貴州省防震減災(zāi)條例新聞發(fā)布會

11月24日下午,貴州省人大在省人大一號樓二樓園廳舉行了《貴州省防震減災(zāi)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。省人大常委會副主任袁周出席會議并發(fā)表重要講話。省地震局局長王尚彥介紹了《條例》的立法背景以及主要內(nèi)容和特點。省人大法制委員會、環(huán)境與資源委員會、省政府辦公廳、省政府法制辦、省編委辦和省防震減災(zāi)聯(lián)席會議成員單位等40多個省直部門負責(zé)人出席了會議。人民日報、新華社、貴州日報、貴州新聞聯(lián)播、貴州人民廣播電臺等25家媒體參加了新聞發(fā)布會。

今年（2011年）9月27日，貴州省十一屆人大會常委會第二十四次會議審議通過了《貴州省防震減災(zāi)條例》，將于今年（2011年）12月1日起施行?！稐l例》共七章三十九條，內(nèi)容簡潔、特色鮮明，突出了將防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核體系，地震觀測環(huán)境保護范圍納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，防震減災(zāi)知識納入科普規(guī)劃等“五個納入”。體現(xiàn)了科學(xué)防震減災(zāi)和省委省政府對防震減災(zāi)工作的一系列指示精神，體現(xiàn)了我省防震減災(zāi)工作實際和廣大群眾的意愿?！稐l例》的實施標(biāo)志著我省依法加強防震減災(zāi)社會管理進入了新的階段。 2001年省政府頒布了《貴州省工程建設(shè)場地地震安全性評價管理規(guī)定》（省政府第53令），2008年我省啟動了《條例》的地方立法工作，2009年新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布實施后，我省加快了《條例》地方立法進程，于2011年9月27日審議通過。在貫徹上位法精神的基礎(chǔ)上，《條例》結(jié)合我省省情、震情實際，吸收借鑒外省經(jīng)驗，規(guī)定了市縣防震減災(zāi)工作機構(gòu)的建立，明確了省級重點監(jiān)視防御區(qū)的確定、防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核體系、建設(shè)工程防震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序、重大建設(shè)工程進行地震安全性評價、農(nóng)村住宅抗震設(shè)防管理、防震減災(zāi)知識宣傳等多項法律制度，細化了地震應(yīng)急預(yù)案的制定、臨震和震后應(yīng)急措施等，具有較強的針對性和可操作性，形成了鮮明的地方特色。 袁周指出，《條例》的施行，對于更好地貫徹落實《防震減災(zāi)法》，推動我省防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，對于提高全省防震減災(zāi)能力和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。他要求，各級政府要從構(gòu)建“和諧貴州”、“平安貴州”的高度，提高對防震減災(zāi)工作重要性的認識切實抓好《條例》貫徹實施工作。必須嚴(yán)格按照法制原則和依法治國、依法行政的基本要求，切實履行好法律規(guī)定的各項職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，提高行政管理水平，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

袁周說，要依法行政，強化監(jiān)督，確保我省防震減災(zāi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各級政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保職能到位、機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、工作到位，保證《條例》的順利實施。各相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會《條例》的主要內(nèi)容，認真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作，把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，積極擴大貫徹實施《條例》的社會影響。防震減災(zāi)工作主管部門要切實加強《條例》各項制度規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，牢固樹立依法防震減災(zāi)理念。

袁周強調(diào)，《條例》的施行，對于更好地貫徹落實《防震減災(zāi)法》，推動我省防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，對于提高全省防震減災(zāi)能力和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。他要求，各級人大及其常委會要加強法律監(jiān)督，確保《條例》的貫徹實施，要以對國家、對人民、對法律法規(guī)高度負責(zé)的精神，認真履行法律監(jiān)督職責(zé)，把《條例》的貫徹實施作為人大的一項重要工作來抓，通過聽取工作匯報、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察、深入調(diào)查研究等多種形式，加大對《條例》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查力度，支持、督促政府及有關(guān)部門切實解決執(zhí)法過程中存在的突出問題，改進執(zhí)法工作，全面推進條例的貫徹實施。

省人大常委會： 　最近幾年，一些國家和我國發(fā)生了多次大的地震災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失，防震減災(zāi)業(yè)已成為社會各界和人民群眾極為關(guān)注的一項重要工作。自2009年省人大常委會將《貴州省防震減災(zāi)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）列入立法計劃以來，省人大環(huán)資委就高度重視此項工作，派員參加了起草小組赴四川、云南考察、學(xué)習(xí)，并先后到我省的貴陽市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)及所屬的多個縣（市）進行立法調(diào)研；多次參加了省政府有關(guān)部門召集的立法論證會。2011年4月22日我委收到省人民政府提請審議的《條例（草案）》后，遂將《條例（草案）》分發(fā)各市（州）人大常委會、地區(qū)人大工委征求意見。4月29日召開會議，聽取省編辦，省人大常委會法工委，省政府法制辦、發(fā)改委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、住建廳、交通廳、衛(wèi)生廳、地震局、省法院、省檢察院等部門的意見。5月4日召開省人大環(huán)資委第15次會議，結(jié)合征求到的各方意見，對《條例（草案）》進行了認真審議?，F(xiàn)將審議意見報告如下： 　一、制定《條例（草案）》的必要性 　防震減災(zāi)事業(yè)關(guān)系民生，周恩來總理曾經(jīng)說過：“寧可千日不震，不可一日不防”。貴州地處我國南北地震帶南段的東側(cè)，西部部分地區(qū)跨入南北地震帶，地震活動較為頻繁，我省的貴陽市也已被國務(wù)院列為全國11個地震重點監(jiān)視防御城市之一。由于我省人口密度較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦發(fā)生中強地震災(zāi)害，造成的損失和影響不可低估，因此，防震減災(zāi)任務(wù)非常艱巨。為更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和防震減災(zāi)需要，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，盡快頒布防震減災(zāi)條例，進一步強化政府職能，明確政府相關(guān)部門管理職責(zé)，動員全社會依法積極參與防震減災(zāi)活動，提升我省防震減災(zāi)整體能力，十分必要?！稐l例（草案）》要解決的關(guān)鍵性問題：一是提高全省的防震減災(zāi)意識，改變過去普遍認為貴州地殼穩(wěn)定，不會發(fā)生大的破壞性地震，對防震減災(zāi)工作漠視的現(xiàn)象；二是對工程建筑抗震設(shè)防進行嚴(yán)格要求，保障建筑的抗震設(shè)防能力；三是建立健全地震監(jiān)測臺網(wǎng)，提高地震監(jiān)測能力；四是解決防震減災(zāi)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障不足等問題。委員會認為，《條例（草案）》符合法律法規(guī)的規(guī)定及貴州實際，建議常委會予以審議。 　二、具體修改意見 　1、在第一條“促進經(jīng)濟社會”后加“可持續(xù)”幾字。 　2、將第三條改為“防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、全面防御的原則，堅持突出重點，防御與救助相結(jié)合的方針”。 　3、將第四條第二款中的“本級財政預(yù)算和”幾字刪除。 　4、將第六條第一款中的“監(jiān)督管理”改為“監(jiān)督檢查”，“負責(zé)牽頭”改為“會同有關(guān)部門”，將第二款“縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)和發(fā)展改革、建設(shè)、民政……”改為“在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下防震減災(zāi)和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政……”。 　5、刪除第七條第一款。 　6、將第二十三條第二款的“并報所在地同級人民政府”改為“并報所在地縣級人民政府”。 　7、刪除第二十六條第一項中的“成立前后方抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)”幾字，將第六項中的兩處“救濟”改為“救助”,將第十項調(diào)整作為第六項，其余各項序號作相應(yīng)順延。 　8、將第三十條第二款改為“地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與和社會幫扶、對口支援相結(jié)合的原則”。 　9、將第三十五條“制造、散布或者傳播”改為“編造、傳播”。 　此外，還需對個別條款的文字作進一步的技術(shù)規(guī)范處理。 　以上報告，請予審議。

