灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)調(diào)和行政事務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)目標(biāo)考核工作；牽頭統(tǒng)計全縣城鄉(xiāng)住房、建設(shè)和管理信息；承擔(dān)新聞宣傳、政務(wù)公開、機(jī)要保密、文書檔案、應(yīng)急管理等工作，歸口信息管理工作；負(fù)責(zé)全局組織人事、勞資職稱和職工教育工作；負(fù)責(zé)工、青、婦、計劃生育、離退休職工和老干部管理等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作；負(fù)責(zé)縣人大代表建議政協(xié)委員提案答復(fù)等工作；負(fù)責(zé)縣內(nèi)綜合性會議的組織協(xié)調(diào)；監(jiān)督直屬單位、局管好城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作。

（二）政策法規(guī)科

執(zhí)行住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的法律法規(guī)、規(guī)章；承辦上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章草案的征求意見工作；承擔(dān)全局規(guī)范性文件、行政處罰的審核工作和法治工作；負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理普法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴；負(fù)責(zé)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳教育、行政復(fù)議工作和信訪工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、管理行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理。

（三）財務(wù)和審計科

負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行年度城市維護(hù)費(fèi)收支計劃；負(fù)責(zé)制定城建專項資金管理辦法、城建資金的使用計劃；負(fù)責(zé)城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作；負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)城建系統(tǒng)財務(wù)會計人員培訓(xùn)工作；指導(dǎo)有關(guān)部門做好城建系統(tǒng)供水、燃?xì)?、污水處理等物價工作；負(fù)責(zé)政府授權(quán)及有權(quán)部門核定市政建設(shè)配套費(fèi)和有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收工作；負(fù)責(zé)局和直屬單位的國有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財務(wù)與會計管理工作；負(fù)責(zé)局所屬單位內(nèi)部審計；負(fù)責(zé)系全局做好內(nèi)部審計工作。

（四）城市規(guī)劃科

負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)編制全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；會同有關(guān)部門編制各類專項規(guī)劃；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；負(fù)責(zé)城市勘察、市政工程測量、城市地下空間開發(fā)利用和城市雕塑工作；負(fù)責(zé)制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理制度并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)城市設(shè)計工作；會同有關(guān)部門編制城市國有土地使用權(quán)出讓計劃；負(fù)責(zé)審核相關(guān)規(guī)劃設(shè)計方案；負(fù)責(zé)編制近期建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)制訂城市開發(fā)與改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及地下空間利用項目的規(guī)劃；負(fù)責(zé)審批縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程，負(fù)責(zé)核發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程“一書三證”。

（五）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)科

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的方針政策；負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)建設(shè)政策；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作；負(fù)責(zé)編制和指導(dǎo)實(shí)施全縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展計劃；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和審查；指導(dǎo)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、綜合開發(fā)和人居環(huán)境改善工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)建筑設(shè)計與施工管理；組織實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)示范工作；指導(dǎo)古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)和建設(shè)整治工作；負(fù)責(zé)編制農(nóng)房建設(shè)通用圖集；組織村鎮(zhèn)建設(shè)適用技術(shù)的研究和推廣工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計年報工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作；指導(dǎo)全縣重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的建設(shè)。負(fù)責(zé)審批村鎮(zhèn)建設(shè)用地和建設(shè)工程，負(fù)責(zé)核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)工程“一書三證”。

（六）城市建設(shè)科

貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于城市建設(shè)方針政策；負(fù)責(zé)組織重大建設(shè)工程項目論證會議，并提出建議和意見；負(fù)責(zé)擬訂城市發(fā)展階段性建設(shè)目標(biāo)及有關(guān)配套政策；負(fù)責(zé)編制年度城市建設(shè)方案，建立城市建設(shè)項目儲備庫，指導(dǎo)建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作；擬訂全縣城市建設(shè)行政措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；牽頭制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期規(guī)劃、年度計劃；負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工許可、工程合同、竣工驗收備案等市場管理工作；對工程建設(shè)特別是工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行技術(shù)把關(guān)；負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)項目的投資估算和造價控制，審核工程預(yù)決算方案，并對工程建設(shè)過程中聯(lián)系單的出具進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期的審查；負(fù)責(zé)全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目實(shí)施的督查；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治、城區(qū)防洪排澇工作。負(fù)責(zé)編制城市道路、橋梁等市政設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)、維護(hù)計劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范市政行業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)審核市政設(shè)施項目預(yù)決算；負(fù)責(zé)監(jiān)管市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量；負(fù)責(zé)臨時占用、挖掘城市道路的審批管理工作；負(fù)責(zé)觸及遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工的管理；負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水等市政設(shè)施管理；負(fù)責(zé)市政管理道路、橋涵工程竣工驗收和接收；協(xié)調(diào)市政工程設(shè)施應(yīng)急管理搶修。

（七）公用事業(yè)科（燃?xì)夤芾磙k公室）

貫徹落實(shí)國家公用事業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)制定公用事業(yè)管理和規(guī)范服務(wù)的行政措施并負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督；負(fù)責(zé)編制城市公用事業(yè)建設(shè)的各項專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展計劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市供水、燃?xì)?、供熱、照明、城市污水處理工程項目建設(shè)的前期、施工、驗收備案的管理工作；負(fù)責(zé)全縣城市供水、燃?xì)?、供熱、照明、污水處理等公用事業(yè)行業(yè)管理、資質(zhì)管理和對公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)項目進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市排水許可審核、發(fā)證工作；管理城市計劃用水、節(jié)約用水工作。

