國務(wù)院關(guān)于制止木材變相議價(jià)和隨便加價(jià)的通知

中共中央、國務(wù)院今年（1981年）三月八日《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》和國務(wù)院批準(zhǔn)國家物價(jià)總局今年（1981年）五月七日《關(guān)于木材提價(jià)和木制品等調(diào)價(jià)的報(bào)告》以后，有些地方仍對木材進(jìn)行變相議價(jià)，隨便加價(jià)和以木易物。這種情況目前還有不斷發(fā)展的趨勢。如有的省規(guī)定林區(qū)自留的規(guī)格材加價(jià)百分之四、五十，七、八十，甚至一倍以上；有的省、區(qū)對撫育間伐材仍堅(jiān)持每立方米加價(jià)一百三十元。這種情況如不迅速制止，不僅造成木材市場價(jià)格紊亂，影響一系列木制品價(jià)格的穩(wěn)定，而且會助長投機(jī)倒把，助長亂砍濫伐，破壞森林資源。為此，特再重申如下規(guī)定：

一、要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的木材收購價(jià)格和出廠價(jià)格，不得再搞議價(jià)和變相議價(jià)。

二、林業(yè)部門為社、隊(duì)或社員代銷材的價(jià)格，不得超過木材收購價(jià)格的百分之三十，林業(yè)部門的銷價(jià)只能增加加價(jià)金額和相應(yīng)增加的稅金、利息。

三、有的省、區(qū)規(guī)定的國營林場撫育間伐材，每立方米加價(jià)一百三十元的辦法，應(yīng)立即停止執(zhí)行。為照顧生產(chǎn)單位的實(shí)際困難，撫育間伐材可以高于出廠價(jià)的百分之三十定價(jià)。

四、東北國營林場知識青年生產(chǎn)的木材，省定價(jià)大大高于國家定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)降下來。實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，或略高于同等規(guī)格材的價(jià)格，高出的幅度應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi)。

以上規(guī)定，請各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行。用材單位不準(zhǔn)高價(jià)購進(jìn)木材，違反國家規(guī)定，以高價(jià)購進(jìn)的木材，不得高價(jià)轉(zhuǎn)售，不準(zhǔn)攤進(jìn)產(chǎn)品成本，產(chǎn)品不得用高價(jià)銷售。對由于高價(jià)收購木材而引起亂砍濫伐、破壞森林資源的行為，必須追究責(zé)任，實(shí)行紀(jì)律制裁。

文件全文

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村建房出現(xiàn)了建國以來少有的興旺景象。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民富裕起來的一個(gè)必然趨勢，是一件好事。但是，有不少地方對農(nóng)村建房缺乏全面的規(guī)劃和必要的管理，農(nóng)村建房和興辦社隊(duì)企業(yè)亂占濫用耕地的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這種情況如果任其發(fā)展下去，將會招致嚴(yán)重后果。對此，各級政府必須予以高度重視，立即采取有效措施予以制止。

一、要向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，反復(fù)說明在我國節(jié)約用地是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的措施。我們國家地域雖然遼闊，可是耕地很少，隨著人口的增長，地少人多的矛盾將越來越尖稅。如果我們在用地上失去控制，不僅會影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善，而且會帶來長期的難以彌補(bǔ)的災(zāi)難性后果，貽害子孫后代。各級政府對這一事關(guān)人民長遠(yuǎn)利益和全局性的重大問題，決不能掉以輕心。要教育農(nóng)村干部、社員正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，顧全大局，維護(hù)集體利益，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

二、農(nóng)村建房用地，必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。農(nóng)村社隊(duì)要因地制宜，搞好建房規(guī)劃，充分利用山坡、荒地和閑置宅基地，盡量不占用耕地。為了節(jié)約用地，要因地制宜選擇適當(dāng)?shù)慕ㄖ问?，在山區(qū)建房要依山就勢，黃土高原可提倡修建窯洞，在大城市效區(qū)和人多地少的地區(qū)應(yīng)提倡蓋點(diǎn)樓房。有的社隊(duì)受自然條件限制，確實(shí)需要動用耕地建房時(shí)，要經(jīng)過批準(zhǔn)。具體審批辦法，由各地政府按實(shí)際情況制訂。

三，必須重申，農(nóng)村社隊(duì)的土地都?xì)w集體所有。分配給社員的宅基地、自留地（自留山）和承包的耕地，社員只有使用權(quán)，既不準(zhǔn)出租、買賣和擅自轉(zhuǎn)讓，也不準(zhǔn)在承包地和自留地上建房、葬墳、開礦、燒磚瓦等。有些人把責(zé)任田、包產(chǎn)田，誤以為個(gè)人所有，隨意占用，這是不對的。

四、要逐步改革農(nóng)房建筑材料，減少打坯、燒磚、取土用地。目前，粘土磚還是建房的主要材料，但燒磚耗能大，毀田多，應(yīng)當(dāng)逐步改革。有些地方，可以采用夯土、石頭、荊笆作墻；有條件的地方，可以利用工業(yè)廢料制作硅酸鹽磚、爐渣磚和混凝土空心小砌塊。