省人大常委會： 　省十一屆人大常委會第二十二次會議對《貴州省防震減災(zāi)條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《貴州省人大環(huán)境與資源保護委員會關(guān)于〈貴州省防震減災(zāi)條例（草案）〉審議意見的報告》進行了審議，常委會組成人員認為，為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定該條例是必要的。同時，常委會組成人員提出了一些修改意見。 　省人大常委會法制工作委員會根據(jù)省十一屆人大常委會第二十二次會議和省人大環(huán)境與資源保護委員會的審議意見，對《條例草案》進行修改后，寄送到部分市、州、縣人大常委會和地區(qū)人大工委以及部分省人大代表征求意見，同時在省人大常委會網(wǎng)站上公布征求意見稿，廣泛征求公眾意見。針對常委會審議中對必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程的范圍界定問題，省人大法制委員會和省人大常委會法工委邀請了13家省直相關(guān)部門召開會議進行了研究。根據(jù)各部門的意見，對《條例草案》再次修改后，于8月9日，召開了省直有關(guān)單位及專家學(xué)者參加的論證會，聽取了他們的意見。8月25日，法制委員會召開會議并邀請省人大環(huán)境與資源保護委員會參加，對《條例草案》進行了審議，并對省十一屆人大常委會第二十二次會議和省人大環(huán)境與資源保護委員會的審議意見及有關(guān)單位提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為了認真貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合我省實際，制定該條例是十分必要的；《條例草案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實際，文本基本成熟，建議本次會議審議后通過。同時，對《條例草案》進行了修改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 　1、將第三條修改為：“防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，遵循突出重點、全面防御的原則。” 　2、在第十條第一款中的“地震監(jiān)測臺網(wǎng)的中止或者終止運行”前增加“市、縣級”；刪去第二款中的“特大橋梁”、“重要發(fā)射（接收）設(shè)施”，并在“水庫”前增加“大型”；同時，將該款中的“中止或者終止運行”調(diào)整到句尾，表述為“不得擅自中止或者終止運行”。 　3、將第十一條第二款中的“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆建、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費用”修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，并承擔(dān)全部費用”；在第三款中的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”之后增加“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。 　4、增加一款作為第十二條的第二款，表述為：“地震重點監(jiān)視防御區(qū)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定地震小區(qū)劃圖，地震小區(qū)劃圖由省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出初步審查意見，報經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)?！?　5、刪去第十三條第一款中的“預(yù)測”；將第二款中的“預(yù)測意見”修改為“預(yù)報意見”，同時將第二款中的“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布”修改為“由省人民政府發(fā)布”。 　6、將第十八條的第四款調(diào)整為兩款，表述為：“應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程按照經(jīng)審定的地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求”；“位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域或者地震研究程度及資料詳細程度較差地區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行地震動參數(shù)復(fù)核，并按照經(jīng)審定的地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求”。 　7、將第十九條修改為：“下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求： 　“（一）公路、鐵路干線的特大橋梁、特長隧道；城市道路上的大跨度橋、高架橋；地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；鐵路樞紐工程和大中城市的火車站、一級汽車客運站的候車樓；民用航空機場的航管樓、航空站樓；大型港口工程； 　“（二）省、市（州、地）電力調(diào)度中心工程，單機300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機容量50 兆瓦以上的水電工程（含抽水蓄能電站），220千伏以上樞紐變電站（所），500千伏以上線路大跨越塔； 　“（三）省級廣播電視中心主體工程和大中型廣播電視發(fā)射工程，郵政和通信樞紐的主體工程，重要信息系統(tǒng)工程； 　“（四）大型礦山、化工、石化、冶煉等工程，100米以上的高層建筑工程，大型影劇院、體育場（館）等公共建筑，存放珍貴文物和檔案的場館，三級和二級醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部、血庫等建筑，日供水10萬立方米以上的城市供水主體工程，大中城市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，具有重要紀(jì)念意義的大型建（構(gòu)）筑物； 　“（五）核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置，核原料生產(chǎn)廠房及核廢料處理裝置； 　“（六）重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲設(shè)施工程，研究、生產(chǎn)、存放劇毒生物制品和細菌與病毒的設(shè)施工程，1級、2級水工建筑物及位于城市上游的3級水工建筑物； 　“（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他需要進行地震安全性評價的工程?！?　8、第二十一條第五項修改為“國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建設(shè)工程”；刪去第六項。 　9、在第二十二條第一款中的“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)”之后增加“加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理”；在第二款中的“縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)”之后增加“會同相關(guān)部門，免費為農(nóng)村居民提供抗震房屋設(shè)計圖紙”。 　10、在第二十三條第二款“應(yīng)當(dāng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案”之前增加“銀行金庫、監(jiān)獄等重要場所的管理單位”。 　11、將第二十五條的“破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，預(yù)報地區(qū)有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門做好下列工作”修改為“地震臨震預(yù)報發(fā)布后，預(yù)報區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好下列工作”。 　12、將第二十六條的“破壞性地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，并按國家有關(guān)規(guī)定采取以下緊急措施”修改為“地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下緊急措施”；刪去第一項中的“成立前后方抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)”。 　13、將第二十八條第一款中的“縣級以上人民政府”修改為“省人民政府”；將第二款中的“縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)”修改為“省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門”。 　14、將第三十條第二款中的“按照群眾自建為主、政府補助、社會幫扶、對口支援相結(jié)合原則”修改為“按照政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作相結(jié)合的原則”。 　15、刪去第三十二條第二項。 　16、將第三十六條第二項、第三項中的“2000萬元”修改為“5000萬元”。 　17、刪去第三十七條。 　18、將原第三十八條中的“3萬元以上30萬元以下”修改為“1萬元以上5萬元以下”，同時刪去“或者未按照本條例規(guī)定將地震安全性評價報告、地震動參數(shù)復(fù)核報告提交審定或者審定未通過直接提交建設(shè)單位的”；刪去最后一句中的“停業(yè)整頓”。 　19、刪去原第三十九條中的第五項、第八項。 　此外，還對《條例草案》部分條款作了文字技術(shù)處理，條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。 　以上報告，連同《條例草案》修改稿文本，請予審議。

(2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定，對下列法規(guī)作出修改：

二十一、貴州省防震減災(zāi)條例

1.刪除第十二條第二款中的“地震小區(qū)劃圖由省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出初步審查意見”。

2.刪除第十八條第二款、第四款、第五款和第十九條中的“經(jīng)審定的”。

3.第二十條第一款中的“應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復(fù)核工作”修改為“應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復(fù)核工作”。

4.刪除第二十條第二款、第三款。

5.刪除第三十七條。

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省建筑市場管理條例〉等二十五件法規(guī)個別條款的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本條例。

第三條　防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，遵循突出重點、全面防御的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，每年聽取本級防震減災(zāi)工作主管部門的工作匯報，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排抗震救災(zāi)資金、物資，加強抗震救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)。

