貴陽市2011年政府信息公開工作年度報告

全文

概述

《條例》施行以來，貴陽市始終堅持把推進(jìn)政府信息公開工作，增強政府工作透明度作為實現(xiàn)“陽光政府”的重要舉措。2011年，在省政府辦公廳的大力支持和指導(dǎo)下，貴陽市進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《條例》各項要求，以主動公開為核心、強化載體建設(shè)為重點、完善信息公開制度為保障，繼續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，不斷深化公開內(nèi)容，努力提升政府信息公開水平。

(一)調(diào)整成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市委、市政府高度重視政府信息公開工作，將其納入重要日程，根據(jù)人事變動和工作需要，年初成立了貴陽市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。并要求各區(qū)(市、縣)政府和部門落實必要的辦公經(jīng)費和設(shè)備，確保各項工作措施落到實處。

(二)加強配套制度建設(shè)，保障信息公開規(guī)范運行

貴陽市于2010年3月在廣泛開展調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地省會城市做法，并結(jié)合貴陽實際，組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，完成了《貴陽市政府信息公開規(guī)定》的擬寫工作。4月1日《省政府信息公開暫行規(guī)定》實施后，我市在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的同時對照規(guī)定要求，再次對《貴陽市政府信息公開規(guī)定(草案)》進(jìn)行了修改和完善，并通過市政府常務(wù)會議審議下發(fā)，并制定了《貴陽市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度(試行)》、《貴陽市政府信息公開工作考核辦法(試行)》、《貴陽市政府信息公開工作社會評議制度(試行)》、《貴陽市政府信息公開責(zé)任追究制度(試 行)》等四項政府信息公開配套制度。通過制度建設(shè)，全市政府信息公開工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

(三)強化公開平臺建設(shè)，注重信息維運保障

貴陽市把政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄。及時準(zhǔn)確的宣傳市委、市政府的各項工作、經(jīng)驗及成績。群眾能通過網(wǎng)站及時了解政府各方面工作動態(tài)等信息，真正打造“透明”政府。明確全市各單位網(wǎng)站建設(shè)職責(zé)，要求各單位要切實提高對加強政府網(wǎng)站建設(shè)的認(rèn)識，積極采取措施，主動工作，共同把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)好、維護(hù)好、使用好。同時，委托第三方機構(gòu)開展政府網(wǎng)站績效評估工作，通過“以評促建”的方式提升網(wǎng)站信息公開、辦事服務(wù)和互動交流水平。

(四)加強督促考核，狠抓工作落實

貴陽市政府把政府信息公開工作納入年度績效目標(biāo)考核范圍，制定并下發(fā)了《貴陽市政府信息公開工作考核辦法(試行)》，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要條件，對違反政府信息公開相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格追究責(zé)任，推動了我市政府信息公開工作全面深入開展。

政府信息公開情況

主動公開政府信息

從2011年1月1日至今，全市各級各部門累計主動公開政府信息1305685條。其中通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息1121304條，占86%;通過政府公報發(fā)布信息3804條，占0.29%;召開新聞發(fā)布會場42，占0.01%;其它方式180535條，占13.7%。通過政府信息公開查閱場所查閱人數(shù)達(dá)3289639人次，政府網(wǎng)站信息公開頁面訪問量19138138人次。

各區(qū)(市、縣)主動公開政府信息119469條。其中，通過政府公報公開信息3448條，占2.9%;在網(wǎng)站發(fā)布信息60707條，占50.78%;召開新聞發(fā)布會20場，占0.02%;通過其它便于公眾知曉的方式公布信息55294條，占46.3%。各區(qū)(市、縣)政府信息公眾查閱點接待人數(shù)約123770人次，各區(qū)(市、縣)政府網(wǎng)站信息公開頁面訪問量達(dá)3913780人次。

市政府各工作部門主動公開政府信息1186216條。其中，通過政府公報公開信息356條，占0.03%;在網(wǎng)站發(fā)布信息1060597條，占89.37%;召開新聞發(fā)布會22場，占0.01%;通過其它便于公眾知曉的方式公布信息125241條，占10.59%。市政府各工作部門政府信息公眾查閱點接待人數(shù)約3165869人次，市政府各工作部門政府網(wǎng)站信息公開頁面訪問量達(dá)15224358人次。

公開的政府信息主要有：

1、規(guī)章和規(guī)范性文件

公布了《貴陽市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》、《貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定》、《貴陽市文化市場行政處罰委托暫行規(guī)定》、《貴陽市政府信息公開規(guī)定》等。