（八）建筑管理科

負(fù)責(zé)全縣建筑業(yè)行業(yè)管理、研究制訂發(fā)展規(guī)劃；規(guī)范建筑市場行為，負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目施工許可、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量、施工安全、工程造價、竣工驗收、專項方案論證和施工圖審查的管理工作，并辦理和發(fā)放施工許可證；負(fù)責(zé)建筑行業(yè)社會保障費(fèi)、公積金及安全監(jiān)督管理費(fèi)的征收與管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額的實(shí)施；執(zhí)行建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)政策、規(guī)章制度和監(jiān)督工作，組織建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查和建筑市場綜合大檢查，做好建筑起重機(jī)械設(shè)備管理，參與或組織對建設(shè)工程事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)建筑裝飾裝修行業(yè)管理；負(fù)責(zé)建筑行業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)全縣建筑行業(yè)統(tǒng)計工作；組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)開拓縣內(nèi)外建筑市場，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理駐外地建筑業(yè)辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；執(zhí)行建筑市場信用體系建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)建筑業(yè)各類企業(yè)、中介服務(wù)組織的資質(zhì)管理；審查建設(shè)行業(yè)各類企業(yè)資質(zhì)；執(zhí)行建筑業(yè)技術(shù)政策和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)建筑行業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育和職工培訓(xùn)工作；指導(dǎo)新型墻體材料、散裝水泥、建筑節(jié)能減排和建筑新技術(shù)應(yīng)用推廣工作；負(fù)責(zé)建筑裝飾、裝修行業(yè)的管理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震的審批與管理。

（九）質(zhì)量安全科

貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程（房屋建筑工程、市政公用工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程、綠化工程等）質(zhì)量、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策；擬訂全縣建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建筑業(yè)的質(zhì)量安全管理工作，推進(jìn)建筑施工技術(shù)革新，承擔(dān)市級文明工地、優(yōu)質(zhì)工程、各類建筑示范工程推薦和縣級文明工地評審；負(fù)責(zé)組織開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)工作；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；參與國家、省、市、縣審批立項的重大建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全管理及竣工驗收；指導(dǎo)縣級優(yōu)質(zhì)工程的評審和省、市級優(yōu)質(zhì)工程的審核推薦；負(fù)責(zé)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理及三類人員、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。

（十）環(huán)境衛(wèi)生科

負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆遷的審批；負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的編制與修訂工作；負(fù)責(zé)全縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)察管理；指導(dǎo)有關(guān)部門和單位環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)費(fèi)用的征收；負(fù)責(zé)縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)建筑垃圾、特種垃圾、各種生活垃圾的專項管理和無害化處理；負(fù)責(zé)單位自產(chǎn)垃圾自行清運(yùn)的管理；負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾處理廠的建設(shè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)督促檢查城區(qū)各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)、指導(dǎo)，檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。

（十一）市容市貌管理科

承擔(dān)城市城鎮(zhèn)市容中、長期規(guī)劃和年度計劃制訂工作；承擔(dān)城市市容綜合整治等管理工作；負(fù)責(zé)城市管理新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)制定全縣戶外廣告、招牌等的管理標(biāo)準(zhǔn)、審批和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)制定城區(qū)夜景、燈飾施工單位和戶外廣告發(fā)布經(jīng)營單位的資質(zhì)審查與管理；負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和非機(jī)動車停放秩序的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)縣城區(qū)攤點(diǎn)的設(shè)置、審批與管理；負(fù)責(zé)臨街設(shè)置圍欄占用城市道路、公共場所的審批與管理；參與停車場規(guī)劃論證并進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對車輛清洗、墻體清洗資質(zhì)審查和管理；負(fù)責(zé)對縣區(qū)臨街建筑物進(jìn)行門面裝修、設(shè)置和發(fā)布戶外廣告、門頭字號、店字招牌、標(biāo)牌、櫥窗、張掛張貼和城市形象宣傳牌及公共招貼欄的審批和監(jiān)督管理；指導(dǎo)村鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)綜合整治等管理工作。

（十二）城市園林綠化科

貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)和方針、政策；擬訂全縣城市綠化工作的行政措施、規(guī)范性文件地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制；負(fù)責(zé)城市綠化綠線的制定工作，依法對綠線進(jìn)行管理；擬訂城市綠化發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化建設(shè)項目的規(guī)劃（設(shè)計）方案審查和竣工驗收；檢查、監(jiān)督縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位各類工程項目的配套綠化建設(shè)；監(jiān)管城市公共綠地、防護(hù)綠地、臨時占用綠地的審批；負(fù)責(zé)全縣古樹名木管理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)建園林城市、園林住宅小區(qū)和園林綠化達(dá)標(biāo)單位活動；負(fù)責(zé)城市綠化施工單位的資質(zhì)審核、申報工作；負(fù)責(zé)查處城市綠化違法案件。協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)公園綠地安全生產(chǎn)和安全管理工作；負(fù)責(zé)城市雕塑的建設(shè)和管理。

（十三）房產(chǎn)管理科（物業(yè)管理科）

負(fù)責(zé)編制全縣住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)與管理；執(zhí)行房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策、措施并監(jiān)督管理；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、住宅產(chǎn)業(yè)化與性能認(rèn)定、房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)（中介）管理監(jiān)督執(zhí)行工作；指導(dǎo)白蟻防治工作；負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作。負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)審批報批物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)，并核發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書；負(fù)責(zé)對物業(yè)管理合同進(jìn)行備案管理；對業(yè)主委員會進(jìn)行登記備案，指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主代表大會和業(yè)主委員會工作；監(jiān)督檢查全縣物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營活動；負(fù)責(zé)歸集管理和使用物業(yè)維修資金；管理全縣直管公房，確保直管公房的保值增值；負(fù)責(zé)管理城市私房；指導(dǎo)單位自管房工作；參與住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計論證和竣工驗收；參與制定物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）住房保障科

負(fù)責(zé)編制全縣住房保障規(guī)劃和年度計劃；承辦中央和省市廉租住房資金安排的有關(guān)事項；組織經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)全縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房改革管理工作。

（十五）搬遷管理科

負(fù)責(zé)研究制訂城市拆遷規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)全縣房屋拆遷工作；負(fù)責(zé)制訂城市房屋征收拆遷的規(guī)章制度和監(jiān)督執(zhí)行工作；承辦城區(qū)房屋拆遷審核批準(zhǔn)手續(xù)；承擔(dān)危舊房改造和舊住宅區(qū)綜合整治的推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被拆遷人的安置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拆遷人與被拆遷人的糾紛。承擔(dān)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償和非征收拆遷的監(jiān)督管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制全縣房屋征收中長期規(guī)劃、年度計劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織征收房屋的論證、評估、聽證、補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置；負(fù)責(zé)對房屋征收和拆遷評估機(jī)構(gòu)、房屋征收補(bǔ)償委托實(shí)施單位的管理；負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償資金的核算及兌付工作；負(fù)責(zé)非征收拆遷項目的監(jiān)管。