第五條　省、市、州人民政府和地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)工作主管部門。地震重點監(jiān)視防御區(qū)和有地震監(jiān)測臺站的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)。其他縣級人民政府根據(jù)開展防震減災(zāi)工作的需要可以建立防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)。未建立防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門或者機構(gòu)承擔(dān)防震減災(zāi)工作職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由同級防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)承擔(dān)。

第六條縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)備案，做好本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運輸、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第七條　每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動周。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將普及防震減災(zāi)知識納入科普規(guī)劃，組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及活動和必要的避震、逃生等地震應(yīng)急綜合演練，支持開展地震群測群防，鼓勵、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動，建立完善地震應(yīng)急救援機制，不斷提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。

教育部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識作為學(xué)生公共安全教育的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少組織學(xué)生開展一次地震緊急疏散演練，提高學(xué)生應(yīng)急避險、自救互救能力。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，開展防震減災(zāi)知識的宣傳活動和必要的地震應(yīng)急救援演練。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳活動。

縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識宣傳教育和地震應(yīng)急避險、救援演練等工作。

第八條　在防震減災(zāi)工作中取得顯著成績或者做出突出貢獻的單位或者個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

第二章　地震監(jiān)測預(yù)報

第九條　縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測工作和地震預(yù)測研究，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)，推廣先進的科學(xué)研究成果，逐步提高地震監(jiān)測和預(yù)測水平。

第十條　全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設(shè)和管理?？h級以上防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)根據(jù)上級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，制定本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，其建設(shè)、改造資金和運行費用應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)的中止或者終止運行，應(yīng)當(dāng)報省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門批準(zhǔn)。

大型水庫、核電站等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)、運行和管理由建設(shè)單位負責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)報送省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門備案，不得擅自中止或者終止運行。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，并提供必要的建設(shè)用地、通信、交通、水、電等條件，保障臺網(wǎng)正常運行。

第十一條　任何單位和個人不得破壞地震監(jiān)測設(shè)施和危害地震觀測環(huán)境。

新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成干擾及危害。國家和省重點建設(shè)工程確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，并承擔(dān)全部費用。

地震觀測環(huán)境保護范圍應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。對地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)的意見。

第十二條　省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定地震小區(qū)劃圖，報經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)制定加強防震減災(zāi)工作的方案，加強震情跟蹤、地震宏觀前兆觀測和群測群防工作，強化工程性防御措施，做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

第十三條　地震預(yù)報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出本行政區(qū)域內(nèi)地震的長期、中期、短期、臨震預(yù)報意見，由省人民政府發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播地震謠言；對擾亂社會秩序的地震謠言，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，迅速予以澄清。

第十四條　縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送上一級防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)。

市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理單位，應(yīng)當(dāng)及時將地震監(jiān)測信息傳輸?shù)绞∪嗣裾勒饻p災(zāi)工作主管部門。

第三章　地震災(zāi)害預(yù)防

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急疏散通道和地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以結(jié)合城市廣場、綠地、公園、學(xué)校操場和體育場館等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。

學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。

縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)會同有關(guān)部門，對地震應(yīng)急避難場所、地震應(yīng)急疏散通道和地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)等的建設(shè)管理和維護給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，把抗震設(shè)防要求作為項目選址、可行性論證、設(shè)計的依據(jù)和必備內(nèi)容。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)抗震規(guī)范、要求進行工程建設(shè)。

建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十八條　新建、擴建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。

一般工業(yè)與民用建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求按照地震小區(qū)劃圖確定。未做地震小區(qū)劃圖的，抗震設(shè)防要求按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定。

學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。

應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程按照地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。

位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域或者地震研究程度及資料詳細程度較差地區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行地震動參數(shù)復(fù)核，并按照地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。

第十九條　下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，并按照地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求：

（一）公路、鐵路干線的特大橋梁、特長隧道；城市道路上的大跨度橋、高架橋；地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；鐵路樞紐工程和大中城市的火車站、一級汽車客運站的候車樓；民用航空機場的航管樓、航空站樓；大型港口工程；

（二）省、市（州、地）電力調(diào)度中心工程，單機300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機容量50兆瓦以上的水電工程（含抽水蓄能電站），220千伏以上樞紐變電站（所），500千伏以上線路大跨越塔；

（三）省級廣播電視中心主體工程和大中型廣播電視發(fā)射工程，郵政和通信樞紐的主體工程，重要信息系統(tǒng)工程；

（四）大型礦山、化工、石化、冶煉等工程，100米以上的高層建筑工程，大型影劇院、體育場（館）等公共建筑，存放珍貴文物和檔案的場館，三級和二級醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部等建筑，省、市血庫，日供水10萬立方米以上的城市供水主體工程，大中城市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，具有重要紀(jì)念意義的大型建（構(gòu)）筑物；

（五）核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置，核原料生產(chǎn)廠房及核廢料處理裝置；

（六）重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲設(shè)施工程，研究、生產(chǎn)、存放劇毒生物制品和細菌與病毒的設(shè)施工程，1級、2級水工建筑物及位于城市上游的3級水工建筑物；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他需要進行地震安全性評價的工程。

第二十條　應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價和地震動參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項目設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復(fù)核工作，所需費用納入工程建設(shè)預(yù)算。

第二十一條　已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；

（五）國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建設(shè)工程。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理。引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)村居民采取必要的抗震設(shè)防措施，逐步提高農(nóng)村民居的抗震設(shè)防能力。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，免費為農(nóng)村居民提供抗震房屋設(shè)計圖紙，加強對村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)、工匠培訓(xùn)和信息服務(wù)等工作。

第四章　地震應(yīng)急救援

第二十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門備案。

交通、水利、電力、鐵路、通信、氣象及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營或者管理單位，可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，銀行金庫、監(jiān)獄等重要場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)備案。

第二十四條　省人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、州人民政府，地區(qū)行政公署和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用消防、民兵組織等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。

地震災(zāi)害緊急救援隊伍應(yīng)當(dāng)配備防護裝備和救援器材，開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，每年至少組織開展一次應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

政府鼓勵建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍。

第二十五條　地震臨震預(yù)報發(fā)布后，預(yù)報區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好下列工作：

（一）加強震情監(jiān)視，及時通報、報告震情變化；

（二）向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施；

（三）對交通、水利、電力、鐵路、通信、氣象、供水、排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核設(shè)施、堤壩、易燃易爆和有毒物質(zhì)的生產(chǎn)貯存場所等采取緊急防護措施；

（四）排查在地震作用下易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)，并采取有效預(yù)防措施；

（五）督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（六）維護社會秩序；

（七）加強地震應(yīng)急知識和避險常識宣傳；

（八）疏散群眾。

第二十六條　地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下緊急措施：

（一）迅速組織力量調(diào)查并上報受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援需求及力量配置方案；

（二）迅速調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)地震緊急救援隊伍，協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊和民兵組織，開展地震應(yīng)急救援；

（三）迅速組織搶救被壓埋和被困人員，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；

（四）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；

（五）及時控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害；

（六）組織對損壞的交通、水利、電力、鐵路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；

（七）開放應(yīng)急避難場所或者設(shè)置臨時住所，設(shè)置救助物資供應(yīng)點，及時向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被等救助物品和臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；

（八）迅速處理遇難人員善后事宜，開展衛(wèi)生防疫；

（九）對地震緊急救援隊伍、抗震救災(zāi)緊急物資搶運提供專門的保障；

（十）依法采取必要措施維護災(zāi)區(qū)社會治安，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；

