廣州市區(qū)人口機械增長的管理試行辦法

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1985-06-10

【生效日期】1985-07-01

【失效日期】

【】地方法規(guī)

【文件來源】

廣州市區(qū)人口機械增長的管理試行辦法

（一九八五年六月十日廣東省人民政府）

第一條為嚴格控制廣州市區(qū)人口機械增長，使人口增長計劃同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī)，特制定本試行辦法。

第二條成立廣州市控制人口機械增長辦公室，作為廣州市人民政府控制城市人口機械增長的管理部門，主要負責調(diào)查研究，草擬有關(guān)政策或規(guī)章，制訂全市人口機械增長中、長期規(guī)劃，提出每年機械凈增計劃指標分配方案，并督促檢查實施，積極反映和報告執(zhí)行的情況。

第三條凡屬遷入廣州市的干部、職工，轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍軍人，離休退休干部，部隊隨軍家屬或無軍籍人員及其隨遷家屬，大中專和技校畢業(yè)生及其他居民（簡稱遷入廣州市的人員），均應按本試行辦法管理。

第四條控制城市人口機械增長，既要實行統(tǒng)一管理，又要發(fā)揮組織、人事、勞動、公安、民政等部門的職能作用；在政策上要做到寬嚴有別，對城市四化建設(shè)急需的和中央、省、市有明確政策規(guī)定必須安排的人員要放寬，對非急需的人員一般應從嚴控制。

第五條廣州市控制人口機械增長辦公室，擬定人口機械凈增控制計劃指標時，必須根據(jù)廣州市城市總體規(guī)劃中確定的每年人口機械增長的指導性計劃指標和國家每年按政策規(guī)定下達給各職能部門的指令性計劃指標，考慮?。ê醒腭v省單位）和廣州市組織、人事、勞動、民政、公安和部隊等系統(tǒng)的需要，提出具體方案報請省人民政府審核平衡后，正式下達各有關(guān)單位實施。

省、市各有關(guān)部門應根據(jù)分配指標（含隨遷家屬人數(shù)，下同），制訂控制辦法，具體組織實施。控制指標應留有余地，如需調(diào)整時，省、市各有關(guān)部門可提出書面意見，由廣州市控制人口機械增長辦公室統(tǒng)籌調(diào)整。

第六條嚴格控制成建制遷入廣州市區(qū)的單位和人員：

一、凡非屬廣州市城市總體規(guī)劃內(nèi)的和四化建設(shè)特殊需要的、以及有可能對城市環(huán)境造成嚴重污染的單位，一律不得遷入廣州市區(qū)，原已遷出廣州市、現(xiàn)在其他地方已有基礎(chǔ)設(shè)施的單位，原則上不再遷入廣州市區(qū)。

二、凡申請成建制遷入廣州市的單位，應經(jīng)廣州市人民政府審核批準，并報省人民政府備案；中央駐省單位還必須經(jīng)主管部門審核同意，并報國家計委批準。

廣州市人民政府要指定一名主要領(lǐng)導同志負責審批工作，防止多頭審批。

三、成建制遷入單位應負責繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費，按遷入的干部、職工及其隨遷家屬人數(shù)計算，每人繳費人民幣一萬元。

四、經(jīng)批準成建制遷入的單位，一般安排到廣州市郊區(qū)。

五、對現(xiàn)已遷入的單位，要進行一次清理。凡未經(jīng)批準的，不準入戶；符合遷入條件但手續(xù)不完備的，可予補辦。

第七條嚴格控制成批調(diào)動遷入廣州市的人員。凡成批調(diào)入廣州市人數(shù)在二十人以下的，按隸屬關(guān)系分別由省和廣州市勞動局或人事局審批，二十一人以上的，報省和廣州市人民政府審批。凡成批調(diào)入廣州市的職工，其隨遷家屬亦同時計入控制指標，報有關(guān)部門審批時，應同時抄送廣州市控制人口機械增長辦公室備案。

第八條處級以上干部和中、高級科技專業(yè)人員以及有特殊需要的其他專業(yè)人員調(diào)進廣州市不受指標控制，其配偶及子女符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定的，準予隨遷。中級以上專業(yè)技術(shù)人員的隨遷家屬符合進廣州條件的，可不受控制指標限制。

