貴州省防震減災條例修改決定

(2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)

貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議決定，對下列法規(guī)作出修改：

二十一、貴州省防震減災條例

1.刪除第十二條第二款中的“地震小區(qū)劃圖由省人民政府防震減災工作主管部門提出初步審查意見”。

2.刪除第十八條第二款、第四款、第五款和第十九條中的“經(jīng)審定的”。

3.第二十條第一款中的“應當委托具有資質(zhì)的單位進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復核工作”修改為“應當委托有關單位進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復核工作”。

4.刪除第二十條第二款、第三款。

5.刪除第三十七條。

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省建筑市場管理條例〉等二十五件法規(guī)個別條款的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災活動，適用本條例。

第三條　防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，遵循突出重點、全面防御的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當將防震減災工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應當將防震減災工作納入政府年度目標考核體系，每年聽取本級防震減災工作主管部門的工作匯報，在本級財政預算和物資儲備中安排抗震救災資金、物資，加強抗震救災物資儲備體系建設。

第五條　省、市、州人民政府和地區(qū)行政公署應當建立健全防震減災工作主管部門。地震重點監(jiān)視防御區(qū)和有地震監(jiān)測臺站的縣級人民政府應當建立健全防震減災工作主管部門或者機構(gòu)。其他縣級人民政府根據(jù)開展防震減災工作的需要可以建立防震減災工作主管部門或者機構(gòu)。未建立防震減災工作主管部門或者機構(gòu)的縣級人民政府，應當明確相關部門或者機構(gòu)承擔防震減災工作職責。

縣級以上人民政府應當成立抗震救災指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災工作，其日常工作由同級防震減災工作主管部門或者機構(gòu)承擔。

第六條縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)會同有關部門編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)備案，做好本行政區(qū)域內(nèi)防震減災活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、交通運輸、衛(wèi)生、公安以及其他有關部門在本級人民政府領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

第七條　每年5月12日所在周為全省防震減災宣傳活動周。

各級人民政府及其有關部門應當將普及防震減災知識納入科普規(guī)劃，組織開展防震減災知識的宣傳普及活動和必要的避震、逃生等地震應急綜合演練，支持開展地震群測群防，鼓勵、引導志愿者參加防震減災活動，建立完善地震應急救援機制，不斷提高公民在地震災害中自救互救的能力。

教育部門應當將防震減災知識作為學生公共安全教育的內(nèi)容。學校應當每年至少組織學生開展一次地震緊急疏散演練，提高學生應急避險、自救互救能力。

各級領導干部和公務員培訓教育機構(gòu)，應當將防震減災知識作為各級領導干部和公務員培訓教育的重要內(nèi)容。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當結(jié)合實際，開展防震減災知識的宣傳活動和必要的地震應急救援演練。

新聞媒體應當無償開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳活動。

縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)應當指導、協(xié)助、督促有關單位做好防震減災知識宣傳教育和地震應急避險、救援演練等工作。

第八條　在防震減災工作中取得顯著成績或者做出突出貢獻的單位或者個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

第二章　地震監(jiān)測預報

第九條　縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)應當加強地震監(jiān)測工作和地震預測研究，建立多學科地震監(jiān)測系統(tǒng)，推廣先進的科學研究成果，逐步提高地震監(jiān)測和預測水平。

第十條　全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設和管理?？h級以上防震減災工作主管部門或者機構(gòu)根據(jù)上級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，制定本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃報本級人民政府批準后實施，其建設、改造資金和運行費用應當納入本級財政預算。市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)的中止或者終止運行，應當報省人民政府防震減災工作主管部門批準。

大型水庫、核電站等重大建設工程的建設單位，應當按照國家有關規(guī)定建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設施，其建設、運行和管理由建設單位負責，所需資金由建設單位承擔。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設施的建設應當報送省人民政府防震減災工作主管部門備案，不得擅自中止或者終止運行。

縣級以上人民政府應當支持地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設，并提供必要的建設用地、通信、交通、水、電等條件，保障臺網(wǎng)正常運行。

第十一條　任何單位和個人不得破壞地震監(jiān)測設施和危害地震觀測環(huán)境。

新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成干擾及危害。國家和省重點建設工程確實無法避免對地震監(jiān)測設施或者地震觀測環(huán)境造成危害的，建設單位應當增建抗干擾設施或者新建地震監(jiān)測設施，并承擔全部費用。

地震觀測環(huán)境保護范圍應當納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。對地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設工程項目，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當征求防震減災工作主管部門或者機構(gòu)的意見。

第十二條　省人民政府防震減災工作主管部門提出省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)意見，報省人民政府批準。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的城市人民政府應當組織制定地震小區(qū)劃圖，報經(jīng)國務院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設工程抗震設防要求的依據(jù)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府，應當制定加強防震減災工作的方案，加強震情跟蹤、地震宏觀前兆觀測和群測群防工作，強化工程性防御措施，做好地震應急救援準備。

第十三條　地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

省人民政府防震減災工作主管部門提出本行政區(qū)域內(nèi)地震的長期、中期、短期、臨震預報意見，由省人民政府發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播地震謠言；對擾亂社會秩序的地震謠言，縣級以上人民政府應當采取措施，迅速予以澄清。

第十四條　縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)應當將地震監(jiān)測信息及時報送上一級防震減災工作主管部門或者機構(gòu)。

市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理單位，應當及時將地震監(jiān)測信息傳輸?shù)绞∪嗣裾勒饻p災工作主管部門。

第三章　地震災害預防

第十五條　縣級以上人民政府應當將地震應急疏散通道和地震應急避難場所建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以結(jié)合城市廣場、綠地、公園、學校操場和體育場館等公共設施規(guī)劃建設地震應急避難場所。

學校、醫(yī)院等人員密集場所應當設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施。

縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)會同有關部門，對地震應急避難場所、地震應急疏散通道和地震緊急自動處置技術系統(tǒng)等的建設管理和維護給予技術指導。

第十六條　縣級以上人民政府及其有關部門應當將建設工程抗震設防要求納入基本建設管理程序，把抗震設防要求作為項目選址、可行性論證、設計的依據(jù)和必備內(nèi)容。

第十七條　建設單位應當按照國家有關抗震規(guī)范、要求進行工程建設。

建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。

設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責。

建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設備。

工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第十八條　新建、擴建、改建建設工程應當達到抗震設防要求。

一般工業(yè)與民用建設工程的抗震設防要求按照地震小區(qū)劃圖確定。未做地震小區(qū)劃圖的，抗震設防要求按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定。

學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。

應當進行地震安全性評價的建設工程按照地震安全性評價結(jié)果確定抗震設防要求。

位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域或者地震研究程度及資料詳細程度較差地區(qū)的建設工程，應當進行地震動參數(shù)復核，并按照地震動參數(shù)復核結(jié)果確定抗震設防要求。

第十九條　下列建設工程應當進行地震安全性評價，并按照地震安全性評價結(jié)果確定抗震設防要求：

（一）公路、鐵路干線的特大橋梁、特長隧道；城市道路上的大跨度橋、高架橋；地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；鐵路樞紐工程和大中城市的火車站、一級汽車客運站的候車樓；民用航空機場的航管樓、航空站樓；大型港口工程；

（二）省、市（州、地）電力調(diào)度中心工程，單機300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機容量50兆瓦以上的水電工程（含抽水蓄能電站），220千伏以上樞紐變電站（所），500千伏以上線路大跨越塔；

（三）省級廣播電視中心主體工程和大中型廣播電視發(fā)射工程，郵政和通信樞紐的主體工程，重要信息系統(tǒng)工程；

（四）大型礦山、化工、石化、冶煉等工程，100米以上的高層建筑工程，大型影劇院、體育場（館）等公共建筑，存放珍貴文物和檔案的場館，三級和二級醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部等建筑，省、市血庫，日供水10萬立方米以上的城市供水主體工程，大中城市救災應急指揮中心，具有重要紀念意義的大型建（構(gòu)）筑物；

（五）核電站、核反應堆、核供熱裝置，核原料生產(chǎn)廠房及核廢料處理裝置；

（六）重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲設施工程，研究、生產(chǎn)、存放劇毒生物制品和細菌與病毒的設施工程，1級、2級水工建筑物及位于城市上游的3級水工建筑物；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他需要進行地震安全性評價的工程。

第二十條　應當進行地震安全性評價和地震動參數(shù)復核的建設工程，建設單位在項目設計前，應當委托有關單位進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復核工作，所需費用納入工程建設預算。

第二十一條　已經(jīng)建成的下列建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設工程；

（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

（三）具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；

（四）學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；

（五）國務院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建設工程。

第二十二條　縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村基礎設施、公共設施和農(nóng)民自建房抗震設防的指導管理。引導、鼓勵農(nóng)村居民采取必要的抗震設防措施，逐步提高農(nóng)村民居的抗震設防能力。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設工作主管部門應當會同相關部門，免費為農(nóng)村居民提供抗震房屋設計圖紙，加強對村鎮(zhèn)建筑抗震設防的技術指導、工匠培訓和信息服務等工作。

第四章　地震應急救援

第二十三條　各級人民政府應當制定本行政區(qū)域的地震應急預案，報上一級人民政府防震減災工作主管部門備案。

交通、水利、電力、鐵路、通信、氣象及供水、供氣等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營或者管理單位，可能發(fā)生次生災害的核電、礦山、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，銀行金庫、監(jiān)獄等重要場所的管理單位，應當制定本單位地震應急預案，并報所在地縣級人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)備案。

第二十四條　省人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、州人民政府，地區(qū)行政公署和縣級人民政府應當充分利用消防、民兵組織等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。