（十一）及時發(fā)布地震相關(guān)信息。

第二十七條　地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)及時將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級人民政府和省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門報告，不得遲報、謊報、瞞報。

廣播電視等新聞媒體和有關(guān)通信單位，應(yīng)當(dāng)無償及時發(fā)布省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提供的地震災(zāi)害信息。

第五章　地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第二十八條　地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作，由省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門會同財政、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文物、國土資源、交通運輸、水利、通信、統(tǒng)計等有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十九條　地震災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作。

設(shè)置過渡性安置點應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境安全、交通、防疫、防火、防洪、防雷、農(nóng)用地保護等因素，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

第三十條　特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由省人民政府根據(jù)實際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，按照政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作相結(jié)合的原則，有計劃、分步驟地組織實施。

地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排修復(fù)供電、供水、供氣、交通、通信、廣播電視、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序。

第三十一條　地震災(zāi)區(qū)異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層和可能發(fā)生雷擊、洪水、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)以及其他依照本條例規(guī)定履行防震減災(zāi)工作職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對單位給予警告或者通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）超出建設(shè)項目抗震設(shè)防要求確定權(quán)限，擅自確定或者隨意降低抗震設(shè)防要求的；

（三）擅自向社會散布地震預(yù)測、預(yù)報信息的；

（四）未按照本條例規(guī)定制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（六）其他在防震減災(zāi)工作中的違法行為。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的；

（二）擅自中止、終止地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以2萬元以上20萬元以下罰款；對個人處以200元以上2000元以下罰款：

（一）破壞地震監(jiān)測設(shè)施、危害地震觀測環(huán)境的；

（二）未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，編造、傳播地震謠言，擾亂社會秩序，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，未依法進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復(fù)核的；或者未按照確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，根據(jù)下列不同情況予以罰款：

(一)總投資額1000萬元以下的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；

(二)總投資額1000萬元以上5000萬元以下的，處以10萬元以上15萬元以下罰款；

(三)總投資額5000萬元以上1億元以下的，處以15萬元以上20萬元以下罰款；

(四)總投資額1億元以上的，處以20萬元以上30萬元以下罰款。

第七章　附　則

第三十七條本條例使用的下列用語，其含義為：

（一）抗震設(shè)防，是指各類工程結(jié)構(gòu)按照規(guī)定的可靠性要求針對可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施。

（二）抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。

（三）地震安全性評價，是指根據(jù)對建設(shè)工程場址和場址周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果。主要內(nèi)容包括：工程場地和場地周圍區(qū)域的地震活動環(huán)境評價、地震地質(zhì)環(huán)境評價、斷裂活動性鑒定、地震危險性分析、設(shè)計地震動參數(shù)確定、地震地質(zhì)災(zāi)害評價等。

（四）地震動參數(shù)復(fù)核，是指采用最新基礎(chǔ)資料和研究成果，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖給出的某地地震動參數(shù)進行核實或者修正。

（五）重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

（六）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括：水庫大壩，貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

第三十八條本條例自2011年12月1日起施行。

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過）

第一章 總則

第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

第三條 防震減災(zāi)實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

縣級以上人民政府的地震工作主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

縣級以上人民政府的其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)，相互配合，做好防震減災(zāi)工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將防震減災(zāi)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并根據(jù)防震減災(zāi)的需要增加經(jīng)費投入。

第六條 各級人民政府應(yīng)組織人民群眾開展防震減災(zāi)活動。機關(guān)、社會團體和企業(yè)事組織應(yīng)加強防震減災(zāi)宣傳教育，提高公民的防震減災(zāi)意識和能力。

第七條 防震減災(zāi)應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)進步。

鼓勵和支持地震科學(xué)研究，推廣應(yīng)用新科技成果，增強防御地震災(zāi)害的能力。

第八條 國務(wù)院和省人民政府確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點監(jiān)視防御城市是防震減災(zāi)工作的重點。

第二章 管理職責(zé)

第九條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級人民政府應(yīng)建立健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級地震工作主管部門。

發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報或發(fā)生破壞性地震后，省和震區(qū)人民政府的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)直接轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部。

第十條 縣級以上地震工作主管部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）實施防震減災(zāi)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施；

（三）擬訂防震減災(zāi)年度計劃并組織實施；

（四）管理地震監(jiān)測預(yù)報工作，提出地震趨勢預(yù)報意見；

（五）管理震害預(yù)測、震情和災(zāi)情速報及地震災(zāi)害損失評估；

（六）參與震區(qū)救災(zāi)和制定重建規(guī)劃；

（七）會同有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作；

（八）負責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作的管理、監(jiān)督。

第十一條 縣級以上人民政府各部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本部門、本行業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)同級人民政府部署的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)；

（二）落實生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的抗震減災(zāi)措施，組織崗位應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練；

（三）檢查、監(jiān)督本行業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防；

（四）配合地震工作主管部門進行地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估。

第十二條 地震工作主管部門和有關(guān)部門應(yīng)對執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查；被監(jiān)督檢查單位應(yīng)提供方便。

第十三條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)建立健全防震減災(zāi)責(zé)任制度，并定期檢查考核。

第三章 地震監(jiān)測預(yù)報與監(jiān)測設(shè)施保護

第十四條 省地震工作主管部門依據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定本省的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地震工作主管部門應(yīng)根據(jù)全省地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的短期和臨震監(jiān)測預(yù)報方案，報省地震工作主管部門審批后實施。

第十五條 省內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家、省、市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類管理。

省、市、縣級地震監(jiān)測臺站的設(shè)立、停測或撤銷，須經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運行經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。

大型煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)和水庫應(yīng)根據(jù)防震減災(zāi)需要，建立承擔(dān)特定觀測任務(wù)的地震監(jiān)測臺站，接受當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十六條 地震監(jiān)測實行專業(yè)監(jiān)測同群測群防相結(jié)合。

地震工作主管部門應(yīng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，并給予指導(dǎo)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的各級人民政府應(yīng)組織開展地震群測群防工作，建立健全地震測報網(wǎng)絡(luò)，觀測、報告地震宏觀異常現(xiàn)象。

第十七條 本省的地震預(yù)報由省人民政府按照《地震預(yù)報管理條例》規(guī)定的程序發(fā)布。

鼓勵單位和個人將地震異?，F(xiàn)象和地震預(yù)測意見及時報告地震工作主管部門。

任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見。涉及地震預(yù)報的宣傳報道應(yīng)遵守國家規(guī)定。

第十八條 任何單位和個人不得損害地震監(jiān)測設(shè)施和破壞地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺站工作。

地震監(jiān)測設(shè)施所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和地震、公安、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。

新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)避免妨害地震觀測環(huán)境。確實無法避免的重點建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在工程設(shè)計前征得工程所在地的縣級以上地震工作主管部門的同意，并增建抗干擾工程或遷移地震監(jiān)測設(shè)施，其費用和造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)和賠償。

第十九條 任何單位和個人應(yīng)為地震監(jiān)測和異?，F(xiàn)象調(diào)查提供便利，不得妨礙和阻撓地震工作人員進行地震監(jiān)測和異?，F(xiàn)象調(diào)查。

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第二十條 各級人民政府編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地震構(gòu)造環(huán)境，并符合抗震設(shè)防要求。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展地震小區(qū)劃工作。