（十六）綜合執(zhí)法科

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織起草和制訂有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)管理和房屋征收搬遷管理等行政執(zhí)法的行政措施和制度，并組織實(shí)施；研究制訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)管理和房屋征收搬遷管理等行政執(zhí)法規(guī)劃和計劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行政管理和處罰，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；負(fù)責(zé)未經(jīng)審批的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的管理和行政處罰；負(fù)責(zé)市政管理行政處罰；負(fù)責(zé)城市綠化管理行政管理和處罰；對在城市公共場所焚燒雜物的管理和行政處罰，對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的管理和行政處罰；負(fù)責(zé)對流動、占道商販的管理和行政處罰；負(fù)責(zé)侵占城市道路行為的管理和行政處罰；負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)管理、房屋搬遷管理相關(guān)法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行行政管理和處罰；負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法、組織人事、政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、后勤保障、行風(fēng)建設(shè)和考核獎懲等工作。

王從華 縣人大副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記：

主持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的全面工作，主管辦公室、計財科。

孫成軍 副書記、城管局局長：

分管城管局。

王以軍 副局長、規(guī)劃局局長：

1.負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作；

2.負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理工作；

3.負(fù)責(zé)工會工作；

4.協(xié)助局長抓好財務(wù)管理工作；

5.分管規(guī)劃科、村鎮(zhèn)科、測繪隊、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館、民房辦、規(guī)劃服務(wù)中心和恒馳公司。

宋海鯤 副局長：

1.協(xié)助書記抓好黨建和信訪穩(wěn)定工作；

2.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)管理工作；

3.負(fù)責(zé)黨建、勞動、職工教育和人事調(diào)配工作；

4.負(fù)責(zé)計劃生育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、語言文字規(guī)范、老干部和信訪穩(wěn)定工作；

5.負(fù)責(zé)省級環(huán)境整治村工作；

6.協(xié)助抓好城建資本（金）運(yùn)作工作；

7.分管拆違工作、局辦公室。

王星橋 副局長：

1.負(fù)責(zé)城市建設(shè)、亮化工作；

2.負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)管理工作；

3.負(fù)責(zé)污水處理和管理工作；

4.負(fù)責(zé)統(tǒng)計和目標(biāo)考核工作；

5.負(fù)責(zé)城市節(jié)水管理工作；

6.分管城建科、公用事業(yè)科、招標(biāo)辦、節(jié)水辦、路燈管理所、市政工程處、污水籌建處和管線辦。

李恒軍 紀(jì)委書記：

1.負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作；

2.負(fù)責(zé)社會管理綜合治理工作；

3.負(fù)責(zé)對外宣傳工作；

4.負(fù)責(zé)招商引資和外資工作；

5.協(xié)助抓好村莊環(huán)境整治工作；

6.協(xié)助做好信訪穩(wěn)定工作；

7.分管監(jiān)察室。

馬 東 副局長：

1.負(fù)責(zé)房屋征收工作；

2.分管房屋征收局、搬遷科、房屋征收中心和搬遷服務(wù)處。

王統(tǒng)旺 副局長：

1.負(fù)責(zé)房地產(chǎn)管理工作；

2.負(fù)責(zé)保障性住房工作；

3.負(fù)責(zé)審批許可工作；

4.負(fù)責(zé)勞動保障工作；

5.分管審批科、房地產(chǎn)管理科（含公司資質(zhì)審批）、住房保障科、房地產(chǎn)服務(wù)中心（含預(yù)售審批）、經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心、物業(yè)管理辦公室、采石一場。

韓克賢 黨委委員、縣城建監(jiān)察大隊大隊長：

1.負(fù)責(zé)全縣違章建筑管理工作；

2.負(fù)責(zé)城市自來水供應(yīng)工作；

3.負(fù)責(zé)監(jiān)察大隊工作；

4.負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作；

5.分管法規(guī)科和自來水公司。

付 媛 黨委委員：

1.負(fù)責(zé)城市綠化工作；

2.負(fù)責(zé)潮河灣生態(tài)園工作；

3.協(xié)助做好統(tǒng)計和目標(biāo)考核工作；

4.分管綠化科、綠化管理處。

劉玉軍 黨委委員：

1.負(fù)責(zé)縣內(nèi)建筑工程管理和勘察設(shè)計工作；

2.負(fù)責(zé)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和建筑物的抗震防震工作；

3.負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資的專項治理工作；

4.負(fù)責(zé)縣外施工的各項管理工作；

5.分管建管科、墻改辦、散裝辦、質(zhì)監(jiān)站、清理拖欠農(nóng)民工工資辦公室。

(一)擬訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)管理、城市管理、住房保障制度改革、城市房屋征收搬遷、市政公用事業(yè)、園林綠化、城市綜合開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、中長期規(guī)劃以及實(shí)施辦法，并做好組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督、管理工作;負(fù)責(zé)組織新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和推廣新材料運(yùn)用工作。(二)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理、城市設(shè)計的工作。負(fù)責(zé)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各專項規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃的要求和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，編制近期建設(shè)規(guī)劃，提出近期城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施意見;負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施管理;負(fù)責(zé)城市設(shè)計工作;參與研究制定全縣土地利用總體規(guī)劃。灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

(三)承擔(dān)推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障和住房制度改革的工作。擬訂廉租住房規(guī)劃及措施，做好中央、省市有關(guān)廉租住房資金安排;負(fù)責(zé)編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)。負(fù)責(zé)住房建設(shè)和住房制度改革。

(四)承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房屋地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理工作;指導(dǎo)和管理全縣房屋白蟻防治工作;負(fù)責(zé)城市房屋征收搬遷管理工作，牽頭有關(guān)部門保證房屋搬遷管理工作順利進(jìn)行。

(五)承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的工作。負(fù)責(zé)全縣招投標(biāo)工作;組織和監(jiān)督實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額、工程造價管理的政策、規(guī)定和制度;負(fù)責(zé)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)組織編制、審批和頒發(fā)我縣建設(shè)工程定額，與縣有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布全縣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);組織發(fā)布工程造價信息。

(六)承擔(dān)規(guī)范、指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)的工作。負(fù)責(zé)全縣制定村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策措施并指導(dǎo)實(shí)施;負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造;指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;指導(dǎo)全縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和重點(diǎn)村的建設(shè)。

