貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法辦法全文

貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法

第一條為了加強污水處理設(shè)施管理,規(guī)范新建小區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護，建立長效監(jiān)督管理機制，提高水環(huán)境治理成效，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建小區(qū)污水處理設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和維護管理。

第三條本辦法所稱新建小區(qū)，包括住宅商品房、保障性住房、大型公共建筑、綜合性樓宇和為小區(qū)配建的公共設(shè)施、經(jīng)營性用房等。

本辦法所稱污水處理設(shè)施是指新建小區(qū)規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)建筑主體外的污水管道、檢查井、收集管網(wǎng)、集中式污水池、粗細格柵、機泵、閥門、自動控制設(shè)施、配電設(shè)施、一體化的污水處理設(shè)備和達標后的中水回用系統(tǒng)等附屬設(shè)施。

第四條新建小區(qū)污水的排放和處理應(yīng)當遵循就地處理、就地利用，達標排放的原則。

第五條城鎮(zhèn)排水與污水處理行政主管部門根據(jù)各自職責分別負責新建小區(qū)污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

市水務(wù)行政主管部門負責水污染治理工程和水環(huán)境保護工程的建設(shè)管理和監(jiān)督工作。

市住建行政主管部門負責地下管線敷設(shè)的綜合管理及監(jiān)督檢查工作。

市城市管理行政主管部門負責排水管網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。

市環(huán)境保護主管部門負責污水處理達標排放的監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改和財政等部門根據(jù)各自職責負責相關(guān)工作。

縣級相關(guān)行政部門在職責范圍內(nèi)做好污水處理設(shè)施建設(shè)、維護、管理的有關(guān)工作。

第六條市城市規(guī)劃管理部門在審批新建小區(qū)及公共建筑項目規(guī)劃設(shè)計總圖及建筑單體方案時，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)范明確污水處理設(shè)施及中水回用系統(tǒng)。

第七條為保證工程質(zhì)量，新建小區(qū)及公共建筑污水設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)具體實施。

第八條新建小區(qū)及公共建筑污水處理設(shè)施及中水回用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，其施工圖應(yīng)當經(jīng)法定審查機構(gòu)審查通過后方可組織施工。

建設(shè)單位應(yīng)當依法與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂建設(shè)工程合同，合同中應(yīng)載明污水處理設(shè)施用房、用地、通道、電源接入點等內(nèi)容。

第九條新建小區(qū)及公共建筑的污水處理設(shè)施、中水回用系統(tǒng)、雨污管線由建設(shè)單位負責建設(shè)，其建設(shè)投資應(yīng)當納入主體工程總概算，并與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。

第十條新建小區(qū)及公共建筑建設(shè)應(yīng)當實行雨污分流，污水進入該區(qū)處理系統(tǒng)，水質(zhì)達標后就地使用。

第十一條新建小區(qū)及公共建筑污水處理設(shè)施、中水回用系統(tǒng)竣工驗收合格后，移交給依法取得污水處理資格的企業(yè)進行統(tǒng)一運營管理，接受相關(guān)部門的監(jiān)管。

新建小區(qū)及公共建筑污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)當向環(huán)保行政主管部門依法申請辦理排放許可手續(xù)。未取得許可證的，不得排放。

新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在三個月內(nèi)向市城建檔案館移交竣工檔案資料。

第十二條水務(wù)行政主管部門應(yīng)當與污水處理企業(yè)簽訂維護運營合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)及運營維護費的資金渠道，保障污水處理設(shè)施的日常維護和正常運營。

第十三條污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當對小區(qū)污水設(shè)施定期進行巡查、維護，并建立檢查檔案，保障各項設(shè)施完好、暢通，安全運行。

污水設(shè)施缺損或者發(fā)生污水外溢、雨水排泄不暢等情況，污水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，及時采取有效措施，并組織維修、疏通。

第十四條污水應(yīng)當達標排放，若未達標即進行排放或者偷排的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條單位和個人應(yīng)當維護城市污水處理設(shè)施，禁止下列行為：