建設(shè)工程選址應(yīng)避開地震活動斷層。

第二十一條 新建、擴建和改建的建設(shè)工程，應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。

按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程，由省地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，下達抗震設(shè)防要求審批書，或?qū)⒊鯇徱庖妶髧鴦?wù)院地震行政主管部門。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)到工程所在地的縣級以上地震工作主管部門審核抗震設(shè)防要求。

除國務(wù)院地震行政主管部門、省地震工作主管部門及其授權(quán)的地震工作主管部門外，任何單位和個人不得審核、提供抗震設(shè)防要求。

第二十二條 抗震設(shè)防要求應(yīng)納入建設(shè)工程管理程序。

建設(shè)工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計報告應(yīng)有經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求方面的內(nèi)容。應(yīng)進行場地地震安全性評價的建設(shè)工程，其建設(shè)項目的可行性研究報告和初步設(shè)計報告應(yīng)附有地震安全性評價報告。

不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程項目，審批部門不予批準(zhǔn)。

建設(shè)工程的可行性研究論證、初步設(shè)計審查、竣工驗收，應(yīng)有縣級以上地震工作主管部門的人員參加。

第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)按照審定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計。施工單位應(yīng)按照抗震設(shè)計進行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。

設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)對工程抗震設(shè)防質(zhì)量負終身責(zé)任。

第二十四條 已建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施、不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防要求或未達到抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或管理者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施；建設(shè)、地震、文物等部門應(yīng)監(jiān)督管理并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條 新建、擴建、改建的重大工程，應(yīng)根據(jù)本地的地震安全需要設(shè)置強震觀測儀器，所需資金列入工程項目預(yù)算。

第二十六條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)對城市和工業(yè)區(qū)進行震害預(yù)測。地震工作主管部門收集震害預(yù)測和地震應(yīng)急信息時，有關(guān)單位和個人有義務(wù)提供。

第二十七條 交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)進行專項震害預(yù)測，強化抗震設(shè)防，加強設(shè)備維護和更新改造。

化工、軍工、煤氣、煤礦、水庫、油庫等企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)對因地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、塌陷、毒氣泄漏、放射性污染和化學(xué)污染等嚴(yán)重次生災(zāi)害進行專項震害預(yù)測，并采取有效防護和預(yù)警措施。

第二十八條 各級人民政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。

村鎮(zhèn)公共建筑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。

第二十九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地裂縫影響。

建設(shè)工程選址應(yīng)避開地裂縫影響地段；確實無法避開的，應(yīng)進行地裂縫探查，并采取預(yù)防和自保措施。

在地裂縫影響地段選址建房，應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h級以上地震工作主管部門或國土資源部門咨詢。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)組織規(guī)劃、建設(shè)、地震、消防、人防等部門確定避難場所，在人員集中的場所設(shè)置緊急疏散通道。

避難場所、緊急疏散通道的所有權(quán)人或管理者，應(yīng)保持避難場所的完好和疏散通道的暢通，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十一條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會，應(yīng)開展必要的防震、避險、疏散、救助訓(xùn)練。居民委員會、村民委員會可以根據(jù)需要組織防災(zāi)救助志愿者隊伍，發(fā)生地震時實施救援活動。

第三十二條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育。

每年7月28日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周。

大眾傳媒負有開展防震減災(zāi)社會公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)對教師和學(xué)生普及防震減災(zāi)知識，必要時進行防震演練。

第五章 地震應(yīng)急與救災(zāi)

第三十三條 縣級以上地震工作主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門擬訂本行政區(qū)域的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級地震工作主管部門備案。一百萬以上人口的城市，其破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

縣級以上人民政府各部門應(yīng)依據(jù)同級人民政府破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，擬訂本部門或本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)。

大中型企業(yè)、生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位和學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、車站等人員集中的單位，應(yīng)擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十四條 擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)根據(jù)震情的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，對破壞性地震應(yīng)急預(yù)案及時進行修訂；涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位，必要時應(yīng)組織地震應(yīng)急模擬演練。

第三十五條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急指揮場所，預(yù)留救災(zāi)資金和儲備應(yīng)急救援物資、裝備，制定地震應(yīng)急救援物資、裝備的緊急調(diào)度方案。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)組建平震結(jié)合的地震緊急救援隊，配備救助裝備。地震緊急救援隊?wèi)?yīng)組織救援演練。

第三十六條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府和震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)采取下列應(yīng)急措施：

（一）啟動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并緊急處置臨震應(yīng)急中發(fā)生的問題；

（二）向預(yù)報區(qū)內(nèi)的人員提出避震撤離勸告，情況緊急時有組織地進行避震疏散；

（三）緊急占用場地，調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。

（四）對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，儲備生活必需品。

第三十七條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)及時將震情、地震趨勢判斷意見和災(zāi)情報告省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門。

第三十八條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府和震區(qū)人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門和單位實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)。

第三十九條 破壞性地震發(fā)生后，居民委員會、村民委員會應(yīng)組織志愿者隊伍幫助老年人、兒童、殘疾人避險，救助遇險人員；居民應(yīng)關(guān)閉戶內(nèi)電源、水源、氣源，開展自救、互救。

第四十條 地震救災(zāi)資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、借貸、國外援助等多種方式解決。

任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

審計機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)加強對地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

提倡參加人身和財產(chǎn)地震災(zāi)害保險。

第四十一條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門組成地震災(zāi)害損失評估機構(gòu)，對地震災(zāi)害損失進行評估，并將評估結(jié)果報省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門。

第四十二條 災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)震害情況和重新核定的抗震設(shè)防要求，組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十三條 典型地震遺址、遺跡，由地震工作主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后進行特殊保護。典型地震遺址、遺跡的保護應(yīng)列入地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。

第六章 獎勵與處罰

第四十四條 在防震減災(zāi)活動中有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

（一）地震測報準(zhǔn)確，信息傳遞及時，對減輕地震災(zāi)害有突出貢獻的；

（二）保護地震監(jiān)測設(shè)施或觀測環(huán)境成績突出的；

（三）保護或搶救生命、財產(chǎn)有突出貢獻的；

（四）震前采取有效防護措施，震后及時排除險情，防止災(zāi)情擴大有突出貢獻的；

（五）防震減災(zāi)知識宣傳教育成效顯著的；

（六）取得重大防震減災(zāi)科技成果的；

（七）有其他突出貢獻的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位、上級行政主管部門或監(jiān)察部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定擬訂并實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

（二）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

（三）阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急占用場地或調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的；

（四）擅自發(fā)布地震預(yù)報的；

（五）不按照規(guī)定及時上報地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和異常信息，貽誤重要震情的；

（六）在地震應(yīng)急期間擅離崗位、玩忽職守的；

（七）故意謊報、瞞報災(zāi)情的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，損害地震監(jiān)測設(shè)施或破壞地震觀測環(huán)境的，由縣級以上地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例第二十一條第四款規(guī)定提供抗震設(shè)防要求的，由縣級以上地震工作主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地震工作主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位擅自確定或更改抗震設(shè)防要求的；

（二）設(shè)計單位不按照審定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)計的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）設(shè)計單位不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計的；

（二）施工單位不按照抗震設(shè)計進行施工的；

（三）監(jiān)理單位不依法對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理的。

第五十條 破壞性地震發(fā)生后，因違反法律、法規(guī)規(guī)定，抗震設(shè)防要求確定失當(dāng)，未按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，未按照抗震設(shè)計進行施工，或未依法對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理，造成嚴(yán)重破壞和損失的，依法追究有關(guān)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有下列行為之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）散布地震謠言，擾亂社會秩序的；