(七)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的工作。負(fù)責(zé)全縣城市建設(shè)和工程建設(shè)項目論證;負(fù)責(zé)建筑工程施工圖的牽頭審查工作;負(fù)責(zé)全縣建筑工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)管，組織建筑工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作;負(fù)責(zé)建設(shè)階段的工程質(zhì)量和施工管理，組織工程驗收;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)項目和住宅小區(qū)綜合驗收;負(fù)責(zé)建筑材料的檢測工作;負(fù)責(zé)全縣涉外建筑項目審查工作。

（八）承擔(dān)建筑市場規(guī)范監(jiān)督管理的工作。指導(dǎo)全縣建筑活動，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)外埠施工，參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作和對外技術(shù)交流；負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標(biāo)活動、施工許可、竣工驗收和備案的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣房屋、工業(yè)和民用建筑的抗震設(shè)防；負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪行業(yè)管理；負(fù)責(zé)全縣施工企業(yè)資質(zhì)和縣外建筑施工企業(yè)的準(zhǔn)入管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施墻體和重大建筑節(jié)能項目，推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑節(jié)能減排工作；負(fù)責(zé)管理全市建材行業(yè)；負(fù)責(zé)擬訂建材行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策，實(shí)施行業(yè)管理。

（九）承擔(dān)城市管理的工作。負(fù)責(zé)市政設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理，城市道路占用、挖掘、排水接管納網(wǎng)和建筑垃圾處置方法的審批。負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的綜合管理工作；負(fù)責(zé)縣城垃圾處理廠的建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批和管理；負(fù)責(zé)路燈設(shè)施施工管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)計劃用水、城市供水、供熱、燃?xì)夤?yīng)、污水處理及管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)管理。協(xié)助有關(guān)部門做好城區(qū)防洪排澇和城市水環(huán)境整治建設(shè)的工作。

（十）承擔(dān)城市規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)用收繳工作。負(fù)責(zé)城市污水處理費(fèi)、城市水資源費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、建筑垃圾處置費(fèi)、城市道路占用、挖掘補(bǔ)償費(fèi)、城市市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等各種行政和事業(yè)性收費(fèi)收繳工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)專項資金的計劃、編制、使用、管理。負(fù)責(zé)城市建設(shè)綜合開發(fā)項目的招標(biāo)、招商工作。

（十一）承擔(dān)縣城規(guī)劃區(qū)綠化管理的工作。負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)園林綠化、美化和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理，安排城市規(guī)劃區(qū)綠化任務(wù)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)樹木砍伐、占用綠地和園林設(shè)施及新擴(kuò)改建工程的園林綠化配套審批。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)城市綠化綠線的劃定工作，依法對綠線進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)游樂園的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化行業(yè)管理；負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)各類建設(shè)工程配套綠化建設(shè)項目的竣工檢查、驗收；負(fù)責(zé)城市雕塑的規(guī)劃建設(shè)管理；負(fù)責(zé)占用綠地審批和對園林綠化違法行為的處罰。

（十二）負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的職業(yè)教育與培訓(xùn)，負(fù)責(zé)各類執(zhí)業(yè)資格注冊管理，負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理檔案工作。

（十三）承辦縣政府交辦的其他事項。 　

2013年工作回顧

2013年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，力求更大跨越”年度工作主題，強(qiáng)勢推進(jìn)沿海開發(fā)，全力主攻產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)，全面發(fā)展民生事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展勢頭。全年完成公共財政預(yù)算收入30.88億元，同比增長19.4%；實(shí)際利用外資1.4億美元，增長21.7%。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資220億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億元，均增長21%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17537元，農(nóng)民人均純收入10090元，分別增長10%、13%。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.7∶48.3∶31。全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)99%。先后榮獲全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”縣、群眾體育先進(jìn)單位，省國土資源節(jié)約集約模范縣、社會治安安全縣等稱號，連續(xù)八年被評為中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)。

一、沿海開發(fā)縱深推進(jìn)

集疏運(yùn)體系加快完善。燕尾港1號碼頭建成使用，2號碼頭完成水工工程，國家一級漁港開工建設(shè)，燕尾港港正式開港運(yùn)營，年吞吐量突破60萬噸。324省道改造提升工程竣工，臨海高等級公路、242省道完成路基工程，海濱大道主線全線貫通，連鹽鐵路完成開工前期準(zhǔn)備，連云港國際機(jī)場確定境內(nèi)選址，沿海開發(fā)支撐保障功能不斷增強(qiáng)。

園區(qū)承載力加快提升。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)石化及新材料區(qū)建設(shè)框架全面拉開，裝備制造區(qū)具備項目承載能力；污水分類收集、明管輸送和明溝改造工程投入使用，污水處理廠二期改造提升工程調(diào)試運(yùn)行，園區(qū)環(huán)保監(jiān)管水平不斷提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)博鵬碼頭完成土建工程，1.5萬平方米祥云公寓建成使用，園區(qū)污水管網(wǎng)等配套工程加快建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)中小企業(yè)園累計建成20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，綜合服務(wù)中心投入使用；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園新增5.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，二期5.2萬平方米開工建設(shè)；楊集、下車、伊山、四隊、圖河、龍苴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。

燕尾新城加快建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)完成新緯五路、景觀大道等路網(wǎng)建設(shè)，灌西鹽場業(yè)務(wù)綜合樓投入使用，規(guī)劃展示館、四星級酒店完成主體工程，灌西安置小區(qū)、商務(wù)中心、文體中心等重點(diǎn)工程快速推進(jìn)，黃海水庫、濕地公園等景觀工程加快建設(shè)，燕尾新城功能配套逐步提升。