(一)堵塞、損毀、填埋污水處理設(shè)施；

(二)擅自接、改、占(跨)壓污水處理設(shè)施；

(三)向污水處理設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物質(zhì)；

(四)在分流制管網(wǎng)上混接雨水管道和污水管道；

(五)向污水處理設(shè)施進口、出口、溝渠、調(diào)節(jié)池、窨井排放垃圾、廢渣及其他雜物；

(六)在污水處理設(shè)施安全間距范圍內(nèi)修建妨礙污水處理設(shè)施正常使用或影響其安全的建(構(gòu))筑物；

(七)其他有損污水處理設(shè)施的行為。

第十六條中水回用系統(tǒng)竣工驗收后，鼓勵使用中水對環(huán)境綠化、道路清掃、車輛沖洗以及生態(tài)景觀、居民衛(wèi)生間等方面的使用，使用中水的費用按有關(guān)規(guī)定收取。

第十七條污水處理設(shè)施的運營維護費按有關(guān)規(guī)定核撥。

第十八條違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，依照國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十九條堵塞、損毀、填埋污水處理設(shè)施以及擅自接、改、占(跨)壓污水處理設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十條向污水處理設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物質(zhì)的，由水務(wù)行政主管部門責令停止違法行為，對經(jīng)營性單位或者個人處以5000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位或者個人處以500元以上1000元以下罰款。

第二十一條在分流制管網(wǎng)上混接雨水管道和污水管道的，由水務(wù)行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，對經(jīng)營性單位或者個人處以5000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位或者個人處以500元以上1000元以下罰款。

第二十二條向污水處理設(shè)施進口、出口、溝渠、調(diào)節(jié)池、窨井排放垃圾、廢渣和其他雜物的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，限期采取清除措施，逾期未采取清除措施的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款。

對在污水處理設(shè)施安全間距范圍內(nèi)修建妨礙污水處理設(shè)施正常使用或影響安全的建(構(gòu))筑物的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十三條對違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十四條本辦法自2018年3月1日起施行。

十三、《貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法》

（一）第一條修改為：“為了加強和規(guī)范新建小區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，建立長效監(jiān)督管理機制，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！?

（二）第二條修改為：“本辦法適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建小區(qū)污水處理設(shè)施（以下簡稱污水處理設(shè)施）的建設(shè)、維護、管理和相關(guān)活動。”

（三）刪除第三條第一款中的“大型”。

（四）第四條修改為：“污水處理設(shè)施和污水處理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則?！?

（五）第五條修改為：“水務(wù)主管部門負責污水處理設(shè)施建設(shè)、維護、管理的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責污水處理設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責污水處理達標排放的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城市管理、財政等主管部門按照各自職責，做好污水處理設(shè)施建設(shè)、維護、管理的監(jiān)督管理的相關(guān)工作?！?

（六）增加一條作為第六條：“水務(wù)主管部門應(yīng)當按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》規(guī)定的程序和要求，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的污水處理規(guī)劃，報同級人民政府批準并報上級水務(wù)部門備案后，組織實施?！?

（七）第六條、第七條、第八條、第九條合并作為第七條，修改為：“按照污水處理規(guī)劃要求和規(guī)劃技術(shù)標準規(guī)范，需要配套建設(shè)污水處理設(shè)施的新建小區(qū)項目，應(yīng)當與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

已經(jīng)建成的小區(qū)項目但未達到有關(guān)標準的，水務(wù)主管部門應(yīng)當結(jié)合實際制定年度改造計劃進行改造。

污水處理設(shè)施施工圖應(yīng)當依法經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格后，方可組織施工。

污水處理設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并在施工合同中約定需要建設(shè)的內(nèi)容和雙方權(quán)利義務(wù)。

市自然資源和規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)新建小區(qū)建設(shè)規(guī)劃許可時，應(yīng)當按照規(guī)劃技術(shù)標準規(guī)范明確污水處理設(shè)施?！?

（八）增加一條作為第八條：“市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當按照污水處理規(guī)劃的要求，根據(jù)財力加大對污水處理設(shè)施建設(shè)和維護所需資金的投入。

依法可以并需要以特許經(jīng)營方式投資建設(shè)、營運污水處理設(shè)施的，按照法定程序和要求進行。

市、區(qū)（市、縣）人民政府可以采取措施，鼓勵和吸引社會資金參與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營維護?！?

