貴陽市重點建設項目聯(lián)絡員制度（試行）

第二條本制度所稱重點項目，是指在貴陽市行政區(qū)域內的國家、省和市重點建設項目。

第三條市人民政府根據(jù)工作需要，從市人民政府辦公廳指派人員，負責一個或多個重點建設項目的聯(lián)絡工作，同時，市政府督查室明確專人協(xié)助督促重點工程項目相關工作落實，直至項目建成并投入使用。

第二章工作職責

第四條在市有關部門、相關區(qū)（市、縣）政府和建設業(yè)主的配合下，對重點建設項目相關工作情況進行跟蹤。

第五條重點跟蹤工作內容：項目征地、拆遷工作進展情況，資金保障情況。

第六條協(xié)調、督促市有關部門、相關區(qū)（市、縣）政府和建設業(yè)主加大工作力度，確保相關工作順利推進。

第三章權利和義務

第七條聯(lián)絡員享有以下權利：

（一）向市有關部門、相關區(qū)（市、縣）政府和建設業(yè)主收集資料、了解情況的權利；

（二）向市有關部門、相關區(qū)（市、縣）政府和建設業(yè)主提出督查意見和獎懲建議的權利。

第八條聯(lián)絡員應承擔以下義務：

（一）嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和本制度；

（二）會同市政府督查室不定期向市政府作出相關工作情況報告；

（三）配合市有關部門、相關區(qū)（市、縣）政府和建設業(yè)主做好相關工作。

第四章獎懲

第九條指揮部對聯(lián)絡員及相關人員實行月考核；對按要求完成相關工作的聯(lián)絡員及相關人員，要給予表彰和獎勵，所需費用從項目管理工作經(jīng)費中列支。

第十條對未按要求完成相關工作的聯(lián)絡員及相關人員，要給予批評并視情況由市有關部門扣發(fā)年終獎。

第五章附則

第十一條本制度自2009年2月10日起試行。

第一章總則

第一條為進一步推進全市重點項目建設，加強服務管理，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，確保重點項目順利實施，促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家重點建設項目管理辦法》、《貴陽市政府投資項目管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點建設項目，指位于本市行政區(qū)域內，對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設項目。

第二章 項目的確定和申報

第三條市重點建設項目申報標準：

（一）重大基礎設施和支柱產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的項目；

（二）高新技術產(chǎn)業(yè)化并能帶動行業(yè)技術進步，對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的項目；

（三）對全市或區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有積極作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護項目；

（四）對全市社會發(fā)展有重要影響的教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等項目；

（五）上年結轉到當年繼續(xù)實施的重點項目。

第四條市重點建設項目按階段分為收尾、續(xù)建、新開工和預備項目。

收尾項目是指工程建設基本完成，計劃當年投入使用的項目。

續(xù)建項目是指已于上年正式開工建設的項目。

新開工項目是指審批制項目完成可行性研究報告審批，其中，需審批初步設計及概算的項目已經(jīng)批準初步設計及概算；核準制項目完成申請報告核準；備案制項目完成項目備案，項目計劃于當年年底前開工的項目。

預備項目是指計劃于當年辦理前期手續(xù)，第二年正式開工建設的項目。其中，審批制項目完成項目建議書審批，或發(fā)展和改革行政主管部門同意開展前期工作，或列入國家、省、市相關規(guī)劃；核準制項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并納入經(jīng)濟和社會相關發(fā)展規(guī)劃；備案制項目完成項目備案。

第五條市重點建設項目每年確定一次，按下列程序辦理：

（一）市人民政府各工作部門，各直屬機構，各區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，根據(jù)項目的隸屬關系及屬地原則，編制本部門、本地區(qū)列入市級重點建設項目名單的建議，每年10月底前，向市發(fā)展和改革行政主管部門提出申請；

（二）市發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對關系本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，直接納入市重點建設項目名單草案；