2、城市規(guī)劃和工作計劃

公開了《貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《花溪區(qū)燕樓鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《貴陽市全民國防教育“十二五”專項規(guī)劃》、《貴陽市2011年安全生產(chǎn)工作要點》等。

3、與社會公眾密切相關(guān)的方面

圍繞市民關(guān)注的扶貧、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的民生問題，公開了相關(guān)的政策法規(guī)。其他與社會公眾密切相關(guān)的信息方面，公開了《貴陽市2011年“十件實事”》。

4、財政性資金和社會公共性資金使用和監(jiān)管情況

政府財政預(yù)算、決算和專項資金使用方面，公開了《貴陽市2010年全市和市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及2011年全市和市本級財政預(yù)算報告》等。

政府采購方面，公開了《市級行政中心綠化及維護(hù)維修項目》、《南部水廠至大學(xué)城工程材料采購》以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及工程進(jìn)度情況等信息。

重點項目建設(shè)情況方面，公開了城市建設(shè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、扶貧開發(fā)、公共設(shè)施、社會保障、教育、文化、衛(wèi)生等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

5、機構(gòu)設(shè)置和人事

政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面，重點公開了市政府及各工作部門、各直屬機構(gòu)的管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)簡歷、人事任免等方面信息。公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面，公布了《貴陽市公安機關(guān)2011年公開招考人民交通警察擬錄用人員公示》、《貴陽市2011年定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入面試最低合格分?jǐn)?shù)線有關(guān)事宜的公告》以及《貴陽市開展遴選35歲及以下副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部工作》等。

公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

在貴陽市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下設(shè)信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開申請表、信息公開意見箱、機構(gòu)設(shè)置、政府工作報告、總結(jié)公報、計劃執(zhí)行報告、財政預(yù)算報告、環(huán)境公報、統(tǒng)計公報、審計公報等12個子欄目，并在網(wǎng)站在首頁和各區(qū)(市、縣)及市政府各工作部門建立了鏈接，方便市民查閱各類政府信息。

2、公共查閱點

市檔案局在市政務(wù)服務(wù)中心建立政府信息公開點，集中、統(tǒng)一地對外提供各種政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性可公開的文件和材料，為公眾查閱政府信息提供幫助。

3、政府公報

編發(fā)《貴陽市人民政府公報》23期，通過《貴陽市人民政府公報》公開重要行政法規(guī)，政府規(guī)章，政府機關(guān)的規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰、獎勵等政府信息。

4、新聞發(fā)布會

主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設(shè)和管理等社會公眾關(guān)心的問題發(fā)布政府信息，回答記者提問。

依申請公開政府信息的情況

1、申請情況。2011年共收到政府信息公開申請2977件，其中市政府各工作部門收到699件，各區(qū)、市、縣政府收到2278件;當(dāng)面申請2585件，占86.83%，網(wǎng)上申請353件，占11.85%，以傳真信函形式申請37件，占1.26%，以其它方式申請2件，占0.06%。

申請的內(nèi)容主要涉及社會保障、勞動就業(yè)、土地征用、房屋拆遷與補償標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和政策規(guī)劃等方面。

2、申請?zhí)幚砬闆r。在2977件政府信息公開申請中，已答復(fù)的2973件，按《條例》不予受理的4件。在答復(fù)中，“同意公開”的2756件，占92.57%。

3、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。無申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

4、收費及減免情況。2011年沒有政府信息公開的收費和減免情況。

存在的不足及下步工作打算

一是按照《條例》規(guī)定，對照服務(wù)政府、法治政府建設(shè)的要求，主動公開政府信息的意識還不夠，政府信息公開查閱利用率不高。

二是政府信息公開工作機制還需要進(jìn)一步完善，方便公眾獲取政府信息的形式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

在下步工作中，我們將進(jìn)一步貫徹落實省政府關(guān)于政府信息公開工作的各項安排部署，不斷改進(jìn)、完善各項工作制度，加大監(jiān)督檢查力度，強化對政務(wù)公開工作的日常監(jiān)督考核;進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化信息公開處理流程，提高申請?zhí)幚硇?，加強咨詢服?wù)，方便公眾及時獲取所需信息。確保政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2011〕142號）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點的通知》（侯政辦[2011]121號）的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機制，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動公開與公眾密切相關(guān)的重大事項，深化政府信息公開工作。