第九條嚴格控制一般干部、職工調(diào)入廣州市。除按現(xiàn)行政策規(guī)定隨軍、隨干調(diào)動工作者及符合條件的隨遷家屬和特殊用工外，一般不向外省、外地調(diào)干、調(diào)工。具體辦法：

一、中央和省駐穗單位及廣州市屬各單位招干、招工，一般應在廣州市招收。

二、解決干部、職工夫妻長期兩地分居，應堅持大城市就中小城市，平原地區(qū)就邊遠地區(qū)，一、二線就三線，單身就全家的原則。如家庭基礎(chǔ)在廣州市區(qū)，分居時間較長，確有實際的困難的，應逐步給予解決。家庭基礎(chǔ)在外地，本人是生（工作）骨干因工作特殊需要不能調(diào)出且分居時間較長的，也可逐步解決。但隨遷子女一般不超過二人并占控制指標。

三、家庭基礎(chǔ)在廣州市、無子女照顧的年老體弱者，可調(diào)入一名子女或子女中的一對夫婦。

四、凡超編單位，除特殊需要的科技人員和技術(shù)工人外，原則上不從外地調(diào)進人員。如屬同一系統(tǒng)工作需要調(diào)換人員的，應先出后進，保持平衡。

五、凡屬照顧性對調(diào)的，應堅持先出后進、進出平衡的原則。進多于出的，要受指標限制。

第十條接收安置轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍軍人及轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵應堅持“從哪里來，到哪里去”原則，凡不符合規(guī)定的，均不予安置落戶。具體辦法：

一、凡從廣州市區(qū)參軍或異地參軍因家庭情況改變而符合條件進廣州市的復退軍人，均由廣州市復員退伍軍人安置辦公室出具證明，經(jīng)廣州市公安部門復核辦理入戶手續(xù)。

因特殊情況需要從異地參軍的復退軍人中招工的，應分別經(jīng)省勞動局、省復員退伍軍人安置辦公室（或市勞動局、市復員退伍軍人安置辦公室）和廣州市公安局共同審批后，由省復員退伍軍人安置辦公室（或市復員退伍軍人安置辦公室）出具證明到廣州市公安、糧食部門辦理戶糧手續(xù)。

二、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其家屬進廣州市區(qū)，應按省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室有關(guān)規(guī)定辦理。廣州市各公安派出所可根據(jù)省和廣州市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室出具的入戶證明辦理入戶手續(xù)。

三、申請遷入廣州市區(qū)的隨軍家屬，應按中央軍委規(guī)定的條件和總政治部關(guān)于“教育年紀較輕的干部，把家屬留在原籍參加生產(chǎn)勞動，不要急于隨軍”的指示精神辦理。駐穗陸、海、空軍部隊隨軍家屬需遷入廣州市區(qū)的，分別由駐穗的陸、海、空軍師以上（含師）單位的政治機關(guān)按中央軍委規(guī)定條件審核批準后，向廣州市有關(guān)部門申報，按規(guī)定辦理入戶。

隨軍家屬是干部、工人的，由人事、勞動部門按干部、工人調(diào)動的規(guī)定辦理；屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或城鎮(zhèn)居民的，應向廣州市公安部門申請辦理入戶手續(xù)。

四、有關(guān)部隊和地方單位要按有進有出的原則，動員轉(zhuǎn)業(yè)復員和調(diào)離本市的干部、職工的家屬隨遷。如不隨遷者，調(diào)出的干部、職工和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部不能以照顧夫妻分居為由，再次入廣州市。

駐外地部隊干部的隨軍家屬不準調(diào)進廣州市區(qū)。

五、無軍籍干部，要求調(diào)進廣州市的地方單位工作，應參照1969年國務(wù)院頒布的《中國人民解放軍退出現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，納入轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計劃，由地方分配工作，并辦理入戶手續(xù)。

六、凡調(diào)入駐穗的陸、海、空軍系統(tǒng)工作的無軍籍干部，分別由廣州軍區(qū)政治部干部部、廣東省軍區(qū)政治部、海軍廣州基地政治部、廣州軍區(qū)空軍政治部參照從外地調(diào)入干部條件審批，經(jīng)廣州市公安部門復核后辦理入戶手續(xù)。無軍籍職工，則由所在部隊報省勞動部門批準后辦理調(diào)工手續(xù)。

