關于推進2017年城市地下綜合管廊建設的通知

文件原文

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、城管局（公用局）：

為貫徹省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕35號）要求，落實國家下達的任務，做好我省2017年城市地下綜合管廊建設工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、明確開工建設任務

按照省政府“2017年底前，各市（含定州、辛集市）均要開工建設不少于10公里的地下綜合管廊”要求，經各市政府確認，確定了2017年地下綜合管廊新開工建設任務。其中：石家莊市31.59公里、承德市12.3公里、張家口市9.47公里、秦皇島市1.4公里、唐山市5.2公里、廊坊市14.13公里、衡水市15.06公里、邯鄲市5.15公里、定州市11.34公里、辛集市8公里（后附項目清單）。各市綜合管廊建設牽頭部門要在4月18日前將已確定的開工建設項目及時錄入全國城市地下綜合管廊建設項目信息系統(tǒng)。2016年已完成目標任務的城市，要繼續(xù)謀劃綜合管廊項目，為2018年綜合管廊建設提供保障。

二、加快辦理前期手續(xù)

住房城鄉(xiāng)建設部對城市地下綜合管廊開工建設標準給出新的定義，即管廊項目開工要達到“三個一”的標準：每一個項目都有開工許可證，有一段工程項目的實際進展，有一筆實際發(fā)生的資金支付。達到以上標準，到年底才能算是開工。各市綜合管廊建設牽頭部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部“三個一”標準要求，抓緊制定綜合管廊開工建設工作方案，嚴格履行基本建設程序，加快辦理工程項目立項、可研、初設、施工圖設計、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等前期手續(xù)。采用PPP模式運作的項目，要和財政部門做好溝通協(xié)調，早謀劃、早安排、早動手。原則上各市所有項目要在8月底前辦完所有前期手續(xù)，具備開工條件。

三、推進項目開工建設

繼續(xù)推進已開工項目建設。去年有開工項目的城市，要繼續(xù)推進開工項目建設步伐，盡早實現(xiàn)廊體竣工。邯鄲、承德、秦皇島等工程建設手續(xù)不全的城市要抓緊補辦，務必在5月底前補齊所有手續(xù)，取得施工許可。強力推進新項目開工建設。2017年有開工建設任務的城市，在辦完前期手續(xù)情況下，盡早進場施工。9月底前各市地下綜合管廊開工率要確保達到80%以上。所有已開工的項目，要及時支付合同約定建設資金，確保工程建設順利進行。

四、確保完成試點任務

石家莊市作為國家綜合管廊試點城市，要按照“兩年建設、一年運營”的試點要求，加強組織協(xié)調，制定攻堅方案，加快綜合管廊工程建設步伐，確保年底前所有列入試點的地下綜合管廊項目主體全部竣工。要積極協(xié)調物價、財政部門，統(tǒng)籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，做好管廊建設運營成本及各類入廊管線敷設成本的調查、測算等工作，抓緊研究制定試點城市管廊有償使用費標準，形成合理的收費機制，為下一步管線入廊和運營管理創(chuàng)造條件，為全省樹立典型示范。

五、強化質量安全管理

各市要堅守質量至上、安全第一的原則，加強地下綜合管廊工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實工程建設各方質量安全主體責任，建立綜合管廊工程質量終身責任永久性標牌制度，確保工程質量安全。加強對已建和在建綜合管廊工程安全管理，確保各類檢查井、通風口、投料口、逃生口等露出地面的孔口全部按照國家規(guī)范要求，設置孔口蓋板，防止人員墜落。對各類正在施工的基坑、洞口、孔口等重點部位，要設置施工圍擋，防止行人進入或墜落。

六、完善信息報送制度

繼續(xù)執(zhí)行信息周報制度。各市要按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于建立全國城市地下綜合管廊建設信息周報制度的通知》（建城〔2016〕69號）要求，加強綜合管廊建設進展信息報送，沒有建設項目的、本周工作無明顯進展的要堅持“零”報送。設區(qū)市負責指導、監(jiān)督所轄縣（市）管廊建設進展信息報送工作。建立項目建設月報制度。各市（含定州、辛集市）地下綜合管廊建設牽頭部門要在每月25前向省廳報送本市綜合管廊開工建設進展，我廳將根據(jù)各市進展情況適時進行督導檢查。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年4月1日 2100433B

意見內容

新華社北京8月10日電 國務院辦公廳近日印發(fā)《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），部署推進城市地下綜合管廊建設工作。

《指導意見》指出，推進城市地下綜合管廊建設，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設和管理，解決反復開挖路面、架空線網密集、管線事故頻發(fā)等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，有利于增加公共產品有效投資、拉動社會資本投入、打造經濟發(fā)展新動力。

《指導意見》明確，到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網式架空線，城市地面景觀明顯好轉。

《指導意見》從統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設、嚴格管理和支持政策等四方面，提出了十項具體措施。一是編制專項規(guī)劃。建立建設項目儲備制度，明確五年項目滾動規(guī)劃和年度建設計劃。二是完善標準規(guī)范。抓緊制定和完善地下綜合管廊建設和抗震防災等方面的國家標準。三是劃定建設區(qū)域。從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設地下綜合管廊；老城區(qū)要結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設。四是明確實施主體。鼓勵由企業(yè)投資建設和運營管理地下綜合管廊。五是確保質量安全。嚴格履行法定的項目建設程序，落實工程建設各方質量安全主體責任。六是明確入廊要求。已建設地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內的所有管線必須入廊，既有管線應根據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。七是實行有償使用。入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。八是提高管理水平。管廊建設運營單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應急管理等工作。九是加大政府投入。中央財政要積極引導地下綜合管廊建設，地方各級人民政府要進一步加大地下綜合管廊建設資金投入。十是完善融資支持。鼓勵相關金融機構積極加大對地下綜合管廊建設的信貸支持力度，將地下綜合管廊建設列入專項金融債支持范圍，支持符合條件的地下綜合管廊建設運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)。

8月10日訊報道：今天，國務院辦公廳發(fā)布《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，提出到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網式架空線，城市地面景觀明顯好轉。