1、財政性資金公開方面，公開了《關(guān)于閩侯縣2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告》及各種政府專項資金使用情況。實時公開政府集中采購項目招投目錄、相關(guān)政府采購政策、采購機構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購項目可實行低價跟單采購的通知》、《閩侯縣政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財政局關(guān)于2011年空調(diào)采購實行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點項目方面，公開了《閩侯縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點項目征交地、投資、工程進(jìn)展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專欄，進(jìn)行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級政府投資項目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實施意見》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟(jì)方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實施市政府有關(guān)幫困和社會救助政策規(guī)定的信息。勞動就業(yè)方面的信息，實時提供我縣各種就業(yè)和招聘會信息，如《閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)校企對接活動》、《閩侯-江西校企對接活動》、《關(guān)于開展海西招聘活動—青口汽車城專場招聘會的活動方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機制

進(jìn)一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會評議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進(jìn)行了明確規(guī)定，并加強了對政府信息公開各項制度的落實和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進(jìn)了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強管理，不斷健全政府信息公開工作隊伍

2011年，為切實搞好信息隊伍管理，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進(jìn)一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

（四）不斷加強政府信息公開渠道建設(shè)

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開” 、“政府信息公開年度報告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權(quán)公開”等7個二級欄目，開設(shè)了66個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場所，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過以會代訓(xùn)形式，擴大培訓(xùn)人員的范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。

全文

一、概述

2009年，在省政府辦公廳的大力支持和指導(dǎo)下，貴陽市高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實《條例》各項要求，將政府信息公開工作納入重要議事日程，切實抓好落實。在進(jìn)一步完善規(guī)章制度、建立健全工作隊伍、創(chuàng)新政府信息公開方式、拓寬政府信息公開渠道等方面做了一些工作，取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

(一)加大政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布工作力度，創(chuàng)新政府信息公開方式

為深入貫徹落實《條例》和省政府關(guān)于政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新政府信息公開形式，在貴陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)下， 2009年9月1日，貴陽市正式啟動政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作。以“中國·貴陽”政府門戶網(wǎng)站為第一平臺，設(shè)立“貴陽市人民政府新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺”專題，各區(qū)(市、縣)政府網(wǎng)站和工作部門子網(wǎng)站也同時建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布欄目，整合傳統(tǒng)新聞發(fā)布會的信息資源，集中以視頻、文字、圖片等多種形式，通過網(wǎng)絡(luò)及時主動、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

貴陽市政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的設(shè)立，創(chuàng)新了政府信息公開的方式，在以往政府信息主動公開的基礎(chǔ)上，根據(jù)輿情變化，有側(cè)重地集中公開相關(guān)信息，使群眾更加及時、準(zhǔn)確、全面地獲取所需信息。同時，新聞信息發(fā)布時效性大大提高，并從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸，從單向發(fā)布信息向多點、動態(tài)傳遞信息轉(zhuǎn)變，從定時、定量傳播向互聯(lián)網(wǎng)上24小時隨時發(fā)布更新轉(zhuǎn)變。

(二)努力夯實工作基礎(chǔ)，不斷拓展公開渠道

充分發(fā)揮現(xiàn)有政務(wù)公開平臺作用，進(jìn)一步強化政府信息公開服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)大廳、政府門戶網(wǎng)站等現(xiàn)有政府信息公開平臺建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，不斷提高其管理、服務(wù)水平。積極拓展信息公開渠道，于2009年9月1日在政府門戶網(wǎng)站上開通了“網(wǎng)民評論”專欄，進(jìn)一步密切政府與群眾的聯(lián)系。同時，根據(jù)市委、市政府不同時期的工作重點以及群眾比較關(guān)心關(guān)注的問題，有針對性地在市政府門戶網(wǎng)站開通“回顧2008”、“五路工程倒計時”、“貴陽市2009年季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況”、“2009年中國·貴陽避暑季”、“貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“貴陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”等多個專題欄目，及時向社會公眾發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重點項目建設(shè)情況等信息。在市政務(wù)服務(wù)中心新增政府信息公開查閱點，集中統(tǒng)一對外提供各種政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性可公開的文件和材料查閱服務(wù)。目前，貴陽市已基本形成了政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、市檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點等多層次、全方位的信息公開渠道，有效地滿足了人民群眾獲取和利用信息資源的需求。

