核安全相關結(jié)構抗震設計規(guī)范起草單位

中國核電工程有限公司。

陳矛、張超琦等。2100433B

我國的核材料管制主要涉及三個部門。國家核安全局作為核安全監(jiān)督管理部門，負責民用核材料的安全監(jiān)督，在核材料管制方面的主要職責包括擬訂核材料管制法規(guī)、監(jiān)督民用核材料管制法規(guī)的實施、核準核材料許可證等。國防科工局負責管理全國的核材料，在核材料管制方面的主要職責是負責實施全國核材料管制，審查、頒發(fā)核材料許可證，擬訂核材料管制規(guī)章制度，負責全國核材料帳務系統(tǒng)的建立和檢查?？傃b備部負責涉及國防的核材料的安全監(jiān)督和核準核材料許可證。

在我國，核材料管制的范圍是：鈾－235，含鈾－235的材料和制品，鈾－233，含鈾－233的材料和制品，钚－239，含钚－239的材料和制品，氚，含氚的材料和制品，鋰－6，含鋰－6的材料和制品，以及其他需要管制的核材料。我國的核材料管制范圍不僅包括用于核裂變的材料，還包括主要用于核聚變的材料，如氚，含氚的材料和制品，以及鋰－6，含鋰－6的材料和制品。這一范圍大于《核材料實物保護公約》中的核材料范圍。

核材料管制相關法律制度主要包括：

（一）許可證管理

我國現(xiàn)行法律規(guī)定持有核材料的數(shù)量達到一定限額的單位，必須申請核材料許可證，具體包括：（1）累計的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于0.01有效公斤的鈾、含鈾材料和制品（以鈾的有效公斤量計）；（2）任何量的钚－239、含钚－239的材料和制品；（3）累計的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于3.7×10的13次方貝可（1000居里）的氚、含氚材料和制品（以氚量計）；（4）累計的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于1公斤的濃縮鋰、含濃縮鋰材料和制品（以鋰－6量計）。

對于累計調(diào)入或生產(chǎn)核材料數(shù)量小于上列限額者，可免予辦理許可證，但必須辦理核材料登記手續(xù)。對不致危害國家和人民群眾安全的少量的核材料制品可免予登記，其品種和數(shù)量限額由國家相關部門規(guī)定。

（二）核材料衡算

由于核材料在生產(chǎn)過程中是處于活動狀態(tài)的，即對一個核材料平衡區(qū)而言，核材料不斷的有正常的進料和出料。在這一過程中，可能會出現(xiàn)在正常核材料活動掩護下的一些非法轉(zhuǎn)移，以及內(nèi)外勾結(jié)的少量多次的轉(zhuǎn)移和偷盜。為了解決這些問題，許可證持有單位必須建立核材料衡算制度，在持有核材料期間，進行衡算工作。

許可證持有單位應根據(jù)各自的特點，把核設施劃分成材料平衡區(qū)，按核材料分類進行衡算，每個平衡區(qū)要有完整的帳目，實行獨立的材料衡算。核材料衡算管理包括記錄報告系統(tǒng)、衡算計算方法和評價、以及監(jiān)督檢查大綱和程序三個部分。其中，記錄報告系統(tǒng)為核材料衡算管理、核材料衡算系統(tǒng)的核查提供所需要的信息和數(shù)據(jù)，必須做到真實、準確和及時。

（三）核材料實物保護

近年來，國際社會上涉及核材料丟失、被盜和非法販賣的案件不斷增加。一些恐怖組織揚言利用核恐怖活動（制造核武器等）制造社會恐慌。如何保證核材料的合法利用和防止核恐怖活動，已引起國際社會的極大關注。許多有核國家采取措施，建立有效的實物保護系統(tǒng)，確保核材料和核設施得到充分的保護。

根據(jù)我國相關法律規(guī)定，持有核材料的單位必須有保護核材料的措施，建立安全防范系統(tǒng)。根據(jù)核材料的質(zhì)量、數(shù)量及危害性程度，劃分為三個保護等級，實行分級管理。保護等級以下的核材料也應嚴格管理。

1.在固定場所，對核材料保護的基本要求包括：接觸核材料的人員必須經(jīng)過審查，不適宜的人員要及時調(diào)整；建立核材料實物保護制度、定期檢查措施的落實情況，消除隱患，堵塞漏洞，確保安全；建立專職或義務消防組織，制定防火制度，配備相應的裝備器材，完善滅火措施；核材料實物保護措施應報當?shù)毓膊块T并與其商定緊急情況處置方案。

在警衛(wèi)和守護方面，一級核材料部位設武裝警衛(wèi)，出入人員使用專門證件，嚴格控制非本單位工作人員進入，確因工作需要進入者，須經(jīng)單位主管領導批準，履行登記手續(xù)，并由本單位人員陪同；庫房實行“雙人雙鎖”制度。二級核材料部位設武裝警衛(wèi)，或固定專人晝夜看守。出入人員使用專門證件。三級核材料部位設專人看守，或?qū)⒑瞬牧洗嫒氚踩b置內(nèi)。警衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴格訓練，配備必要的裝備、器材，一旦發(fā)現(xiàn)破壞、搶劫、盜竊行為，應迅速干預制止，及時報告。

在實體屏障方面，一級核材料的場所至少要建立兩道完整、可靠的實體屏障，儲存一級核材料必須有保險庫或保險柜。二級核材料的場所要建立兩道實體屏障，其中必須有一道是完整可靠的。儲存二級核材料必須有堅固的庫房或柜。三級核材料的場所必須建立一道完整、可靠的實體屏障。