地震災害緊急救援隊伍應當配備防護裝備和救援器材，開展應急救援技能培訓，每年至少組織開展一次應急救援演練，提高應急救援能力。

政府鼓勵建立地震災害救援志愿者隊伍。

第二十五條　地震臨震預報發(fā)布后，預報區(qū)的人民政府應當組織相關部門做好下列工作：

（一）加強震情監(jiān)視，及時通報、報告震情變化；

（二）向社會發(fā)布政府應對措施和公眾防范措施；

（三）對交通、水利、電力、鐵路、通信、氣象、供水、排水、供氣等基礎設施和核設施、堤壩、易燃易爆和有毒物質(zhì)的生產(chǎn)貯存場所等采取緊急防護措施；

（四）排查在地震作用下易誘發(fā)地質(zhì)災害的危險區(qū)，并采取有效預防措施；

（五）督促檢查搶險救災準備工作；

（六）維護社會秩序；

（七）加強地震應急知識和避險常識宣傳；

（八）疏散群眾。

第二十六條　地震災害發(fā)生后，地震災區(qū)的縣級以上人民政府應當立即啟動地震應急預案，其抗震救災指揮機構(gòu)應當采取以下緊急措施：

（一）迅速組織力量調(diào)查并上報受災情況，提出地震應急救援需求及力量配置方案；

（二）迅速調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)地震緊急救援隊伍，協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊和民兵組織，開展地震應急救援；

（三）迅速組織搶救被壓埋和被困人員，并組織有關單位和人員開展自救互救；

（四）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；

（五）及時控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災害的排查與監(jiān)測預警工作，防范地震可能引發(fā)的火災、水災、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災害；

（六）組織對損壞的交通、水利、電力、鐵路、通信等基礎設施的搶修；

（七）開放應急避難場所或者設置臨時住所，設置救助物資供應點，及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被等救助物品和臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助，保障受災人員基本生活；

（八）迅速處理遇難人員善后事宜，開展衛(wèi)生防疫；

（九）對地震緊急救援隊伍、抗震救災緊急物資搶運提供專門的保障；

（十）依法采取必要措施維護災區(qū)社會治安，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；

（十一）及時發(fā)布地震相關信息。

第二十七條　地震災害發(fā)生后，地震災區(qū)的縣級以上人民政府，應當及時將地震震情和災情等信息向上一級人民政府和省人民政府防震減災工作主管部門報告，不得遲報、謊報、瞞報。

廣播電視等新聞媒體和有關通信單位，應當無償及時發(fā)布省人民政府防震減災工作主管部門提供的地震災害信息。

第五章　地震災后恢復重建

第二十八條　地震災害發(fā)生后，省人民政府應當及時組織對地震災害損失進行調(diào)查評估，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據(jù)。

地震災害損失調(diào)查評估的具體工作，由省人民政府防震減災工作主管部門會同財政、民政、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、衛(wèi)生、文物、國土資源、交通運輸、水利、通信、統(tǒng)計等有關部門承擔。

第二十九條　地震災區(qū)各級人民政府應當做好受災群眾的過渡性安置工作。

設置過渡性安置點應當考慮環(huán)境安全、交通、防疫、防火、防洪、防雷、農(nóng)用地保護等因素，配套建設必要的基礎設施和公共服務設施，確保受災群眾的安全和基本生活需要。

第三十條　特別重大地震災害發(fā)生后，省人民政府應當配合國務院有關部門編制地震災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，由省人民政府根據(jù)實際需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。

地震災后恢復重建應當科學規(guī)劃，按照政府主導、社會參與、市場運作相結(jié)合的原則，有計劃、分步驟地組織實施。

地震災區(qū)的各級人民政府應當統(tǒng)籌安排修復供電、供水、供氣、交通、通信、廣播電視、學校、醫(yī)院等基礎設施，恢復生活生產(chǎn)秩序。

第三十一條　地震災區(qū)異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和重建工程的選址，應當符合恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層和可能發(fā)生雷擊、洪水、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

第六章　法律責任

第三十二條　縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)以及其他依照本條例規(guī)定履行防震減災工作職責的部門，有下列情形之一的，由上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正；對單位給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）超出建設項目抗震設防要求確定權限，擅自確定或者隨意降低抗震設防要求的；

（三）擅自向社會散布地震預測、預報信息的；

（四）未按照本條例規(guī)定制定本單位地震應急預案的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（六）其他在防震減災工作中的違法行為。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照法律、法規(guī)和國家標準建設地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設施的；

（二）擅自中止、終止地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，對單位處以2萬元以上20萬元以下罰款；對個人處以200元以上2000元以下罰款：

（一）破壞地震監(jiān)測設施、危害地震觀測環(huán)境的；

（二）未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監(jiān)測設施的。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，編造、傳播地震謠言，擾亂社會秩序，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，未依法進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復核的；或者未按照確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)責令改正，逾期不改正的，根據(jù)下列不同情況予以罰款：

(一)總投資額1000萬元以下的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；

(二)總投資額1000萬元以上5000萬元以下的，處以10萬元以上15萬元以下罰款；

(三)總投資額5000萬元以上1億元以下的，處以15萬元以上20萬元以下罰款；

(四)總投資額1億元以上的，處以20萬元以上30萬元以下罰款。

第七章　附　則

第三十七條本條例使用的下列用語，其含義為：

（一）抗震設防，是指各類工程結(jié)構(gòu)按照規(guī)定的可靠性要求針對可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施。

（二）抗震設防要求，是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。

（三）地震安全性評價，是指根據(jù)對建設工程場址和場址周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設防的風險水準，給出與工程抗震設防要求相應的地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災害預測結(jié)果。主要內(nèi)容包括：工程場地和場地周圍區(qū)域的地震活動環(huán)境評價、地震地質(zhì)環(huán)境評價、斷裂活動性鑒定、地震危險性分析、設計地震動參數(shù)確定、地震地質(zhì)災害評價等。

（四）地震動參數(shù)復核，是指采用最新基礎資料和研究成果，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖給出的某地地震動參數(shù)進行核實或者修正。

（五）重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

（六）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴重次生災害的建設工程，包括：水庫大壩，貯油、貯氣設施，貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設施，其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程。