二、政府信息公開情況

(一)主動公開政府信息

從2009年1月1日至今，全市各級各部門累計主動公開政府信息137570條。其中通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息58608條，占42.6%;通過政府公報發(fā)布信息904條，占0.6%;召開新聞發(fā)布會113場，占0.08%;其它方式77945條，占56.66%。通過政府信息公開查閱場所查閱人數(shù)達(dá)4825177人次，政府網(wǎng)站信息公開頁面訪問量達(dá)18003609人次。

各區(qū)(市、縣)主動公開政府信息62128條。其中，通過政府公報公開信息841條，占1.35%;在網(wǎng)站發(fā)布信息29967條，占48.24%;召開新聞發(fā)布會36場，占0.06%;通過其它便于公眾知曉的方式公布信息31284條，占50.35%。各區(qū)(市、縣)政府信息公眾查閱點接待人數(shù)約2622023人次，各區(qū)(市、縣)政府網(wǎng)站信息公開頁面訪問量達(dá)3397508人次。

市政府各工作部門主動公開政府信息75442條。其中，通過政府公報公開信息63條，占0.08%;在網(wǎng)站發(fā)布信息28641條，占38%;召開新聞發(fā)布會77場，占0.1%;通過其它便于公眾知曉的方式公布信息46661條，占61.8%。各區(qū)(市、縣)政府信息公眾查閱點接待人數(shù)約2203154人次，市政府各工作部門政府網(wǎng)站信息公開頁面訪問量達(dá)14606101人次。

公開的政府信息主要有：

1、規(guī)章和規(guī)范性文件

公布了《貴陽市摩托車殘疾人專用車管理規(guī)定》、《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》、《貴陽市貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政許可行政處罰委托暫行規(guī)定》、《貴陽市糧食局糧食收購許可證辦理程序》等。

2、城市規(guī)劃和工作計劃

公開了《貴陽市生態(tài)文明城市總體規(guī)劃(2007-2020年)綱要》、《貴陽市2010年森林防火工作安排意見》、《貴陽市人民政府2009年立法計劃》、《貴陽市2009年應(yīng)急管理工作安排》、《2009—2010年貴陽市節(jié)能降耗目標(biāo)分解計劃》等。

3、與社會公眾密切相關(guān)的方面

圍繞市民關(guān)注的扶貧、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的民生問題，公開了相關(guān)的政策法規(guī)。其他與社會公眾密切相關(guān)的信息方面，公開了《貴陽市2009年“十件實事”》。

4、政府財政預(yù)算、決算和專項資金使用方面，公開了《貴陽市2008年國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算(草案)報告》、《2009年上半年貴陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金運行情況》。

政府采購方面，公開了《貴陽市2009年第一至第三季度政府采購?fù)瓿汕闆r》、《貴陽市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)物資采購中標(biāo)公告》以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及工程進(jìn)度情況等信息。

重點項目建設(shè)情況方面，公開了城市建設(shè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、扶貧開發(fā)、公共設(shè)施、社會保障、教育、文化、衛(wèi)生等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

5、機構(gòu)設(shè)置和人事

政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面，重點公開了市政府及各工作部門、各直屬機構(gòu)的管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)簡歷、人事任免等方面信息。公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面，公布了《貴陽市2009年市、縣兩級機關(guān)公開招考公務(wù)員擬錄用人員名單》、《貴陽市公安機關(guān)(森林公安機關(guān))2009年招考人民警察、特殊職位人民警察加分公示》以及“一村一名大學(xué)生工程”相關(guān)管理政策等。

(二)公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

在貴陽市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下設(shè)信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開申請表、信息公開意見箱、機構(gòu)設(shè)置、政府工作報告、總結(jié)公報、計劃執(zhí)行報告、財政預(yù)算報告、環(huán)境公報、統(tǒng)計公報、審計公報等12個子欄目，并在網(wǎng)站在首頁和各區(qū)(市、縣)及市政府各工作部門建立了鏈接，方便市民查閱各類政府信息。

2、公共查閱點

市檔案局在市政務(wù)服務(wù)中心建立政府信息公開點，集中、統(tǒng)一地對外提供各種政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性可公開的文件和材料，為公眾查閱政府信息提供幫助。

3、政府公報

編發(fā)《貴陽市人民政府公報》23期，通過《貴陽市人民政府公報》公開重要行政法規(guī)，政府規(guī)章，政府機關(guān)的規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰、獎勵等政府信息。