第十一條地方和軍隊退休離休干部及其隨遷家屬進廣州市區(qū)，應嚴格按照國務(wù)院1980年頒發(fā)的《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國務(wù)院、中央軍委1982年頒發(fā)的《關(guān)于軍隊干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國務(wù)院辦公廳1983年轉(zhuǎn)發(fā)勞動人事部、公安部、商業(yè)部、國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于離休干部跨省安置的補充規(guī)定》和民政部、總政治部1983年《關(guān)于國務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍隊干部退休的暫行規(guī)定的實施細則》以及省委、省政府辦公廳1984年《關(guān)于外省、市、區(qū)離休干部來我省安置的具體辦法》等規(guī)定辦理。符合規(guī)定隨遷的配偶、子女，如沒有工作的可隨遷，在職的應分別報經(jīng)人事、勞動部門按有關(guān)規(guī)定審批。陸、海、空軍在廣州市的干休所保留軍籍的干部的隨軍家屬，有工作的按干部、職工調(diào)動辦理，沒有工作又符合隨遷條件的憑陸、海、空軍軍以上（含軍）單位的政治部證明到干休所駐地的派出所申請入戶。

外地退休的干部和職工，本人非獨身在外地工作，家庭基礎(chǔ)（指配偶和子女）不在廣州市區(qū)者，不得遷入。

第十二條嚴格控制外省、外地駐穗機構(gòu)，未經(jīng)廣州市人民政府批準，不得設(shè)立。經(jīng)批準設(shè)立的，應按規(guī)定配備人員，不得超編。在編人員均申報集體常住戶口，不得遷入或轉(zhuǎn)為家庭戶口。其所需的一般工作人員和工勤人員，不得從外地調(diào)進。在廣州市內(nèi)招聘的，可不受編制人數(shù)限制。如調(diào)換人員，應先出后進。駐穗機構(gòu)的工作人員（在廣州市內(nèi)招聘的除外）不得以照顧夫妻關(guān)系為由，把配偶調(diào)入廣州市，也不得把未成年子女的戶口隨遷來廣州市。外省、外地來廣州市務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)等企事業(yè)單位的人員，一律申報暫住戶口。

對現(xiàn)已設(shè)立的外省、外地駐穗機構(gòu)，要進行一次清理。凡未經(jīng)批準的，要補辦申報審批手續(xù)；不必要設(shè)立的，應予撤銷。

第十三條農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口投靠在廣州市的親屬生活、農(nóng)村人口與廣州市人口結(jié)婚的，應嚴格按照國務(wù)院和公安部的有關(guān)規(guī)定辦理，農(nóng)村和城鎮(zhèn)公安派出所對未持有廣州市公安部門發(fā)出的“準予遷入證明”者，不得以任何理由將其戶口遷往廣州市或強行注銷其原在當?shù)氐膽艨凇?

第十四條對廣州市區(qū)征用土地后批準“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，除有正當理由和居住條件，一般不得向市中心區(qū)內(nèi)移居。

第十五條各部門、各單位必須嚴格執(zhí)行控制城市人口機械增長的有關(guān)規(guī)定，凡違反規(guī)定的，公安、糧食部門有權(quán)拒絕辦理戶糧關(guān)系，并責令其返回原遷出地。對弄虛作假、以謀私者，給予行政處分。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)追究刑事責任。

第十六條本試行辦法從1985年7月1日起施行，并授予廣州市人民政府解釋權(quán)。

第一條為加強對呼和浩特市市區(qū)人口機械增長的管理，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡遷入市區(qū)（不含郊區(qū)）落戶的人口，按本辦法執(zhí)行。

第三條市區(qū)的人口機械增長，要納入呼和浩特市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行計劃指標控制。

第四條控制市區(qū)人口機械增長，實行平衡分解年度人口機械增長計劃指標的統(tǒng)一管理，分級歸口審批的辦法。

第五條對成建制遷入市區(qū)的單位，或者市區(qū)新建企業(yè)或擴建企業(yè)，需要從市區(qū)以外地區(qū)招收工人的，必須經(jīng)自治區(qū)人民政府或者市人民政府批準方可落戶。

第六條調(diào)入市區(qū)的黨政機關(guān)干部和引進市區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員的隨遷家屬，限有城鎮(zhèn)戶口的非在職配偶、未就業(yè)子女和隨本人生活的雙親。