二、轉(zhuǎn)型升級步伐加快

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。主攻項目投入，新樂洗衣機(jī)、善德化工、恒運(yùn)醫(yī)藥等項目主體竣工，富生石化、固廢填埋場、LED生產(chǎn)及研發(fā)、常茂生物、德宇鋁業(yè)等一批重點(diǎn)項目開工建設(shè)，華能火電、熱電聯(lián)產(chǎn)、稀土復(fù)合致光材料等一批重特大項目簽約落戶，全縣新開工過億元工業(yè)項目25個，新竣工15個，新簽約25個。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“雙千雙百”工程，制訂出臺加快高端染料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值460億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)92%，其中精細(xì)化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258億元。壯大骨干企業(yè)，閏土染料園明盛、遠(yuǎn)征、和利瑞三家企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入16.2億元，增幅達(dá)58%；入庫稅金1.6億元，其中明盛化工稅收突破1億元，進(jìn)入全市工業(yè)企業(yè)稅收前10強(qiáng)。五洲船舶新下水船舶30萬載重噸，現(xiàn)價產(chǎn)值突破50億元，穩(wěn)居全市工業(yè)企業(yè)前20強(qiáng)。全縣新增規(guī)模以上企業(yè)28家，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)245家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。高度重視糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)萬畝稻麥高產(chǎn)示范片建設(shè)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，再次獲評全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建成果蔬、畜禽、稻麥、水產(chǎn)種苗繁育中心，新增高效農(nóng)業(yè)7.5萬畝，其中設(shè)施栽培3.2萬畝。著力培育龍頭企業(yè)，紫蘇基地被認(rèn)定為省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地，雙程釀造公司獲評省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投資2億元的禽類深加工項目、投資1000萬英鎊的泥鰍產(chǎn)業(yè)化項目成功簽約，全縣新上投資500萬元以上深加工企業(yè)15個。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成5.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和14.5萬畝中低產(chǎn)田改造，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、通榆河增補(bǔ)完善、海堤水毀修復(fù)等工程全面完工。鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建土地股份合作社17家，新建家庭農(nóng)場22個，新增規(guī)模養(yǎng)殖場戶118家，再次獲評全國生豬調(diào)出大縣。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，一汽大眾4S店建成運(yùn)營，紫金城市綜合體、金源綜合市場投入使用，永和花卉苗木市場加快推進(jìn)，淮連農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部命名為農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)市場。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，依托“助保貸”等金融產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)融資16.6億元；開展“金融助圓農(nóng)民夢”活動，設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)站479個、金融消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站8個；六大投融資平臺累計融資23.2億元，有力保障了重大事項和重點(diǎn)工程建設(shè)。強(qiáng)化旅游品牌創(chuàng)建，成功舉辦第三屆豆丹美食文化節(jié)，縣烈士陵園獲批國家3A級景區(qū)，潮河灣獲批省級水利風(fēng)景區(qū)，陸海漁苑獲批省三星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全年接待國內(nèi)外游客104萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.4億元。

創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)深化。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新型分散藍(lán)染料、納米級高純氧化鋁、活性固化劑等新材料生產(chǎn)技術(shù)全國領(lǐng)先，全縣新增專利授權(quán)268件，省級高新技術(shù)產(chǎn)品24個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)28%。創(chuàng)新載體不斷完善，遠(yuǎn)征化工入選博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、水產(chǎn)品檢測中心建成使用，旋耕機(jī)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建工作通過省驗收，新增市級以上創(chuàng)新載體5家。創(chuàng)新人才不斷集聚，實(shí)施“三百育才”計劃，招引、培養(yǎng)各類專業(yè)人才538名。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序開展

城市建設(shè)推進(jìn)有力。重點(diǎn)工程強(qiáng)推快進(jìn)，完成投入88億元，實(shí)施城建重點(diǎn)工程107項，新開工城區(qū)建筑100.2萬平方米，新增改造綠地206萬平方米。完成長安大道、人民廣場改造建設(shè)，人民路東延完成路基工程，五星級酒店、五農(nóng)景苑、福澤東方、仁濟(jì)醫(yī)院等18項重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。舊城改造力度加大，啟動人民路東延、鹽河片區(qū)等16個地塊改造計劃，累計征收房屋47.87萬平方米，開工建設(shè)安置房1000套。市容市貌加快提升，開展城區(qū)環(huán)境集中整治活動，改造背街小巷30條、公共廁所29座，整治城郊結(jié)合部和棚戶區(qū)321.5萬平方米，老城區(qū)市容市貌、城市主要出入口和324省道沿線形象快速刷新。

鎮(zhèn)村環(huán)境加快改善。突出抓好鎮(zhèn)村建設(shè)，新增鎮(zhèn)村建筑153萬平方米，全面完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和60個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)項目建設(shè)，建成農(nóng)民集中居住區(qū)25.5萬平方米、在建30萬平方米，改造農(nóng)村危房1400戶。楊集鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)入圍省級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，完成國家級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)申報工作。突出抓好功能配套，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠啟動建設(shè)，17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用，新建農(nóng)村公路75公里，改造農(nóng)橋35座，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。突出抓好環(huán)境整治，完成309個村莊環(huán)境整治和1.52萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，村容村貌明顯改善。

生態(tài)建設(shè)成效顯著。啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，規(guī)劃修編通過省環(huán)保廳專家評審，伊山鎮(zhèn)完成國家級生態(tài)鎮(zhèn)申報，同興、圩豐、小伊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展化工園區(qū)環(huán)境集中整治活動，限電停產(chǎn)問題企業(yè)83家，限期整改94家。招引秸稈綜合利用項目35個，秸稈綜禁工作取得明顯成效。完成綠化造林5.6萬畝，林木覆蓋率達(dá)28.2%，獲得綠色江蘇建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎和生態(tài)創(chuàng)建成就獎。

四、民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步

民生保障加快完善。擴(kuò)大就業(yè)渠道，完成勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完善社會保障，“五大保險”覆蓋率均達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新開工各類保障房958套，建成685套，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)扶貧開發(fā)，新開工扶貧重點(diǎn)項目69個，完成3.58萬人口脫貧任務(wù)，20個經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)。

社會事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過省驗收，南師大灌云附屬中學(xué)主體工程封頂，灌云一中晉升省四星級高中，全縣高考本科達(dá)線人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。醫(yī)療衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革啟動實(shí)施，縣城區(qū)衛(wèi)生資源整合順利完成，農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣、衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、縣中醫(yī)院二甲中醫(yī)院創(chuàng)建工作通過省驗收。完成縣城區(qū)2.3萬戶數(shù)字電視整轉(zhuǎn)任務(wù)，成功承辦全國無線電測向錦標(biāo)賽、中國女子排球聯(lián)賽等重大賽事活動，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。雙擁模范縣和統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作通過省驗收，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目1080畝。婦女兒童、青少年、人口和計劃生育、紅十字、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)以及人民武裝、審計、檔案、地方志、物價、關(guān)心下一代、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新的成績。