4、新聞發(fā)布會

主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設(shè)和管理等社會公眾關(guān)心的問題發(fā)布政府信息，回答記者提問。

(三)依申請公開政府信息的情況

1、申請情況。2009年共收到政府信息公開申請3491件，其中市政府各工作部門收到3331件，各區(qū)、市、縣政府收到160件;當(dāng)面申請2728件，占78.14%，網(wǎng)上申請578件，占16.55%，以傳真信函形式申請178件，占5.1%，以其它方式申請7件，占0.2%。

申請的內(nèi)容主要涉及社會保障、勞動就業(yè)、土地征用、房屋拆遷與補償標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和政策規(guī)劃等方面。

2、申請?zhí)幚砬闆r。在3491件政府信息公開申請中，已答復(fù)的2304件，按《條例》不予公開的326件。在答復(fù)中，“同意公開”的1969件，占56.4%。

3、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。尚未對依申請公開進(jìn)行收費，無申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

4、收費及減免情況。截至目前，尚未對依申請公開進(jìn)行收費。

三、存在的不足及下步工作打算

2009年，貴陽市穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作，取得了成效，但與公眾的需求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：主動公開政府信息的數(shù)量還需進(jìn)一步增加，公開的內(nèi)容需進(jìn)一步深化，機構(gòu)建設(shè)、人員配備、宣傳引導(dǎo)等方面需進(jìn)一步加強。

在下步工作中，貴陽市將充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式加大對《條例》的宣傳力度，提高公眾對《條例》的知曉率和對政府信息公開的關(guān)注度，營造良好的工作氛圍;進(jìn)一步建立健全政府信息公開相關(guān)規(guī)章制度，加大督促檢查力度，促進(jìn)政府信息公開工作嚴(yán)格依規(guī)開展，取得實效;進(jìn)一步加大政府信息公開工作培訓(xùn)力度，不斷提高全市政府信息公開工作隊伍業(yè)務(wù)能力和水平;繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、交通、公路等與社會發(fā)展和人民生活密切相關(guān)信息的公開力度;進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化信息公開處理流程，提高申請?zhí)幚硇?，加強咨詢服?wù)，方便公眾及時獲取所需信息。

一、政府信息公開概述

2011年，市認(rèn)真按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的要求，積極推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展，通過完善公開制度，深化公開內(nèi)容，豐富公開載體，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)了政府信息公開工作水平的全面提高。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，公開機制進(jìn)一步完善

各級、各部門高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，不斷加大信息公開工作力度，進(jìn)一步提高政府工作透明度。多數(shù)部門都成立了由部門主要負(fù)責(zé)同志任組長，班子其他成員任副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對本單位政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機構(gòu)、人員、工作三到位。并按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，對應(yīng)該公開、能夠公開的政府信息，做到及時、全面、主動公開，積極推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）載體多樣，公開形式不斷創(chuàng)新

堅持把市政府公眾信息網(wǎng)作為政府信息公開的主平臺，不斷完善網(wǎng)站建設(shè)，及時調(diào)整充實欄目設(shè)置，進(jìn)一步豐富公開的內(nèi)容。大多數(shù)單位還都設(shè)立自身的網(wǎng)站，作為對外公開宣傳的窗口，認(rèn)真對網(wǎng)上的辦理事項進(jìn)行分類梳理，設(shè)置了事項、表格等查詢系統(tǒng)，方便群眾查詢了解。同時，還根據(jù)實際需要，積極拓展公開載體，利用手機短信、公開欄、觸摸屏電腦、電子顯示屏做好政府信息公開工作，增設(shè)了論壇社區(qū)、平安潮州微博、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上信訪等內(nèi)容，較好地滿足了人民群眾生產(chǎn)生活的需要。如市國稅局通過潮州國稅“企信通”短信平臺，及時向內(nèi)外部傳導(dǎo)最新的稅收政策、征管信息和有關(guān)涉稅事項，為企業(yè)提供快捷的納稅服務(wù)，提升政府信息公開的電子化、效能化水平。湘橋區(qū)政府專門建立政府信息公開查閱室，配備計算機等現(xiàn)代設(shè)備，設(shè)立資料索取點、信息公告欄等形式公開政府信息。同時，按照省的要求和布置，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，及時將我市的有關(guān)信息同步上傳到省政府的政務(wù)公開工作平臺，與其它地市實現(xiàn)了政務(wù)信息共享。在此基礎(chǔ)上，積極探索各種有效的渠道和途徑，進(jìn)一步增強政府信息公開工作的實效。