（二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)的；

（三）哄搶公私財物的；

（四）盜竊、貪污、挪用救災(zāi)資金或物資的；

（五）損毀生命線工程或次生災(zāi)害源防護設(shè)施的。

第五十二條 地震工作主管部門和有關(guān)部門工作人員不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十三條 本條例自2002年9月1日起施行。

(2011年5月20日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本條例。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強對本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作體系。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并保障防震減災(zāi)工作的實際需要。

防震減災(zāi)工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)用于地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等工作。

第四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門和發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃、國土房管、財政、民政、教育、衛(wèi)生、公安、水務(wù)、海洋、科技以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級地震工作主管部門負責(zé)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，支持開展地震群測群防活動，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震、避震、自救互救能力。

每年5月12日所在周，全市集中進行防震減災(zāi)宣傳教育活動。

鼓勵單位和個人配備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低災(zāi)害造成的損失。

第七條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，會同同級有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并依法報上一級地震工作主管部門備案。

編制防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防震減災(zāi)規(guī)劃，并逐步建立防震減災(zāi)規(guī)劃實施情況考核機制。

第八條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

市地震工作主管部門按照布局合理、資源共享、海域和陸地并重的原則，根據(jù)國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和本市實際，制定市地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地震監(jiān)測臺網(wǎng)的布局方案、分階段發(fā)展目標(biāo)以及地震觀測環(huán)境保護范圍、保護要求等內(nèi)容。

第九條 市級地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由市地震工作主管部門管理，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費，按照國家規(guī)定由中央和市財政共同承擔(dān)。

區(qū)、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由區(qū)、縣地震工作主管部門管理，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費由區(qū)、縣財政承擔(dān)。

第十條 核電站、油田、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔、超限高層等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施的情況，應(yīng)當(dāng)報市地震工作主管部門備案，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)。市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對強震動監(jiān)測設(shè)施的運行情況進行檢查，給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運行管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)單位在檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監(jiān)測信息過程中，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測信息的質(zhì)量和安全。

第十二條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務(wù)。

區(qū)、縣地震工作主管部門，專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送市地震工作主管部門，實行信息共享。

第十三條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強海域地震活動的監(jiān)測預(yù)測工作，開展海域地震觀測技術(shù)研究，提出海域地震監(jiān)測規(guī)劃建設(shè)方案，提高海域地震活動監(jiān)測預(yù)測能力。

海域地震發(fā)生后，市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時向海洋主管部門和海事管理機構(gòu)等通報情況。

第十四條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、規(guī)劃、國土房管等有關(guān)部門，在地震監(jiān)測設(shè)施附近設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的要求。

第十五條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。

建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)、縣地震工作主管部門的要求增建抗干擾設(shè)施；不能增建抗干擾設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法新建地震監(jiān)測設(shè)施。

前款規(guī)定增建或者新建地震監(jiān)測設(shè)施所需的費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見，由市人民政府按照國家規(guī)定程序統(tǒng)一發(fā)布。

地震災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)對措施等信息，由市人民政府授權(quán)的人員統(tǒng)一發(fā)布。

新聞媒體刊登、播發(fā)本市的有關(guān)地震消息，應(yīng)當(dāng)以市人民政府發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十七條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，制定本市地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并保障系統(tǒng)正常運行，為快速判斷致災(zāi)范圍和程度，指揮抗震救災(zāi)提供技術(shù)支持。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展陸地與海域地震活動斷層探測和地震危險性評價。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動斷層探測結(jié)果和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在的地震風(fēng)險。

第十九條 市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作，組織制定地震小區(qū)劃圖。

第二十條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。

抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定。

第二十一條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進行地震安全性評價：

(一)公路、鐵路上的長度大于五百米的多孔橋梁或者跨度大于一百米的單孔橋梁，長度大于一千米的隧道；

(二)市級廣播中心、電視中心、電視發(fā)射臺以及功率大于二百千瓦的廣播發(fā)射臺，電信和郵政樞紐，衛(wèi)星通信地球站，應(yīng)急通信指揮中心；

(三)城市快速軌道交通、地下鐵路工程，鐵路特大型站的候車樓，機場中的候機樓、航管樓、大型機庫；

(四)單機容量大于三十萬千瓦或者規(guī)劃容量大于八十萬千瓦的火力發(fā)電廠，總裝機容量二十萬千瓦的風(fēng)電工程，五百千伏和二百二十千伏的變電站；

(五)八十米以上高層建筑物、構(gòu)筑物；

(六)市級急救中心、中心血站和疾病預(yù)防控制中心，六千個座位以上體育館，三萬個座位以上的體育場，一千二百個座位以上的影劇院，建筑面積在二萬平方米以上的、人員活動集中的多層大型公共建筑；

(七)市級城市供水、供氣、供電、交通調(diào)度控制中心；

(八)生產(chǎn)和貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性產(chǎn)品的設(shè)施，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細菌、病菌的較大型建筑；

(九)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各八公里區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程；

(十)位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的新建開發(fā)區(qū)和占地面積三十萬平方米以上的廠礦企業(yè)；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他建設(shè)工程。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位承擔(dān)地震安全性評價工作。地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)，并對建設(shè)工程地震安全性評價質(zhì)量負責(zé)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對地震安全性評價單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)管理。

第二十三條 市地震工作主管部門負責(zé)依法審定建設(shè)工程的地震安全性評價報告，確定抗震設(shè)防要求。

依法由國務(wù)院地震工作主管部門審定的地震安全性評價報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將該報告同時抄送市地震工作主管部門。

第二十四條 不需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上至少提高一檔進行抗震設(shè)防。

第二十五條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)程序。

市和區(qū)、縣發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)交通、水務(wù)等項目審批部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求作為項目審查的必備條件；對沒有抗震設(shè)防要求或者抗震設(shè)防要求不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審查通過。

第二十六條 已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

市國土房管部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通部門、市地震工作主管部門和其他有關(guān)部門，對本市行政區(qū)域內(nèi)已建成的沒有采取抗震設(shè)防措施的建筑物進行檢查。

第二十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)，制定推進農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在自建房時采取科學(xué)的抗震措施，組織有關(guān)部門制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防能力。

建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃；組織規(guī)劃、建設(shè)交通、市容園林、地震等部門，根據(jù)本市應(yīng)急避難場所規(guī)劃，利用城市廣場、綠地、公園等空曠區(qū)域或者選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的其他場所，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，并完善相配套的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。

地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)當(dāng)向社會公布。避難場所及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識。

未納入應(yīng)急避難場所規(guī)劃但具備抵御地震風(fēng)險能力的學(xué)校操場和公共體育場(館)，可以作為臨時地震應(yīng)急避難場所。

第二十九條 地震應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對場所、設(shè)施、物資等進行維護和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)、維護和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進行檢查。

第三十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急裝備和物資，建立健全物資儲備、監(jiān)管、調(diào)撥、緊急配送體系和儲備信息庫，并制定相應(yīng)的保障制度和緊急調(diào)用方案。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急通信保障機制，確保地震應(yīng)急工作通信暢通。

第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮技術(shù)平臺、地震災(zāi)情獲取系統(tǒng)、地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。

第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震安全社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，提高公民自救互救的意識和能力。

教育、科技、地震等有關(guān)部門和科協(xié)等社會團體對學(xué)校、社區(qū)開展的防震減災(zāi)科普活動、群測群防活動給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。