社會管理成效顯著。強(qiáng)化載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級社會管理服務(wù)中心全覆蓋，青蘋果法治樂園被評為全市法治文化示范基地。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，順利完成村（居）委會換屆改選工作。扎實(shí)開展“三解三促”、“四項排查”等活動，獲得省信訪積案化解先進(jìn)單位、市信訪穩(wěn)定先進(jìn)集體稱號。深入開展“三十佳”先進(jìn)人物評選活動，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開山島守島夫妻王繼才、王仕花獲“全國海洋人物”稱號，全國孝親敬老之星陳魯言榮登“中國好人榜”，我縣造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)第一人桑靜雨入圍“中國好人榜”候選人，奮勇救人的于通勇、王正榮群體被授予全省“見義勇為先進(jìn)群體”，楊集鎮(zhèn)農(nóng)技站站長蔡學(xué)舉被評為省“最美基層農(nóng)技員”，同興鎮(zhèn)村級統(tǒng)計調(diào)查員仇安田當(dāng)選“江蘇最美統(tǒng)計人”。高度重視安全生產(chǎn)，在全省率先完成特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，在全市率先實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險。集中開展整治“兩搶一盜”、制假售假等專項行動，全縣社會大局保持總體穩(wěn)定。

一年來，我們認(rèn)真履行中央、省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，大力開展“三行一改”、政風(fēng)行風(fēng)面對面電視評議等活動，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，努力推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能提升。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消收費(fèi)項目46項，壓縮審批時限1094個工作日。全面實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及公文交換平臺投入使用。辦理人大代表建議62件，政協(xié)委員提案97件，辦結(jié)率達(dá)100%，有力促進(jìn)了政府工作的開展。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，更是我縣建設(shè)全面小康的收官之年。我們將緊緊圍繞“建成全面小康”這一中心任務(wù)，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方力量，調(diào)整結(jié)構(gòu)推動轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)社會和諧，確保建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)、民生幸福和生態(tài)文明同步提升的全面小康。今年（2014年）政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終突出“建成全面小康，開啟新的征程”工作主題，牢牢把握“提高質(zhì)效，全力攻堅，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)共進(jìn)”總體要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以民生改善和小康建設(shè)為根本任務(wù)，以港口建設(shè)和沿海開發(fā)為龍頭帶動，以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)建設(shè)為堅實(shí)支撐，確保在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

今年（2014年）的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，公共財政預(yù)算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資均增長23%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長11%、10%。圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)六個方面工作：

一、深化改革開放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力

突出改革重點(diǎn)。按照十八屆三中全會總體部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，試行行政審批綜合窗口模式，不斷提升行政效能。開展城市綜合管理改革，成立縣城市管理行政執(zhí)法局，逐步完善部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機(jī)制。加快推進(jìn)財稅制度改革，實(shí)施“營改增”減輕企業(yè)稅負(fù)，加大財政資金對重大事項、重點(diǎn)工程以及民生配套支出的傾斜力度，最大程度發(fā)揮公共財政激勵引導(dǎo)效應(yīng)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，建成縣本級和圩豐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，創(chuàng)建市級以上“五好”示范社15家、示范性家庭農(nóng)場3個。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)改革，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，努力促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，扎實(shí)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。深化戶籍制度改革，加強(qiáng)社區(qū)流動人口服務(wù)管理中心建設(shè)，全面推廣流動人口居住證制度，鼓勵有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城到鎮(zhèn)落戶。

擴(kuò)大對外開放。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與中西部地區(qū)聯(lián)系對接，建立合作機(jī)制，搭建合作平臺，力爭一批產(chǎn)業(yè)項目落地生根。深化與南京、丹陽、張家港、宜興等地園區(qū)的合作共建，積極承接機(jī)械電子、汽車零件、海工裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。組建縣級和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐外招商分局，在南京、蘇州、廣州、浙江、上海、北京等地設(shè)立專業(yè)招商點(diǎn)，密切加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，切實(shí)提升招商引資實(shí)效。突出抓好與徐圩新區(qū)煉化一體化項目的產(chǎn)業(yè)對接，加快集聚石化中下游產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)與徐圩新區(qū)的互動共贏。加快口岸開放步伐，完善燕尾港軟硬件設(shè)施，推進(jìn)一類口岸申報審批，加快構(gòu)建與主體港區(qū)的大通關(guān)體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)口岸臨時開放。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)與韓國仁川交流合作，用好用足進(jìn)出口扶持政策，加大對外貿(mào)易和外資招引力度，全年外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)1.94億美元，引進(jìn)外資1.6億美元。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，開展百企技改行動，加大工業(yè)技改引導(dǎo)扶持力度，實(shí)施技改項目100個，完成技改投入80億元。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，深化與南大、南理工、南農(nóng)大、蘇大和江蘇科大等高校院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)科技競爭力。著力培育創(chuàng)新載體，啟動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新科技園建設(shè)，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)海洋科技園項目，做強(qiáng)做優(yōu)云海留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、南農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究院等創(chuàng)新平臺，新增省級以上創(chuàng)新載體5家，招引培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和職業(yè)技能人才各100名。

二、重抓沿海開發(fā)，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)

完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。做強(qiáng)港口引擎，深化與連云港港口集團(tuán)合作，打造“一體兩翼”南翼組合港，確保2號碼頭、漁業(yè)碼頭建成運(yùn)營，3號碼頭開工建設(shè)，4號碼頭開展前期工作，港口物流園建成10萬平方米堆場，啟動5萬噸級航道疏浚、海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)工程，港口年吞吐量突破200萬噸。完善集疏運(yùn)體系，確保臨海高等級公路、海濱大道、242省道等沿海大通道建成通車，啟動建設(shè)204國道改線工程，配合推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路和連云港國際機(jī)場等重點(diǎn)工程建設(shè)。