在技術防范設施方面，一級核材料的場所、部位應裝設報警、監(jiān)視等技術防范裝置組成的安全防范系統(tǒng)。二級核材料的場所，其重要部位應裝設報警或監(jiān)視等技術防范裝置。無論采用哪一種技術防范措施，都應使之對非法侵入行為發(fā)出快速警報。

2.在核材料的運輸中，托運單位負責運輸保衛(wèi)，應會同運輸、產(chǎn)品、安防和保衛(wèi)等有關部門制定運輸保衛(wèi)方案，一級及二級核材料運輸保衛(wèi)措施必須向當?shù)毓矙C關報告。除主管運輸部門另有規(guī)定之外，核材料的運輸必須有專人押運。一級核材料的運輸必須派武裝押運。對參加運輸人員和保衛(wèi)人員要進行安全保衛(wèi)教育，提出明確的保衛(wèi)要求，途中不準會客和私人通訊。運輸工具要嚴格檢查，嚴禁帶故障起運，嚴禁非運輸人員搭乘。運輸路線、時間、始發(fā)和到達地點不得向無關人員泄漏；申報運輸計劃、填報貨運單據(jù)一律使用核材料代號。

核材料運輸押運人員在起運前應認真核對產(chǎn)品件數(shù)、編號、封記，檢查裝載是否符合安全保衛(wèi)要求，辦理交接手續(xù)，在途中應檢查產(chǎn)品包裝和加固等安全狀況，在停車、中轉(zhuǎn)、交接時組織警衛(wèi)守護。當途中發(fā)生破壞、偷盜、搶劫核材料的事故或案件時，押運人員要妥善保護現(xiàn)場，并迅速向當?shù)毓矙C關及上級領導部門報告，協(xié)助有關部門追查處理。

核心應用價值

大幅度的提高行政工作的運轉(zhuǎn)效率

能夠提高員工（尤其是財務人員和行政人員）的工作效率，解決異地辦公問題和主管經(jīng)常出差、不能及時簽核的問題；

靈活的簽核步驟設定，滿足不同企業(yè)的需要

據(jù)應該按照什么規(guī)則填寫，需要哪些簽核步驟，每一步簽核人可以對單據(jù)哪些欄位修改，系統(tǒng)都能夠靈活設定；

提供知會人員設定，并可與郵件或者短信掛接

系統(tǒng)還可以設置知會人員，他們能夠看到單據(jù)，了解信息，但是不必審批單據(jù)，符合企業(yè)運作規(guī)則，提高單據(jù)流轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)信息共享。

保存全部歷史數(shù)據(jù)，一鍵式查詢

財務人員可以將單據(jù)打印、歸檔，實現(xiàn)原始憑證和電子化單據(jù)兩份存儲。

強大的查詢功能，支持多條件值查詢

電子化的單據(jù)特點是查詢、統(tǒng)計方便，可以方便企業(yè)查詢某部門一年差旅費總金額是多少等等。

應用電子單據(jù)簽核的意義 ：

1、能夠提高員工（尤其是財務人員和行政人員）的工作效率，解決異地辦公問題和主管經(jīng)常出差、不能及時簽核的問題；

業(yè)務員要出差，需要借款，那就可以填寫一張借款單，簽核人員中選擇其的直接主管、當?shù)爻黾{、當?shù)刎攧?、總部出納、總部財務、總裁；其中直接主管如果出差了，在火車上，不能及時給簽核，還可以在其申請的單據(jù)上點擊“短信提醒”按鈕，系統(tǒng)就會給主管發(fā)送一條手機短信，她看到后就可以回復短信，那么平臺上這張單據(jù)就會簽過去；總部（異地）的出納、財務和總裁也可以在平臺式直接簽核，整個簽核過程幾分鐘就完成了。傳統(tǒng)企業(yè)就需要傳真來解決異地辦公問題，但是成本比較高，并且傳真機傳幾次后，這個單據(jù)就會花掉，看不清了；如果遇上有主管不在，簽核流程就會阻塞，導致耽誤事情（有些事情時效性非常強），主管成了瓶頸，整個企業(yè)運作效率比較低。 使用系統(tǒng)，老板也可以不必天天到公司才能處理事情，在家或者出差也可以簽核單據(jù)、處理事情。

2、能夠規(guī)范企業(yè)流程 　單據(jù)應該按照什么規(guī)則填寫，需要哪些簽核步驟，每一步簽核人可以對單據(jù)哪些欄位修改，系統(tǒng)都能夠靈活設定；系統(tǒng)還可以設置知會人員，他們能夠看到單據(jù)，了解事情，但是不必審批單據(jù)，符合企業(yè)運作規(guī)則，提高單據(jù)流轉(zhuǎn)、信息共享的效率。

主管可以通過手機短信和手機Wap的方式及時處理單據(jù)；原來主管不在，但是事情比較緊急，只能是電話獲得主管同意，然后直接去執(zhí)行，或者是等主管回來簽字后才能去執(zhí)行，這兩種方式會導致企業(yè)運作不規(guī)范或耽誤事情。

3、方便財務人員工作 　財務人員可以將單據(jù)打印、歸檔，實現(xiàn)原始憑證和電子化單據(jù)兩份存儲。 　電子化的單據(jù)特點是查詢、統(tǒng)計方便，可以很方便的查詢某部一年差旅費總金額。

從基本上說，電子單據(jù)推動了企業(yè)動作流程的簡化，為企業(yè)節(jié)省 了大量的人力、物力，財力。2100433B