第三十八條本條例自2011年12月1日起施行。

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第24次會議通過）

省人大常委會： 　省十一屆人大常委會第二十二次會議對《貴州省防震減災條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《貴州省人大環(huán)境與資源保護委員會關于〈貴州省防震減災條例（草案）〉審議意見的報告》進行了審議，常委會組成人員認為，為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定該條例是必要的。同時，常委會組成人員提出了一些修改意見。 　省人大常委會法制工作委員會根據(jù)省十一屆人大常委會第二十二次會議和省人大環(huán)境與資源保護委員會的審議意見，對《條例草案》進行修改后，寄送到部分市、州、縣人大常委會和地區(qū)人大工委以及部分省人大代表征求意見，同時在省人大常委會網(wǎng)站上公布征求意見稿，廣泛征求公眾意見。針對常委會審議中對必須進行地震安全性評價的建設工程的范圍界定問題，省人大法制委員會和省人大常委會法工委邀請了13家省直相關部門召開會議進行了研究。根據(jù)各部門的意見，對《條例草案》再次修改后，于8月9日，召開了省直有關單位及專家學者參加的論證會，聽取了他們的意見。8月25日，法制委員會召開會議并邀請省人大環(huán)境與資源保護委員會參加，對《條例草案》進行了審議，并對省十一屆人大常委會第二十二次會議和省人大環(huán)境與資源保護委員會的審議意見及有關單位提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，防震減災事關人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為了認真貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》，結(jié)合我省實際，制定該條例是十分必要的；《條例草案》的內(nèi)容符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實際，文本基本成熟，建議本次會議審議后通過。同時，對《條例草案》進行了修改?，F(xiàn)將有關情況報告如下： 　1、將第三條修改為：“防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，遵循突出重點、全面防御的原則。” 　2、在第十條第一款中的“地震監(jiān)測臺網(wǎng)的中止或者終止運行”前增加“市、縣級”；刪去第二款中的“特大橋梁”、“重要發(fā)射（接收）設施”，并在“水庫”前增加“大型”；同時，將該款中的“中止或者終止運行”調(diào)整到句尾，表述為“不得擅自中止或者終止運行”。 　3、將第十一條第二款中的“建設單位應當承擔增建抗干擾工程或者拆建、新建地震監(jiān)測設施的全部費用”修改為“建設單位應當增建抗干擾設施或者新建地震監(jiān)測設施，并承擔全部費用”；在第三款中的“建設用地規(guī)劃許可證”之后增加“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證”。 　4、增加一款作為第十二條的第二款，表述為：“地震重點監(jiān)視防御區(qū)的城市人民政府應當組織制定地震小區(qū)劃圖，地震小區(qū)劃圖由省人民政府防震減災工作主管部門提出初步審查意見，報經(jīng)國務院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設工程抗震設防要求的依據(jù)?！?　5、刪去第十三條第一款中的“預測”；將第二款中的“預測意見”修改為“預報意見”，同時將第二款中的“經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布”修改為“由省人民政府發(fā)布”。 　6、將第十八條的第四款調(diào)整為兩款，表述為：“應當進行地震安全性評價的建設工程按照經(jīng)審定的地震安全性評價結(jié)果確定抗震設防要求”；“位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域或者地震研究程度及資料詳細程度較差地區(qū)的建設工程，應當進行地震動參數(shù)復核，并按照經(jīng)審定的地震動參數(shù)復核結(jié)果確定抗震設防要求”。 　7、將第十九條修改為：“下列建設工程應當進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價結(jié)果確定抗震設防要求： 　“（一）公路、鐵路干線的特大橋梁、特長隧道；城市道路上的大跨度橋、高架橋；地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；鐵路樞紐工程和大中城市的火車站、一級汽車客運站的候車樓；民用航空機場的航管樓、航空站樓；大型港口工程； 　“（二）省、市（州、地）電力調(diào)度中心工程，單機300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機容量50 兆瓦以上的水電工程（含抽水蓄能電站），220千伏以上樞紐變電站（所），500千伏以上線路大跨越塔； 　“（三）省級廣播電視中心主體工程和大中型廣播電視發(fā)射工程，郵政和通信樞紐的主體工程，重要信息系統(tǒng)工程； 　“（四）大型礦山、化工、石化、冶煉等工程，100米以上的高層建筑工程，大型影劇院、體育場（館）等公共建筑，存放珍貴文物和檔案的場館，三級和二級醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部、血庫等建筑，日供水10萬立方米以上的城市供水主體工程，大中城市救災應急指揮中心，具有重要紀念意義的大型建（構(gòu)）筑物； 　“（五）核電站、核反應堆、核供熱裝置，核原料生產(chǎn)廠房及核廢料處理裝置； 　“（六）重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲設施工程，研究、生產(chǎn)、存放劇毒生物制品和細菌與病毒的設施工程，1級、2級水工建筑物及位于城市上游的3級水工建筑物； 　“（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他需要進行地震安全性評價的工程。” 　8、第二十一條第五項修改為“國務院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建設工程”；刪去第六項。 　9、在第二十二條第一款中的“縣級以上人民政府應當”之后增加“加強對農(nóng)村基礎設施、公共設施和農(nóng)民自建房抗震設防的指導管理”；在第二款中的“縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設工作主管部門應當”之后增加“會同相關部門，免費為農(nóng)村居民提供抗震房屋設計圖紙”。 　10、在第二十三條第二款“應當制定本單位地震應急預案”之前增加“銀行金庫、監(jiān)獄等重要場所的管理單位”。 　11、將第二十五條的“破壞性地震臨震預報發(fā)布后，預報地區(qū)有關人民政府應當立即啟動地震應急預案，組織相關部門做好下列工作”修改為“地震臨震預報發(fā)布后，預報區(qū)的人民政府應當組織相關部門做好下列工作”。 　12、將第二十六條的“破壞性地震災害發(fā)生后，抗震救災指揮機構(gòu)應當立即啟動地震應急預案，并按國家有關規(guī)定采取以下緊急措施”修改為“地震災害發(fā)生后，地震災區(qū)的縣級以上人民政府應當立即啟動地震應急預案，其抗震救災指揮機構(gòu)應當采取以下緊急措施”；刪去第一項中的“成立前后方抗震救災指揮機構(gòu)”。 　13、將第二十八條第一款中的“縣級以上人民政府”修改為“省人民政府”；將第二款中的“縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)”修改為“省人民政府防震減災工作主管部門”。 　14、將第三十條第二款中的“按照群眾自建為主、政府補助、社會幫扶、對口支援相結(jié)合原則”修改為“按照政府主導、社會參與、市場運作相結(jié)合的原則”。 　15、刪去第三十二條第二項。 　16、將第三十六條第二項、第三項中的“2000萬元”修改為“5000萬元”。 　17、刪去第三十七條。 　18、將原第三十八條中的“3萬元以上30萬元以下”修改為“1萬元以上5萬元以下”，同時刪去“或者未按照本條例規(guī)定將地震安全性評價報告、地震動參數(shù)復核報告提交審定或者審定未通過直接提交建設單位的”；刪去最后一句中的“停業(yè)整頓”。 　19、刪去原第三十九條中的第五項、第八項。 　此外，還對《條例草案》部分條款作了文字技術處理，條文順序作了相應調(diào)整。 　以上報告，連同《條例草案》修改稿文本，請予審議。

省人大常委會： 　最近幾年，一些國家和我國發(fā)生了多次大的地震災害，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，防震減災業(yè)已成為社會各界和人民群眾極為關注的一項重要工作。自2009年省人大常委會將《貴州省防震減災條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）列入立法計劃以來，省人大環(huán)資委就高度重視此項工作，派員參加了起草小組赴四川、云南考察、學習，并先后到我省的貴陽市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)及所屬的多個縣（市）進行立法調(diào)研；多次參加了省政府有關部門召集的立法論證會。2011年4月22日我委收到省人民政府提請審議的《條例（草案）》后，遂將《條例（草案）》分發(fā)各市（州）人大常委會、地區(qū)人大工委征求意見。4月29日召開會議，聽取省編辦，省人大常委會法工委，省政府法制辦、發(fā)改委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、住建廳、交通廳、衛(wèi)生廳、地震局、省法院、省檢察院等部門的意見。5月4日召開省人大環(huán)資委第15次會議，結(jié)合征求到的各方意見，對《條例（草案）》進行了認真審議。現(xiàn)將審議意見報告如下： 　一、制定《條例（草案）》的必要性 　防震減災事業(yè)關系民生，周恩來總理曾經(jīng)說過：“寧可千日不震，不可一日不防”。貴州地處我國南北地震帶南段的東側(cè)，西部部分地區(qū)跨入南北地震帶，地震活動較為頻繁，我省的貴陽市也已被國務院列為全國11個地震重點監(jiān)視防御城市之一。由于我省人口密度較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，建筑抗震設防標準不高，一旦發(fā)生中強地震災害，造成的損失和影響不可低估，因此，防震減災任務非常艱巨。為更好地適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展和防震減災需要，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，盡快頒布防震減災條例，進一步強化政府職能，明確政府相關部門管理職責，動員全社會依法積極參與防震減災活動，提升我省防震減災整體能力，十分必要?！稐l例（草案）》要解決的關鍵性問題：一是提高全省的防震減災意識，改變過去普遍認為貴州地殼穩(wěn)定，不會發(fā)生大的破壞性地震，對防震減災工作漠視的現(xiàn)象；二是對工程建筑抗震設防進行嚴格要求，保障建筑的抗震設防能力；三是建立健全地震監(jiān)測臺網(wǎng)，提高地震監(jiān)測能力；四是解決防震減災工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障不足等問題。委員會認為，《條例（草案）》符合法律法規(guī)的規(guī)定及貴州實際，建議常委會予以審議。 　二、具體修改意見 　1、在第一條“促進經(jīng)濟社會”后加“可持續(xù)”幾字。 　2、將第三條改為“防震減災工作，實行預防為主、全面防御的原則，堅持突出重點，防御與救助相結(jié)合的方針”。 　3、將第四條第二款中的“本級財政預算和”幾字刪除。 　4、將第六條第一款中的“監(jiān)督管理”改為“監(jiān)督檢查”，“負責牽頭”改為“會同有關部門”，將第二款“縣級以上人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)和發(fā)展改革、建設、民政……”改為“在本級人民政府領導下防震減災和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、民政……”。 　5、刪除第七條第一款。 　6、將第二十三條第二款的“并報所在地同級人民政府”改為“并報所在地縣級人民政府”。 　7、刪除第二十六條第一項中的“成立前后方抗震救災指揮機構(gòu)”幾字，將第六項中的兩處“救濟”改為“救助”,將第十項調(diào)整作為第六項，其余各項序號作相應順延。 　8、將第三十條第二款改為“地震災后恢復重建應當堅持政府主導、社會參與和社會幫扶、對口支援相結(jié)合的原則”。 　9、將第三十五條“制造、散布或者傳播”改為“編造、傳播”。 　此外，還需對個別條款的文字作進一步的技術規(guī)范處理。 　以上報告，請予審議。

11月24日下午,貴州省人大在省人大一號樓二樓園廳舉行了《貴州省防震減災條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。省人大常委會副主任袁周出席會議并發(fā)表重要講話。省地震局局長王尚彥介紹了《條例》的立法背景以及主要內(nèi)容和特點。省人大法制委員會、環(huán)境與資源委員會、省政府辦公廳、省政府法制辦、省編委辦和省防震減災聯(lián)席會議成員單位等40多個省直部門負責人出席了會議。人民日報、新華社、貴州日報、貴州新聞聯(lián)播、貴州人民廣播電臺等25家媒體參加了新聞發(fā)布會。

今年（2011年）9月27日，貴州省十一屆人大會常委會第二十四次會議審議通過了《貴州省防震減災條例》，將于今年（2011年）12月1日起施行?！稐l例》共七章三十九條，內(nèi)容簡潔、特色鮮明，突出了將防震減災工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災工作納入政府目標考核體系，地震觀測環(huán)境保護范圍納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，抗震設防要求納入基本建設管理程序，防震減災知識納入科普規(guī)劃等“五個納入”。體現(xiàn)了科學防震減災和省委省政府對防震減災工作的一系列指示精神，體現(xiàn)了我省防震減災工作實際和廣大群眾的意愿?！稐l例》的實施標志著我省依法加強防震減災社會管理進入了新的階段。 2001年省政府頒布了《貴州省工程建設場地地震安全性評價管理規(guī)定》（省政府第53令），2008年我省啟動了《條例》的地方立法工作，2009年新修訂的《防震減災法》頒布實施后，我省加快了《條例》地方立法進程，于2011年9月27日審議通過。在貫徹上位法精神的基礎上，《條例》結(jié)合我省省情、震情實際，吸收借鑒外省經(jīng)驗，規(guī)定了市縣防震減災工作機構(gòu)的建立，明確了省級重點監(jiān)視防御區(qū)的確定、防震減災工作納入政府目標考核體系、建設工程防震設防要求納入基本建設管理程序、重大建設工程進行地震安全性評價、農(nóng)村住宅抗震設防管理、防震減災知識宣傳等多項法律制度，細化了地震應急預案的制定、臨震和震后應急措施等，具有較強的針對性和可操作性，形成了鮮明的地方特色。 袁周指出，《條例》的施行，對于更好地貫徹落實《防震減災法》，推動我省防震減災事業(yè)向更深層次、更寬領域、更高水平發(fā)展，對于提高全省防震減災能力和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。他要求，各級政府要從構(gòu)建“和諧貴州”、“平安貴州”的高度，提高對防震減災工作重要性的認識切實抓好《條例》貫徹實施工作。必須嚴格按照法制原則和依法治國、依法行政的基本要求，切實履行好法律規(guī)定的各項職責，嚴格依法辦事，提高行政管理水平，為防震減災事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