（三）市發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對申報的項目進行審核和遴選，提出市重點建設項目名單草案,上報市政府審定，市發(fā)展和改革行政主管部門通過有關媒體向社會公布；

（四）市發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)市政府審定的市重點建設項目名單，會同市政府目標辦等部門，結合各項目的實際情況，擬定年度建設目標，并納入政府目標考核。

第三章 服務措施

第六條市重點建設項目一經(jīng)確定，由市政府頒發(fā)《貴陽市重點建設項目服務卡》，作為項目優(yōu)先、快速辦理相關手續(xù)和費用減免的憑證。

第七條各有關職能部門對重點項目的相關手續(xù)應優(yōu)先并加快辦理。凡進入政務服務中心辦理的手續(xù)納入 “綠色通道”辦理程序；未進入政務服務中心辦理的手續(xù)，資料符合要求的，各有關職能部門應在收到申請之日起15個工作日內辦結；手續(xù)不完備、不符合要求的應在收到申請之日起2個工作日內書面明確提出補辦手續(xù)、補充資料的要求。

第八條國土資源部門應積極做好市重點建設項目用地報批工作，優(yōu)先安排建設用地。市國土資源局在年度建設用地計劃上優(yōu)先安排和調劑土地利用指標，保證重點項目建設的必需用地。

第九條各有關部門在爭取上級建設資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優(yōu)先安排重點項目。對于政府投資項目，優(yōu)先保證重點項目建設資金需求；對于非政府投資項目，安排市農(nóng)業(yè)、科技、技改、價調、循環(huán)經(jīng)濟、信息化等財政專項資金補助時，優(yōu)先安排重點項目。

第十條各級各有關部門應優(yōu)先對重點建設項目進行融資推介。對需要發(fā)行企業(yè)債券且符合發(fā)行條件的重點建設項目優(yōu)先申報；各金融機構要加強窗口服務，積極支持重點建設項目。

第十一條交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經(jīng)營單位，應當做好服務工作。在嚴格履行合同約定義務的同時，優(yōu)先滿足重點項目建設的需要，保證重點項目建設的正常進行。

第十二條重點建設項目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府、管委會應搞好重點建設項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理，負責協(xié)調征地拆遷等有關事項，保證重點項目的順利建設；公安等有關部門要依法保護重點項目實施，嚴厲查處、打擊破壞和干擾重點項目建設的行為。

第四章 跟蹤服務管理

第十三條建立和實施重點建設項目動態(tài)信息反饋制度。項目法人須嚴格執(zhí)行重點項目建設信息報送制度，確定信息聯(lián)絡員，在每月3日前向市發(fā)展和改革行政主管部門報送上月項目建設的工程形象進度、投資完成情況、建設資金到位情況、存在的困難和問題等有關信息。

第十四條建立重點建設項目協(xié)調機制。市發(fā)展和改革行政主管部門不定期組織和召集有關單位召開重點建設項目協(xié)調會議，加強目標執(zhí)行情況的跟蹤和服務管理，及時協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題。涉及重大問題，由市發(fā)展和改革行政主管部門上報市政府協(xié)調解決；其它事項由項目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府、管委會及行業(yè)主管部門協(xié)調落實。各地、各有關部門必須把市重點項目建設有關事項落實到責任單位和責任人，督促其認真辦理，限期辦結，并及時將情況反饋市發(fā)展和改革行政主管部門。

第十五條市發(fā)展和改革行政主管部門定期編發(fā)重點項目進展信息，送市委、市政府及有關單位，并通過媒體向社會公布。

第五章 考 核

第十六條重點項目實行年度建設目標考核制?？己酥饕獌热轂橥顿Y完成情況、工程形象進度、建設資金到位情況和信息報送制度執(zhí)行情況等。

第十七條每年年終統(tǒng)一對重點建設項目完成情況進行考核。由各項目法人提供全年完成情況總結，市發(fā)展和改革行政主管部門組織有關部門結合每月信息報送情況，進行檢查并形成全年重點建設項目進展情況報告，向市委、市政府報告。