第七條兩地分居或非工作原因需要遷入市區(qū)落戶的，要從嚴掌握。

第八條遷入市區(qū)落戶的離退休干部，按有關(guān)政策規(guī)定辦理。

第九條復員退伍軍人的落戶，限于接收原戶籍在市區(qū)并從市區(qū)參軍的；雖系異地戶口但在服役期間父母戶口已遷入市區(qū)的。

第十條軍官轉(zhuǎn)業(yè)及其家屬的落戶，按有關(guān)政策規(guī)定辦理。

第十一條駐市區(qū)的人民解放軍、人民武裝警察部隊的軍官家屬的落戶，按照解放軍總政治部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條經(jīng)過批準的外地駐市區(qū)的經(jīng)營辦事單位，可按批準的編制申報集體暫住戶口。

第十三條市區(qū)內(nèi)的院校招收的新生，按招生辦公室的錄取名冊，一次性辦理學生集體戶口。凡學生集體戶口，非畢業(yè)分配不得向市區(qū)住戶遷移。

第十四條分配到市區(qū)的研究生、大、中專畢業(yè)生和按招工辦理或?qū)嵭邪峙涞募脊W校畢業(yè)生，按自治區(qū)或市主管分配部門出具的證明落戶。

第十五條臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞要求在市區(qū)落戶的，按有關(guān)政策辦理。

第十六條在市區(qū)內(nèi)從事合法工商貿(mào)易活動的外地人員按有關(guān)規(guī)定辦理暫住登記。

第十七條對違反本規(guī)定批準落戶的，除注銷其戶口外，要追究審批部門負責人和主管人員的責任；對弄虛作假、以權(quán)謀私者，予以嚴處。

第十八條呼和浩特市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十九條本辦法自1990年1月1日起施行。

第一條 為控制我縣人口機械增長，利于提高人口素質(zhì)，利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱人口機械增長是指改變戶口登記地的人口遷入遷出所產(chǎn)生的差值。

第二條 凡遷（調(diào)）入我縣縣域內(nèi)的人口及縣域內(nèi)人口戶籍變動的均執(zhí)行本辦法。

第三條 縣公安局是控制人口機械增長的主管部門。組織、人事、計生、勞動保障、教育、民政等單位，依據(jù)職責協(xié)助公安機關(guān)共同做好本辦法的實施。

第四條 控制人口機械增長，應堅持總體把握、因地制宜、積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理引進人才的原則，保證人口合理流動，控制人口盲目機械增長。

第五條 為培育和建設(shè)區(qū)域中心城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民進入縣政府駐地鎮(zhèn)和其它城鎮(zhèn)落戶經(jīng)商辦企業(yè)或居住，按政策規(guī)定保留土地承包權(quán)的，支持其以土地租賃或土地入股等方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

鼓勵知識型、技術(shù)型人才及我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展亟需的人才，遷（調(diào)）入到我縣縣域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶。

第六條 遷（調(diào)）入我縣的人口是指縣域外符合落戶條件的人口遷（調(diào)）入到我縣縣域內(nèi)落戶的。農(nóng)民進入城鎮(zhèn)落戶是指戶籍在我縣縣域內(nèi)的農(nóng)村人口，遷入縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其它城鎮(zhèn)落戶的。

第七條 取消農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口計劃管理，實行以遷（調(diào)）入條件為標準的戶口遷移制度。在人口劃分上，實行以居民實際住地和所從事的職業(yè)標準劃分城鎮(zhèn)（市）人口和農(nóng)村人口。

第八條 下列縣域外人員可以遷（調(diào)）入我縣縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其它城鎮(zhèn)，并登記落戶為非農(nóng)業(yè)戶口。

(一) 具有全日制大學本科（含本科）以上學歷的人員、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員或高級技師，年齡在50周歲以下的，或經(jīng)縣政府批準亟需的其他特殊人才及其配偶、子女；

(二) 留學獲得學位歸國的人員及其配偶、子女；

(三) 引進專利或高科技項目及產(chǎn)品，在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營者及其配偶和未成年子女；

(四) 各類專家、獲得杰出青年科學基金的人員、省市各學科帶頭人，或?qū)ξ铱h經(jīng)濟和社會發(fā)展有特殊貢獻的專業(yè)技術(shù)人員和其他特殊人才及其配偶、子女；

(五) 在我縣總投資100萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資50萬元以上，或在我縣創(chuàng)辦企業(yè)，一次性安置縣內(nèi)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)10人以上，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營兩年以上的經(jīng)營者及其配偶、子女；