提升園區(qū)承載能力。完善功能配套，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)加快20平方公里裝備制造區(qū)、5平方公里石化及新材料區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)重特大項目落戶基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動向南拓展工程，完成博鵬碼頭以及緯五路、西苑路南延等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展環(huán)保集中整治活動，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，固廢填埋場、空氣自動預(yù)警站建成使用，熱電聯(lián)產(chǎn)具備供熱基本條件，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總規(guī)區(qū)域環(huán)評和化工集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審批。推進(jìn)集約發(fā)展，加大閑置土地清理和落后產(chǎn)能淘汰力度，兩大園區(qū)完成25家企業(yè)清理置換任務(wù)，盤活土地3000畝，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。

加快燕尾新城建設(shè)。堅持老鎮(zhèn)區(qū)搬遷和新城建設(shè)同步推進(jìn)，完成650戶居民搬遷任務(wù)，力爭啟動淮鹽文化生態(tài)博覽園建設(shè)，確?？诎堵?lián)檢中心、商務(wù)中心、規(guī)劃展示館、文體中心、四星級酒店等城市配套設(shè)施建成使用，完成濕地公園、黃海水庫主體工程，啟動安置小區(qū)二期、時代花園二期等民生工程建設(shè)，燕尾新城規(guī)模擴(kuò)大至6平方公里，常住人口達(dá)3萬人。

三、堅持工業(yè)優(yōu)先，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

主攻重大工業(yè)項目。重點(diǎn)圍繞石油化工、海工裝備、金屬材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，突出招引世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，切實(shí)提升重特大項目招引實(shí)效，全年新簽約過億元項目50個、過10億元10個，力爭在過百億元項目上再有新突破。對在手在談的大項目一著不讓、一盯到底，積極推進(jìn)投資190億元、4×1260兆瓦華能燕尾港火電廠項目申報工作；密切跟蹤投資60億元的海上風(fēng)電、投資30億元的海工裝備、投資21億元的棕櫚油深加工、投資20億元的翔翔新材料等重大項目，力爭盡快正式簽約、開工建設(shè)；對在建項目快抓進(jìn)度、早日達(dá)效，確保富生石化一期主體基本完工，恒運(yùn)醫(yī)藥一季度建成投產(chǎn)，新樂洗衣機(jī)、三威化學(xué)、明盛化工對位脂、德宇鋁業(yè)、LED生產(chǎn)及研發(fā)項目上半年投入運(yùn)營，全年新開工過億元項目30個，新竣工25個，新增規(guī)模企業(yè)20家。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持盛吉、萊亞、善德等一批新投產(chǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)精細(xì)化工業(yè)產(chǎn)值突破300億元，其中高端染料業(yè)達(dá)120億元。培育新興產(chǎn)業(yè)，依托華電風(fēng)電、華能燕尾港火電廠和海上風(fēng)電等項目建設(shè)，著力打造江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)基地。集聚特色產(chǎn)業(yè)，依托中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)載體，加大機(jī)械電子、紡織服裝、食品加工等特色中小企業(yè)招引力度，全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬平方米，中小企業(yè)入駐率達(dá)60%以上。

提升新興服務(wù)業(yè)態(tài)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快提升城市商貿(mào)、倉儲物流、文化旅游發(fā)展層次，大力拓展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。突出產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)港口物流、東城商貿(mào)、縣城農(nóng)副產(chǎn)品和汽車4S店等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力爭獲批市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。突出項目推進(jìn)，確保長安福特、悅達(dá)起亞汽車4S店投入運(yùn)營，永和花卉苗木市場一期建成使用，開發(fā)區(qū)城市綜合體一期主體竣工，力爭下車內(nèi)河碼頭、東城區(qū)鋼材市場開工建設(shè)，楊集綜合物流園、灌西木材物流園簽約落戶。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障。強(qiáng)化金融保障，舉辦中小企業(yè)金融服務(wù)日等活動，搭建政銀企對接平臺；整治金融秩序，防范金融風(fēng)險，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；加快推進(jìn)債券發(fā)行工作，拓寬投融資渠道，全年累計融資30億元，增長25%。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)土地、原材料、勞動力、電力等生產(chǎn)要素調(diào)度，全力保障企業(yè)正常運(yùn)行。強(qiáng)化服務(wù)保障，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目制度，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行一企一策、一事一議，及時協(xié)調(diào)解決難題，確保項目強(qiáng)推快進(jìn)。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施“畝產(chǎn)噸糧縣”和糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工程，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，按照“西菜中糧東漁”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，打造“四沿”設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展有機(jī)稻麥、藍(lán)莓、紫蘇、食用菌、蘆蒿、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)8萬畝，其中設(shè)施栽培3萬畝。加強(qiáng)載體建設(shè)，現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)江蘇漁業(yè)出口示范基地，藍(lán)莓基地建設(shè)成為江蘇藍(lán)莓種苗供應(yīng)和新品種試驗中心，菌業(yè)科技觀光園打造成為省內(nèi)單體最大、品質(zhì)最優(yōu)的杏鮑菇生產(chǎn)基地，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化加工集中區(qū)建設(shè)，依托我縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，規(guī)劃建設(shè)占地800畝的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，確保紫燕食品項目主體竣工，啟動龍苴、東王集、圩豐3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，大力招引農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，新上投資2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家、過億元2家，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，建立全縣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，推進(jìn)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)定工作，新增“三品”品牌50個，新擴(kuò)認(rèn)證基地10萬畝。

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.9萬畝。加快水利設(shè)施建設(shè)，搶抓列入全省首批水利現(xiàn)代化試點(diǎn)縣契機(jī)，加大水利項目包裝和資金爭取力度，完成車軸河、東門五圖河、善后河分段治理及界圩閘拆建等重點(diǎn)工程，加快實(shí)施叮當(dāng)河灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等工程，疏浚縣鄉(xiāng)河道37條。全面落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，新增水稻機(jī)插秧面積15萬畝，水稻機(jī)插秧率達(dá)80%。

五、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

重抓東城區(qū)開發(fā)建設(shè)。突出重大項目招引，大力招引城市綜合體、專業(yè)批發(fā)市場和商業(yè)地產(chǎn)項目，快速集聚新城人氣。突出重點(diǎn)工程推進(jìn)，開工建設(shè)五星級大酒店和伊云湖城市應(yīng)急水源等重點(diǎn)工程，快速推進(jìn)鹽河片區(qū)一期工程，確保商務(wù)片區(qū)主體封頂，南師大灌云附屬中學(xué)8月底前投入使用，五農(nóng)景苑、福澤東方一期、安置小區(qū)主體完工。突出市政設(shè)施完善，啟動建設(shè)長江路、潮河路、黃山路、沂河路、灌河路等路網(wǎng)工程，加快推進(jìn)通訊、供水、供電、雨污、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)，完成鹽河公園、三里河景觀改造等綠化工程。