袁周說，要依法行政，強化監(jiān)督，確保我省防震減災事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各級政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)防震減災工作的領導，確保職能到位、機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、工作到位，保證《條例》的順利實施。各相關部門要準確把握和領會《條例》的主要內(nèi)容，認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹執(zhí)行工作，把學習宣傳《條例》作為當前的一項重要任務，積極擴大貫徹實施《條例》的社會影響。防震減災工作主管部門要切實加強《條例》各項制度規(guī)定的專業(yè)培訓，牢固樹立依法防震減災理念。

袁周強調(diào)，《條例》的施行，對于更好地貫徹落實《防震減災法》，推動我省防震減災事業(yè)向更深層次、更寬領域、更高水平發(fā)展，對于提高全省防震減災能力和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。他要求，各級人大及其常委會要加強法律監(jiān)督，確?！稐l例》的貫徹實施，要以對國家、對人民、對法律法規(guī)高度負責的精神，認真履行法律監(jiān)督職責，把《條例》的貫徹實施作為人大的一項重要工作來抓，通過聽取工作匯報、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察、深入調(diào)查研究等多種形式，加大對《條例》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查力度，支持、督促政府及有關部門切實解決執(zhí)法過程中存在的突出問題，改進執(zhí)法工作，全面推進條例的貫徹實施。

第一章 總則

第一條 為防御和減輕地震災害，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均應遵守本條例。

第三條 防震減災實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災工作。

縣級以上人民政府的地震工作主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災工作。

縣級以上人民政府的其他部門應按照各自職責，相互配合，做好防震減災工作。

第五條 縣級以上人民政府應將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將防震減災經(jīng)費列入年度財政預算，并根據(jù)防震減災的需要增加經(jīng)費投入。

第六條 各級人民政府應組織人民群眾開展防震減災活動。機關、社會團體和企業(yè)事組織應加強防震減災宣傳教育，提高公民的防震減災意識和能力。

第七條 防震減災應依靠科學技術進步。

鼓勵和支持地震科學研究，推廣應用新科技成果，增強防御地震災害的能力。

第八條 國務院和省人民政府確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點監(jiān)視防御城市是防震減災工作的重點。

第二章 管理職責

第九條 省人民政府、設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級人民政府應建立健全防震減災領導機構(gòu)。防震減災領導機構(gòu)檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災工作，其辦事機構(gòu)設在同級地震工作主管部門。

發(fā)布破壞性地震臨震預報或發(fā)生破壞性地震后，省和震區(qū)人民政府的防震減災領導機構(gòu)直接轉(zhuǎn)為抗震救災指揮部。

第十條 縣級以上地震工作主管部門在防震減災工作中應履行下列主要職責：

（一）實施防震減災的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）會同有關部門編制防震減災規(guī)劃和擬訂破壞性地震應急預案，報同級人民政府批準后實施；

（三）擬訂防震減災年度計劃并組織實施；

（四）管理地震監(jiān)測預報工作，提出地震趨勢預報意見；

（五）管理震害預測、震情和災情速報及地震災害損失評估；

（六）參與震區(qū)救災和制定重建規(guī)劃；

（七）會同有關部門開展防震減災知識的宣傳教育工作；

（八）負責建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作的管理、監(jiān)督。

第十一條 縣級以上人民政府各部門在防震減災工作中應履行下列職責：

（一）擬訂本部門、本行業(yè)的地震應急預案，承擔同級人民政府部署的應急救災任務；

（二）落實生命線工程、易產(chǎn)生次生災害工程的抗震減災措施，組織崗位應急反應訓練；

（三）檢查、監(jiān)督本行業(yè)建設工程的抗震設防；

（四）配合地震工作主管部門進行地震監(jiān)測預報、震害預測和地震災害損失評估。

第十二條 地震工作主管部門和有關部門應對執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查；被監(jiān)督檢查單位應提供方便。

第十三條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應建立健全防震減災責任制度，并定期檢查考核。

第三章 地震監(jiān)測預報與監(jiān)測設施保護

第十四條 省地震工作主管部門依據(jù)全國地震監(jiān)測預報方案，制定本省的地震監(jiān)測預報方案，并組織實施。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地震工作主管部門應根據(jù)全省地震監(jiān)測預報方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的短期和臨震監(jiān)測預報方案，報省地震工作主管部門審批后實施。

第十五條 省內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家、省、市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類管理。

省、市、縣級地震監(jiān)測臺站的設立、停測或撤銷，須經(jīng)省地震工作主管部門批準。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設和運行經(jīng)費由同級財政承擔。

大型煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)和水庫應根據(jù)防震減災需要，建立承擔特定觀測任務的地震監(jiān)測臺站，接受當?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T的業(yè)務指導。

第十六條 地震監(jiān)測實行專業(yè)監(jiān)測同群測群防相結(jié)合。

地震工作主管部門應鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，并給予指導。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的各級人民政府應組織開展地震群測群防工作，建立健全地震測報網(wǎng)絡，觀測、報告地震宏觀異?，F(xiàn)象。

第十七條 本省的地震預報由省人民政府按照《地震預報管理條例》規(guī)定的程序發(fā)布。

鼓勵單位和個人將地震異?，F(xiàn)象和地震預測意見及時報告地震工作主管部門。

任何單位和個人不得向社會散布地震預測意見、地震預報意見。涉及地震預報的宣傳報道應遵守國家規(guī)定。

第十八條 任何單位和個人不得損害地震監(jiān)測設施和破壞地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺站工作。

地震監(jiān)測設施所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和地震、公安、規(guī)劃、國土資源等部門應依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。

新建、擴建、改建建設工程，應避免妨害地震觀測環(huán)境。確實無法避免的重點建設工程，建設單位應在工程設計前征得工程所在地的縣級以上地震工作主管部門的同意，并增建抗干擾工程或遷移地震監(jiān)測設施，其費用和造成的損失由建設單位承擔和賠償。

第十九條 任何單位和個人應為地震監(jiān)測和異?，F(xiàn)象調(diào)查提供便利，不得妨礙和阻撓地震工作人員進行地震監(jiān)測和異?，F(xiàn)象調(diào)查。

第四章 地震災害預防

第二十條 各級人民政府編制城市規(guī)劃應考慮地震構(gòu)造環(huán)境，并符合抗震設防要求。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府應按照國家和省有關規(guī)定，開展地震小區(qū)劃工作。

建設工程選址應避開地震活動斷層。

第二十一條 新建、擴建和改建的建設工程，應符合抗震設防要求。

按照國家和省有關規(guī)定應進行地震安全性評價的建設工程，由省地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評價結(jié)果確定抗震設防要求，下達抗震設防要求審批書，或?qū)⒊鯇徱庖妶髧鴦赵旱卣鹦姓鞴懿块T。

前款規(guī)定以外的建設工程，建設單位應到工程所在地的縣級以上地震工作主管部門審核抗震設防要求。

除國務院地震行政主管部門、省地震工作主管部門及其授權的地震工作主管部門外，任何單位和個人不得審核、提供抗震設防要求。

第二十二條 抗震設防要求應納入建設工程管理程序。

建設工程項目的可行性研究報告和初步設計報告應有經(jīng)審定的抗震設防要求方面的內(nèi)容。應進行場地地震安全性評價的建設工程，其建設項目的可行性研究報告和初步設計報告應附有地震安全性評價報告。

不符合前款規(guī)定的建設工程項目，審批部門不予批準。

建設工程的可行性研究論證、初步設計審查、竣工驗收，應有縣級以上地震工作主管部門的人員參加。

第二十三條 設計單位應按照審定的抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計。施工單位應按照抗震設計進行施工。監(jiān)理單位應按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定對抗震設防措施進行監(jiān)理。

設計、施工、監(jiān)理等單位應對工程抗震設防質(zhì)量負終身責任。

第二十四條 已建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設防措施、不符合現(xiàn)行抗震設防要求或未達到抗震設計標準的，建筑物、構(gòu)筑物所有權人或管理者應按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施；建設、地震、文物等部門應監(jiān)督管理并給予技術指導。

第二十五條 新建、擴建、改建的重大工程，應根據(jù)本地的地震安全需要設置強震觀測儀器，所需資金列入工程項目預算。

第二十六條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應對城市和工業(yè)區(qū)進行震害預測。地震工作主管部門收集震害預測和地震應急信息時，有關單位和個人有義務提供。

第二十七條 交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織應進行專項震害預測，強化抗震設防，加強設備維護和更新改造。

化工、軍工、煤氣、煤礦、水庫、油庫等企業(yè)事業(yè)組織，應對因地震可能引起的火災、水災、爆炸、塌陷、毒氣泄漏、放射性污染和化學污染等嚴重次生災害進行專項震害預測，并采取有效防護和預警措施。