婚嫁人員正常落戶，農(nóng)業(yè)戶口的可自愿農(nóng)轉(zhuǎn)非。

第九條 符合國家、省、市、縣政府政策規(guī)定，遷入我縣的縣域外人口，落戶為非農(nóng)業(yè)戶口。主要包括：

(一) 組織、人事、教育、勞動保障等部門批準遷（調(diào)）入的干部和考入的公務(wù)員、教師、高級職稱以上的技術(shù)工人、離（退）休干部及其配偶和未成年子女；

(二) 香港、澳門、臺灣的居民及海外僑胞來我縣定居的人員；

(三) 由國家、省、市政府安置的外省、市、縣需遷入人口中的農(nóng)業(yè)人口；

(四) 落實政策需遷入戶口的人員。

第十條 凡縣域外已在我縣縣政府駐地鎮(zhèn)或其它城鎮(zhèn)內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及其配偶、未婚子女，可在城鎮(zhèn)落戶，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。主要包括：

(一) 務(wù)工或者從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的；

(二) 被機關(guān)、團體、企事業(yè)單位聘用并簽訂勞動合同的管理和專業(yè)技術(shù)人員；

(三) 購買了商品房或已有自建房的；

(四) 投資10萬元以上經(jīng)商的私營業(yè)主，以及因生產(chǎn)經(jīng)營需要招聘工作已滿三年以上（含三年）的管理和技術(shù)人員；

(五) 在城鎮(zhèn)就業(yè)的大中專院校、技工學校的畢業(yè)生；

(六) 對公民收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒，收養(yǎng)關(guān)系成立后，收養(yǎng)人應持民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和本人的合法有效身份證件，向其常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)提出落戶申請；

合法固定住所原則上是指購買、經(jīng)批準自建住房或租住分配的共有住房，且申請人擁有房屋的所有權(quán)或使用權(quán)，以及接受饋贈或接受遺產(chǎn)所得的住房等。

穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源原則上是指從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，被各類用人單位錄（聘）用滿三年以上（含三年）并有縣以上勞動保障或人事管理部門核準備案的勞動或聘用合同，以及其它具有穩(wěn)定經(jīng)濟收入或能證明具有穩(wěn)定生活來源的人員。

第十一條 因夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），遷（調(diào)）入我縣的，需符合下列條件：

(一) 夫妻互相投靠，不受婚齡和年齡限制，可憑本人申請、結(jié)婚證、戶籍證明、計劃生育證明，由公安機關(guān)戶籍管理部門審批落戶；

(二) 父母身邊無子女的，允許一戶已婚子女投靠父母遷入落戶；未婚子女投靠父母，不受年齡及戶口性質(zhì)限制；父母投靠子女，采取自愿的原則，憑相關(guān)證明落戶；

(三) “三投靠”人員須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

縣域外“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)戶口的，戶口遷入時一并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第十二條 凡符合當年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業(yè)生，可先辦理常住人口落戶手續(xù)，后落實用人單位。原戶口為縣域內(nèi)的中專學歷以上的畢業(yè)生回縣域內(nèi)落戶的，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。

第十三條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)和離退休干部及其共同居住的直系血親的安置，以及現(xiàn)役軍官、志愿兵的配偶和子女，按照中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)〔2001〕3號文件）和現(xiàn)行的政策執(zhí)行。

第十四條 嬰兒隨父母落戶，憑嬰兒《出生醫(yī)學證明》和計劃生育部門開具的《落戶通知單》，以及能夠證明嬰兒父母合法婚姻的證明，到縣公安機關(guān)戶籍管理部門辦理落戶手續(xù)。

第十五條 凡因我縣城鎮(zhèn)建設(shè)需要，土地被依法征用，所在村（組）“撤村（組）建居”的農(nóng)民，可在城鎮(zhèn)落戶口，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

縣域內(nèi)農(nóng)民自愿申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進全縣小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見》（桓委發(fā)[2001]40號文件）執(zhí)行。

第十六條 對批準落戶的，在入學、參軍、就業(yè)、社會保障等方面與當?shù)卦芯用裣碛型鹊臋?quán)利，履行同等的義務(wù)。

第十七條 縣公安局負責辦理落戶審批手續(xù)。申請落戶者，應提交本人書面申請，同時向縣公安機關(guān)戶籍管理部門提供相應所需的戶籍證明、結(jié)婚證明、學歷證明、專業(yè)技術(shù)職稱證明、組織人事部門證明、聘用單位的聘用合同書或接收單位證明，以及專利證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照及投資證明等相關(guān)材料，縣公安局審查合格后，應當在三個工作日內(nèi)辦理準遷落戶手續(xù)。

辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的，按照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。

第十八條 本辦法由縣公安局負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】重府發(fā)[1994]51號

【發(fā)布日期】1994-03-22

【生效日期】1994-04-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

重慶市人民政府關(guān)于嚴格控制市區(qū)人口機械增長的通知

（重府發(fā)〔1994〕51號1994年3月22日）

為了保證我市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐，減輕人口機械增長過快給我市城市基礎(chǔ)設(shè)施增加的負擔，使人口機械增長速度與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，現(xiàn)就控制市區(qū)人口機械增長事宜作如下通知，請遵照執(zhí)行。

一、人口機械增長管理范圍。凡從市外或市屬縣（市）及萬盛區(qū)、雙橋區(qū)調(diào)（遷）入市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)（以下簡稱市區(qū)）的常住戶口人口均納入人口機械增長管理范圍。包括：

（一）招收和調(diào)入的國家干部、工人（含農(nóng)場職工、軍隊無軍籍人員）及隨調(diào)（遷）家屬；

（二）遷入的職工居民家屬（含配偶、父母、子女、親友、抱養(yǎng)小孩和棄嬰）；

（三）大中專院校和技工校招收和入校新生；

（四）接收的大中專畢業(yè)生和技校畢業(yè)生。

（五）遷入的科技、普教、勞改勞教場所的干部、家屬及煤礦井下工人家屬；

（六）城鎮(zhèn)職工退休后按政策照顧招收的農(nóng)村子女；

（七）異地安置的軍隊（含無軍籍人員）離退休干部及隨調(diào)（遷）家屬；

（八）接收的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；接收安置的復員退伍軍人及志原兵；

（九）隨軍家屬；

（十）成建制單位遷入人員；

（十一）駐渝辦事機構(gòu)人員；

（十二）農(nóng)村或農(nóng)場的農(nóng)業(yè)戶口遷入人員；

（十三）落實政策回市區(qū)人員；

（十四）僑匯購房和華僑投資照顧親屬入戶；

（十五）歸國定居華僑。

二、人口機械增長實行統(tǒng)一管理，納入全市國民經(jīng)濟和社會計發(fā)展計劃。全市的人口機械增長計劃由市計委下達并組織實施。市委根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，會同公安、人事、勞動、糧食生平部門編制全市人口機械增長的中、長期計劃和分區(qū)、分部門的年度計劃，報市政府批準后，下達到各區(qū)和有關(guān)部門執(zhí)行。調(diào)（遷）人員的審批程序仍按原渠道辦理。各審批部門必須嚴格按國家政策和市下達的人口機械增長計劃指標進行審批，不得突破。

三、實行人口機械增長計劃指標卡制度。《重慶市人口機械增長計劃指標卡》由市計委統(tǒng)一印制，公安、糧食部門憑指標卡辦理戶口、糧食關(guān)系，無指標卡的不予辦理。

四、人口機械增長計劃管理目的是控制人口機械增長總量，提高遷入人口素質(zhì)，調(diào)整人口的結(jié)構(gòu)。從本規(guī)定實施之日起，各審批部門應優(yōu)先審批調(diào)入具有碩士以上學位人員、高級技師和具有高級專業(yè)技術(shù)的工人。對中專以下（不含中專）文化程度的一般干部，普通工種工人和中級以處（不含中級）技工原則上不予批準進入市區(qū)（按現(xiàn)行國家政策規(guī)定必須接收和需要照顧的人員除外）。

五、經(jīng)市有關(guān)部門批準由市區(qū)外調(diào)（遷）入市區(qū)的下列人員，應繳納城市人口機械增長增容費。

（一）調(diào)入市區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位人員及隨調(diào)（遷）家屬。

（二）調(diào)入駐市區(qū)部隊單位和無軍籍人員及隨遷子女。

（三）調(diào)入市區(qū)農(nóng)場的職工和隨調(diào)配偶及隨調(diào)（遷）家屬。

（四）機關(guān)、企事業(yè)單位在市區(qū)范圍外招收需轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系的干部、工人。