（九）第十條作為第九條，修改為：“新建小區(qū)應(yīng)當實行雨污分流，污水進入該區(qū)處理系統(tǒng)，水質(zhì)達標后就地使用。”

（十）第十一條、第十二條合并作為第十條，修改為：“污水處理設(shè)施依法竣工驗收合格交付使用后，由其所有權(quán)人維護管理。所有權(quán)人無相應(yīng)技術(shù)力量的，可依法委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的污水處理設(shè)施維護運營單位統(tǒng)一維護管理。

污水處理設(shè)施交付使用后，經(jīng)處理的中水就地使用。依法需要辦理排污許可手續(xù)或者污水排入排水管網(wǎng)許可手續(xù)的，應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境或者城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理，未依法取得許可手續(xù)的，不得排放?！?

（十一）第十三條作為第十一條，修改為：“接受委托的污水處理設(shè)施維護運營單位，除執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，還應(yīng)當按照合同約定，對污水處理設(shè)施定期進行巡查、維護，并建立巡查、維護檔案，如實記錄巡查、維護情況，保障各類設(shè)施設(shè)施完好、暢通和安全運行；發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)施缺損或者外溢污水、雨水排泄不暢等情況的，應(yīng)當立即采取有效措施并組織維修、疏通。”

（十二）第十五條作為第十二條，修改為：“禁止從事下列危及污水處理設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊污水處理設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞污水處理設(shè)施；

（三）向污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及污水處理設(shè)施安全的活動?！?

（十三）第十六條作為第十三條，修改為：“環(huán)境綠化、道路清掃、車輛沖洗、生態(tài)景觀、衛(wèi)生間沖洗等作業(yè)用水，鼓勵使用經(jīng)污水處理設(shè)施處理后達標排放的水?！?

（十四）第十七條作為第十四條，修改為：“水務(wù)主管部門應(yīng)當按規(guī)定核撥相應(yīng)經(jīng)費補助污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行維護和污水處理?！?

（十五）刪除第十八條至第二十二條。

（十六）第十四條、第二十三條合并作為第十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰?！?

（十七）增加一條作為第十六條：“有關(guān)部門工作人員不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，依法處理。”

貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法制定的必要性

隨著國家對環(huán)境治理的力度加大以及生態(tài)文明城市建設(shè)的推進，城市居民生活環(huán)境質(zhì)量不斷提高，我市對新建小區(qū)及公共建筑污水處理設(shè)施的建設(shè)和維護，需要通過立法方式進行規(guī)范化管理。現(xiàn)階段，我市住宅小區(qū)污水處理存在以下問題：一是排放的污水多數(shù)未進行處理直接連接城市排水管網(wǎng)，給城市水環(huán)境的自凈負荷帶來嚴重影響。二是分布不集中，總水量非常大，如果全部進行集中處理，管網(wǎng)敷設(shè)較長，造價支出費用高，如建設(shè)大型污水廠，財政的資金壓力將會過大。若因地制宜就地處理，就地利用，不但可以減少環(huán)境污染，節(jié)約水資源，還可減少政府投入。

為了貫徹落實國家注重生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，按照市委、市政府推進貴陽市生態(tài)文明建設(shè)的整體部署，努力把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，全力實施大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽行動，提高我市水環(huán)境治理成效，實行水環(huán)境綜合治理，從城市新建小區(qū)及公共建筑污水處理設(shè)施的建設(shè)維護和管理著手，通過制度化建設(shè)，實施依法管理，促進我市水環(huán)境治理的整體水平上一個臺階。對城市新建小區(qū)污水處理設(shè)施從建設(shè)維護運營上進行規(guī)范化管理，建 立長效管理機制，制定《貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）十分必要。

貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法起草依據(jù)過程

（一）起草依據(jù)。

1.《水污染防治法》

2.《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》

3.《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市水務(wù)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（筑府辦法〔2014〕40號）