第二十八條 各級人民政府應引導農(nóng)民建造符合抗震設防要求的住房。

村鎮(zhèn)公共建筑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房應符合抗震設防要求。

第二十九條 編制城市規(guī)劃應考慮地裂縫影響。

建設工程選址應避開地裂縫影響地段；確實無法避開的，應進行地裂縫探查，并采取預防和自保措施。

在地裂縫影響地段選址建房，應到當?shù)乜h級以上地震工作主管部門或國土資源部門咨詢。

第三十條 縣級以上人民政府應組織規(guī)劃、建設、地震、消防、人防等部門確定避難場所，在人員集中的場所設置緊急疏散通道。

避難場所、緊急疏散通道的所有權人或管理者，應保持避難場所的完好和疏散通道的暢通，并設置明顯標志。

第三十一條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會，應開展必要的防震、避險、疏散、救助訓練。居民委員會、村民委員會可以根據(jù)需要組織防災救助志愿者隊伍，發(fā)生地震時實施救援活動。

第三十二條 各級人民政府應組織有關部門開展防震減災知識的宣傳教育。

每年7月28日所在周為全省防震減災宣傳周。

大眾傳媒負有開展防震減災社會公益性宣傳的義務。

學校應對教師和學生普及防震減災知識，必要時進行防震演練。

第五章 地震應急與救災

第三十三條 縣級以上地震工作主管部門應會同有關部門擬訂本行政區(qū)域的破壞性地震應急預案，報同級人民政府批準，并報上一級地震工作主管部門備案。一百萬以上人口的城市，其破壞性地震應急預案應報國務院地震行政主管部門備案。

縣級以上人民政府各部門應依據(jù)同級人民政府破壞性地震應急預案，擬訂本部門或本系統(tǒng)的破壞性地震應急預案，報同級人民政府防震減災領導機構(gòu)批準。

大中型企業(yè)、生命線工程、易產(chǎn)生次生災害的單位和學校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、車站等人員集中的單位，應擬訂破壞性地震應急預案，報當?shù)乜h級以上人民政府防震減災領導機構(gòu)批準。

第三十四條 擬訂破壞性地震應急預案的單位應根據(jù)震情的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，對破壞性地震應急預案及時進行修訂；涉及重大事項調(diào)整的，應報經(jīng)原批準機關同意。

擬訂破壞性地震應急預案的單位，必要時應組織地震應急模擬演練。

第三十五條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應設置地震應急指揮場所，預留救災資金和儲備應急救援物資、裝備，制定地震應急救援物資、裝備的緊急調(diào)度方案。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)設區(qū)的市以上人民政府應組建平震結(jié)合的地震緊急救援隊，配備救助裝備。地震緊急救援隊應組織救援演練。

第三十六條 破壞性地震臨震預報發(fā)布后，省人民政府和震區(qū)縣級以上人民政府應采取下列應急措施：

（一）啟動破壞性地震應急預案，并緊急處置臨震應急中發(fā)生的問題；

（二）向預報區(qū)內(nèi)的人員提出避震撤離勸告，情況緊急時有組織地進行避震疏散；

（三）緊急占用場地，調(diào)用應急物資、設備和人員。

（四）對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，儲備生活必需品。

第三十七條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應及時將震情、地震趨勢判斷意見和災情報告省人民政府和國務院地震行政主管部門。

第三十八條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府和震區(qū)人民政府應立即組織有關部門和單位實施破壞性地震應急預案，開展抗震救災。

第三十九條 破壞性地震發(fā)生后，居民委員會、村民委員會應組織志愿者隊伍幫助老年人、兒童、殘疾人避險，救助遇險人員；居民應關閉戶內(nèi)電源、水源、氣源，開展自救、互救。

第四十條 地震救災資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、借貸、國外援助等多種方式解決。

任何單位和個人不得截留、挪用地震救災資金和物資。

審計機關和其他有關部門應加強對地震救災資金和物資使用情況的監(jiān)督。

提倡參加人身和財產(chǎn)地震災害保險。

第四十一條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應會同有關部門組成地震災害損失評估機構(gòu)，對地震災害損失進行評估，并將評估結(jié)果報省人民政府和國務院地震行政主管部門。

第四十二條 災區(qū)縣級以上人民政府應根據(jù)震害情況和重新核定的抗震設防要求，組織制定恢復重建規(guī)劃，并報經(jīng)上一級人民政府批準后實施。

第四十三條 典型地震遺址、遺跡，由地震工作主管部門報經(jīng)同級人民政府批準后進行特殊保護。典型地震遺址、遺跡的保護應列入地震災區(qū)重建規(guī)劃。

第六章 獎勵與處罰

第四十四條 在防震減災活動中有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

（一）地震測報準確，信息傳遞及時，對減輕地震災害有突出貢獻的；

（二）保護地震監(jiān)測設施或觀測環(huán)境成績突出的；

（三）保護或搶救生命、財產(chǎn)有突出貢獻的；

（四）震前采取有效防護措施，震后及時排除險情，防止災情擴大有突出貢獻的；

（五）防震減災知識宣傳教育成效顯著的；

（六）取得重大防震減災科技成果的；

（七）有其他突出貢獻的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位、上級行政主管部門或監(jiān)察部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定擬訂并實施破壞性地震應急預案的；

（二）違抗抗震救災指揮部命令，拒不承擔地震應急任務的；

（三）阻撓抗震救災指揮部緊急占用場地或調(diào)用應急物資、設備、人員的；

（四）擅自發(fā)布地震預報的；

（五）不按照規(guī)定及時上報地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和異常信息，貽誤重要震情的；

（六）在地震應急期間擅離崗位、玩忽職守的；

（七）故意謊報、瞞報災情的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，損害地震監(jiān)測設施或破壞地震觀測環(huán)境的，由縣級以上地震工作主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本條例第二十一條第四款規(guī)定提供抗震設防要求的，由縣級以上地震工作主管部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地震工作主管部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設單位擅自確定或更改抗震設防要求的；

（二）設計單位不按照審定的抗震設防要求進行抗震設計的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災法》和《中華人民共和國建筑法》的有關規(guī)定處罰：

（一）設計單位不按照抗震設計規(guī)范進行設計的；

（二）施工單位不按照抗震設計進行施工的；

（三）監(jiān)理單位不依法對抗震設防措施進行監(jiān)理的。

第五十條 破壞性地震發(fā)生后，因違反法律、法規(guī)規(guī)定，抗震設防要求確定失當，未按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行設計，未按照抗震設計進行施工，或未依法對抗震設防措施進行監(jiān)理，造成嚴重破壞和損失的，依法追究有關單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 有下列行為之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）散布地震謠言，擾亂社會秩序的；

（二）阻礙抗震救災人員執(zhí)行職務的；

（三）哄搶公私財物的；

（四）盜竊、貪污、挪用救災資金或物資的；

（五）損毀生命線工程或次生災害源防護設施的。

第五十二條 地震工作主管部門和有關部門工作人員不履行法定職責、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十三條 本條例自2002年9月1日起施行。

(2011年5月20日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

第一條 為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災活動，適用本條例。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應當按照預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強對本行政區(qū)域內(nèi)防震減災工作的領導，健全防震減災工作體系。

市和區(qū)、縣人民政府應當將防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防震減災工作經(jīng)費列入本級財政預算，并保障防震減災工作的實際需要。

防震減災工作經(jīng)費應當用于地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援等工作。

第四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門和發(fā)展改革、建設交通、規(guī)劃、國土房管、財政、民政、教育、衛(wèi)生、公安、水務、海洋、科技以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府抗震救災指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災工作，其日常工作由本級地震工作主管部門負責。

第六條 各級人民政府應當組織開展防震減災知識的宣傳教育，支持開展地震群測群防活動，增強公民的防震減災意識，提高全社會的防震、避震、自救互救能力。

每年5月12日所在周，全市集中進行防震減災宣傳教育活動。

鼓勵單位和個人配備地震應急物品，掌握自救互救方法，降低災害造成的損失。

第七條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門根據(jù)上一級防震減災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，會同同級有關部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并依法報上一級地震工作主管部門備案。

編制防震減災規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣人民政府應當嚴格執(zhí)行防震減災規(guī)劃，并逐步建立防震減災規(guī)劃實施情況考核機制。

第八條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

市地震工作主管部門按照布局合理、資源共享、海域和陸地并重的原則，根據(jù)國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和本市實際，制定市地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

市地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃應當明確地震監(jiān)測臺網(wǎng)的布局方案、分階段發(fā)展目標以及地震觀測環(huán)境保護范圍、保護要求等內(nèi)容。

第九條 市級地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由市地震工作主管部門管理，其建設投資和運行經(jīng)費，按照國家規(guī)定由中央和市財政共同承擔。

區(qū)、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由區(qū)、縣地震工作主管部門管理，業(yè)務上受市地震工作主管部門指導，其建設投資和運行經(jīng)費由區(qū)、縣財政承擔。

第十條 核電站、油田、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔、超限高層等重大建設工程的建設單位，應當按照國家規(guī)定建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者設置強震動監(jiān)測設施，其建設投資和運行經(jīng)費由建設單位承擔。

建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者設置強震動監(jiān)測設施的情況，應當報市地震工作主管部門備案，業(yè)務上受市地震工作主管部門指導。市地震工作主管部門應當定期對強震動監(jiān)測設施的運行情況進行檢查，給予技術指導和服務。

第十一條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設施的建設、運行管理，應當遵守法律、法規(guī)和有關標準。

有關單位在檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監(jiān)測信息過程中，應當保證地震監(jiān)測信息的質(zhì)量和安全。

第十二條 市地震工作主管部門應當建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務。

區(qū)、縣地震工作主管部門，專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設施的管理單位，應當將地震監(jiān)測信息及時報送市地震工作主管部門，實行信息共享。

