。

四、建立施工圖設計文件審查結(jié)果季度通報制度。省住房和城鄉(xiāng)建設廳定期統(tǒng)計匯總施工圖設計文件審查結(jié)果，并于每季度首月20日前將施工圖設計文件審查結(jié)果進行通報。

五、原規(guī)定的施工圖審查年報制度照常執(zhí)行。

各級建設主管部門要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，維護市場秩序，規(guī)范勘察設計企業(yè)和審圖機構的執(zhí)業(yè)行為，對各種建設行政違法違規(guī)行為和違反國家強制性標準的單位和個人，要嚴格依法查處，并記入檔案，向社會公布。

附件：1.河北省房屋建筑工程施工圖審查月報統(tǒng)計表

2.河北省市政工程施工圖審查月報統(tǒng)計表

二○○九年九月三日2100433B