（三）重點突出，公開力度不斷加大

各級、各單位認(rèn)真對照政府信息公開目錄要求，從政策法規(guī)、機構(gòu)職能、辦事流程、工作業(yè)務(wù)及動態(tài)信息等方面積極做好主動公開政府信息工作。不斷豐富公開內(nèi)容，對群眾切身利益密切相關(guān)的事項，以及群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題等信息，采取多種形式進(jìn)行公開。市行政服務(wù)中心緊緊圍繞“一站式”行政審批服務(wù)這一目標(biāo)，主動抓好窗口調(diào)整，將原有29個行政服務(wù)窗口調(diào)整增加至35個，大力推進(jìn)審批事項到位。同時認(rèn)真按照審批事項提速的要求，積極做好市行政審批事項提速承諾工作，市級有行政審批職能的單位62個，已落實提速的45個，提速率達(dá)27.9%。堅持辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，并在節(jié)目中開通短信平臺，拓寬群眾訴求渠道，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)民生工作水平的提高。今年（2011年）來，共組織了24個單位上線，播出節(jié)目48期，受理群眾咨詢投訴問題362個，做到件件有著落，事事有回音，社會反響良好。

（四）效果明顯，公開程序逐步規(guī)范

認(rèn)真處理好公開與保密的關(guān)系，在推進(jìn)政府信息公開的同時，嚴(yán)格按照“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順和完善內(nèi)部工作機制，嚴(yán)格擬文、定密、審核、發(fā)布等程序，切實把好保密審查關(guān)，做到公開保密兩不誤，杜絕了涉密情況的發(fā)生。嚴(yán)格按照省出臺的《依申請公開工作規(guī)程》，認(rèn)真細(xì)致做好依申請公開政府信息工作，確保受理、答復(fù)、立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

二、主動公開政府信息情況

（一）市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息情況

2011年，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息5134條。其中，政務(wù)動態(tài)信息1991條，通知通告337條，政府文件292條，人事任免7條。市直部門及各縣區(qū)政府（管委會）通過本單位網(wǎng)站、公開欄、電子觸摸屏、電子滾動屏幕、新浪微博、手機短信、QQ等載體，主動公開政府信息25178多條。

（二）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況

2011年，潮州日報、潮州電臺、潮州電視臺等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)政府信息2732條，包括市政府常務(wù)會議專題信息37條、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動信息1452條。市領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體專訪23次。

三、依申請公開政府信息及咨詢受理情況

2011年，全市受理政府信息公開申請27宗，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

四、政府信息公開相關(guān)費用情況

在辦理依申請公開政府信息過程中，目前還未對申請人收取任何費用。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2011年，未發(fā)生因政府信息公開涉及申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問題及改進(jìn)措施

2011年，我市的政府信息公開工作雖然取得新的成效，但與形勢的發(fā)展、與群眾的需求相比，還存在一些問題和不足。工作不平衡的情況還不同程度存在，信息公開資源未能合理整合，一定程度上影響了公開的時效；保密審查機制有待進(jìn)一步加強等。我們將在今后的工作中認(rèn)真予以克服糾正。新的一年將重點抓好以下工作：

一要加強宣傳培訓(xùn)。多形式組織對《中華人民共和國政務(wù)公開條例》和《廣東省政務(wù)公開條例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高做好政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)各級、各部門以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行好政府信息公開的義務(wù)，加大力度推進(jìn)政府信息公開工作的深入開展。

二要完善載體建設(shè)。不斷加大資金投入，進(jìn)一步加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，完善各類載體建設(shè)，切實為政府信息公開提供強有力的技術(shù)支撐。繼續(xù)加大力度完善市行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化“一站式”服務(wù)。大力推進(jìn)資源整合利用，逐步實現(xiàn)市政府公眾信息網(wǎng)與各單位網(wǎng)站的互聯(lián)共享，進(jìn)一步增強信息公開工作實效。大膽探索其他有效的公開渠道和途徑，最大限度確保群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

三要強化督促檢查。把督查作為推進(jìn)工作落實的重要手段，堅持階段性督查與日常跟蹤相結(jié)合，力促政府信息公開工作落實到位、有序開展，努力防止形式主義、搞突擊現(xiàn)象的出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，進(jìn)一步提高政府信息公開工作水平。