第十三條 市地震工作主管部門應當加強海域地震活動的監(jiān)測預測工作，開展海域地震觀測技術研究，提出海域地震監(jiān)測規(guī)劃建設方案，提高海域地震活動監(jiān)測預測能力。

海域地震發(fā)生后，市地震工作主管部門應當及時向海洋主管部門和海事管理機構(gòu)等通報情況。

第十四條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設施，不得危害地震觀測環(huán)境。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應當會同公安、規(guī)劃、國土房管等有關部門，在地震監(jiān)測設施附近設立保護標志，標明地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護的要求。

第十五條 新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害。

建設國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成影響的，建設單位應當按照市和區(qū)、縣地震工作主管部門的要求增建抗干擾設施；不能增建抗干擾設施的，應當依法新建地震監(jiān)測設施。

前款規(guī)定增建或者新建地震監(jiān)測設施所需的費用，由建設單位承擔。

第十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預報意見，由市人民政府按照國家規(guī)定程序統(tǒng)一發(fā)布。

地震災害發(fā)生后，有關震情、災情和應對措施等信息，由市人民政府授權的人員統(tǒng)一發(fā)布。

新聞媒體刊登、播發(fā)本市的有關地震消息，應當以市人民政府發(fā)布的內(nèi)容為準。

第十七條 市地震工作主管部門應當根據(jù)國家地震烈度速報系統(tǒng)建設規(guī)劃，制定本市地震烈度速報系統(tǒng)建設方案，報市人民政府批準后實施，并保障系統(tǒng)正常運行，為快速判斷致災范圍和程度，指揮抗震救災提供技術支持。

第十八條 市人民政府應當組織開展陸地與海域地震活動斷層探測和地震危險性評價。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃，應當依據(jù)地震活動斷層探測結(jié)果和抗震設防要求，充分考慮潛在的地震風險。

第十九條 市或者區(qū)、縣人民政府應當開展地震小區(qū)劃和震害預測工作，組織制定地震小區(qū)劃圖。

第二十條 新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。

抗震設防要求應當按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定。

第二十一條 下列建設工程，應當依法進行地震安全性評價：

(一)公路、鐵路上的長度大于五百米的多孔橋梁或者跨度大于一百米的單孔橋梁，長度大于一千米的隧道；

(二)市級廣播中心、電視中心、電視發(fā)射臺以及功率大于二百千瓦的廣播發(fā)射臺，電信和郵政樞紐，衛(wèi)星通信地球站，應急通信指揮中心；

(三)城市快速軌道交通、地下鐵路工程，鐵路特大型站的候車樓，機場中的候機樓、航管樓、大型機庫；

(四)單機容量大于三十萬千瓦或者規(guī)劃容量大于八十萬千瓦的火力發(fā)電廠，總裝機容量二十萬千瓦的風電工程，五百千伏和二百二十千伏的變電站；

(五)八十米以上高層建筑物、構(gòu)筑物；

(六)市級急救中心、中心血站和疾病預防控制中心，六千個座位以上體育館，三萬個座位以上的體育場，一千二百個座位以上的影劇院，建筑面積在二萬平方米以上的、人員活動集中的多層大型公共建筑；

(七)市級城市供水、供氣、供電、交通調(diào)度控制中心；

(八)生產(chǎn)和貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性產(chǎn)品的設施，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細菌、病菌的較大型建筑；

(九)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各八公里區(qū)域內(nèi)的大型建設工程；

(十)位于復雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的新建開發(fā)區(qū)和占地面積三十萬平方米以上的廠礦企業(yè)；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他建設工程。

第二十二條 建設單位應當依法委托具有相應資質(zhì)的地震安全性評價單位承擔地震安全性評價工作。地震安全性評價單位應當在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務，并對建設工程地震安全性評價質(zhì)量負責。

地震工作主管部門應當依法加強對地震安全性評價單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)管理。

第二十三條 市地震工作主管部門負責依法審定建設工程的地震安全性評價報告，確定抗震設防要求。

依法由國務院地震工作主管部門審定的地震安全性評價報告，建設單位應當將該報告同時抄送市地震工作主管部門。

第二十四條 不需要進行地震安全性評價的建設工程，應當按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防；學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當在當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O防要求的基礎上至少提高一檔進行抗震設防。

第二十五條 建設工程的抗震設防要求應當納入基本建設程序。

市和區(qū)、縣發(fā)展改革、規(guī)劃、建設交通、水務等項目審批部門，應當將抗震設防要求作為項目審查的必備條件；對沒有抗震設防要求或者抗震設防要求不符合有關規(guī)定的，不予審查通過。

第二十六條 已經(jīng)建成的建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

市國土房管部門應當會同市建設交通部門、市地震工作主管部門和其他有關部門，對本市行政區(qū)域內(nèi)已建成的沒有采取抗震設防措施的建筑物進行檢查。

第二十七條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強對農(nóng)村基礎設施、公共設施和農(nóng)民自建房抗震設防的管理和指導，制定推進農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導農(nóng)民在自建房時采取科學的抗震措施，組織有關部門制定農(nóng)村民居地震安全工程建設規(guī)劃和農(nóng)村民居建筑抗震設防技術標準，加強農(nóng)村建筑工匠培訓，提高農(nóng)村建筑的抗震設防能力。

建設村鎮(zhèn)基礎設施、公用設施，應當按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行規(guī)劃、設計和施工。

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府應當制定應急避難場所建設規(guī)劃；組織規(guī)劃、建設交通、市容園林、地震等部門，根據(jù)本市應急避難場所規(guī)劃，利用城市廣場、綠地、公園等空曠區(qū)域或者選擇符合國家標準的其他場所，設置應急疏散通道和建設地震應急避難場所，并完善相配套的交通、供水、供電、排污等基礎設施。

地震應急避難場所的位置應當向社會公布。避難場所及其周圍應當設置明顯的指示標識。

未納入應急避難場所規(guī)劃但具備抵御地震風險能力的學校操場和公共體育場(館)，可以作為臨時地震應急避難場所。

第二十九條 地震應急避難場所的管理單位應當按照國家有關規(guī)定，對場所、設施、物資等進行維護和管理，保持應急疏散通道暢通。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應當會同有關部門，對地震應急避難場所的建設、維護和管理給予技術指導，并定期進行檢查。

第三十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當配備必要的應急裝備和物資，建立健全物資儲備、監(jiān)管、調(diào)撥、緊急配送體系和儲備信息庫，并制定相應的保障制度和緊急調(diào)用方案。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當加強地震應急通信系統(tǒng)建設，健全應急通信保障機制，確保地震應急工作通信暢通。

第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強抗震救災應急指揮中心建設，完善應急指揮技術平臺、地震災情獲取系統(tǒng)、地震應急基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立地震應急基礎數(shù)據(jù)更新機制，為抗震救災指揮決策提供支撐。

第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強地震安全社區(qū)、示范學校和防震減災科普教育基地建設，提高公民自救互救的意識和能力。

教育、科技、地震等有關部門和科協(xié)等社會團體對學校、社區(qū)開展的防震減災科普活動、群測群防活動給予技術指導和支持。

地震監(jiān)測設施管理單位在不影響地震監(jiān)測的前提下，可以設立開放日，對公眾開放。

學校應當進行防震減災知識和地震應急知識普及教育，每年至少組織一次地震應急疏散演練，培養(yǎng)學生的安全避險意識和自救互救能力。

第三十四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門會同有關部門制定本行政區(qū)域地震應急預案，報同級人民政府批準。

市和區(qū)、縣人民政府有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的地震應急預案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本部門、本地區(qū)地震應急預案。

市和區(qū)、縣人民政府有關部門的地震應急預案報本級地震工作主管部門備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的地震應急預案報所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案。

地震應急預案應當根據(jù)實際情況適時修訂。經(jīng)修訂的地震應急預案應當重新備案。

第三十五條 下列企業(yè)事業(yè)單位應當制定地震應急預案，并依法報所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案：

(一)通信、供電、供水、供氣、排水等城市基礎設施的經(jīng)營管理單位；

(二)鐵路、機場、港口、軌道交通等交通運輸經(jīng)營管理單位；

(三)醫(yī)院、學校、托幼機構(gòu)、文體活動場館、大型商場、賓館飯店等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；

(四)石油化工、易燃易爆、有毒有害、強腐蝕性、放射性、核設施、三級以上病原微生物實驗室等可能發(fā)生嚴重次生災害的工程項目或者設施的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(五)金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；

(六)檔案館、博物館、市級以上重點文物保護單位；

(七)因地震災害可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的其他單位。

其他單位可以根據(jù)實際需要制定地震應急預案，所在區(qū)、縣地震工作主管部門予以指導。

第三十六條 市和區(qū)、縣抗震救災指揮機構(gòu)應當適時組織地震應急綜合演練。

制定地震應急預案的部門和單位應當每年至少組織一次本部門、本單位的地震應急演練。

第三十七條 地震預報意見發(fā)布后，市人民政府可以宣布所預報區(qū)域進入臨震應急期。臨震應急期一般為十日，必要時可以延長十日。

在臨震應急期，市或者有關區(qū)、縣人民政府應當按照地震應急預案統(tǒng)一部署和領導臨震應急工作。各有關部門應當按照地震應急預案的職責分工，各負其責，密切配合，采取以下措施，做好臨震應急和搶險救災的準備工作：

(一)加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；

(二)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

(三)要求有關部門對通信、供水、供電、供氣等設施和次生災害源采取緊急防護措施；

(四)督促檢查搶險救災準備工作；

(五)平息地震謠傳和誤傳，保持社會穩(wěn)定。

第三十八條 地震災害發(fā)生后，市或者有關區(qū)、縣人民政府應當依法實施相應地震應急預案，組織有關部門開展抗震救災工作。

第三十九條 地震災害發(fā)生后，市人民政府應當及時組織對地震災害損失進行調(diào)查評估，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據(jù)。