（二）起草過程。

根據(jù)市委要求和市政府2017年立法安排，為了切實加強我市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理，提高水環(huán)境治理成效，推進生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)，由市水務(wù)局負責起草了《辦法》初稿。起草過程中結(jié)合我市新建小區(qū)污水處理設(shè)施實際情況，借鑒省外城市的立法經(jīng)驗，經(jīng)多次修改形成送審稿。市法制局收到送審稿后，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行審查，經(jīng)修改形成征求意見稿，發(fā)送各區(qū)（市、縣）政府、高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴陽雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會和市有關(guān)部門征求意見，并在政府法制信息網(wǎng)站公布征求社會各方的意見，召開市有關(guān)部門和政府法律顧問參加的論證會，根據(jù)反饋意見，再次進行修改形成《辦法》草案報市政府審定，已經(jīng)2017年12月22日市政府常務(wù)會議通過。

貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法需要說明問題

（一）關(guān)于職責問題。

加強新建小區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)維護管理，涉及水務(wù)、住建、城管、環(huán)保等多個行政部門。在明確相關(guān)職責上，主要依據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市水務(wù)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（筑府辦法〔2014〕40號）以及住建、環(huán)保等部門的三定方案。城鎮(zhèn)排水與污水處理所涉及的相關(guān)行政部門，在其職責范圍內(nèi)做好污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理的相關(guān)工作。因此本辦法第五條規(guī)定：“城鎮(zhèn)排水與污水處理行政主管部門根據(jù)各自職責分別負責新建小區(qū)污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。市水務(wù)行政主管部門負責水污染治理工程和水環(huán)境保護工程的建設(shè)管理和監(jiān)督工作。市住建行政主管部門負責地下管線敷設(shè)的綜合管理及監(jiān)督檢查工作。市城市管理行政主管部門負責排水管網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。市環(huán)境保護主管部門負責污水處理達標排放的監(jiān)督管理工作。市發(fā)改和財政等部門根據(jù)各自職責負責相關(guān)工作。縣級相關(guān)行政部門在職責范圍內(nèi)做好污水處理設(shè)施建設(shè)、維護、管理的有關(guān)工作?！?/p>

（二）關(guān)于適用范圍。

本《辦法》適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)新建小區(qū)及大型公共建筑、綜合性樓宇和為小區(qū)配建的公共設(shè)施、經(jīng)營性用房等。其具體適用標準是指總建筑面積超過10萬平方米的住宅項目、總建筑面積超過5萬平方米的公建、酒店、商業(yè)中心等新建設(shè)項目以及總建筑面積低于10萬平方米的住宅項目、總建筑面積低于5萬平方米的公建、酒店、商業(yè)中心等外部無市政污水系統(tǒng)，或者已建外部市政污水系統(tǒng)無法接納項目污水容量的新建項目。本辦法所稱污水處理設(shè)施及中水回用系統(tǒng)是指新建小區(qū)規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)建筑主體外的污水處理設(shè)備和中水回用系統(tǒng)等附屬設(shè)施。新建小區(qū)的排污設(shè)施為新建小區(qū)專用，不屬于市政排污設(shè)施。

（三）關(guān)于新建小區(qū)及公共建筑污水處理遵循的原則。

為了保障我市南明河水質(zhì)穩(wěn)定在四類的治理要求，防止生活污水直排南明河，新建小區(qū)的生活污水必須經(jīng)過處理后達標排放，新建小區(qū)及大型公共建筑應(yīng)當遵循保護環(huán)境、節(jié)約資源、就地利用的原則，將污水作為一種資源再生利用。因此本辦法第四條規(guī)定：“新建小區(qū)污水的排放和處理應(yīng)當遵循就地處理、就地利用，達標排放的原則?！?/p>

（四）關(guān)于污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營維護。

為了保障污水處理設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量，建立污水處理設(shè)施建設(shè)竣工移交后運營維護的長效管理機制，依法明確建設(shè)企業(yè)、運營維護企業(yè)應(yīng)當具備的條件。因此本辦法第七條規(guī)定：“為保證工程質(zhì)量，新建小區(qū)及公共建筑污水設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)具體實施?！钡谑粭l第一款規(guī)定：“新建小區(qū)及公共建筑污水處理設(shè)施、中水回用系統(tǒng)竣工驗收合格后，移交給依法取得污水處理資格的企業(yè)進行統(tǒng)一運營管理，接受相關(guān)部門的監(jiān)管?！?