第十八條考核不合格的項目取消重點建設項目資格，終止其享受重點建設項目的服務措施。

第十九條對確因不可抗力或不可預見因素造成項目無法實施或無法完成當年目標的項目，項目法人可書面提出申請，經(jīng)市發(fā)展和改革行政主管部門會同市政府目標辦等部門審查同意后，作適當調整。

第六章 附 則

第二十條本辦法自公布之日起施行。

為進一步推進全市重點項目建設，加強服務管理，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，確保重點項目順利實施，促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家重點建設項目管理辦法》、《貴陽市政府投資項目管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《河北省重點建設項目稽察實施辦法

(試行)》的通知

(冀政辦函〔2000〕10號2000年4月17日)

各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《河北省重點建設項目稽察實施辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過程中的有關問題請及時向省政府辦公廳反饋。

河北省重點建設項目稽察實施辦法(試行)

一、總則

(一)為加強對重點建設項目的監(jiān)督管理，確保建設工程質量和建設資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點建設項目稽察特派員辦公室(以下簡稱稽察辦公室)，負責對全省重點建設項目進行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點建設項目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質量，促進全省重點建設項目順序實施，制定本辦法。

(二)重點建設項目稽察的基本任務是依法對列入稽察范圍項目的建設進行程序性稽察，對建設過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查。圍繞項目審批程序和資金使用、工程質量、建設進度等，重點監(jiān)督檢查項目法人責任制、資本金制、招投標制、監(jiān)理制、審計制和管理責任制等“六制”的落實情況。通過稽察促使項目單位全面強化管理，促進項目建設順利進行。

(三)省重點建設項目稽察的范圍主要是：列入省重點建設計劃管理的項目;有政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目;省政府等上級機關交辦稽察的項目;群眾舉報確需稽察的項目。

(四)省稽察辦公室負責組織對省重點建設項目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級各有關部門和項目建設單位應當積極支持、配合省重點建設項目稽察工作，要如實反映情況、提供資料，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件。

(五)重點建設項目稽察，應建立監(jiān)測和重大建設事項報告制度，實行現(xiàn)場稽察與平時監(jiān)控相結合;建立舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

(六)重點建設項目稽察工作應堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則，不干預被稽察項目正常建設活動。

二、稽察內容

(七)根據(jù)重點項目稽察的基本任務，重點項目稽察的內容包括：審批程序稽察、項目法人稽察、勘察與設計稽察、工程招標投標稽察、開工條件稽察、施工和工程進度稽察、設備材料采購稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗收稽察和項目效益稽察等。

(八)審批程序稽察。主要內容包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國家和省有關規(guī)定。

(九)項目法人稽察。主要內容包括：項目法人責任制是否落實，組織機構是否符合法律、法規(guī)及有關規(guī)定;項目法人的各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴格;列入省重點建設項目計劃的項目，重點項目管理責任制是否落實。

(十)勘察與設計稽察。主要內容包括：勘察、設計單位的資質是否符合有關規(guī)定;勘察、設計的深度和質量是否滿足要求;設計依據(jù)、標準、規(guī)范、定額等是否嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，設計變更是否按規(guī)定進行報批;對勘察、設計單位的設計質量和信譽以及服務水平進行評價。

(十一)工程招標投標稽察。主要內容包括：建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設備、材料的采購是否進行了招標，招投標運作是否規(guī)范;簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴密、可靠、規(guī)范;有無中標后進行轉包、違法分包的問題。

(十二)分工條件稽察。主要內容包括：項目資本金及其他建設資金的落實、施工組織設計大綱的編制、主體工程(或控制性工程)施工招標、設計圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設備和材料的訂貨等開工條件是否具備。