地震監(jiān)測設(shè)施管理單位在不影響地震監(jiān)測的前提下，可以設(shè)立開放日，對公眾開放。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行防震減災(zāi)知識和地震應(yīng)急知識普及教育，每年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險意識和自救互救能力。

第三十四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本部門、本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報本級地震工作主管部門備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時修訂。經(jīng)修訂的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重新備案。

第三十五條 下列企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并依法報所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案：

(一)通信、供電、供水、供氣、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位；

(二)鐵路、機場、港口、軌道交通等交通運輸經(jīng)營管理單位；

(三)醫(yī)院、學(xué)校、托幼機構(gòu)、文體活動場館、大型商場、賓館飯店等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；

(四)石油化工、易燃易爆、有毒有害、強腐蝕性、放射性、核設(shè)施、三級以上病原微生物實驗室等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項目或者設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(五)金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；

(六)檔案館、博物館、市級以上重點文物保護單位；

(七)因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

其他單位可以根據(jù)實際需要制定地震應(yīng)急預(yù)案，所在區(qū)、縣地震工作主管部門予以指導(dǎo)。

第三十六條 市和區(qū)、縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時組織地震應(yīng)急綜合演練。

制定地震應(yīng)急預(yù)案的部門和單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次本部門、本單位的地震應(yīng)急演練。

第三十七條 地震預(yù)報意見發(fā)布后，市人民政府可以宣布所預(yù)報區(qū)域進入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為十日，必要時可以延長十日。

在臨震應(yīng)急期，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)臨震應(yīng)急工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，采取以下措施，做好臨震應(yīng)急和搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作：

(一)加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；

(二)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

(三)要求有關(guān)部門對通信、供水、供電、供氣等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；

(四)督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

(五)平息地震謠傳和誤傳，保持社會穩(wěn)定。

第三十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法實施相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展抗震救災(zāi)工作。

第三十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作，由市地震工作主管部門會同市財政、民政、建設(shè)交通、國土房管、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照國家規(guī)定承擔(dān)。

第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，自覺維護社會秩序，積極參加救災(zāi)與重建活動。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和重新確定的抗震設(shè)防要求，根據(jù)法律規(guī)定組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，未進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，不需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位未按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖進行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十四條 依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 制造地震謠言，擾亂社會正常秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 本條例自2011年8月1日起施行。2001年7月18日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過、2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修正的《天津市防震減災(zāi)條例》，同時廢止。

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕地震、火山災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震、火山活動監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本條例。

第三條 防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并逐步增加對防震減災(zāi)的投入。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強防震減災(zāi)工作體系建設(shè)，建立健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)，加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，將防震減災(zāi)工作納入政府績效管理考評。

第五條 縣級以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安、教育、國土資源以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員，在縣級以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。

第六條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

第七條 各級人民政府及其地震、新聞出版廣電、文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)加強防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

每年5月12日國家防災(zāi)減災(zāi)日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周?？h級以上人民政府地震工作主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位開展防震減災(zāi)基本知識宣傳、防災(zāi)技能訓(xùn)練和應(yīng)急救援演練等工作。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的科學(xué)技術(shù)研究成果。

第九條 任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)人民團體及其他社會組織和個人開展宏觀觀測、災(zāi)情速報和防震減災(zāi)知識宣傳等群測群防活動。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對群測群防活動的指導(dǎo)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)志愿者依法有序參加防震減災(zāi)活動。

第十條 各級人民政府對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)、上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

省及火山所在地的市、縣級防震減災(zāi)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括火山活動監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援以及相應(yīng)的保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向防震減災(zāi)規(guī)劃編制部門提供相關(guān)資料。

第十二條 各級防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌資源配置，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條 防震減災(zāi)規(guī)劃公布后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，由縣級以上人民政府組織地震、發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門做好實施工作。

第三章 監(jiān)測預(yù)報

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震、火山監(jiān)測預(yù)報工作，建立和完善多學(xué)科地震、火山監(jiān)測系統(tǒng)，支持監(jiān)測預(yù)報理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新，實行專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合，逐步提高地震、火山監(jiān)測預(yù)報水平。

第十五條 地震、火山監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設(shè)和管理。

省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。省地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃，制定全省地震臺網(wǎng)規(guī)劃并組織實施。市、縣級人民政府地震工作主管部門根據(jù)上級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，按照布局合理、資源共享的原則，制定本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃并組織實施。

省人民政府和火山所在地的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強火山監(jiān)測臺網(wǎng)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高火山災(zāi)害監(jiān)控防御能力。

省及市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震烈度速報系統(tǒng)，為抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

地震、火山監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)和運行經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第十六條 水庫、油田、礦山、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者專用強震動監(jiān)測設(shè)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況，報省地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)資金和運行經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條 地震、火山監(jiān)測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運行；確需中止或者終止的，省級監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣級監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施中止或者終止運行的，應(yīng)當(dāng)報省地震工作主管部門備案。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護地震、火山監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震、火山監(jiān)測設(shè)施。

任何單位和個人不得危害地震、火山觀測環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測設(shè)施的正常運行。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、規(guī)劃、測繪等有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，劃定地震、火山觀測環(huán)境保護范圍，將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并設(shè)置保護標(biāo)志，標(biāo)明保護要求。

第十九條 在地震、火山觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的新建、改建和擴建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。

建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震、火山監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測設(shè)施，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震、火山監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務(wù)。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將地震、火山監(jiān)測信息及時報送上一級地震工作主管部門。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報省地震工作主管部門。

第二十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地震、火山活動預(yù)測預(yù)報工作的管理，完善會商機制。

單位和個人觀測到可能與地震、火山活動有關(guān)的異?，F(xiàn)象，可以向地震工作主管部門報告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進行登記，并及時組織調(diào)查核實。

單位和個人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式向地震工作主管部門報告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進行登記并出具接收憑證，及時組織分析論證。

第二十二條 地震、火山噴發(fā)預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

省地震工作主管部門提出地震、火山噴發(fā)預(yù)報意見報省人民政府，由省人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序統(tǒng)一發(fā)布。

在已經(jīng)發(fā)布地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震或者臨近噴發(fā)異常，情況緊急時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布四十八小時之內(nèi)的地震或者火山噴發(fā)臨近預(yù)報，同時向上一級人民政府和地震工作主管部門報告。

地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報和臨近預(yù)報在發(fā)布預(yù)報的時間和地域內(nèi)有效。在預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震或者火山噴發(fā)的，原發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除或者延期的決定，并向社會公布。

第二十三條 除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長期、中期地震、火山活動趨勢的研究成果及進行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測意見。

任何單位和個人不得向社會散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報意見及其評審結(jié)果。

新聞媒體報道與地震、火山噴發(fā)預(yù)報有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震、火山噴發(fā)預(yù)報為準(zhǔn)。

禁止制造、散布地震、火山噴發(fā)謠言。因地震、火山噴發(fā)謠言影響社會正常秩序時，由縣級以上人民政府或者由其授權(quán)地震工作主管部門及時采取措施予以澄清，其他有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 災(zāi)害預(yù)防

第二十四條 地震災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅持工程性預(yù)防為主，工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防相結(jié)合的原則。

第二十五條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。

下列工程應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防：

（一）鐵路干線上長度大于一千米的橋梁;公路上單孔跨徑大于一百五十米的特大橋梁；城市地鐵、輕軌工程；

（二）國際通信出入口局、國際無線電臺、國家衛(wèi)星通訊地球站；混凝土結(jié)構(gòu)高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級以上廣播電視發(fā)射塔;