（五）關(guān)于運營經(jīng)費的保障。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，按照國家新政策采用PPP模式，其運營費用是政府在供水水價中收取的污水處理費的給付，但新建小區(qū)的污水處理設(shè)施是由建設(shè)單位投資建設(shè)，分散式的就地處理排放污水，減少政府投入，屬于創(chuàng)新型的城市管理形式，對其污水處理設(shè)施運營維護費用應(yīng)由財政部門收取的污水處理費中核撥。因此本辦法第十七條規(guī)定：“污水處理設(shè)施的運營維護費按有關(guān)規(guī)定核撥?！?

（六）關(guān)于行政處罰的實施主體。

城鎮(zhèn)排水與污水處理行政主管部門包括水務(wù)、環(huán)保、城管等部門，對違反本辦法禁止性規(guī)定的行為，應(yīng)當由相應(yīng)的行政管理部門按職責分工作為行政處罰的實施主體負責處罰。因此本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條作了相應(yīng)規(guī)定。

1月17日，從市水務(wù)局獲悉，《貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于3月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，新建小區(qū)及公共建筑應(yīng)當實行雨污分流，污水處理設(shè)施、中水回用系統(tǒng)、雨污管線等與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，污水進入處理系統(tǒng)，水質(zhì)達標后就地使用。

“現(xiàn)階段，我市住宅小區(qū)存在排放的污水多數(shù)未進行處理就直接進入城市排水管網(wǎng)，污水分布不集中、總水量大等問題，給城市水環(huán)境帶來嚴重影響?！睋?jù)市水務(wù)局相關(guān)部門負責人介紹，如果對所有污水進行集中處理，需敷設(shè)較長的管網(wǎng)，費用高；建設(shè)大型污水廠又會帶來財政資金壓力過大的問題。如果因地制宜就地處理污水、就地利用，不但可以減少環(huán)境污染，節(jié)約水資源，還可減少政府投入。

為實行水環(huán)境綜合治理，提高水環(huán)境治理成效，市委、市政府從城市新建小區(qū)及公共建筑污水處理設(shè)施的建設(shè)維護和管理著手，制定了《貴陽市新建小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)維護管理辦法》。

《辦法》規(guī)定，新建小區(qū)污水的排放和處理應(yīng)當遵循就地處理、就地利用、達標排放的原則。新建小區(qū)及公共建筑的污水處理設(shè)施、中水回用系統(tǒng)、雨污管線等與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用；污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)當向環(huán)保行政主管部門依法申請辦理排放許可手續(xù)。未取得許可證的，不得排放。

《辦法》所稱新建小區(qū)，包括住宅商品房、保障性住房、大型公共建筑、綜合性樓宇和為小區(qū)配建的公共設(shè)施、經(jīng)營性用房等。污水處理設(shè)施是指新建小區(qū)規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)建筑主體外的污水管道、檢查井、收集管網(wǎng)、集中式污水池、粗細格柵、機泵、閥門、自動控制設(shè)施、配電設(shè)施、一體化的污水處理設(shè)備和達標后的中水回用系統(tǒng)等附屬設(shè)施。

《辦法》還明確了對損壞污水處理設(shè)施行為的處罰——

堵塞、損毀、填埋污水處理設(shè)施以及擅自接、改、占（跨）壓污水處理設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

向污水處理設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物質(zhì)的，由水務(wù)行政主管部門責令停止違法行為，對經(jīng)營性單位或者個人處以5000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位或者個人處以500元以上1000元以下罰款。

在分流制管網(wǎng)上混接雨水管道和污水管道的，由水務(wù)行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，對經(jīng)營性單位或者個人處以5000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位或者個人處以500元以上1000元以下罰款。

向污水處理設(shè)施進口、出口、溝渠、調(diào)節(jié)池、窨井排放垃圾、廢渣及其他雜物的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，限期采取清除措施，逾期未采取清除措施的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款。

貴陽市城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)維護管理辦法

第一條 為了規(guī)范城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，保障供水安全，滿足用戶正常用水，根據(jù)《中華人民共和國城市供水條例》、《中華人民共和國物業(yè)管理條例》、《貴陽市城市供水用水規(guī)定》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)、維護和管理。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括住宅商品房、保障性住房（“兩限”商品住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房、廉租房以及集中安置住房等）、有居民居住的綜合性樓宇和小區(qū)以及住宅區(qū)內(nèi)為小區(qū)配套的公共設(shè)施用房和經(jīng)營性用房等。