(十三)施工和工程進度稽察。主要內容包括：施工單位的資質是否符合有關規(guī)定，施工技術方案和施工機械設備、技術人員、施工方法、安全控制、設備和材料使用、工程進度是否符合合同要求;對施工企業(yè)的施工質量、總體水平和信譽進行評價。

(十四)設備、材料采購稽察。主要內容包括：設備、材料的采購合同，尤其是引進國外成套設備和關鍵設備的合同是否嚴密、可靠，是否符合國家和省有關規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何;對設備、材料廠家和供應商信譽進行綜合評價。

(十五)工程監(jiān)理稽察。主要內容包括：監(jiān)理單位的資質是否符合有關規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和素質以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設的要求;監(jiān)理工作是否規(guī)范;對監(jiān)理單位信譽進行綜合評價。

(十六)工程質量稽察。主要內容包括：項目、施工、監(jiān)理單位的質量管理體系是否建立和健全，質量責任制是否落實;工程質量是否符合設計要求，是否出現(xiàn)過質量事故;是否存在瞞報工程質量事故和在工程質量事故處理中弄虛作假的問題;質量監(jiān)督部門對工程質量的檢驗評定工作是否規(guī)范和到位。

(十七)資金使用和概算控制稽察。主要內容包括：項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規(guī)范;項目的資金來源是否符合有關規(guī)定，資金到位情況如何;資金的使用是否符合概算和有關規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行;概算控制措施是否落實，概算審批和調整是否符合國家和省有關規(guī)定，有無挪用項目資金等問題。

(十八)投資環(huán)境稽察。主要內容包括：項目所在地的各個部門和各個方面有無對建設項目亂收費、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無以各種借口干擾、影響項目建設的情況;項目所在地政府是否為重點項目及時提供各種服務，是否及時解決項目建設中出現(xiàn)的有關問題，有無推諉扯皮現(xiàn)象。

(十九)竣工驗收稽察。主要內容包括：竣工驗收是否符合國家和省有關規(guī)定和驗收標準，主要結論和意見是否符合實際情況。

(二十)項目效益稽察。主要內容包括：項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益是否達到了可行性研究預定的目標。項目建設對環(huán)境的影響是否控制在國家和省有關環(huán)保規(guī)定的范圍內。

三、稽察工作程序

(二十一)確定稽察項目?；燹k公室應當適時了解計劃、經(jīng)貿(mào)部門對有關項目可行性研究報告的審查情況，在可行性研究報告批準后即介入對項目的跟蹤監(jiān)督?；祉椖棵麊斡苫燹k公室提出，由省計委負責會同財政廳、審計廳審計(同一個項目應避免在同一年度內交叉檢查監(jiān)督)，報省政府審定。需要進行專項性稽察的項目，報經(jīng)省政府同意后隨時安排。

(二十二)建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫?；旖M應設法收集開展項目稽察工作所需的有關資料和數(shù)據(jù)，建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫。

(二十三)制訂項目稽察提綱?；焯峋V要具有較強的可操作性，能夠指導實際稽察工作。

(二十四)現(xiàn)場稽察?；旖M應按照稽察計劃安排，根據(jù)稽察提綱內容進行實地稽察。

(二十五)編寫和提交稽察報告。每次稽察結束后，稽察組應及時提交稽察報告。稽察報告的主要內容包括：項目基本情況、存在的主要問題(或經(jīng)驗)、相關建議等。稽察報告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報送省計委;項目存在重大問題的，上報省政府。稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計委報告，并及時向稽察辦公室通報情況。

(二十六)下達整改通知。針對被稽察項目存在的主要問題，應下達包括整改意見和處理決定在內的整改通知，督促項目整改。整改通知以省計委名義下發(fā)。

(二十七)復查驗收?；燹k公室應當適時組織稽察人員對項目整改情況進行復查，并提交復查報告。復查報告經(jīng)稽察辦公室審核后，報省計委。復查驗收合格后，應當終止對被稽察項目的處理。