（三）庫容大于十億立方米的大型水庫;位于大中城市區(qū)域內(nèi)或者上游的中型以上水庫；

（四）國家和區(qū)域的電力調(diào)度中心；

（五）核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；貯氣、貯油設(shè)施；貯存易燃、易爆、劇毒、強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施；

（六）承擔(dān)研究、中試和存放高危險傳染病毒、細菌的疾病預(yù)防與控制中心工程；

（七）三級醫(yī)院承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診樓、醫(yī)技樓、住院樓；

（八）科學(xué)實驗建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細菌、病毒的建筑工程;

（九）法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程；建設(shè)單位要求進行地震安全評價的建設(shè)工程。

其他需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，由省人民政府制定具體目錄。

本條第二款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。

第二十六條 地震安全性評價報告除按照規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門審定的以外,由省地震工作主管部門負責(zé)審定，并確定抗震設(shè)防要求。

第二十七條 對國家和本省規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程，其可行性研究報告或者項目申請報告中，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求。對未按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定抗震設(shè)防要求的，縣級以上人民政府負責(zé)建設(shè)項目審批的部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案。

第二十八條 建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十九條 需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目選址、可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)地震安全性評價工作。

從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國家或者省地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評價資質(zhì)證書，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評價活動，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負責(zé)。

第三十條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）對社會有重大價值或者有重大影響的建設(shè)工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；

（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，組織開展農(nóng)村實用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民在建房時采取科學(xué)的抗震措施，提高農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防水平。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強防震減災(zāi)的基礎(chǔ)研究，開展地震、火山災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)害預(yù)測預(yù)防和活動斷層探測等防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃編制，以及建設(shè)工程選址提供科學(xué)依據(jù)。

石油、化工、水庫、礦山等企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，對地震、火山活動可能引起的火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、放射性、生物以及化學(xué)污染、山體滑坡、水災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)進行專項災(zāi)害預(yù)測，采取有效的防護和預(yù)警措施。

場地位于火山災(zāi)害危險地區(qū)的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行火山災(zāi)害評估。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，將地震、火山應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織民政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，利用城市廣場、體育場館、綠地、公園、操場等公共設(shè)施設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污等設(shè)備設(shè)施。應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識，并向社會公布。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和有關(guān)工作要求，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)和完善救災(zāi)資金、物資儲備，建立健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理制度，保障應(yīng)急救援需要。

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)公共安全教育綱要和幼兒園安全教育內(nèi)容，通過科普教育基地、防震減災(zāi)宣傳周和科技周等形式加強防震減災(zāi)宣傳教育。

縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和應(yīng)急演練。鼓勵居民委員會、村民委員會開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和應(yīng)急演練，提倡公民自備應(yīng)急救護器材，提高公民在災(zāi)害中自救互救的能力。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)對本單位人員進行地震應(yīng)急知識宣傳教育，排查和消除地震可能引發(fā)的安全隱患，定期進行應(yīng)急救援演練。

各級黨校和行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳納入各級黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險決策和應(yīng)急管理水平。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)進行地震應(yīng)急知識教育。學(xué)校每學(xué)期組織師生開展地震緊急疏散演練，提高學(xué)生的安全避險和自救互救能力?；鹕剿诘氐母骷壢嗣裾坝嘘P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)開展火山災(zāi)害防御知識的宣傳普及和應(yīng)急演練活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震、火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。

第五章 應(yīng)急救援

第三十六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、上級部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會管理與公共服務(wù)職責(zé)，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報同級地震工作主管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。

交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T備案。

省人民政府和火山所在地的市、縣級人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立具備災(zāi)情速報、災(zāi)害評估、輔助決策、調(diào)度指揮等功能的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障地震應(yīng)急工作通信暢通。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援力量的建設(shè)，可以建立由消防、武警、民兵和預(yù)備役部隊等部門或者力量組成的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，形成以專業(yè)隊伍為主，其他社會力量為補充的救援隊伍體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍配備防護裝備和救援器材，提供經(jīng)費，支持應(yīng)急救援隊伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以組織企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體組建地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對志愿者隊伍的培訓(xùn)和演練提供技術(shù)指導(dǎo)。

第四十條 地震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可以宣布有關(guān)區(qū)域進入臨震應(yīng)急期，并確定臨震應(yīng)急期的起止時間。預(yù)報區(qū)域內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地震應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取緊急措施,組織實施被壓埋人員搶救、醫(yī)療救護、災(zāi)民緊急救助、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、次生災(zāi)害源控制與除險、維護社會秩序等緊急救援行動。

第四十二條 發(fā)布火山噴發(fā)預(yù)報或者發(fā)生火山噴發(fā)事件后，所在地縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動火山災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

第四十三條 地震、火山災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)將災(zāi)情及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。災(zāi)情和救災(zāi)等信息實行歸口管理，由抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布。

第四十四條 地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急狀態(tài)，按照抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，趕赴災(zāi)區(qū)實施救援?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救治隊伍以及其他救援力量快速、有效地開展應(yīng)急救援行動。

第六章 災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

第四十五條 地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，為應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震、火山災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作，由省地震工作主管部門和財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)部門依照國務(wù)院的規(guī)定承擔(dān)。

第四十六條 地震、火山災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過渡性安置的，災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、公安、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力、通信和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進行安置，并且組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

第四十七條 特別重大災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門共同編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大以及一般災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門以及災(zāi)區(qū)市、縣級人民政府，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十八條 地震、火山災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、社會團體等，針對受災(zāi)群眾的實際情況，做好救助、救治、康復(fù)、補償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的就業(yè)工作，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震、火山遺址、遺跡的保護，組織地震、國土資源、規(guī)劃等部門以及有關(guān)專家確定典型地震、火山遺址、遺跡的保護范圍和措施，并設(shè)置明顯的保護標(biāo)志。

第七章 監(jiān)督管理

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對防震減災(zāi)規(guī)劃和地震、火山應(yīng)急預(yù)案的編制與實施、防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入與使用、應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理、應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳教育、應(yīng)急救援演練和救災(zāi)物資儲備等工作的監(jiān)督檢查。

第五十一條 縣級以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力等部門，應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。

第五十二條 禁止侵占、截留、挪用應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

縣級以上人民政府財政、民政等有關(guān)部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強對地震、火山災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會捐贈款物的籌集、使用情況的管理和監(jiān)督。

第五十三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與防震減災(zāi)工作的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門和依照本條 例規(guī)定行使管理權(quán)的其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）未執(zhí)行抗震設(shè)防要求規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）遲報、謊報、瞞報震情、災(zāi)情信息的；

（四）拒不服從上級人民政府或者抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的決定和指揮，造成重大損失的；

（五）其他未依法履行職責(zé)的行為。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震、火山監(jiān)測設(shè)施的；

（二）危害地震、火山觀測環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測設(shè)施正常運行的；

（三）破壞典型地震、火山遺址、遺跡的。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；個人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測設(shè)施的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由縣級以上地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十八條 有下列行為之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向社會散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測意見的；

（二）向社會散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報意見及其評審結(jié)果的；

（三）散布地震、火山噴發(fā)謠言，擾亂公共秩序的；

（四）在災(zāi)后過渡性安置或者恢復(fù)重建中擾亂社會秩序的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第六十條 本條例自2013年12月1日起施行。