地震災害損失調(diào)查評估的具體工作，由市地震工作主管部門會同市財政、民政、建設交通、國土房管、衛(wèi)生等有關部門按照國家規(guī)定承擔。

第四十條 地震災害發(fā)生后，災區(qū)的單位和個人應當服從當?shù)乜拐鹁葹闹笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，自覺維護社會秩序，積極參加救災與重建活動。

第四十一條 地震災害發(fā)生后，市人民政府應當根據(jù)震害情況和重新確定的抗震設防要求，根據(jù)法律規(guī)定組織編制恢復重建規(guī)劃。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，未進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，不需要進行地震安全性評價的建設工程，建設單位未按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖進行抗震設防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十四條 依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 制造地震謠言，擾亂社會正常秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 本條例自2011年8月1日起施行。2001年7月18日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過、2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修正的《天津市防震減災條例》，同時廢止。

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕地震、火山災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震、火山活動監(jiān)測預報、災害預防、應急救援、災后過渡性安置和恢復重建等防震減災活動，適用本條例。

第三條 防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，將防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并逐步增加對防震減災的投入。

縣級以上人民政府應當加強防震減災工作體系建設，建立健全防震減災工作機構(gòu)，加強防震減災隊伍建設，將防震減災工作納入政府績效管理考評。

第五條 縣級以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、民政、衛(wèi)生、公安、教育、國土資源以及其他有關部門，應當在本級人民政府領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指定人員，在縣級以上人民政府地震工作主管部門及其他相關部門的指導下，做好防震減災工作。

第六條 縣級以上人民政府抗震救災指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災工作，其日常工作由本級人民政府地震工作主管部門承擔。

第七條 各級人民政府及其地震、新聞出版廣電、文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門，應當加強防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高全社會的防震減災能力。

每年5月12日國家防災減災日所在周為全省防震減災宣傳周?？h級以上人民政府地震工作主管部門和相關部門應當指導、協(xié)助、督促有關單位開展防震減災基本知識宣傳、防災技能訓練和應急救援演練等工作。

第八條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持防震減災科學技術研究，推廣先進的科學技術研究成果。

第九條 任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務，并有權制止和舉報妨礙、破壞防震減災工作的行為。

各級人民政府應當鼓勵、引導人民團體及其他社會組織和個人開展宏觀觀測、災情速報和防震減災知識宣傳等群測群防活動。地震工作主管部門應當加強對群測群防活動的指導。

各級人民政府應當鼓勵、引導志愿者依法有序參加防震減災活動。

第十條 各級人民政府對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

第二章 防震減災規(guī)劃

第十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同其他有關部門，根據(jù)法律法規(guī)、上一級防震減災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際，組織編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

省及火山所在地的市、縣級防震減災規(guī)劃還應當包括火山活動監(jiān)測、災害預防、應急救援以及相應的保障措施等相關內(nèi)容。

縣級以上人民政府有關部門應當及時向防震減災規(guī)劃編制部門提供相關資料。

第十二條 各級防震減災規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌資源配置，實現(xiàn)防震減災與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條 防震減災規(guī)劃公布后應當嚴格執(zhí)行，由縣級以上人民政府組織地震、發(fā)展改革以及其他有關部門做好實施工作。

第三章 監(jiān)測預報

第十四條 縣級以上人民政府應當加強地震、火山監(jiān)測預報工作，建立和完善多學科地震、火山監(jiān)測系統(tǒng)，支持監(jiān)測預報理論、方法和技術創(chuàng)新，實行專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合，逐步提高地震、火山監(jiān)測預報水平。

第十五條 地震、火山監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設和管理。

省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。省地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃，制定全省地震臺網(wǎng)規(guī)劃并組織實施。市、縣級人民政府地震工作主管部門根據(jù)上級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，按照布局合理、資源共享的原則，制定本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃并組織實施。

省人民政府和火山所在地的市、縣級人民政府應當加強火山監(jiān)測臺網(wǎng)和預警系統(tǒng)建設，提高火山災害監(jiān)控防御能力。

省及市（州）人民政府應當建立健全地震烈度速報系統(tǒng)，為抗震救災提供科學依據(jù)。

地震、火山監(jiān)測臺網(wǎng)建設和運行經(jīng)費列入本級財政預算。

第十六條 水庫、油田、礦山、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設工程，應當按照國家有關規(guī)定，建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者專用強震動監(jiān)測設施。

建設單位應當將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設施的建設情況，報省地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設施的建設資金和運行經(jīng)費由建設單位承擔。

第十七條 地震、火山監(jiān)測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運行；確需中止或者終止的，省級監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)國務院地震工作主管部門批準，市、縣級監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)省地震工作主管部門批準，并報國務院地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設施中止或者終止運行的，應當報省地震工作主管部門備案。

第十八條 各級人民政府應當依法保護地震、火山監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震、火山監(jiān)測設施。

任何單位和個人不得危害地震、火山觀測環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測設施的正常運行。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同國土資源、規(guī)劃、測繪等有關部門，按照有關法律、法規(guī)和國家標準，劃定地震、火山觀測環(huán)境保護范圍，將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并設置保護標志，標明保護要求。

第十九條 在地震、火山觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的新建、改建和擴建建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當征求地震工作主管部門的意見。不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當征求地震工作主管部門的意見。

建設國家重點工程，確實無法避免對地震、火山監(jiān)測設施和觀測環(huán)境造成危害的，建設單位應當按照地震工作主管部門的要求，增建抗干擾設施或者新建地震、火山監(jiān)測設施，其費用由建設單位承擔。

第二十條 省地震工作主管部門應當建立健全地震、火山監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應當將地震、火山監(jiān)測信息及時報送上一級地震工作主管部門。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設施的管理單位，應當將地震監(jiān)測信息及時報省地震工作主管部門。

第二十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當加強對地震、火山活動預測預報工作的管理，完善會商機制。

單位和個人觀測到可能與地震、火山活動有關的異?，F(xiàn)象，可以向地震工作主管部門報告。地震工作主管部門應當進行登記，并及時組織調(diào)查核實。

單位和個人通過研究提出的地震預測意見，應當以書面形式向地震工作主管部門報告。地震工作主管部門應當進行登記并出具接收憑證，及時組織分析論證。

第二十二條 地震、火山噴發(fā)預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

省地震工作主管部門提出地震、火山噴發(fā)預報意見報省人民政府，由省人民政府按照國務院規(guī)定的程序統(tǒng)一發(fā)布。

在已經(jīng)發(fā)布地震或者火山噴發(fā)短期預報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震或者臨近噴發(fā)異常，情況緊急時，當?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布四十八小時之內(nèi)的地震或者火山噴發(fā)臨近預報，同時向上一級人民政府和地震工作主管部門報告。

地震或者火山噴發(fā)短期預報和臨近預報在發(fā)布預報的時間和地域內(nèi)有效。在預報期內(nèi)未發(fā)生地震或者火山噴發(fā)的，原發(fā)布機關應當及時作出解除或者延期的決定，并向社會公布。

第二十三條 除發(fā)表本人或者本單位關于長期、中期地震、火山活動趨勢的研究成果及進行相關學術交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震、火山噴發(fā)預測意見。

任何單位和個人不得向社會散布地震、火山噴發(fā)預報意見及其評審結(jié)果。

新聞媒體報道與地震、火山噴發(fā)預報有關的信息，應當以國務院或者省人民政府發(fā)布的地震、火山噴發(fā)預報為準。

禁止制造、散布地震、火山噴發(fā)謠言。因地震、火山噴發(fā)謠言影響社會正常秩序時，由縣級以上人民政府或者由其授權地震工作主管部門及時采取措施予以澄清，其他有關部門和新聞媒體應當予以配合。

第四章 災害預防

第二十四條 地震災害預防應當堅持工程性預防為主，工程性預防與非工程性預防相結(jié)合的原則。

第二十五條 新建、改建、擴建建設工程，應當達到抗震設防要求。

下列工程應當進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防：

（一）鐵路干線上長度大于一千米的橋梁;公路上單孔跨徑大于一百五十米的特大橋梁；城市地鐵、輕軌工程；

（二）國際通信出入口局、國際無線電臺、國家衛(wèi)星通訊地球站；混凝土結(jié)構(gòu)高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級以上廣播電視發(fā)射塔;

（三）庫容大于十億立方米的大型水庫;位于大中城市區(qū)域內(nèi)或者上游的中型以上水庫；

（四）國家和區(qū)域的電力調(diào)度中心；

（五）核電站和核設施建設工程；貯氣、貯油設施；貯存易燃、易爆、劇毒、強腐蝕性物質(zhì)的設施；

（六）承擔研究、中試和存放高危險傳染病毒、細菌的疾病預防與控制中心工程；

（七）三級醫(yī)院承擔特別重要醫(yī)療任務的門診樓、醫(yī)技樓、住院樓；

（八）科學實驗建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學制品、天然和人工細菌、病毒的建筑工程;

（九）法律、法規(guī)、相關技術標準規(guī)定需要進行地震安全性評價的建設工程；建設單位要求進行地震安全評價的建設工程。

其他需要進行地震安全性評價的建設工程，由省人民政府制定具體目錄。

本條第二款規(guī)定以外的建設工程，應當按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃所確定的抗震設防要求進行抗震設防。幼兒園、學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。

第二十六條 地震安全性評價報告除按照規(guī)定由國務院地震工作主管部門審定的以外,由省地震工作主管部門負責審定，并確定抗震設防要求。

第二十七條 對國家和本省規(guī)定的應當進行地震安全性評價的建設工程，其可行性研究報告或者項目申請報告中，應當包括經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求。對未按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定抗震設防要求的，縣級以上人民政府負責建設項目審批的部門不予批準、核準或者備案。