(二十八)總結表彰。對項目建設管理規(guī)范，成績突出的，稽察辦公室應當提請省計委進行表彰。

(二十九)立卷和歸檔。項目稽察材料、憑證、稽察報告、整改通知，應根據(jù)檔案管理的有關規(guī)定進行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項目，同時還應將有關資料抄送省財政、審計部門。

四、對違規(guī)、違紀及違法問題進行處理

(三十)針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省計委依據(jù)有關規(guī)定作出處理決定，或者向有關部門提出建議。

對項目法人違反國家和省基本建設有關規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責令限期整改;

2、通報批評;

3、建議建設項目主管部門對項目單位領導班子作出調整或重組;

4、建議財政部門暫停撥付、凍結或者收回政府投資;

5、建議金融機構停止貸款，對嚴重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項目法人相應的法律責任;

6、建議有關部門依法予以相應的行政處罰;

7、暫停項目建設。

對施工、勘察、設計、監(jiān)理單位、主要材料與設備供應商、總承包單位及有關中介服務機構，在項目前期工作和建設過程中違反國家和省基本建設有關規(guī)定，負有相關責任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責令限期整改;

2、通報批評;

3、責成項目法人撤換相關責任單位，依法重新進行招標;

4、建議有關部門依法責令停業(yè)整頓、降低其資質等級，直至吊銷其資質證書;

5、建議有關部門對負有責任的執(zhí)業(yè)注冊人員責令其暫停執(zhí)業(yè);吊銷執(zhí)業(yè)注冊證書，一定時期內不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊;

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關部門依法予以其他相應的行政處罰。

對嚴重違反國家和省基本建設有關規(guī)定的建設項目，項目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關部門進行整改的，視其情節(jié)建議有關部門暫停該部門、所在市同類新項目的審批和資金的撥付。

(三十一)對違規(guī)、違紀及違法問題的處理，實行分工負責和處理結果反饋報告制度。成立由有關部門主管領導參加的聯(lián)席會，對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究、協(xié)調。按照“誰主管，誰負責”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關部門按職責認真調查核實，依法作出行政處分和行政處罰。對重大和復雜問題，由省計委與其他有關主管部門共同調查處理?；燹k公室要對處理決定的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦，直至問題完全解決。

1、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告未經(jīng)審批，或審批程序不符合國家和省有關規(guī)定的，由項目審批部門負責處理并將處理結果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

2、項目法人責任制不落實，組織機構不符合規(guī)定，項目法人的各項規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴格的，由項目單位的行業(yè)主管部門負責督促整改并將結果反饋稽察辦公室。

3、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與項目建設有關的重要設備、材料等的采購，未按規(guī)定進行招投標或招投標運作不規(guī)范，存在中標后進行轉包、違法分包的;采購合同不符合國家和省有關規(guī)定，合同執(zhí)行存在問題的，由有關招投標行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責處理并將處理結果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

4、勘察、設計單位的勘察、設計深度和質量達不到規(guī)范和合同要求，設計依據(jù)、標準、規(guī)范、定額等未嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，重大設計變更未按規(guī)定進行報批的，由行業(yè)主管部門、資質認定部門負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設行政主管部門負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室。

6、項目單位及施工、監(jiān)理單位的質量管理體系不健全，質量責任制不落實，進場的業(yè)主設備、材料不符合設計要求，工程質量不合格或出現(xiàn)過質量事故、瞞報工程質量事故和在工程質量事故處理中弄虛作假的，由工程質量監(jiān)督管理部門和技術監(jiān)督部門負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室，重大問題的處理結果報省政府。

7、項目單位的財務制度不健全，財務管理不規(guī)范，項目的資金來源不符合有關規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的;存在超規(guī)模超標準建設問題，概算調整未按有關規(guī)定報批，存在弄虛作假騙取國家和省投資，截留、擠占、挪用項目建設資金等問題的，由財政部門、審計部門和計劃部門負責處理，重大問題的處理結果報省政府。