五、各級政府對農(nóng)民建房和社隊(duì)企業(yè)占地情況，要進(jìn)行一次檢查。對于任意侵占耕地建房、不經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行占地以及建房占地過多的，要嚴(yán)肅處理。對社隊(duì)企業(yè)占而不用的土地，要責(zé)令退出。

目前，國家農(nóng)委和國家建委正在組織力量對農(nóng)村建房用地的有關(guān)政策和管理問題進(jìn)行調(diào)查研究。各地政府在執(zhí)行本通知中有何情況、問題和意見，望及時(shí)向他們反映，以便匯總研究，制定出一個(gè)比較完善的法規(guī)。

1981年4月17日 2100433B

文件全文

近年來，一些農(nóng)村社隊(duì)、國家企事業(yè)單位等，違反國家法律規(guī)定，買賣、租賃集體所有和國家所有土地的情況不斷發(fā)生。在一些城市郊區(qū)，這個(gè)問題尤為突出。一些農(nóng)村社隊(duì)把土地當(dāng)作商品買賣、租賃，撈取大量錢款和物資。有的土地租金每畝每年幾百元、幾千元、上萬元，有的出賣土地每畝可得款幾千元，甚至幾萬元。還有的私下議定條件，以租賃、買賣房屋的方式，租賃、買賣良田菜地，或者采取“聯(lián)合建房”、“聯(lián)合辦廠”、“聯(lián)合建造倉庫”等方式，達(dá)到侵占土地的目的。這是嚴(yán)重違犯憲法的行為。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。我國人口多、耕地少，必須十分珍惜每寸土地，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有耕地。對買賣、租賃土地的行為，必須堅(jiān)決制止。為此，特作如下通知：

一、認(rèn)真宣傳貫徹憲法和其他法律、法規(guī)中有關(guān)土地管理的規(guī)定，宣傳保護(hù)土地的重大意義，發(fā)動廣大干部、群眾同買賣、租賃土地的違法行為作斗爭。

二、各地要對買賣、租賃土地等非法活動，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查、清理。對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法和指使違法的典型案件，要嚴(yán)肅處理，決不能遷就姑息。對那些一貫利用買賣、租賃土地進(jìn)行貪污、受賄、非法謀取暴利的犯法分子，要依法追究刑事責(zé)任。

三、財(cái)政金融部門要發(fā)揮監(jiān)督、管理的職能，有權(quán)拒絕收付買賣、租賃土地的資金，并向有關(guān)部門報(bào)告。

四、依法管理土地是各級政府的重要職責(zé)。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全土地管理機(jī)構(gòu)和制度，切實(shí)把土地全面管理起來。

請各省、市、自治區(qū)人民政府將檢查清理買賣、租賃土地問題的情況，于一九八四年三月底以前報(bào)告國務(wù)院。

1983年11月19日

近年來，一些農(nóng)村社隊(duì)、國家企事業(yè)單位等，違反國家法律規(guī)定，買賣、租賃集體所有和國家所有土地的情況不斷發(fā)生。在一些城市郊區(qū)，這個(gè)問題尤為突出。一些農(nóng)村社隊(duì)把土地當(dāng)作商品買賣、租賃，撈取大量錢款和物資。有的土地租金每畝每年幾百元、幾千元、上萬元，有的出賣土地每畝可得款幾千元，甚至幾萬元。還有的私下議定條件，以租賃、買賣房屋的方式，租賃、買賣良田菜地，或者采取“聯(lián)合建房”、“聯(lián)合辦廠”、“聯(lián)合建造倉庫”等方式，達(dá)到侵占土地的目的。這是嚴(yán)重違犯憲法的行為?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。我國人口多、耕地少，必須十分珍惜每寸土地，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有耕地。對買賣、租賃土地的行為，必須堅(jiān)決制止。為此，特作如下通知：

一、認(rèn)真宣傳貫徹憲法和其他法律、法規(guī)中有關(guān)土地管理的規(guī)定，宣傳保護(hù)土地的重大意義，發(fā)動廣大干部、群眾同買賣、租賃土地的違法行為作斗爭。

二、各地要對買賣、租賃土地等非法活動，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查、清理。對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法和指使違法的典型案件，要嚴(yán)肅處理，決不能遷就姑息。對那些一貫利用買賣、租賃土地進(jìn)行貪污、受賄、非法謀取暴利的犯法分子，要依法追究刑事責(zé)任。

三、財(cái)政金融部門要發(fā)揮監(jiān)督、管理的職能，有權(quán)拒絕收付買賣、租賃土地的資金，并向有關(guān)部門報(bào)告。

四、依法管理土地是各級政府的重要職責(zé)。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全土地管理機(jī)構(gòu)和制度，切實(shí)把土地全面管理起來。

請各省、市、自治區(qū)人民政府將檢查清理買賣、租賃土地問題的情況，于一九八四年三月底以前報(bào)告國務(wù)院。