重抓城建工程推進(jìn)。完成投入90億元，實(shí)施重點(diǎn)工程100項，新增城區(qū)建筑面積100萬平方米。完善城區(qū)設(shè)施配套，抓好城區(qū)供水、老城區(qū)截污、給排水治理等市政工程建設(shè)，完成南風(fēng)污水處理廠二期擴(kuò)建工程，污水日處理能力達(dá)4萬噸。加大舊城改造力度，完成東王集民營工業(yè)園等19個地塊、60.3萬平方米征收任務(wù)。加大旅游開發(fā)力度，大伊山風(fēng)景區(qū)加快實(shí)施古人類文化游覽區(qū)、山西休閑文化特色村和石佛古寺修繕等工程，建成省級生態(tài)旅游示范區(qū)，城市文化公園完成國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，潮河灣風(fēng)景區(qū)完成拓展中心、植物園等功能性項目建設(shè)。

重抓鎮(zhèn)村面貌提升。完成鎮(zhèn)村建設(shè)投入15億元，新增鎮(zhèn)村建筑面積150萬平方米。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌4個市級試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個市級試點(diǎn)村建設(shè)，完成160個村莊布局規(guī)劃編制工作，新增農(nóng)民集中居住區(qū)70萬平方米。完善鎮(zhèn)村設(shè)施配套，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、村級綜合服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室等公共設(shè)施建設(shè)，小伊、楊集、龍苴、下車、同興5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營，東王集、南崗、圩豐、圖河、四隊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成調(diào)試。加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，繼續(xù)實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動和宜居城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境集中整治，完成613個村莊環(huán)境整治任務(wù)，新增星級康居示范村82個。

重抓生態(tài)文明建設(shè)。加快國家級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，確保伊山鎮(zhèn)獲批國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊集、下車、龍苴獲批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成3個國家級和5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作。積極創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，力爭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，確保單位GDP能耗降低4個百分點(diǎn)。加快實(shí)施城市文化公園等綠化工程，新建、改造綠地150萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%，全年新增綠化造林3.5萬畝。加大秸稈綜禁工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引落戶1個以上秸稈綜合利用項目，確保打贏秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。

六、發(fā)展社會事業(yè)，提升民生幸福水平

完善民生保障體系。出臺推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施辦法，實(shí)施創(chuàng)業(yè)助貸工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力增加居民收入，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。擴(kuò)大保險覆蓋范圍，以企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，“五大保險”覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。扎實(shí)推進(jìn)“脫貧奔小康”工程，完成4.2萬低收入人口脫貧任務(wù)，31個經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。加快教育事業(yè)發(fā)展，開啟更高水平教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工程，大力推進(jìn)益海學(xué)校、市數(shù)字化試點(diǎn)校園等工程建設(shè)，完成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建并通過驗收。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過國家驗收，慢病管理示范縣創(chuàng)建通過省驗收，創(chuàng)建省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個。強(qiáng)化人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在7‰左右。加快廣電網(wǎng)絡(luò)升級步伐，啟動農(nóng)村數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)78%以上。加強(qiáng)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計工作基層基礎(chǔ)。繼續(xù)開展省土地執(zhí)法模范縣和國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，不斷提升國土管理水平。

強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。加強(qiáng)群眾工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、網(wǎng)上受理等制度，強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎(chǔ)作用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加快城鄉(xiāng)安全設(shè)施建設(shè)，健全突發(fā)性事件應(yīng)急管理體系，扎實(shí)開展安全隱患排查整治活動，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化平安灌云、法治灌云建設(shè)，切實(shí)提升社會治安綜合治理水平。

江蘇省高級人民法院、安徽省高級人民法院：

江蘇省高級人民法院蘇法訴〔1991〕經(jīng)管字第3號關(guān)于江蘇省灌云縣機(jī)械廠與安徽省界首市益民塑料廠購銷合同糾紛一案管轄權(quán)爭議的請示和安徽省高級人民法院經(jīng)請字〔1991〕第16號請示報告收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

1989年11月27日界首市益民塑料廠業(yè)務(wù)員用蓋有該廠合同專用章的空白合同紙與灌云縣機(jī)械廠在灌云縣簽訂第一份鋼模板購銷合同。合同約定由機(jī)械廠供給塑料廠鋼模板30噸。11月30日灌云縣機(jī)械廠即按合同約定將部分鋼模板送貨到界首市益民塑料廠。1989年12月2日灌云縣機(jī)械廠業(yè)務(wù)員用蓋有該廠合同專用章的空白合同紙與界首市益民塑料廠在界首市簽訂第二份鋼模板購銷合同，合同約定由機(jī)械廠供給塑料廠鋼模板63．376噸，履行地也在界首市。第二份合同的標(biāo)的數(shù)量包括了第一份合同。當(dāng)事人雙方因履行合同發(fā)生爭議，灌云縣機(jī)械廠于1990年6月10日按第一份合同訴至灌云縣人民法院；界首市益民塑料廠于1990年9月3日按第二份合同訴至界首市人民法院。

以上情況說明，當(dāng)事人雙方訂立的兩個購銷合同均已成立。這里雖然存在兩個購銷合同法律關(guān)系，但當(dāng)事人雙方爭議所涉及的是同一類標(biāo)的，因此對這兩個合同關(guān)系產(chǎn)生的糾紛應(yīng)當(dāng)合并審理。由于第一份合同的履行地在界首市，第二份合同約定的履行地和合同的簽訂地均在界首市，而且第二份合同的標(biāo)的數(shù)量包括了第一份合同，因此，本案由界首市人民法院管轄為宜。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第三十七條第二款之規(guī)定，本院指定本案由安徽省界首市人民法院管轄。請江蘇省高級人民法院責(zé)成灌云縣人民法院將已受理的有關(guān)案件移送給安徽省界首市人民法院審理。

此復(fù)

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