本辦法所稱城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施，是指從居民住宅小區(qū)規(guī)劃紅線起到用戶結(jié)算水表前的供水管道、水箱、水泵、電機、閥門、自動控制設(shè)施、配電設(shè)施、消毒設(shè)備、壓力水容器、結(jié)算水表及其附屬設(shè)施等，不含提供設(shè)備用房的土建、消防、熱水、直飲水、中水回用等其他供水設(shè)施。

本辦法所稱“一戶一表”是指一戶一結(jié)算水表，水表安裝出戶，供水企業(yè)抄表到戶。

第四條 城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織建設(shè)、統(tǒng)一管理維護的原則，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第五條 城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施（含二次供水）的設(shè)計、施工、調(diào)試和運行應(yīng)當符合國家標準，沒有國家標準的，執(zhí)行供水行業(yè)標準，國家和供水行業(yè)尚未制定標準的，執(zhí)行地方標準。

第六條 市城市供水行政主管部門負責城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)、維護和管理的監(jiān)督工作。

市衛(wèi)生計生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理等部門應(yīng)當按照各自的職責，做好城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)、維護和管理的相關(guān)工作。

第七條 市供水行政主管部門組織城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)，城市供水企業(yè)負責具體實施。

第八條 新建住宅供水設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當進行招投標的，依照有關(guān)規(guī)定實施。

第九條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行擬建項目市政供水承載力報告的編制，依法報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批。

第十條 新建住宅供水設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)當征求供水企業(yè)的意見，并將供水施工圖設(shè)計文件依法報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。

第十一條 新建住宅建設(shè)單位應(yīng)當按照一戶一表、水表出戶的要求設(shè)計和建設(shè)供水設(shè)施。

第十二條 新建住宅供水設(shè)施施工設(shè)計圖經(jīng)審查合格后，新建住宅開發(fā)建設(shè)單位依法與供水企業(yè)簽訂供水設(shè)施建設(shè)工程合同。

第十三條 新建住宅從城市公共供水管道取水點位置至紅線邊緣供水管線的建設(shè)費以及破路毀綠手續(xù)和費用等相關(guān)事宜，由開發(fā)建設(shè)單位負責。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照期限提供供水設(shè)施用房、用地和通道，將電源引至供水設(shè)施建設(shè)的指定地點，單獨安裝電表計量。

第十四條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積，根據(jù)建設(shè)合同約定支付供水設(shè)施建設(shè)維護費用。

城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)維護費用標準依法制定。

第十五條 新建住宅需經(jīng)二次加壓供水的高層建筑用戶，按規(guī)定收取二次加壓費用。二次加壓費用由發(fā)展和改革部門制定收費標準，由供水企業(yè)實行管理到戶、抄表到戶、收費到戶。

第十六條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位繳納的供水設(shè)施建設(shè)維護費用計入新建住宅開發(fā)建設(shè)成本后，不得再向購房人收取與供水設(shè)施建設(shè)有關(guān)的其他費用。

第十七條 新建住宅供水設(shè)施建設(shè)維護費用應(yīng)當集中管理，專戶存儲，專項用于住宅供水設(shè)施建設(shè)維護管理。市審計機關(guān)應(yīng)當定期對供水設(shè)施建設(shè)維護費用支付和使用情況進行監(jiān)督管理。

第十八條 新建住宅供水設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收后，由供水企業(yè)與用戶簽訂供水用水合同，實行統(tǒng)一管理。

未經(jīng)驗收或驗收不合格的，供水設(shè)施不得投入使用。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當在新建住宅供水設(shè)施工程竣工驗收合格后供水前，向所在地衛(wèi)生行政主管部門依法申請辦理生活飲用水許可手續(xù)。未取得生活飲用水衛(wèi)生許可證的，不得供水。

第二十條 按照本辦法建設(shè)的供水設(shè)施投入使用后，從城市公共供水管網(wǎng)取水點至用戶結(jié)算水表前的供水設(shè)施應(yīng)當移交供水企業(yè)進行統(tǒng)一管理。