8、項目所在地對建設項目亂收費、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項目建設的，由項目所在地政府負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗收不符合國家和省有關規(guī)定和標準，竣工驗收的有關資料不符合實際情況的，由稽察辦公室負責查處，重大問題的查處結果報省政府。

(三十二)對稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀或違法行為的建設單位和施工、勘察、設計、監(jiān)理單位的直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者，以及有關行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、貪污受賄、以權謀私等腐敗行為的國家公務員和國家行政機關任命的其他有關人員，由其所在單位、其行政主管機關或監(jiān)察機關按人事管理權限依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重的不僅要追究直接責任人員的黨紀政紀責任，還要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導的責任;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(三十三)對稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內其他部門和設區(qū)市的違規(guī)違紀或違法行為，要以省計委公函的形式移交有關部門和市進行查處，有關部門和市應將查處結果及時反饋稽察辦公室。涉及省外的問題，上報國家計委另行處理。

五、稽察工作方法

(三十四)對被稽察的重點建設項目每年至少進行一至二次現(xiàn)場稽察，并通過信息系統(tǒng)對項目實施情況進行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測。

(三十五)現(xiàn)場稽察可采取對項目建設進行全面稽察的方式，也可采取對某一方面或幾個方面進行重點稽察的方式。必要時，還可采取對某個環(huán)節(jié)和某些方面進行跟蹤稽察的方式。

(三十六)現(xiàn)場稽察工作主要采取聽、看、查、核、談等方式，對重要的證詞、證據(jù)可進行錄音、復印、拍賣或攝像。

1、聽取項目主管單位、項目單位以及勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位對項目建設過程的情況匯報;

2、查閱項目的有關文件和資料，包括向有關部門調查核實項目的有關審批文件，設計資料、設計圖紙，招投標的有關文件、資料和簽訂的各種合同，建設項目的財務報表、會計帳簿、會計憑證，項目單位的各項規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告;

3、核實有關情況，包括向有關部門調查核實項目的資金來源和資金使用情況，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的資質、合同執(zhí)行、現(xiàn)場服務和信譽情況;

4、實地察看工程質量和現(xiàn)場管理情況，有關質量檢測機構和檢測設備的情況，必要時可以進行抽樣檢驗;

5、與參建單位的有關人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

(三十七)根據(jù)需要，可以與財政、審計、金融、建設等有關部門組織聯(lián)合稽察組對某些項目進行稽察，也可以聘請有關專業(yè)技術人員參與稽察，或者委托有資質的機構對某項內容進行檢驗和鑒定。

(三十八)稽察結束后，稽察組應向項目單位再次核實情況，以確?；斓臏蚀_性;必要時還要與當?shù)卣陀嘘P部門交換意見，通報稽察情況。

六、稽察辦公室的職責及稽察人員的權利、義務和責任

(三十九)稽察辦公室的主要職責：

1、根據(jù)國家有關方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點建設項目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關項目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項目前期工作有關情況，提出稽察項目計劃。

3、負責稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓及管理工作。

4、負責稽察報告的匯總、審核，報請省計委下達整改意見，并監(jiān)督落實。

5、負責與各市、各部門的聯(lián)絡和協(xié)調工作。

6、承辦省政府、國家計委重大項目稽察特派員辦公室及省計委交辦的其他工作。

(四十)稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務，不得打擊報復稽察人員。稽察人員開展稽察業(yè)務時享有下列權利：

1、可以要求項目單位提供與稽察有關的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項目單位的會計帳簿、會計憑證等財務資料，必要時可對有關人員進行質詢;

2、可以向項目參建單位、設備材料供應商以及與建設項目有關聯(lián)的企事業(yè)單位調查和了解有關情況，必要時也可查閱這些單位的有關會計帳簿、會計憑證等資料;

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請各級有關管理部門提供相關資料;

4、可隨時進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設有關的場所和地點進行現(xiàn)場查驗和取證;