第二十八條 建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。

設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責。

建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設備。

工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第二十九條 需要進行地震安全性評價的建設工程，建設單位應當在項目選址、可行性研究階段，委托具有相應資質(zhì)的單位承擔地震安全性評價工作。

從事地震安全性評價的單位應當依法取得國家或者省地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評價資質(zhì)證書，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評價活動，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負責。

第三十條 已經(jīng)建成的下列建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）對社會有重大價值或者有重大影響的建設工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設施，貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設施，以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

（三）具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；

（四）學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；

（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設工程。

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村建設工程的抗震設防管理，組織開展農(nóng)村實用抗震技術的研究和開發(fā)，推廣達到抗震設防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO計和施工技術，培訓相關技術人員，建設示范工程，引導鄉(xiāng)村居民在建房時采取科學的抗震措施，提高農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共基礎設施的抗震設防水平。

第三十二條 縣級以上人民政府應當加強防震減災的基礎研究，開展地震、火山災害區(qū)劃、災害預測預防和活動斷層探測等防震減災基礎性工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防震減災規(guī)劃編制，以及建設工程選址提供科學依據(jù)。

石油、化工、水庫、礦山等企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，對地震、火山活動可能引起的火災、爆炸、毒氣泄漏、放射性、生物以及化學污染、山體滑坡、水災等嚴重次生災害，應當進行專項災害預測，采取有效的防護和預警措施。

場地位于火山災害危險地區(qū)的重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當進行火山災害評估。

第三十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際，將地震、火山應急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織民政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、地震等有關部門，利用城市廣場、體育場館、綠地、公園、操場等公共設施設立應急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污等設備設施。應急避難場所應當設置明顯的指示標識，并向社會公布。

學校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設施等人員密集場所應當設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施。

第三十四條 縣級以上人民政府應當按照全省綜合防災減災規(guī)劃和有關工作要求，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，充分利用現(xiàn)有資源，建設和完善救災資金、物資儲備，建立健全應急物資儲備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理制度，保障應急救援需要。

第三十五條 各級人民政府應當建立健全防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、中小學公共安全教育綱要和幼兒園安全教育內(nèi)容，通過科普教育基地、防震減災宣傳周和科技周等形式加強防震減災宣傳教育。

縣級人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當定期組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和應急演練。鼓勵居民委員會、村民委員會開展地震應急知識的宣傳普及活動和應急演練，提倡公民自備應急救護器材，提高公民在災害中自救互救的能力。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當對本單位人員進行地震應急知識宣傳教育，排查和消除地震可能引發(fā)的安全隱患，定期進行應急救援演練。

各級黨校和行政學院應當把防震減災宣傳納入各級黨政干部培訓教學計劃，提高領導干部的風險決策和應急管理水平。

學校、幼兒園應當進行地震應急知識教育。學校每學期組織師生開展地震緊急疏散演練，提高學生的安全避險和自救互救能力?；鹕剿诘氐母骷壢嗣裾坝嘘P部門，應當開展火山災害防御知識的宣傳普及和應急演練活動。

新聞媒體應當開展地震、火山災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。

第五章 應急救援

第三十六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同本級人民政府有關部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府的地震應急預案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應急預案，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關部門，應當根據(jù)本級人民政府地震應急預案、上級部門的地震應急預案，結(jié)合各自的社會管理與公共服務職責，制定本部門的地震應急預案，并報同級地震工作主管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)上級人民政府及其有關部門的地震應急預案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應急預案。

交通、水利、電力、通信等基礎設施和學校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設施等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，以及可能發(fā)生嚴重次生災害的核電、礦山、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當制定地震應急預案，并報當?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T備案。

省人民政府和火山所在地的市、縣級人民政府制定的地震應急預案應當包括火山災害應急內(nèi)容，或者制定專項的火山災害應急預案。

第三十七條 縣級以上人民政府應當建立具備災情速報、災害評估、輔助決策、調(diào)度指揮等功能的地震應急指揮系統(tǒng)。

縣級以上人民政府應當加強應急通信保障體系建設，建立有線與無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，保障地震應急工作通信暢通。

第三十八條 縣級以上人民政府應當加強地震災害應急救援力量的建設，可以建立由消防、武警、民兵和預備役部隊等部門或者力量組成的地震災害應急救援隊伍，形成以專業(yè)隊伍為主，其他社會力量為補充的救援隊伍體系。

縣級以上人民政府應當為地震災害應急救援隊伍配備防護裝備和救援器材，提供經(jīng)費，支持應急救援隊伍開展培訓和演練，提高應急救援能力。

第三十九條 縣級以上人民政府及其有關部門可以組織企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體組建地震災害救援志愿者隊伍，開展應急救援培訓和演練。

地震工作主管部門應當對志愿者隊伍的培訓和演練提供技術指導。

第四十條 地震預報發(fā)布后，省人民政府可以宣布有關區(qū)域進入臨震應急期，并確定臨震應急期的起止時間。預報區(qū)域內(nèi)的各級人民政府應當按照地震應急預案，組織有關部門做好應急防范和抗震救災準備。

第四十一條 地震災害發(fā)生后，各級人民政府抗震救災指揮機構(gòu)應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和地震應急預案，啟動相應級別的應急響應，組織相關部門和單位采取緊急措施,組織實施被壓埋人員搶救、醫(yī)療救護、災民緊急救助、基礎設施搶修、次生災害源控制與除險、維護社會秩序等緊急救援行動。

第四十二條 發(fā)布火山噴發(fā)預報或者發(fā)生火山噴發(fā)事件后，所在地縣級以上人民政府抗震救災指揮機構(gòu)應當根據(jù)應急預案，立即啟動火山災害應急響應。

第四十三條 地震、火山災區(qū)的各級人民政府應當將災情及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。災情和救災等信息實行歸口管理，由抗震救災指揮機構(gòu)統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布。

第四十四條 地震、火山災害發(fā)生后，應急救援隊伍應當立即進入應急狀態(tài)，按照抗震救災指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，趕赴災區(qū)實施救援?？h級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震應急救援隊伍、醫(yī)療救治隊伍以及其他救援力量快速、有效地開展應急救援行動。

第六章 災后過渡性安置和恢復重建

第四十五條 地震、火山災害發(fā)生后，省人民政府應當及時組織開展災害損失調(diào)查評估工作，為應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據(jù)。

地震、火山災害損失調(diào)查評估的具體工作，由省地震工作主管部門和財政、住房城鄉(xiāng)建設、民政等有關部門依照國務院的規(guī)定承擔。

第四十六條 地震、火山災區(qū)受災群眾需要過渡性安置的，災區(qū)各級人民政府應當組織民政、公安、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利、電力、通信和農(nóng)業(yè)等有關部門，根據(jù)災區(qū)的實際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進行安置，并且組織受災群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

第四十七條 特別重大災害發(fā)生后，省人民政府應當配合國務院有關部門共同編制災后恢復重建規(guī)劃。重大、較大以及一般災害發(fā)生后，應當根據(jù)實際需要，由省發(fā)展改革部門會同有關部門以及災區(qū)市、縣級人民政府，組織編制災后恢復重建規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第四十八條 地震、火山災區(qū)的各級人民政府應當組織相關部門、社會團體等，針對受災群眾的實際情況，做好救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務、公共文化服務等工作。

各級人民政府及有關部門應當做好受災群眾的就業(yè)工作，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)。

第四十九條 縣級以上人民政府應當加強對地震、火山遺址、遺跡的保護，組織地震、國土資源、規(guī)劃等部門以及有關專家確定典型地震、火山遺址、遺跡的保護范圍和措施，并設置明顯的保護標志。

第七章 監(jiān)督管理

第五十條 縣級以上人民政府應當依法加強對防震減災規(guī)劃和地震、火山應急預案的編制與實施、防震減災工作經(jīng)費投入與使用、應急避難場所的設置與管理、應急救援隊伍的培訓、防震減災知識宣傳教育、應急救援演練和救災物資儲備等工作的監(jiān)督檢查。

第五十一條 縣級以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利、電力等部門，應當加強對建設工程強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。

第五十二條 禁止侵占、截留、挪用應急救援、災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資。

縣級以上人民政府財政、民政等有關部門和審計機關應當按照各自職責，依法加強對地震、火山災害應急救援、災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資以及社會捐贈款物的籌集、使用情況的管理和監(jiān)督。

第五十三條 監(jiān)察機關應當加強對參與防震減災工作的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第八章 法律責任

第五十四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門和依照本條 例規(guī)定行使管理權的其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）未執(zhí)行抗震設防要求規(guī)定和標準，造成嚴重后果的；

（三）遲報、謊報、瞞報震情、災情信息的；

（四）拒不服從上級人民政府或者抗震救災指揮機構(gòu)的決定和指揮，造成重大損失的；

（五）其他未依法履行職責的行為。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地震工作主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震、火山監(jiān)測設施的；

（二）危害地震、火山觀測環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測設施正常運行的；

（三）破壞典型地震、火山遺址、遺跡的。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；個人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴重的，處二千元以下的罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震、火山監(jiān)測設施的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上地震工作主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十八條 有下列行為之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向社會散布地震、火山噴發(fā)預測意見的；

（二）向社會散布地震、火山噴發(fā)預報意見及其評審結(jié)果的；

（三）散布地震、火山噴發(fā)謠言，擾亂公共秩序的；

（四）在災后過渡性安置或者恢復重建中擾亂社會秩序的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第六十條 本條例自2013年12月1日起施行。