供水企業(yè)應(yīng)當建立健全供水設(shè)施的運行維護和管理制度，嚴格執(zhí)行供水設(shè)施運行維護的有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和操作規(guī)程，保障供水設(shè)施的完好和運行正常。

第二十一條 供水企業(yè)應(yīng)當確保24小時受理供水設(shè)施故障報修業(yè)務(wù)。供水設(shè)施出現(xiàn)故障時，應(yīng)當按照規(guī)定時限處理，保證用戶正常用水。

第二十二條 供水企業(yè)應(yīng)當建立用水投訴制度，公開投訴電話。對用戶的投訴，應(yīng)當自接到投訴之日起24小時內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。

第二十三條 在新建住宅供水設(shè)施建設(shè)和管理過程中,有關(guān)部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門依法予以處分。

第二十四條 本辦法實施前供水企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂合同的,按合同約定執(zhí)行。

第二十五條 縣級供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)供水管理的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2015年6月1日起施行。

貴陽市人民政府令

第30號

《貴陽市城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)維護管理辦法》已經(jīng)2015年3月24日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

市長 劉文新

2015年4月8日

十六、《貴陽市城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)維護管理辦法》

（一）第六條修改為：“市城市供水行政主管部門負責城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)、維護和管理的監(jiān)督管理工作。

市衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、城市管理等主管部門應(yīng)當按照各自的職責，做好城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)、維護、管理的監(jiān)督管理的相關(guān)工作?！?

（二）刪除第七條、第十七條、第十八條。

（三）第九條作為第八條，修改為：“新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制擬建項目市政供水承載力報告。”

（四）第十條作為第九條，修改為：“新建住宅供水設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)當征求供水企業(yè)的意見，并將供水施工圖設(shè)計文件依法送施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用?！?

（五）第十二條作為第十一條，修改為：“新建住宅供水設(shè)施施工設(shè)計圖經(jīng)審查合格后，新建住宅開發(fā)建設(shè)單位可依法與供水企業(yè)簽訂供水設(shè)施建設(shè)工程合同，委托供水企業(yè)建設(shè)。”

（六）增加一條作為第十二條：“新建住宅供水設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當依法進行竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，供水設(shè)施不得投入使用。”

（七）第十四條、第十五條合并作為第十四條，修改為：“城區(qū)居民新建住宅供水設(shè)施建設(shè)維護費用標準依法制定。

對新建住宅需經(jīng)二次加壓供水的高層建筑用戶，按規(guī)定收取二次加壓費用。由供水企業(yè)實行管理到戶、抄表到戶、收費到戶?！?

（八）第十六條作為第十五條，修改為：“新建住宅開發(fā)建設(shè)單位將供水設(shè)施建設(shè)費用計入新建住宅開發(fā)建設(shè)成本的，不得再向購房人收取與供水設(shè)施建設(shè)有關(guān)的其他費用?！?

（九）第十九條作為第十六條，修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當在新建住宅供水設(shè)施工程竣工驗收合格后，按規(guī)定辦理接入手續(xù)?！?

（十）第二十條、第二十一條、第二十二條合并作為第十七條，修改為：“按照本辦法規(guī)定建設(shè)的供水設(shè)施投入使用后，從城市公共供水管網(wǎng)取水點至用戶結(jié)算水表前的供水設(shè)施，由用戶或者產(chǎn)權(quán)所有人維護管理。用戶或者產(chǎn)權(quán)所有人無維護管理技術(shù)力量的，可以依法委托供水企業(yè)進行統(tǒng)一維護管理。

供水企業(yè)接受委托的，按照合同約定，建立健全供水設(shè)施的運行維護和管理制度，嚴格執(zhí)行供水設(shè)施運行維護有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和操作規(guī)程，保障供水設(shè)施完好和運行正常；確保24小時受理供水設(shè)施故障報修業(yè)務(wù)，供水設(shè)施出現(xiàn)故障時，按照規(guī)定時限處理，保證用戶正常用水；建立用水投訴制度，公開投訴電話，對用戶的投訴，應(yīng)當自接到投訴之日起24小時內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶?！?

（十一）第二十三條作為第十八條，修改為：“在新建住宅供水設(shè)施建設(shè)和管理過程中,有關(guān)部門工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法處理?！?