5、監(jiān)督項目初步設計審查、施工圖設計審查、招標投標、竣工驗收等重大活動，參加項目建設有關重要會議。

6、在稽察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時，可當場責令予以糾正。

(四十一)稽察人員應當履行下列義務：

1、依法行使職責，堅持原則，自覺維護國家利益;

2、自覺接受人民群眾監(jiān)督，不越權干預項目單位的正常建設活動;

3、認真進行稽察工作，保證工作質量和效率，及時完成稽察任務;

4、客觀公正、實事求是地反映項目建設的情況和問題;

5、對建設單位反映的需要上級部門解決和協(xié)調的問題，應及時向有關部門反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項時，與被稽察單位或者稽察事項有利害關系的，應當回避;

7、保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

(四十二)稽察人員應當嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀行為。

(四十三)稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，應給予獎勵。具體辦法另行規(guī)定。

(四十四)稽察人員有下列行為之一的，按照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的;

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的;

3、干預被稽察單位正常的建設活動，致使其合法權益受到損害的;

4、泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的;

5、違反國家機關工作人員廉潔從政有關規(guī)定的。

七、被稽察單位的權利、義務和責任

(四十五)被稽察單位在接受稽察時享有下列權利：

1、對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進行申辯;對稽察報告和處理意見有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀、違法行為的，有權向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機關投訴。

3、對需要上級單位協(xié)調解決的問題以及外界干擾工程建設的情況，可向稽察辦公室報告。

(四十六)被稽察單位應當履行下列義務：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報送制度、項目月信息報表制度、重大事項報告制度等各項規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時報送稽察辦公室：

(1)項目建議書、可行性研究報告、初步設計等的總說明，開工報告及各階段批復文件復印件;

(2)咨詢單位的項目評估意見、初步設計的專家評審意見;

(3)上報有關部門審批的關于調整項目建設方案、建設規(guī)模、建設內容、建設標準、資金來源、投資概算等方面的報告及批復文件復印件;

(4)監(jiān)理月報和向項目法人的報告;

(5)勘察、設計、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質和資信證書復印件，各參建單位的基本情況介紹;

(6)重大設計變更報告及批復文件復印件;

(7)政府質量監(jiān)督部門的檢查驗收報告;

(8)項目單位編制的年度實施計劃，季度、年度會計報表，建設項目基本情況表，項目建設月度信息報表;

(9)審計單位的審計報告;

(10)有關竣工驗收的文件復印件;

(11)稽察單位要求報送的其他資料。

4、下列重大事項必須及時報告稽察辦公室：

(1)項目初步設計和概算調整審查;

(2)項目招標、評標;

(3)項目單位領導班子成員變動;

(4)勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊伍的清除出場;

(5)重大質量、安全事故;

(6)項目竣工驗收;

(7)重要的經(jīng)驗教訓現(xiàn)場會議或總結會議;

(8)其他相關的重大事項。

5、對稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應當立即停止有關行為，并采取適當措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應按要求認真進行整改，并將整改結果按要求期限報省計委并抄送稽察辦公室。

(四十七)被稽察項目單位、有關單位和個人有下列行為的，對其主要負責人和直接責任人，提請有關部門和當?shù)卣o予行政或紀律處分;構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：

1、違反本辦法第(四十六)條之1、3、4、5款規(guī)定的;

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務或者打擊報復稽察人員的;

3、向稽察人員饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責的。

八、附則

(四十八)稽察人員在項目稽察過程中所發(fā)生的交通、住宿等費用，先由市計委墊付，省稽察辦公室每半年與市計委結算一次，各市不得將墊支費用轉嫁給項目單位。市計委無力墊付的，由稽察辦公室直接結算。

(四十九)各市對市一級政府出資、融資和管理項目的稽察、可參照本辦法制定具體的實施細則。

(五十)本辦法由省計委負責解釋并組織實施。

(五十一)本辦法自頒布之日起施行。