（五）配偶或家庭不在渝的外地來渝安置的復員退伍軍人。

（六）分配計劃下達后，接收入學前不是市區(qū)常住戶口的技工學校畢業(yè)生。

（七）國家分配計劃下達后，增加接收的入學前不是市區(qū)常住戶口的大中專畢業(yè)生。

（八）接收錄、聘用前不是市區(qū)常住戶口的大中專學校自費畢業(yè)生和委托培養(yǎng)畢業(yè)生及定向生。

（九）成建制遷入人員及隨遷家屬。

（十）遷入市區(qū)農(nóng)村或農(nóng)場的農(nóng)業(yè)戶口人員（退“農(nóng)遷農(nóng)”）。

（十一）科技干部家屬、勞動勞教場所干部家屬、煤礦井下工人家屬遷入的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

（十二）僑匯購房和華僑投資照顧親屬入戶人員。

六、根據(jù)國家有關(guān)政策，凡符合下列條件調(diào)（遷）入市區(qū)的人員，免收城市機械增長增容費：

（一）經(jīng)有關(guān)部門審批的解決夫妻長期兩地分居（分居達十年以上）職工及其隨遷的符合計劃生育的未成提子女，落實政策、家居農(nóng)村的老工人退休后照顧招收的子女調(diào)（遷）入市區(qū)的人員。

（二）經(jīng)批準來市安置、家庭基礎(chǔ)（指父母、配偶和子女）在市的離、退休人員（含部隊離、退休干部和無軍籍人員）以及符合隨調(diào)（遷）條件的配偶；市區(qū)離退休人員以及孤寡老人身邊確實沒有子女，按規(guī)定允許一個子女來身邊照顧的；在外地無人照顧來市投靠直系親屬的老人。

（三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；駐市區(qū)部隊符合隨軍條件的家屬；市區(qū)參軍回市區(qū)的復退軍人；回市區(qū)原籍安置的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵；按國家、省市有關(guān)規(guī)定安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）符合政策經(jīng)批準調(diào)（遷）回市區(qū)，現(xiàn)家庭基礎(chǔ)仍在市區(qū)的支邊內(nèi)調(diào)、離退休、退學、境外就業(yè)人員，寄養(yǎng)在外地的未成年兒童以及勞改釋放、解除勞教、少管人員。

（五）按國家計劃統(tǒng)一錄取、分配的普通大中專及技工學校的新生和畢業(yè)生；出國取得學士以上學位的留學生。

（六）經(jīng)批準調(diào)進市任現(xiàn)職副局級以上職務(wù)的領(lǐng)導干部，按國家規(guī)定已獲得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上（含高級技師）任職資格的人員具有碩士以上學位的人員及其符合政策隨調(diào)（遷）的配偶子女，以及已在市區(qū)工作的上述人員因夫妻分居被批準調(diào)、遷（轉(zhuǎn)）入市區(qū)的配偶和會合計劃生育未成年子女。

（七）海外華僑、港澳臺胞在市區(qū)投資辦企業(yè)，按有關(guān)政策辦理入戶的人員；經(jīng)批準回市區(qū)定居的華僑、外籍華人、港澳臺同胞。

（八）有特殊情況經(jīng)批準需減免增容費的人員。

七、城市人口機械增長增容費收費標準為市中區(qū)每人1．5萬元，其余六個區(qū)每人1萬元，隨遷家屬減半征收。

八、城市人口機械產(chǎn)長的增容費，由市計委代收。收取的增容費全部存入“重慶市社會事業(yè)發(fā)展基金”專戶，實行統(tǒng)一管理，集中使用，不切塊，不分成，重點用于我市教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政等方面社會事業(yè)的建設(shè)。人口機械增長管理所需正常經(jīng)費按所收經(jīng)費的一定比例提取，增容費的使用，由市計委提出方案，報市人民政府批準，建設(shè)項目按基本建設(shè)投資項目進行管理。

九、有關(guān)實施人口機械增長計劃管理和征收城市人口機械增長增容費的具體實施細則，由市計委另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。

十、為了加強對機械人口增長計劃管理工作的領(lǐng)導，由市計委、市公安局、市人事局、市糧食局等單位建立人口機械增長聯(lián)系會制度，協(xié)調(diào)有關(guān)政策，及時解決本通知在執(zhí)行中遇到的問題。

十一、本通知從1994年4月1日起實施。過去有關(guān)規(guī)定如與本通知不符的按本通知執(zhí)行。

十二、本通知由市計委負責解釋。